Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 569-а

125. По состоянию на 1 ноября 2013 года ожидали места в стационарные учреждения социального обслуживания населения 203 человека из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в интернаты общего типа - 16 человек, в интернаты психоневрологического типа - 187 человек.

126. Наиболее остро стоит проблема расширения сети учреждений психоневрологического типа.

127. Имеется очередь на обслуживание в отделение социально-медицинского обслуживания на дому в количестве 13 человек.

128. В Костромской области функционируют 14 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, из которых 13 - с круглосуточным пребыванием детей. Учреждения оказывают услуги по временному проживанию несовершеннолетних, выявляют и устраняют причины безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, оказывают различные виды помощи несовершеннолетним и их родителям, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи.

129. В 2010 году общее количество детей, возвращенных в кровные семьи после реабилитации в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, - 495 человек (65 процентов), 2011 году - 436 человек (65 процентов), в 2012 году - 464 человека (68 процентов), за 1 полугодие 2013 года общее количество детей, прошедших реабилитацию, составило 269 человек, в том числе возвращенных в кровные семьи, - 238 человек (88 процентов).

130. В целях реабилитации инвалидов всех возрастов и категорий в регионе открыто 28 филиалов и представительств Романовского Центра, в том числе в 2010 году - 1 филиал, в 2011 году - 3 филиала, в 2012 году - 4 филиала. Планируется открытие еще 5 филиалов. Ежегодно учреждение оказывает около 140 тысяч услуг более 1 800 клиентам (2010 год - 1 693 клиента, 2011 год - 1 722 клиента, 2012 год - 1 811 клиентов).

131. Особое внимание при социальном обслуживании населения уделяется созданию безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.

132. В настоящее время часть учреждений размещена в приспособленных зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет и износом строений более 60 процентов. Это приводит к невозможности соблюдения в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности, обеспечения комплексной безопасности проживающих. Материально-техническая база учреждений нуждается в модернизации.

133. С 2010 года в Костромской области проводится планомерная работа по оптимизации малокомплектных учреждений и учреждений, размещенных в деревянных зданиях с низкой степенью огнестойкости и не соответствующих современным требованиям строительных, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.

134. В результате оптимизации за 2010-2012 годы закрыты 10 малокомплектных учреждений для несовершеннолетних, 10 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2013 году ликвидировано областное государственное бюджетное учреждение "Игодовский психоневрологический интернат" на 110 мест. Все проживающие из деревянных корпусов переведены в кирпичные здания, соответствующие современным требованиям строительных, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.

135. Начиная с 2000 года осуществляется взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, что позволило значительно улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

136. За 2010-2012 годы на реализацию областной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения привлечено средств Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 10 805,5 тысяч рублей:

2010 год - 621,8 тысяч рублей;

2011 год - 762,89 тысяч рублей;

2012 год - 9 420,81 тысяч рублей.

137. Для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов привлечены средства Резервного фонда Президента Российской Федерации в объеме 16 260,0 тысяч рублей:

2010 год - 6 100,0 тысяч рублей;

2012 год - 10 160,0 тысяч рублей.

138. В 2010 году проведен капитальный ремонт корпуса N 2 в областном государственном казенном учреждении "Семеновский специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов", в 2012 году завершено строительство жилого корпуса на 60 мест в областном государственном бюджетном учреждении "Сусанинский психоневрологический интернат", в 2012-2013 годах проведен ремонт корпуса на 100 мест в областном государственном бюджетном учреждении "Первомайский психоневрологический интернат", ремонт отделения на 60 мест в областном государственном бюджетном учреждении "Кологривский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов".

139. В результате улучшены условия проживания около 300 пенсионеров, увеличена вместимость учреждений социального обслуживания на 180 койко-мест, приобретены 6 автомашин для оснащения мобильных бригад 6 учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

140. Особое внимание уделяется выполнению требований пожарной безопасности. Из областного бюджета на приведение учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности направлено: в 2010 году - 3 945,0 тысяч рублей, в 2011 году - 2 498,1 тысяч рублей, в 2012 году - 1 347,0 тысяч рублей.

141. Перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года в Костромской области запланированы строительство и реконструкция ряда объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности стационарных учреждений социального обслуживания населения на 350 койко-мест.

142. В настоящее время в системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Укомплектованность составляет 81 процент. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.

143. В целях повышения кадрового потенциала сформирован резерв управленческих кадров для замещения руководящих должностей в учреждениях социальной защиты населения Костромской области.

