Закон Липецкой области от 27.12.2007 № 119-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

             О наделении органов местного самоуправления              
               отдельными государственными полномочиями               
                         в сфере образования                          

Принят Липецким областным
Советом депутатов 13 декабря 2007 года

   (В редакции Законов Липецкой области от 31.12.2009 г. N 341-оз;
         от 30.12.2010 г. N 456-оз; от 01.10.2012 г. N 68-оз)

     Настоящий   Закон   Липецкой  области  наделяет  органы  местного
самоуправления   Липецкой   области   (далее   -  области)  отдельными
государственными  полномочиями  области  по  предоставлению социальных
выплат  на  питание  обучающимся  в  муниципальных общеобразовательных
учреждениях,   в  негосударственных  общеобразовательных  учреждениях,
имеющих  государственную аккредитацию, детям-инвалидам, обучающимся на
дому,  социальных  выплат  детям  из  многодетных семей, обучающимся в
муниципальных   общеобразовательных   учреждениях,   для   обеспечения
школьной  формой  либо  заменяющим  ее  комплектом  детской одежды для
посещения школьных занятий и спортивной формой, компенсационных выплат
за  содержание  ребенка  в  образовательных  организациях, реализующих
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  а
также   по   обеспечению   воспитания  и  обучения  детей-инвалидов  в
дошкольных  образовательных учреждениях и детей-инвалидов, обучающихся
на дому самостоятельно (далее - отдельные государственные полномочия в
сфере образования).

     (Преамбула в редакции Законов Липецкой области от 31.12.2009 г. N
341-оз, от 30.12.2010 г. N 456-оз)

     Статья 1. Наделение органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями в сфере образования

     Органы местного самоуправления городских округов города Липецка и
города  Ельца и муниципальных районов области (далее - органы местного
самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями  в
сфере образования на неограниченный срок.

     Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  на  территории  соответствующих
муниципальных  образований предоставляют социальные выплаты на питание
обучающимся   в   муниципальных   общеобразовательных  учреждениях,  в
негосударственных     общеобразовательных     учреждениях,     имеющих
государственную  аккредитацию,  детям-инвалидам,  обучающимся на дому,
социальные   выплаты   детям   из  многодетных  семей,  обучающимся  в
муниципальных   общеобразовательных   учреждениях,   для   обеспечения
школьной  формой  либо  заменяющим  ее  комплектом  детской одежды для
посещения   школьных  занятий  и  спортивной  формой,  компенсационные
выплаты   за   содержание   ребенка  в  образовательных  организациях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования,    а    также    обеспечивают   воспитание   и   обучение
детей-инвалидов    в    дошкольных   образовательных   учреждениях   и
детей-инвалидов,  обучающихся  на  дому  самостоятельно.  (В  редакции
Законов Липецкой области от 31.12.2009 г. N 341-оз; от 30.12.2010 г. N
456-оз)

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении    отдельных    государственных   полномочий   в   сфере
образования

     1. Органы местного самоуправления имеют право:
     1)   запрашивать   и   получать   от    исполнительных    органов
государственной  власти  области  необходимую  информацию по вопросам,
отнесенным   к   отдельным   государственным   полномочиям   в   сфере
образования;
     2)  давать  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к   отдельным
государственным полномочиям в сфере образования, а также рассматривать
обращения,  заявления  и  жалобы  граждан  по  указанным  вопросам   и
принимать по ним необходимые меры;
     3)  вести  переписку  по  вопросам,   относящимся   к   отдельным
государственным полномочиям в сфере образования;
     4) вносить предложения в  исполнительные  органы  государственной
власти  области  по  вопросам, относящимся к отдельным государственным
полномочиям в сфере образования.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1) осуществлять  отдельные  государственные  полномочия  в  сфере
образования  надлежащим  образом  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации и области;
     2)  использовать  финансовые  средства  и  материальные  ресурсы,
предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий
в сфере образования, по целевому назначению;
     3) представлять в  исполнительный  орган  государственной  власти
области  в  сфере  образования и науки информацию и отчеты по вопросам
осуществления   отдельных   государственных   полномочий    в    сфере
образования;
     4) в случае отзыва отдельных государственных полномочий  в  сфере
образования   возвратить   неиспользованные   финансовые   средства  и
материальные ресурсы;
     5)  разрабатывать  и  утверждать    административные   регламенты
предоставления  государственных  услуг  и  исполнения  государственных
функций в сфере  переданных  отдельных  государственных  полномочий  с
учетом  требований  постановления  администрации Липецкой области от 9
августа  2011  года  N  282  "Об  утверждении  Порядка  разработки   и
утверждения  административных  регламентов  исполнения государственных
функций  исполнительными  органами  государственной  власти   Липецкой
области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов
предоставления   государственных   услуг   исполнительными    органами
государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы
проектов административных регламентов  предоставления  государственных
услуг". (Дополнен - Закон Липецкой области от 01.10.2012 г. N 68-оз)

