Закон Липецкой области от 09.10.2007 № 94-оз

3. Объем иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотации, не может превышать 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

(В редакции Законов Липецкой области от 02.05.2012 N 23-ОЗ, от 15.06.2015 N 409-ОЗ)

В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов областному бюджету для предоставления бюджетам муниципальных образований на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение, установленное настоящей частью.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 15.06.2015 N 409-ОЗ)

Статья 36. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

1. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. Цели предоставления субсидий местным бюджетам утверждаются законом об областном бюджете.

3. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами администрации области.

4. Администрация области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.

(часть 4 дополнена Законом Липецкой области от 27.02.2013 N 123-ОЗ)

Статья 37. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

1. В составе областного бюджета предусматриваются субвенции местным бюджетам в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий за счет:

субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области.

2. Законом об областном бюджете утверждаются:

распределение субвенций по каждому муниципальному образованию области и виду субвенции;

объем соответствующего вида субвенции (не более 5 процентов), подлежащий распределению между местными бюджетами в порядке, установленном администрацией области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.

3. Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном администрацией области.

Статья 38. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 2 статьи 33 настоящего Закона, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

4. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 39. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

1. Из бюджетов городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, перечисляются субсидии в областной бюджет.

(В редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 N 346-ОЗ)

2. Порядок расчета субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется отдельно по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям и муниципальным районам (городским округам) в соответствии с Методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.

(В редакции Законов Липецкой области от 31.10.2011 N 562-ОЗ, от 26.12.2014 N 346-ОЗ)

3. Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.

В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти области по расчету и представлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Закона.

(часть 3 в редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 N 346-ОЗ)

4. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

5. Законом об областном бюджете утверждаются:

1) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, в разрезе муниципальных образований области;

2) уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципального образования в расчете на одного жителя над расчетными налоговыми доходами на одного жителя всех муниципальных образований данного типа, при котором осуществляется перечисление межбюджетных субсидий в областной бюджет (не может быть менее двукратного среднего уровня).

(п. 2 в редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010 N 404-ОЗ)

6. Межбюджетные субсидии, указанные в части 5 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом об областном бюджете.

В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом управлением финансов области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Глава 9. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТИ

И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 40. Участники бюджетного процесса области

Участниками бюджетного процесса области являются:

Липецкий областной Совет депутатов (далее - областной Совет депутатов);

глава администрации области;

администрация области;

исполнительные органы государственной власти области;

управление финансов области;

территориальные подразделения Центрального Банка Российской Федерации;

Контрольно-счетная палата области;

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования;

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;

получатели бюджетных средств областного бюджета;

органы местного самоуправления.

Статья 41. Бюджетные полномочия областного Совета депутатов

Областной Совет депутатов:

устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета;

рассматривает проекты законов об областном бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории области;

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

вводит региональные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

формирует и определяет правовой статус органов внешнего государственного финансового контроля;

(В редакции Закона Липецкой области от 27.12.2013 N 239-ОЗ)

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом области.

(В редакции Закона Липецкой области от 27.12.2013 N 239-ОЗ)

Статья 42. Бюджетные полномочия главы администрации области

Глава администрации области:

представляет в областной Совет депутатов проекты законов об областном бюджете, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в указанные выше законы, об исполнении областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории области;

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

назначает представителей от администрации области в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту областного бюджета;

определяет представителя в областном Совете депутатов по проектам законов, указанных в абзаце втором настоящей статьи;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Липецкой области и настоящим Законом.

Статья 43. Бюджетные полномочия администрации области

Администрация области:

организует работу исполнительных органов государственной власти области и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения областного бюджета;

разрабатывает для представления главой администрации области в областной Совет депутатов проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ, от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития области;

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

абзац утратил силу. - Закон Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ;

обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития области для представления их главой администрации области на утверждение областного Совета депутатов;

определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;

абзац утратил силу. - Закон Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ;

утверждает государственные программы Липецкой области;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации области, образуемого в составе областного бюджета;

определяет политику заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 44. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти области

Исполнительные органы государственной власти области:

обеспечивают составление проекта областного бюджета в пределах установленных полномочий;

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

обеспечивают исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий;

разрабатывают порядки предоставления субсидий из областного бюджета;

(В редакции Законов Липецкой области от 27.12.2007 N 107-ОЗ, от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013 N 239-ОЗ)

Статья 45. Бюджетные полномочия управления финансов области

Управление финансов области:

составляет проект областного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию области;

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

осуществляет методическое руководство по составлению областного бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области;

получает от органов исполнительной власти области, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и проекта консолидированного бюджета области;

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

ведет реестр расходных обязательств области;

ведет государственную долговую книгу области;

учитывает предоставляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;

осуществляет государственные заимствования области и управление государственным долгом области;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения областного бюджета;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение областного бюджета;

устанавливает порядок представления в управление финансов области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

исполняет судебные акты по искам к области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

абзац утратил силу. - Закон Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ;

осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013 N 239-ОЗ)

проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013 N 239-ОЗ)

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 46. Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля

(В редакции Закона Липецкой области от 27.12.2013 N 239-ОЗ)

Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля, к которым относятся Контрольно-счетная палата области и управление финансов области, по государственному финансовому контролю, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Бюджетные полномочия органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

Бюджетные полномочия органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами области.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

Статья 48. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 49. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Статья 50. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - исключительная прерогатива администрации области.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет управление финансов области, проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

3. Проекты областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования ежегодно составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ, от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

4. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектами бюджетов, устанавливаются администрацией области не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ

Статья 51. Общие положения

Законом об областном бюджете утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ, от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов;

дефицит (профицит) бюджета;

нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетами муниципальных образований, входящих в состав области, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам Липецкой области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(В редакции Законов Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ, от 26.12.2014 N 346-ОЗ)

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области;

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

верхний предел государственного внутреннего долга области и верхний предел государственного внешнего долга области (при наличии такового) на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ; в редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

Статья 52. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

(В редакции Закона Липецкой области от 27.02.2013 N 123-ОЗ)

Одновременно с проектом закона об областном бюджете в областной Совет депутатов представляются:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 N 346-ОЗ)

предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития области;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту областного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового);

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

абзацы девятый - одиннадцатый утратили силу. - Закон Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ;

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;

предложенный областным Советом депутатов проект бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с управлением финансов области в отношении указанной бюджетной сметы;

перечень государственных программ Липецкой области;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

перечень объектов капитального строительства государственной собственности Липецкой области при осуществлении бюджетных инвестиций из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(В редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 N 346-ОЗ)

паспорта государственных программ Липецкой области (проекты изменений в указанные паспорта).

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 24.02.2014 N 256-ОЗ; в редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 N 346-ОЗ)

Статья 53. Внесение проекта закона об областном бюджете на рассмотрение в областной Совет депутатов

1. Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего года вносит в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в статье 52 настоящего Закона.

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ, от 17.08.2010 N 404-ОЗ)

Председатель областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта закона в областном Совете депутатов принимает одно из следующих решений:

- принять проект закона об областном бюджете к рассмотрению и направить в комитеты, социально-экономическое и правовое управления областного Совета депутатов и Контрольно-счетную палату области для подготовки заключений;

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом закона об областном бюджете, не соответствует требованиям настоящего Закона, вернуть главе администрации области.

Проект закона с необходимым пакетом документов повторно представляется в областной Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.

2. Ответственным по проекту закона об областном бюджете является комитет по экономике областного Совета депутатов (далее - комитет по экономике).

3. До начала обсуждения проекта закона об областном бюджете проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.

4. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводится в двух чтениях.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

5. В случае признания утратившими силу положений областного закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

(часть 5 дополнена Законом Липецкой области от 24.08.2009 N 292-ОЗ)

Статья 54. Публичные слушания по проекту областного бюджета

1. После внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в областном Совете депутатов в первом чтении по проекту областного бюджета проводятся публичные слушания.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

Предметом публичных слушаний является проект областного бюджета с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей области при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития области.

2. Проект областного бюджета подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

(В редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 N 362-ОЗ)

3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта областного бюджета.

Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комитет по экономике.

Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат областного Совета депутатов.

4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются распоряжением председателя областного Совета депутатов.

(В редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010 N 362-ОЗ)

Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.

Проект областного бюджета и иные информационные материалы, подготовленные комитетом по экономике, направляются не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения публичных слушаний участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 03.03.2010 N 362-ОЗ)

5. Участниками публичных слушаний являются:

депутаты областного Совета депутатов;

глава администрации области (его представитель);

заместители главы администрации области;

руководители (представители) государственных органов области;

Уполномоченный по правам человека в области;

руководители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области;

члены Общественной палаты Липецкой области;

Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013 N 123-ОЗ)

6. Приглашенными лицами являются:

главный федеральный инспектор в Липецкой области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (его представитель);

прокурор области (его представитель);

председатель областного суда (его представитель);

председатель Арбитражного суда области (его представитель);

руководители (представители) расположенных на территории области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представители средств массовой информации;

иные лица, приглашенные комитетом по экономике.

7. Со дня официального опубликования проекта областного бюджета до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комитет по экономике могут направляться замечания и предложения по проекту областного бюджета.

Абзац утратил силу. - Закон Липецкой области от 03.03.2010 N 362-ОЗ.

8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель областного Совета депутатов либо уполномоченный им депутат.

9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.

Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.

10. Рекомендации публичных слушаний оформляются социально-экономическим управлением областного Совета депутатов и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации области, а также подлежат обсуждению на заседаниях комитетов областного Совета депутатов при рассмотрении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ, от 20.05.2009 N 267-ОЗ)

11. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект областного бюджета.

Статья 55. Согласительная комиссия

1. На период рассмотрения проекта закона об областном бюджете в областном Совете депутатов на основании распоряжений председателя областного Совета депутатов и главы администрации области создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители областного Совета депутатов и представители администрации области в равных количествах.

Со стороны областного Совета депутатов в состав согласительной комиссии должны быть включены представители всех его фракций (депутатских объединений).

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013 N 123-ОЗ)

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от областного Совета депутатов и от администрации области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии областного Совета депутатов.

