Решение Думы города Костромы от 16.12.2010 № 62

     <1>  Определяется  в  зависимости  от  емкости,  вида  учреждения
согласно СНиП 2.07.01-89*.
     <2> Определяется в соответствии с СП 31-103-99.
     <3> Определяется СНиП II-89-80.
     <4> Предельная высота зданий принимается: от уровня планировочной
отметки  земли  до обреза карниза или парапета здания. Для поддержания
и  обогащения  архитектурного  облика  зданий  допускается  превышение
отметок  обреза  карниза  (парапета) отдельных архитектурных элементов
здания не более 10-15% при условии распространения превышения не более
1/3 площади застройки здания.

     Статья 18. Описание ограничений по  требованиям  охраны  объектов
культурного наследия

     1.  Использование  земельных  участков,   объектов   капитального
строительства,  которые  не  являются памятниками истории и культуры и
расположены в пределах зон, обозначенных на Карте границ зон с особыми
условиями  использования  территорий города Костромы, осуществляется в
соответствии с:
     1)  градостроительными  регламентами,  определенными  статьей  16
настоящих  Правил,  применительно  к  соответствующим  территориальным
зонам с учетом ограничений, определенных настоящей статьей;
     2) режимами использования земель в границах зон охраны памятников
истории  и  культуры исторической части города Костромы (утвержденными
постановлением главы администрации Костромской области от  19  декабря
1997 года N 837).
     2. Зоны охраны памятников истории и культуры  исторической  части
города  Костромы  включают  историко-культурную заповедную территорию,
зону   охраны   памятников   истории   и   культуры,    зону    охраны
археологического культурного слоя.
     Правообладатели   земельных   участков,   объектов   капитального
строительства,  расположенных в пределах зон охраны памятников истории
и культуры исторической части  города  Костромы,  должны  осуществлять
проектную  деятельность в соответствии с режимами использования земель
и градостроительными регламентами, установленными для  соответствующих
территориальных  зон  с  учетом  ограничений,  определенных  настоящей
статьей. Органы, уполномоченные в области охраны объектов  культурного
наследия,  осуществляют  контроль  за  соответствием проектных решений
планируемых объектов капитального строительства на земельных участках,
расположенных  в границах указанных зон, установленным для них режимам
использования земель и градостроительным регламентам.
     Границы территорий и зон охраны  объектов  культурного  наследия,
режимы  использования земель и градостроительные регламенты в границах
данных зон определяются  проектом  зон  охраны  памятников  истории  и
культуры.
     3. В целях сохранения города Костромы как исторического поселения
использование  земельных участков, объектов капитального строительства
в  зоне  охраны  памятников  истории  и  культуры   осуществляется   в
соответствии со следующими принципами:
     1) сохранение и регенерация историко-градостроительной среды  при
первоочередной  задаче восстановления и реставрации памятников истории
и  культуры,   воссоздания   своеобразия   архитектурно-художественных
качеств   застройки   и   индивидуального  образа  города  Костромы  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
     2) сохранение исторически сложившейся радиально-кольцевой системы
улиц города;
     3) восстановление принципа периметральной застройки  кварталов  в
границах  зон  охраны памятников истории и культуры (поддержание линии
застройки, восстановление и  строительство  оград  и  ворот  по  линии
застройки улиц);
     4) резервирование территорий утраченных исторических  доминант  с
последующим их восстановлением;
     5) резервирование территорий памятников истории  и  культуры  для
создания   условий  их  сохранения,  реставрации,  приспособления  для
современного использования;
     6) сохранение планировочной структуры, ландшафта  и  исторической
среды;
     7) компенсационное строительство при утрате исторической  рядовой
застройки;
     8) поддержание и  восстановление  традиционных  градостроительных
характеристик     ландшафтно-пространственной     среды    с    учетом
основополагающего историко-градостроительного комплекса.
     4. В зонах охраны  памятников  истории  и  культуры  исторической
части города Костромы запрещено размещение следующих видов объектов:
     1)  влияющих  на  визуальное  восприятие  памятников  истории   и
культуры,  их  территорий  и  сложившейся  исторической  застройки (не
соответствующих по  объему,  высоте,  материалам,  стилевому  решению,
прилегающей исторической застройке и т.д.);
     2)   создающих   повышенные   грузопотоки,   взрывопожароопасных,
оказывающих  прямое  или  косвенное негативное воздействие для жизни и
здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия
и исторической застройки;
     3) при строительстве которых могут быть ухудшены  гидрологические
и  экологические  условия,  необходимые  для обеспечения сохранности и
регенерации памятников истории и культуры, их территорий и сложившейся
исторической застройки;
     4) гаражей, иных хозяйственных  (дворовых)  построек  по  красной
линии.