144. В подведомственных учреждениях социальной защиты активно практикуется новая форма работы с вновь принятыми работниками и молодыми специалистами - наставничество. Данная форма позволяет молодым специалистам, вновь принятым в учреждение, приобрести профессиональные навыки и опыт работы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, сократить период адаптации работника.

145. В 2013 году запланировано обучение 20 процентов работников учреждений социального обслуживания населения, подлежащих обучению - 416 работников: из них 40 социальных работников, 64 медицинских работника, 312 педагогических работников. В целях повышения уровня знаний, навыков и умений работников применяются различные формы обучения: курсы повышения квалификации, обучающие семинары на базе ресурсных центров, служебные подготовки.

146. В 2012 году размер средней заработной платы социальных работников составил 6 742,0 рубля, или 39,5 процентов к уровню среднемесячной заработной платы по Костромской области.

147. В целях сохранения и укрепления кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения необходимо доведение уровня оплаты труда социальных работников, медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения, а также педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы в Костромской области.

148. С 2012 года в учреждениях социального обслуживания осуществляется внешний контроль системы качества и внутренние проверки системы качества.

149. В рамках организации работы по совершенствованию системы качества в социозащитных учреждениях ежеквартально проводится оценка степени удовлетворенности клиентов предоставляемыми услугами.

150. В третьем квартале 2013 года удовлетворенность услугами в стационарных учреждениях социального обслуживания составила 98 процентов, в комплексных центрах социального обслуживания населения - 98,2 процентов.

151. Одной из нерешенных социальных задач остается создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступной среды, в том числе доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. В 2012 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов. В этой связи формирование безбарьерной среды для МГН является одним из приоритетов развития сложившейся системы социальной поддержки населения.

152. Мероприятия по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и других МГН реализуются в подпрограмме "Доступная среда" настоящей Госпрограммы.

153. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

154. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации, в том числе и Костромской области, на недостаточном уровне.

155. Граждане с ограниченными возможностями здоровья составляют 11,6 процентов населения Костромской области (более 76 тысяч инвалидов). Следует отметить, что в Костромской области наметилась тенденция сокращения числа инвалидов: в 2010 году численность инвалидов составляла 84 тысячи человек, в 2011 году - 82 тысячи человек, в 2012 году - 80 тысяч человек, в 2013 году - 76 тысяч человек.

156. В области функционирует 1 858 учреждений социальной инфраструктуры:

65 учреждений здравоохранения;

65 учреждений социальной защиты населения;

711 учреждений системы образования;

24 центра занятости;

46 учреждений физической культуры и спорта;

945 учреждений культуры;

2 учреждения государственного архива.

157. Приоритетными являются 1 127 объектов социальной инфраструктуры, первоочередности в оснащении требуют здания поликлиник, стоматологий, женских консультаций, стационарные учреждения с проживанием граждан пожилого возраста, государственные архивы, а также учреждения образования, культуры, занятости населения и спорта, предоставляющие услуги для инвалидов.

158. Проведенный в 2013 году опрос среди инвалидов и общественных организаций инвалидов Костромской области выявил:

1) низкое качество предоставления транспортных услуг инвалидам, в том числе недостаточность транспортных единиц для предоставления услуги "Социальное такси";

2) обеспокоенность инвалидов равнодушным отношением населения к проблемам инвалидов.

159. Решение задач по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов, толерантного отношения к инвалидам возможно при комплексном подходе к решению проблем, т.е. при охвате всех видов инвалидности, при совместном взаимодействии исполнительных органов государственной власти с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными организациями инвалидов с привлечением бюджетов всех уровней.

160. Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

1) сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства;

2) повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

3) сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;

4) сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, и др.

161. Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:

1) предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование;

2) разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

162. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года".

163. К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены:

1) повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем своевременного предоставления мер социальной поддержки и усиления их адресности, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов;

2) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

3) развитие социальной поддержки населения и формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества;

4) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

5) укрепление института семьи;

6) защита прав и законных интересов детей-сирот;

7) развитие форм семейного воспитания детей-сирот, профилактика социального сиротства;

8) полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество, а также равенство возможностей для их участия в экономической и общественной жизни.

164. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в области социальной поддержки являются:

1) повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем своевременного предоставления мер социальной поддержки и усиления их адресности;

2) внедрение современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малообеспеченных.