     Статья 4. Методика  расчета  нормативов  для  определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного
бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере
образования

     1.  Расчет нормативов расходов на осуществление органами местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   в   сфере
образования по предоставлению социальных выплат на питание обучающимся
в  муниципальных  общеобразовательных учреждениях, в негосударственных
общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию,
производится  исходя из численности обучающихся, числа дней пребывания
в  течение  учебного  года,  за  исключением  каникулярных, выходных и
праздничных  дней, дней, пропущенных по болезни, и размеров социальных
выплат   на   питание,   установленных  Законом  Липецкой  области  "О
социальной    поддержке    обучающихся,    студентов    и   аспирантов
образовательных  учреждений  и  дополнительных гарантиях по социальной
поддержке  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в
Липецкой  области".  (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2010
г. N 456-оз)
     2. Расчет нормативов расходов на осуществление органами  местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   в   сфере
образования   по   предоставлению   социальных   выплат   на   питание
детей-инвалидов,   обучающихся   на   дому,   производится  исходя  из
численности указанных категорий обучающихся, числа дней  пребывания  в
течение   учебного   года  за  исключением  каникулярных,  выходных  и
праздничных  дней   и   размеров   социальных   выплат   на   питание,
установленных  Законом  Липецкой  области  "О  воспитании  и  обучении
детей-инвалидов в Липецкой области".
     3.  Расчет  нормативов  расходов  на  обеспечение  воспитания   и
обучения  детей-инвалидов  в  дошкольных образовательных учреждениях и
детей-инвалидов,  обучающихся  на  дому  самостоятельно,  производится
исходя  из  численности  указанной  категории  детей по состоянию на 1
сентября года,  предшествующего  планируемому,  и  расходы  на  одного
ребенка  по  фактически сложившимся текущим расходам за предшествующий
год с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
     4.  Расчет  нормативов   расходов  на   предоставление   органами
местного  самоуправления  отдельных государственных полномочий в сфере
образования по предоставлению социальных выплат детям  из  многодетных
семей,  обучающимся  в  муниципальных общеобразовательных учреждениях,
для обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом  детской
одежды для посещения школьных занятий и спортивной формой производится
исходя из численности детей данной категории, размера и  периодичности
предоставления   социальных  выплат,  установленных  Законом  Липецкой
области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ  "О  социальных,  поощрительных
выплатах   и   мерах   социальной   поддержки   в   сфере  семейной  и
демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги  перед
Российской Федерацией и Липецкой областью".
     (Часть  дополнена  -  Закон  Липецкой  области от 31.12.2009 г. N
341-оз)
     5. Расчет нормативов расходов на осуществление органами  местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   в   сфере
образования по предоставлению  компенсационных  выплат  за  содержание
ребенка   в   образовательных   организациях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу  дошкольного  образования,  производится
исходя  из  численности  детей,  посещающих  указанные образовательные
организации, и размера компенсационных выплат за содержание ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу  дошкольного  образования,  установленных  Законом  Липецкой
области  от  27  марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных
выплатах  и  мерах   социальной   поддержки   в   сфере   семейной   и
демографической  политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед
Российской Федерацией и Липецкой областью", и определяется по формуле:

    Суб = R  + R   + R   + R    + R
           i    mi    ni    mni    a

    R  = Р х (0,2 х К   + 0,5 х К    + 0,7 х К    ) х 11 мес.,
     i               Ii          IIi          IIIi

    R   = Р х (0,8 х К    + 0,5 х К     + 0,3 х К     ) х 11 мес.,
     mi               mIi          mIIi          mIIIi

    R   = Р  х (0,2 х К    + 0,5 х К     + 0,7 х К     ) х 11 мес.,
     ni    i           Ini          IIni          IIIni

    R    = Р  x (0,8 x К     + 0,5 x К      + 0,3 x К      ) x 11 мес.,
     mni    i           mIni          mIIni          mIIIni