     5. Объекты капитального строительства, проектируемые на земельных
участках,  смежных  с  участками  памятников  истории  и культуры, при
отсутствии определенных  в  установленном  порядке  границ  территорий
объектов  культурного  наследия, не могут быть расположены к строениям
ближе, чем на одну высоту памятника истории и культуры (от наименьшего
уровня земли до конька крыши).
     Здания размещаются по исторически сложившейся линии застройки.
     При угловом размещении здание должно закреплять угол  и  выходить
двумя фасадами на линии застройки улиц.
     6. Земельные участки в границах территорий  объектов  культурного
наследия   относятся   к  землям  историко-культурного  назначения.  У
собственников они не изымаются, за исключением случаев,  установленных
законодательством    Российской    Федерации.    Собственник   объекта
культурного   наследия   несет   бремя   сохранения    и    содержания
принадлежащего ему объекта.
     Режим использования  земельных  участков  в  границах  территорий
объектов   культурного   наследия  устанавливается  в  соответствии  с
действующим законодательством в области  охраны  объектов  культурного
наследия.
     7. В границе территории зоны охраны памятников истории и культуры
исторической   части   города   Костромы  разрешены  следующие  режимы
использования земельных участков:
     1)  реставрация   -   научно-исследовательские,   изыскательские,
проектные  и  производственные  работы, проводимые в целях выявления и
сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия;
     2)  регенерация  -  реставрация  объектов  культурного  наследия,
фрагментарная  реставрация  ценных  элементов владения и использование
методов  компенсационного   строительства   в   целях   восстановления
композиционной  целостности  памятника  истории  и  культуры на основе
традиционных типологических и масштабно-стилистических характеристик;
     3) реновация - обновление сложившейся градостроительной  среды  в
целях   поддержания   и   восстановления   традиционных  характеристик
городского  ландшафта  и  оптимизации  условий   восприятия   ансамбля
исторической части по следующим направлениям:
     - преобразование ландшафтно-пространственной структуры,  в  целях
поддержания  и  восстановления  традиционных  характеристик городского
ландшафта;
     - обновление и преобразование объемно-планировочной структуры  на
основе исторических характеристик;
     - обновление и преобразование объемно-планировочной структуры  со
сносом    (в    перспективе)   диссонирующих   объектов   капитального
строительства, восстановлением исторического масштаба застройки;
     4) реконструкция -  изменение  параметров  объектов  капитального
строительства,   их   частей   (высоты,  количества  этажей,  площади,
показателей   производственной   мощности,    объема)    и    качества
инженерно-технического обеспечения.
     8. К  использованию  земельных  участков,  объектов  капитального
строительства  на  историко-культурной  заповедной территории и в зоне
охраны  памятников  истории   и   культуры   предъявляются   следующие
дополнительные требования:
     1) сохранение планировочной структуры:
     - строительство по линии застройки;
     -  запрет  строительства  по  линии   застройки   гаражей,   иных
(хозяйственных) дворовых построек;
     - сохранение и восстановление периметральной застройки  кварталов
с формированием зон отдыха, спорта, озеленения, хозяйственной и других
зон внутри квартала;
     - восстановление и устройство (каменных с металлическими коваными
пряслами) оград между зданиями по линиям застройки;
     - ограды внутри квартала не должны превышать по высоте  1,2  м  и
должны  иметь  архитектурное  решение, не диссонирующее с исторической
застройкой (запрещено строительство глухих  оград,  бетонных,  из  ж/б
сборных элементов и т.д.);
     - угловые здания (на  пересечении  улиц)  должны  быть  решены  в
традициях  существующей  исторической  застройки  (должны крепить углы
кварталов);
     - при формировании  участка  под  новое  строительство  в  режиме
регенерации  историко-градостроительной среды определяющим должен быть
принцип сохранения территории памятника истории и культуры;
     2) сохранение объемно-пространственной структуры:
     -   масштаб   проектируемого   здания   должен    соответствовать
исторической   застройке   квартала,  улицы  или  масштабу  утраченных
исторических зданий: площадь застройки  здания  -  этажность  -  1-2-3
этажа,   включая   цокольный  и  мансардный,  мезонин.  Отметка  верха
венчающего  карниза  определяется  высотой  исторической  застройки  в
квартале  и сопредельных кварталах. По линии застройки высота зданий 2
этажа (отметка верха венчающего карниза не более 7,5 м). Высота зданий
на  внутриквартальной  территории  не  более  3  этажей (отметка верха
венчающего карниза не более 11  м).  Площадь  застройки  проектируемых
зданий   должна   быть   масштабна   площади  исторической  застройки.