В Костромской области в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами Российской Федерации и Костромской области.

165. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения являются:

1) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

2) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;

3) развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

4) повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

5) создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных и полустационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних детей.

166. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей являются:

1) укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

2) развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей;

3) поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Костромской области, иными нормативными правовыми актами.

167. В рамках подпрограммы "Доступная среда" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в отношении инвалидов и других МГН являются:

1) необходимость повышения уровня социальной интеграции инвалидов и реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и транспорта;

2) удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах.

Обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, предусмотрено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ

168. Цель Госпрограммы - повышение уровня и качества жизни граждан Костромской области, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и социальном обслуживании в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

169. Для достижения цели Госпрограммы требуется решение следующих задач:

1) повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки путем адресного и своевременного их предоставления;

2) реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Костромской области;

3) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

4) обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности МГН в Костромской области;

5) эффективное управление ходом реализации Госпрограммы.

170. Госпрограмма включает 5 подпрограмм:

1) "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

2) "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

3) "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

4) "Доступная среда";

5) "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы".

171. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

172. Целью подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки путем адресного и своевременного их предоставления.

173. Для достижения цели необходимо решение задачи - выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан, оптимизация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

174. Целью подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы является реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Костромской области.

175. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Костромской области;

2) укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;

3) повышение уровня и качества предоставления социальных услуг населению Костромской области в сфере социального обслуживания;

4) повышение к 2018 году заработной платы социальных работников, включая медицинский персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг, до 100 процентов от средней заработной платы в Костромской области.

176. Целью подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.

177. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) сокращение бедности в семьях с детьми;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) снижение семейного неблагополучия;

4) эффективная организация отдыха детей и их оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

5) укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления;

6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

7) повышение к 2018 году заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в Костромской области.

178. Целью подпрограммы "Доступная среда" настоящей Госпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области.

179. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области.

180. Целью подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы" настоящей Госпрограммы является эффективное управление ходом реализации Госпрограммы.

181. Для достижения цели необходимо решение задачи - обеспечение выполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм.

182. Выполнение целей и задач подпрограмм позволит повысить уровень и качество жизни граждан Костромской области, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и социальном обслуживании.

183. Реализация Госпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

1) снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки до 13,4 процентов к 2020 году от общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки;

2) увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, до 100 процентов от количества граждан, обратившихся за получением социальных услуг;

3) уменьшение доли детей из семей с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области до 20 процентов к 2020 году;

4) обеспечение доступности до 560 (до 50 процентов) приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов Костромской области к 2020 году;

5) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, до 60,5 процентов от общей численности инвалидов Костромской области;

6) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, до 55 процентов опрошенных инвалидов Костромской области;

7) достижение уровня выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы до 100 процентов.

184. Реализация Госпрограммы осуществляется в течение 2014-2020 годов без деления на этапы.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСПРОГРАММЫ

185. В рамках Госпрограммы реализуется комплекс мероприятий, направленных на решение поставленных целей и задач.

186. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан:

1) выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Костромской области;

2) региональные доплаты к пенсиям;

3) выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению за счет бюджета Костромской области;

4) оплата жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, работающим и проживающим в сельской местности;

5) социальная поддержка населения, в том числе:

предоставление мер социальной поддержки по оплате расходов на внутридомовую газификацию отдельных категорий граждан;

оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты;

оказание государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам в виде единовременной денежной выплаты;

оказание государственной социальной помощи реабилитированным лицам в виде денежных выплат на возмещение расходов стоимости проезда к месту назначения и обратно;

6) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости, на пассажирском автомобильном транспорте;

7) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости, на пассажирском водном транспорте пригородного сообщения;

8) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости, на пассажирском железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

9) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Костромской области;

10) предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

11) обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда;

12) обеспечение мер социальной поддержки тружеников;

13) обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда Костромской области;

14) обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

15) обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

16) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

17) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

18) государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;

19) выплаты инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

20) оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

21) социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

22) социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

23) расходы на выполнение обязательств по судебным актам, по искам к Костромской области, осуществляемым в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

187. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным законами Российской Федерации и законами Костромской области, и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.

188. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия по следующим направлениям:

1) субсидии отдельным общественным организациям (ветеранов);

2) обеспечение деятельности домов-интернатов;

3) обеспечение деятельности социозащитных учреждений (комплексные центры социального обслуживания населения, социально-реабилитационные центры);

4) мероприятия в области социальной политики (проведение культурных мероприятий, семинаров, совещаний);

5) организация и проведение областного конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Костромской области".

189. Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы позволит в том числе повысить престиж профессии социальных работников за счет повышения их заработной платы, а также введения "эффективного контракта" в учреждениях социального обслуживания населения с руководителями учреждений в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг учреждениями социального обслуживания и эффективностью деятельности руководителя.

190. Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

191. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия, направленные на поддержку семьи и детей, по следующим направлениям:

1) сокращение бедности в семьях с детьми:

выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

предоставление единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

предоставление ежемесячной денежной компенсации на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей первых трех лет жизни;

предоставление единовременных выплат женщинам в связи с рождением ребенка;

выплата ежемесячного пособия на ребенка;

предоставление компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

выплата компенсации за проезд на автомобильном транспорте пригородного сообщения студентам и школьникам;

предоставление единовременной денежной выплаты женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", и мужчинам - "За верность отцовскому долгу";

предоставление ежемесячных социальных выплат многодетным семьям;

предоставление ежегодных денежных компенсаций многодетным семьям;

предоставление единовременных пособий многодетным семьям;

предоставление ежемесячных частичных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям;

предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения семьям при рождении третьего или последующего ребенка;

предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот:

обеспечение деятельности государственных казенных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов), подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

предоставление субсидий юридическим лицам в сфере образования (софинансирование расходов негосударственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ковалевский детский дом Костромской области);

выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегося под опекой по договору о приемной семье;

выплата денежного вознаграждения приемным родителям;

выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей;

ведение электронного банка данных кандидатов в замещающие родители;

реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация работы со средствами массовой информации - публикации в районных, областных и центральных печатных изданиях; репортажи, интервью на радио и телевидении;

3) снижение семейного неблагополучия:

создание и ведение электронного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска";

работа мобильной выездной бригады срочной социальной помощи семьям, нуждающимся в социальной реабилитации и ресоциализации;

компенсация расходов по ремонту жилых помещений, находящихся у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности или пользования по договору социального найма, расположенных на территории Костромской области;

реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществление деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

проведение мероприятий в области социальной политики (проведение культурных мероприятий для детей);

внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью, при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

исполнение бюджетных обязательств 2013 года, связанных с завершением строительства жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа за счет средств областного бюджета;

исполнение судебных решений, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе в случае изменения способа исполнения судебного акта, взыскания убытков;

4) эффективная организация отдыха детей и их оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

организация и обеспечение отдыха детей и их оздоровления, находящихся в трудной жизненной ситуации, в санаторно-оздоровительных детских лагерях с дневным пребыванием детей, в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, в организациях - санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей иных категорий;

организация отдыха детей и их оздоровления в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, родители которых состоят в трудовых отношениях с юридическими лицами;

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Центр организации отдыха и оздоровления детей";

реализация путевок для детей Костромской области в детские оздоровительные центры;

5) укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления:

подготовка загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, к оздоровительному сезону;

6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов:

организация семинаров для специалистов, работающих с семьями, воспитывающими детей-инвалидов;

оказание комплексных социальных услуг детям-инвалидам отделениями психолого-педагогической помощи при комплексных центрах социального обслуживания населения;

оказание услуг детям-инвалидам в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

192. В рамках подпрограммы "Доступная среда" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам в приоритетные сферы жизнедеятельности, по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, не требующее финансовых затрат:

разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры;

обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Костромской области";

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области:

адаптация учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры (библиотеки, музеи, театры, выставочные залы), занятости населения, учреждений физической культуры и спорта, государственного архива к обслуживанию инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

адаптация областного государственного казенного образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V-VI вида Костромской области" (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

приспособление остановочных пунктов, оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций вблизи социально значимых объектов (установка пандусов, занижение бордюрного камня, оборудование средствами ориентации инвалидов по зрению и слуху: светофорами со звукосигнальными устройствами, тактильными информационными средствами и знаками на пути движения и др.);

выделение парковочных мест для автомобилей инвалидов на автостоянках вблизи социально значимых объектов (нанесение разметки, установка специальных дорожных знаков);

создание в организациях образования (общего образования, профессионального образования, дошкольного образования) универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию инвалидов в общество (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