       где
    R  - расходы на выплату компенсационной  выплаты за содержание ребенка
     i
в   государственных   или   муниципальных   образовательных   учреждениях,
реализующих    основную    общеобразовательную    программу    дошкольного
образования,  i-го  муниципального   образования  (муниципального  района,
городского округа);
    R   - расходы на выплату компенсационной выплаты за содержание ребенка
     mi
в   государственных   или   муниципальных   образовательных   учреждениях,
реализующих    основную    общеобразовательную    программу    дошкольного
образования,  i-го  муниципального   образования  (муниципального  района,
городского округа) из многодетных семей;
    R   - расходы на выплату компенсационной выплаты за содержание ребенка
     ni
в    иных    образовательных     организациях,    реализующих     основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, i-го муниципального
образования (муниципального района, городского округа);
    R    - расходы   на  выплату  компенсационной  выплаты  за  содержание
     mni
ребенка  в  иных   образовательных   организациях,  реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, i-го муниципального
образования  (муниципального  района,  городского  округа)  из многодетных
семей;
    R  - расходы,  связанные  с   выплатой   компенсационной   выплаты  за
     a
содержание ребенка  в образовательных  организациях,  реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования;
    Р - средний  размер   родительской   платы,  фактически  взимаемой  за
содержание ребенка в муниципальном образовательном учреждении, реализующем
основную    общеобразовательную    программу    дошкольного   образования,
сложившийся  по i-му  муниципальному  образованию  (муниципальному району,
городскому округу), в месяц;
    Р  - средний   размер   родительской   платы  за  содержание   ребенка
     i
в   муниципальных  образовательных   учреждениях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, сложившийся по i-му
муниципальному  образованию  (муниципальному  району,  городскому округу),
в месяц;
    К   - количество  в  семьях  первых  детей,  посещающих  муниципальные
     Ii
образовательные   учреждения,   реализующие  основную  общеобразовательную
программу  дошкольного   образования,  в  i-м  муниципальном   образовании
(муниципальном районе, городском округе);
   К    - количество  в  семьях  вторых  детей,  посещающих  муниципальные
    IIi
образовательные   учреждения,   реализующие  основную  общеобразовательную
программу   дошкольного  образования,  в  i-м  муниципальном   образовании
(муниципальном районе, городском округе);
    К    - количество  в семьях  третьих  и последующих детей,  посещающих
     IIIi
муниципальные    образовательные    учреждения,    реализующие    основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном
образовании (муниципальном районе, городском округе);
    К    - количество    в   семьях   первых   детей,    посещающих   иные
     Ini
образовательные  организации,   реализующие  основную  общеобразовательную
программу  дошкольного   образования,  в  i-м  муниципальном   образовании
(муниципальном районе, городском округе);
    К     - количество    в   семьях  вторых   детей,    посещающих   иные
     IIni
образовательные  организации,  реализующие   основную  общеобразовательную
программу   дошкольного  образования,  в  i-м  муниципальном   образовании
(муниципальном районе, городском округе);
    К      - количество  в семьях третьих  и последующих детей, посещающих
     IIIni
иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную
программу   дошкольного  образования,  в  i-м  муниципальном   образовании
(муниципальном районе, городском округе);
    К    - количество  в  многодетных  семьях   первых  детей,  посещающих
     mIi
муниципальные    образовательные    учреждения,    реализующие    основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном
образовании (муниципальном районе, городском округе);
    К     - количество  в  многодетных  семьях  вторых  детей,  посещающих
     mIIi
муниципальные    образовательные    учреждения,    реализующие    основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном
образовании (муниципальном районе, городском округе);
    К      - количество в многодетных семьях  третьих и последующих детей,
     mIIIi
посещающих муниципальные  образовательные учреждения, реализующие основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном
образовании (муниципальном районе, городском округе);
    К     - количество в многодетных  семьях первых детей, посещающих иные
     mIni
образовательные  организации,   реализующие  основную  общеобразовательную
программу   дошкольного  образования,  в  i-м  муниципальном   образовании
(муниципальном районе, городском округе);
    К      - количество в многодетных семьях вторых детей, посещающих иные
     mIIni
образовательные  организации,   реализующие  основную  общеобразовательную
программу   дошкольного  образования,  в  i-м  муниципальном   образовании
(муниципальном районе, городском округе);
    К       - количество в многодетных семьях третьих и последующих детей,
     mIIIni
посещающих   иные   образовательные   организации,  реализующие   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном
образовании (муниципальном районе, городском округе);
    11 месяцев - средняя посещаемость детьми муниципальных образовательных
учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей.

     Расходы,  связанные  с  выплатой   компенсационной   выплаты   за
содержание   ребенка   в   образовательных  организациях,  реализующих
основную  общеобразовательную   программу   дошкольного   образования,
рассчитываются по следующей формуле:

     Ra = Суб х 1,5 процента.

     Расходы,  связанные  с  выплатой   компенсационной   выплаты   за
содержание   ребенка   в   образовательных  организациях,  реализующих
основную  общеобразовательную   программу   дошкольного   образования,
включают в себя:
     - расходы по оплате услуг  почтовой  связи  и  банковских  услуг,
оказываемых  банками  по выплате компенсационной выплаты за содержание
ребенка   в   образовательных   организациях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования;
     - компенсация затрат на обеспечение деятельности органов местного
самоуправления, в связи с осуществлением переданных им полномочий.
     (Часть  дополнена  -  Закон  Липецкой  области от 31.12.2009 г. N
341-оз)

     Статья 5. Передача материальных  ресурсов  и  финансовых  средств
органам    местного   самоуправления   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий в сфере образования

     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления  для осуществления отдельных государственных полномочий
в сфере образования, передаются органам местного самоуправления в виде
субвенций.
     2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления  отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  образования, передаются органам
местного   самоуправления   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых    средств   и   материальных   ресурсов,   полученных   на
осуществление   отдельных   государственных   полномочий    в    сфере
образования, на другие цели.
     4. Органы местного самоуправления вправе  осуществлять  отдельные
государственные  полномочия  в  сфере  образования за счет собственных
материальных ресурсов и финансовых средств  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья  6.  Полномочия  исполнительного  органа   государственной
власти  области  в  сфере  образования  и  науки  в  отношении органов
местного самоуправления в связи с передачей отдельных  государственных
полномочий в сфере образования

     Исполнительный  орган  государственной  власти  области  в  сфере
образования  и  науки в целях надлежащего исполнения органами местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   в    сфере
образования:
     1) оказывает организационно-методическую помощь органам  местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий в
сфере образования;
     2) рассматривает обращения, заявления граждан  и  организаций,  а
также  жалобы  граждан  по  вопросам  осуществления  органами местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   в    сфере
образования;
     3)  ежегодно  при  формировании  областного  бюджета  на   основе
действующих   нормативов  и  социальных  стандартов  подготавливает  и
представляет в исполнительный орган государственной власти  области  в
сфере  финансов  обоснование  потребностей,  а также расчет финансовых
средств,   необходимых    для    осуществления    органами    местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   в   сфере
образования;
     4)  осуществляет  контроль  за  деятельностью  органов   местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий в
сфере образования, в том числе за целевым использованием  материальных
и   финансовых   средств,   выделенных   на   осуществление  отдельных
государственных полномочий в сфере образования;
     5) выносит письменное предписание в случае  нарушения  требований
закона  по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий
в сфере образования органами местного самоуправления или  должностными
лицами;
     6)  (Утратил  силу  -  Закон  Липецкой области от 31.12.2009 г. N
341-оз)

     Статья 7. Порядок осуществления контроля  исполнительным  органом
государственной   власти  области  в  сфере  образования  и  науки  за
осуществлением   отдельных   государственных   полномочий   в    сфере
образования органами местного самоуправления

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий в сфере образования осуществляет
исполнительный  орган   государственной   власти   области   в   сфере
образования и науки.
     2. Целью контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий   в   сфере  образования  является  обеспечение  соблюдения
органами    местного    самоуправления     требований     действующего
законодательства.
     3. Органы местного самоуправления  ежеквартально  представляют  в
исполнительный   орган   государственной   власти   области   в  сфере
образования и науки  отчеты  о  выполнении  отдельных  государственных
полномочий  в  сфере  образования  по  формам и в сроки, установленные
исполнительным органом государственной власти в  сфере  образования  и
науки,  а  также  составляют  статистическую отчетность установленного
образца.

     Статья  8.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц органов местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица   органов
местного  самоуправления  несут  ответственность  за  неисполнение или
ненадлежащие исполнение отдельных государственных полномочий  в  сфере
образования в соответствии с действующим законодательством.

     Статья   9.   Порядок   прекращения    осуществления    отдельных
государственных полномочий в сфере образования

     Осуществление   органами   местного   самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  в  сфере образования прекращается законом
области  в  случае  их  отзыва  или  изменения  соответствующих   норм
действующего законодательства.
     В  законе  области  определяется   порядок   и   сроки   возврата
неиспользованных   материальных   и   финансовых  средств,  переданных
муниципальному образованию для  реализации  отдельных  государственных
полномочий в сфере образования.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
27.12.2007г.,
N 119-ОЗ