Протяженность проектируемых зданий не более 25,0 м.  Материал  стен  -
кирпич,   дерево,   облицовка  камнем  в  соответствии  с  исторически
сложившейся городской средой. При реконструкции деревянных зданий  или
новом  строительстве  на  месте  ранее  существующих деревянных зданий
применять дерево либо облицовку деревом;
     -  использование  принципа  компенсационного  строительства   при
утрате исторической рядовой застройки;
     - характер кровли - скатный или вальмовый без переломов,  высотой
3,5  м  от  верха  венчающего  карниза,  исключающий  использование не
характерных  для  исторической  застройки   материалов   и   элементов
(металлочерепицу, черепицу, плоские мансардные окна и т.д.);
     -  характер   отделки   фасадов   проектируемых   зданий   должен
соответствовать   (поддерживать  традиции)  исторической  застройке  -
штукатурка, красный лицевой кирпич, дерево;
     -  архитектурные  решения  фасадов  запроектированных  зданий  не
должны  диссонировать  с  исторической  застройкой  (габариты, детали,
оконные и дверные проемы, ритм, пропорции, акценты);
     - индивидуальные заполнения оконных проемов;
     - недопустима застройка тротуаров и территорий общего пользования
лестницами,  крыльцами,  тамбурами (допускается площадка максимальными
размерами Д х Ш х В: 2,2 х 1,2 х 0,17 м).

     Статья     19.      Ограничения      по      экологическим      и
санитарно-эпидемиологическим условиям

     1.  Использование  земельных  участков,   объектов   капитального
строительства,  расположенных  в  пределах  зон, обозначенных на Карте
границ  зон  с  особыми  условиями  использования  территории   города
Костромы, определяется:
     а)  градостроительными  регламентами,  определенными  статьей  16
настоящих   Правил  применительно  к  соответствующим  территориальным
зонам, с учетом ограничений, определенных настоящей статьей;
     б) ограничениями,  установленными  законами,  иными  нормативными
правовыми    актами    применительно   к   санитарно-защитным   зонам,
водоохранным зонам, зонам санитарной охраны источников водоснабжения.
     2. Земельные участки, объекты капитального строительства, которые
расположены  в  пределах  зон,  обозначенных  на  Карте  границ  зон с
особыми  условиями  использования  территории  города  Костромы,   чьи
характеристики  не соответствуют ограничениям, установленным законами,
иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным
зонам,  водоохранным зонам, иным зонам ограничений, являются объектами
недвижимости, несоответствующими настоящим Правилам.
     Дальнейшее  использование  и  строительные  изменения   указанных
объектов определяются статьей 6 настоящих Правил.
     3.  Ограничения  использования   земельных   участков,   объектов
капитального  строительства, расположенных в санитарно-защитных зонах,
водоохранных зонах, зонах санитарной охраны источников  водоснабжения,
установлены следующими нормативными правовыми актами:
     Федеральный закон от 10  января  2002  года  N  7-ФЗ  "об  охране
окружающей среды";
     Федеральный  закон  от  30   марта   1999   года   N   52-ФЗ   "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
     Водный кодекс Российской Федерации;
     Санитарно-эпидемиологические   правила   и   нормативы   (СанПиН)
2.2.1/2.1.1.1200-03     "Санитарно-защитные    зоны    и    санитарная
классификация  предприятий,  сооружений  и   иных   объектов"   (новая
редакция);
     Санитарно-эпидемиологические   правила   и    нормативы    СанПиН
2.1.4.1110-02  "Зоны  санитарной  охраны  источников  водоснабжения  и
водопроводов питьевого назначения".
     4. Для земельных участков, объектов  капитального  строительства,
расположенных    в   санитарно-защитных   зонах   производственных   и
транспортных      предприятий,      объектов      коммунальной       и
инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов,
очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую  зону  аэропорта),
устанавливаются:
     - виды запрещенного  использования  -  в  соответствии  с  СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03     "Санитарно-защитные    зоны    и    санитарная
классификация  предприятий,  сооружений  и   иных   объектов"   (новая
редакция);
     - условно разрешенные  виды  использования,  которые  могут  быть
разрешены  по  специальному  согласованию  с территориальными органами
санитарно-эпидемиологического  и  экологического  контроля  на  основе
СанПиН   2.2.1/2.1.1.1200-03  "Санитарно-защитные  зоны  и  санитарная
классификация  предприятий,  сооружений  и   иных   объектов"   (новая
редакция)  с  использованием процедур публичных слушаний, определенных
статьей 14 настоящих Правил.