приобретение автотранспорта, приспособленного для инвалидов, для учреждений социального обслуживания населения области;

модернизация подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта (путем закупки адаптированного, оборудования имеющегося);

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области:

оснащение учреждений культуры (библиотеки, музеи, театры, выставочные залы) оборудованием, адаптированным для инвалидов (компьютерным оборудованием; вспомогательными тифлотехническими средствами, адаптивными устройствами, книгами со шрифтом Брайля, аудиовидеопродукцией для слабовидящих граждан и др.);

приобретение звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II вида Костромской области";

приобретение тифлотехнических средств обучения и средств реабилитации в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV вида Костромской области";

оснащение профессиональных образовательных организаций учебным, учебно-лабораторным и компьютерным оборудованием, специализированной мебелью и программным обеспечением для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

предоставление услуг мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания (КИБО) для инвалидов;

предоставление реабилитационных услуг в учреждениях социального обслуживания;

организация службы "Социальное такси";

организация субтитрования телепередач на каналах регионального телевидения;

межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти и федеральных отраслевых органов по исполнению ИПР инвалидов;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области:

проведение обучающих семинаров для специалистов образовательных организаций, оказывающих психолого-медико-педагогическую помощь детям с ограниченными возможностями здоровья;

проведение обучающих семинаров для специалистов социозащитных учреждений и учреждений здравоохранения по методам реабилитации инвалидов;

организация обучения русскому жестовому языку сурдопереводчиков, оказывающих сурдопереводческие услуги;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области:

проведение среди инвалидов Костромской области социологических исследований по оценке доступности объектов и услуг и оценке отношения населения к проблемам инвалидов;

информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

прокат спектаклей для лежачих детей-инвалидов и детей с нарушениями слуха;

информационное освещение проблем инвалидов с целью формирования толерантного отношения к инвалидам (публикации, телепередачи);

размещение рекламных информационных материалов, разработанных в рамках общественно-просветительской кампании Государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы, на телевизионных и радиовещательных каналах, баннерах для сети Интернет и для наружных рекламных носителей, видеороликов, освещающих вопросы формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

193. Предусмотренные мероприятия позволяют обеспечить комплексный подход к решению задачи по формированию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

194. В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) обеспечение деятельности аппарата департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

2) обеспечение деятельности территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

3) обеспечение деятельности областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат".

195. Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.

196. Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм будет способствовать достижению цели Госпрограммы.

197. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Госпрограммы, представлен в приложении N 6 к Госпрограмме.

Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ГОСПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ

КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

198. Оценка достижения цели и задач Госпрограммы производится посредством следующих показателей:

1) доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Костромской области.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан.

Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума. К 2020 году ожидается сокращение данного показателя до 13,4 процентов;

2) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми учреждениями социального обслуживания населения.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Костромской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Костромской области за год.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной статистической отчетности учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

3) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской области от общей численности детей Костромской области.

Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в Костромской области. Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в регионе, направленных на снижение уровня бедности детей.

Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской области в отчетном году к общей численности детей, проживающих в Костромской области в отчетном году.

Рост значений показателя обеспечивается в период реализации Госпрограммы за счет реализации в Костромской области мероприятий, направленных на повышение уровня социально-экономического развития региона, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет бюджета региона.

Показатель рассчитывается на основании данных Росстата о количестве детского населения, проживающего на территории Костромской области, и данных областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат", подведомственного департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области.

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий по формированию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Определяется как отношение количества доступных для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах к общему количеству приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах в Костромской области.

Показатель рассчитывается на основании ежеквартального межведомственного отчета исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления Костромской области;

5) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Костромской области.

Определяется как число инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности опрошенных инвалидов.

Показатель рассчитывается на основании ежегодного социологического исследования среди инвалидов Костромской области при участии общественных организаций инвалидов Костромской области;

6) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Костромской области.

Определяется как число инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов.

Показатель рассчитывается на основании ежегодного социологического исследования среди инвалидов Костромской области при участии общественных организаций инвалидов Костромской области;

7) уровень достижения запланированных значений показателей (индикаторов) государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы.

Показатель позволяет обеспечить выполнение полномочий в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства в рамках реализации Госпрограммы.

Определяется как отношение среднего значения исполненных показателей (индикаторов) Госпрограммы к среднему значению запланированных показателей (индикаторов) Госпрограммы.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,