Статья 56. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в первом чтении

1. Социально-экономическое, правовое управления областного Совета депутатов и Контрольно-счетная палата области в течение 7 рабочих дней со дня принятия проекта закона об областном бюджете к рассмотрению готовят заключения и направляют в комитеты областного Совета депутатов. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта закона об областном бюджете комитеты областного Совета депутатов принимают решения с предложением о принятии (непринятии) закона в первом чтении и готовят замечания и предложения к законопроекту.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

На основании замечаний и предложений профильных комитетов, заключений управлений областного Совета депутатов комитет по экономике готовит сводное заключение по проекту закона об областном бюджете и принимает решение с рекомендациями областному Совету депутатов о принятии (непринятии) законопроекта в первом чтении. Решение и сводное заключение комитета по экономике направляются главе администрации области.

В процессе обсуждения проекта закона в комитетах областного Совета депутатов глава администрации области вправе вносить поправки в законопроект, подлежащие обязательному рассмотрению комитетом по экономике.

Абзац утратил силу. - Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 107-ОЗ.

Комитет по экономике может рекомендовать областному Совету депутатов принять закон об областном бюджете в двух чтениях.

2. Если комитетом по экономике рекомендовано не принимать проект закона об областном бюджете в первом чтении, то в течение 3 рабочих дней предложения комитета по экономике рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 55 настоящего Закона.

3. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении на сессии областной Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации области или его представителя (с учетом решения согласительной комиссии, если таковая состоялась) и содоклад председателя комитета по экономике. В первом чтении утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении следующие основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

объем доходов областного бюджета;

объем расходов областного бюджета;

профицит или дефицит областного бюджета;

(В редакции Законов Липецкой области от 26.11.2009 N 325-ОЗ, от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

(В редакции Закона Липецкой области от 24.08.2009 N 292-ОЗ)

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ; в редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового).

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении областной Совет депутатов принимает решение о его принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта.

4. В случае отклонения в первом чтении проекта закона об областном бюджете областной Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- о созыве в течение 2 дней согласительной комиссии, которая в течение 7 рабочих дней со дня отклонения разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта областного бюджета и вносит его для повторного рассмотрения в первом чтении проекта закона об областном бюджете;

- о возвращении данного законопроекта главе администрации области. Глава администрации области в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта закона представляет в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете.

Статья 57. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете во втором чтении

1. Принятый в первом чтении проект закона об областном бюджете дорабатывается в месячный срок.

Комитеты областного Совета депутатов в течение 10 рабочих дней со дня принятия закона в первом чтении проводят заседания, решения которых направляются в комитет по экономике для дальнейшего рассмотрения поправок, содержащихся в решениях профильных комитетов на заседании комитета по экономике.

Депутаты областного Совета депутатов в течение 7 рабочих дней со дня принятия закона в первом чтении подают в комитет по экономике поправки к проекту закона об областном бюджете.

Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям средств областного бюджета по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение бюджетных назначений другим получателям средств областного бюджета, либо снижение расходов по другим целевым статьям.

Социально-экономическое управление областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней после заседания комитета по экономике готовит таблицу поправок для направления главе администрации области.

Глава администрации области в течение 5 рабочих дней после получения таблицы поправок дает заключение по всем предложенным поправкам к проекту закона об областном бюджете для рассмотрения его во втором чтении.

Поправки, по которым у главы администрации области, комитета по экономике и профильных комитетов областного Совета депутатов имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, действующей в порядке и на условиях, определенных статьей 55 настоящего Закона.

По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов областного бюджета, а также уточненный текст проекта закона об областном бюджете, который глава администрации области вносит на рассмотрение сессии областного Совета депутатов во втором чтении. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии областного Совета депутатов.

2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете во втором чтении на сессии областного Совета депутатов утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Липецкой области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Липецкой области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 24.02.2014 N 256-ОЗ)

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;

программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

программа государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период (в случае если планируется осуществление внешних заимствований);

программа государственных гарантий области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области.

(часть 2 в редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 N 165-ОЗ)

3. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта закона об областном бюджете. При наличии разногласий комитетов, отдельных депутатов с предложениями проекта закона об областном бюджете, представленного администрацией, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае неутверждения отдельных статей бюджета областной Совет депутатов проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении.

4. Закон об областном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 58. Временное управление областным бюджетом

1. В случае, если закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

управление финансов области правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые законом об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом области об областном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы области сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов области организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом управление финансов области не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации области.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств области, обслуживанием и погашением государственного долга области, выполнением международных договоров.

Статья 59. Внесение изменений в закон об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение областного бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 58 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона администрация области представляет на рассмотрение и утверждение областного Совета депутатов проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается областным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 60. Внесение изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

Администрация области разрабатывает и представляет в областной Совет депутатов проект закона о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона области.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

Одновременно с проектом указанного закона администрацией области представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год.

Проект закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комитетом по экономике и по его рекомендации может быть принят на очередной сессии областного Совета депутатов в двух чтениях.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 N 134-ОЗ)

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного областного закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 24.08.2009 N 292-ОЗ)

Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)

1. Ответственным по проекту закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования является комитет по социальным вопросам областного Совета депутатов.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 N 539-ОЗ)