     Виды  запрещенного  использования  земельных  участков,  объектов
капитального      строительства,      расположенных     в     границах
санитарно-защитных зон:
     объекты для проживания людей;
     ландшафтно-рекреационные зоны и зоны отдыха;
     территории курортов, санаториев и домов отдыха;
     коллективные  или  индивидуальные   дачные   и   садово-огородные
участки;
     предприятия по производству лекарственных веществ,  лекарственных
средств и (или) лекарственных форм;
     склады сырья и пищевых продуктов;
     предприятия пищевых отраслей промышленности;
     оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
     комплексы водопроводных  сооружений  для  подготовки  и  хранения
питьевой воды;
     размещение спортивных сооружений;
     образовательные и детские учреждения;
     лечебно-профилактические  и  оздоровительные  учреждения   общего
пользования.
     Условно  разрешенные  виды  использования,  которые  могут   быть
разрешены  по  специальному  согласованию  с территориальными органами
санитарно-эпидемиологического    и    экологического    контроля     с
использованием  процедур  публичных  слушаний, определенных статьей 14
настоящих Правил:
     озеленение территории;
     малые формы и элементы благоустройства;
     сельхозугодия   для   выращивания   технических    культур,    не
используемых для производства продуктов питания;
     предприятия, их отдельные здания и  сооружения  с  производствами
меньшего класса вредности, чем основное производство;
     пожарные депо;
     бани;
     прачечные;
     объекты торговли и общественного питания;
     мотели;
     гаражи,  площадки  и  сооружения  для  хранения  общественного  и
индивидуального транспорта;
     автозаправочные станции;
     связанные с обслуживанием данного предприятия здания  управления,
конструкторские      бюро,     учебные     заведения,     поликлиники,
научно-исследовательские    лаборатории,     спортивно-оздоровительные
сооружения    для    работников   предприятия,   общественные   здания
административного назначения;
     нежилые помещения для дежурного  аварийного  персонала  и  охраны
предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу;
     электроподстанции;
     артезианские скважины для технического водоснабжения;
     водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды;
     канализационные насосные станции;
     сооружения оборотного водоснабжения;
     питомники растений для  озеленения  промплощадки,  предприятий  и
санитарно-защитной зоны.
     5. Водоохранные зоны. в пределах водоохранных  зон  и  прибрежных
защитных  полос  необходимо  принимать  меры  по охране поверхностного
стока  от  загрязнения,  засорения,  а  также  усиливать  естественную
защищенность грунтовых вод.
     Для  земельных  участков,  объектов  капитального  строительства,
расположенных  в  водоохранных  зонах  рек,  других  водных  объектов,
включая  государственные  памятники   природы   областного   значения,
устанавливаются:
     виды запрещенного использования;
     условно  разрешенные  виды  использования,  которые  могут   быть
разрешены  по  специальному  согласованию  с  бассейновыми  и  другими
территориальными органами управления, использования и  охраны  водного
фонда уполномоченных государственных органов с использованием процедур
публичных слушаний, определенных статьей 14 настоящих Правил.
     Виды  запрещенного  использования  земельных  участков,  объектов
капитального  строительства, расположенных в границах водоохранных зон
рек, других водных объектов:
     заправка топливом, мойка и ремонт  автомобилей,  других  машин  и
механизмов;
     размещение  гаражей,  в  том  числе  металлических  тентов   типа
"ракушка", "пенал";
     движение  и  стоянка  транспортных  средств  (кроме   специальных
транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки
на дорогах  и  в  специально  оборудованных  местах,  имеющих  твердое
покрытие;
     проведение  без   согласования   со   специально   уполномоченным
государственным  органом  управления  использованием и охраной водного
фонда строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и
других объектов, землеройных и других работ;
     отведение неочищенного поверхностного стока в водный объект;
     складирование мусора и загрязненного снега;
     размещение  складов   ядохимикатов,   минеральных   удобрений   и
горюче-смазочных   материалов,   площадок   для   заправки  аппаратуры
ядохимикатами, мест складирования и захоронения промышленных,  бытовых
и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников, накопителей
сточных вод (за  исключением  сооружений  для  очистки  поверхностного
стока);
     применение химических средств  борьбы  с  вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
     использование навозных стоков для удобрения почв;
     осуществление  деятельности,  ведущей  к  загрязнению,  истощению
водного объекта.
     Дополнительные ограничения в пределах прибрежных  защитных  полос
(50 метров):
     использование сточных вод для удобрения почв;
     размещение кладбищ, скотомогильников,  мест  захоронения  отходов
производства  и  потребления,  радиоактивных,  химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
     движение  и  стоянка  транспортных  средств  (кроме   специальных
транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки
на дорогах  и  в  специально  оборудованных  местах,  имеющих  твердое
покрытие;
     распашка земель;
     размещение отвалов размываемых грунтов;
     выпас сельскохозяйственных животных.
     Условно  разрешенные  виды  использования,  которые  могут   быть
разрешены  по  специальному  согласованию  с  бассейновыми  и  другими
территориальными органами управления, использования и  охраны  водного
фонда уполномоченных государственных органов с использованием процедур
публичных слушаний, определенных статьей 14 настоящих Правил:
     озеленение территории;
     малые формы и элементы благоустройства;
     размещение   объектов   водоснабжения,   рекреации,   рыбного   и
охотничьего   хозяйства,  водозаборных,  портовых  и  гидротехнических
сооружений  при  наличии  лицензии  на  водопользование,   в   котором
устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;
     временные,  нестационарные  сооружения  торговли  и  обслуживания
(кроме АЗС, ремонтных мастерских, других производственно-обслуживающих
объектов), при условии соблюдения санитарных норм их эксплуатации.
     6.  Зоны  санитарной  охраны   (ЗСО)   поверхностных   источников
водоснабжения   питьевого   назначения.   В  пределах  ЗСО  источников
водоснабжения  питьевого  назначения  необходимо  принимать  меры   по
максимальному  снижению  микробного  и  химического  загрязнения  воды
источников  водоснабжения,  позволяющему  при  современной  технологии
обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
     Для   земельных   участков   и   иных   объектов    недвижимости,
расположенных  в  ЗСО поверхностных источников водоснабжения питьевого
назначения, устанавливаются:
     виды запрещенного использования;
     условно  разрешенные  виды  использования,  которые  могут   быть
разрешены  по  специальному  согласованию  с территориальными органами
санитарно-эпидемиологического  и  экологического  контроля  на  основе
СанПиН  2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
и  водопроводов  питьевого  назначения"  с   использованием   процедур
публичных слушаний, определенных статьей 14 настоящих Правил.
     Виды  запрещенного  использования  земельных  участков   и   иных
объектов   недвижимости,   расположенных  в  границах  ЗСО  источников
водоснабжения питьевого назначения:
     в пределах первого пояса ЗСО не допускается:
     посадка высокоствольных  деревьев,  все  виды  строительства,  не
имеющие  непосредственного  отношения  к эксплуатации, реконструкции и
расширению   водопроводных   сооружений,   в   том   числе   прокладка
трубопроводов    различного    назначения,    размещение    жилых    и
хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов
и удобрений;
     спуск  любых  сточных  вод,  в  том  числе  сточных  вод  водного
транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды
водопользования, оказывающие влияние на качество воды;
     в пределах второго пояса ЗСО не допускается:
     размещение складов горюче-смазочных  материалов,  ядохимикатов  и
минеральных  удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других
объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения  подземных
вод;
     размещение кладбищ, скотомогильников,  полей  ассенизации,  полей
фильтрации,   навозохранилищ,  силосных  траншей,  животноводческих  и
птицеводческих  предприятий   и   других   объектов,   обусловливающих
опасность микробного загрязнения подземных вод;
     применение удобрений и ядохимикатов;
     рубка леса главного пользования и реконструкции;
     размещение  стойбищ  и  выпас  скота,  а  также   всякое   другое
использование  водоема  и земельных участков, лесных угодий в пределах
прибрежной полосы шириной не менее 500 м,  которое  может  привести  к
ухудшению   качества   или   уменьшению   количества   воды  источника
водоснабжения.
     Условно  разрешенные  виды  использования,  которые  могут   быть
разрешены  по  специальному  согласованию  с территориальными органами
санитарно-эпидемиологического  и  экологического  контроля  на  основе
СанПиН  2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
и  водопроводов  питьевого  назначения"  с   использованием   процедур
публичных слушаний, определенных статьей 14 настоящих Правил.
     Условно разрешенные виды использования в пределах  второго  пояса
ЗСО:
     использование источников водоснабжения в пределах  второго  пояса
ЗСО   для   купания,   туризма,   водного  спорта  и  рыбной  ловли  в
установленных местах;
     новое строительство жилых,  промышленных  и  сельскохозяйственных
объектов;
     добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
     использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов.
     Условно разрешенные виды использования в пределах третьего  пояса
ЗСО:
     размещение складов горюче-смазочных  материалов,  ядохимикатов  и
минеральных  удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других
объектов;
     новое строительство жилых,  промышленных  и  сельскохозяйственных
объектов;
     добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
     использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов.