Закон Липецкой области от 31.08.2004 № 120-оз

 

                                 ЗАКОН

                            ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

           Об административнях комиссиях и наделении органов
         местного самоуправления государственными полномочиями
               по образованию и организации деятельности
                       административных комиссий

Принят Липецким областным 
Советом депутатов 19 августа 2004 года

    (В редакции Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз)

     Настоящий   Закон   наделяет   органы   местного   самоуправления
муниципальных   образований   Липецкой   области   (далее  -  область)
государственными   полномочиями   по   образованию    и    организации
деятельности  административных  комиссий  и определяет статус, порядок
образования и деятельности административных комиссий.

     Статья   1.    Наделение    органов    местного    самоуправления
государственными    полномочиями    по   образованию   и   организации
деятельности административных комиссий

     1.   Органы   местного   самоуправления   городских   округов   и
муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления)
наделяются государственными полномочиями по образованию и  организации
деятельности    административных   комиссий   с   момента   вступления
настоящего Закона в силу на неопределенный срок.
     2. Осуществление органами местного  самоуправления  переданных  в
соответствии    с   настоящим   Законом   государственных   полномочий
прекращается законом  области  в  случае  их  отзыва  в  установленном
порядке   или   изменения   соответствующих   норм   административного
законодательства.  В  законе  области  определяется  порядок  и  сроки
возврата   неиспользованных   материальных   и   финансовых   средств,
переданных  муниципальному  образованию   для   реализации   указанных
государственных полномочий.

     Статья 2. Передача  материальных  и  финансовых  средств  органам
местного  самоуправления  для осуществления государственных полномочий
по образованию и организации деятельности административных комиссий

     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий  по
образованию  и  организации  деятельности  административных  комиссий,
передаются  органам  местного  самоуправления  целевым  назначением из
областного бюджета по  нормативам,  утвержденным  законом  области,  и
отражаются  в  законе  области об областном бюджете на соответствующий
год как отдельный вид расходов.
     2.   Материальные   средства,   необходимые   для   осуществления
государственных  полномочий  по образованию и организации деятельности
административных комиссий, передаются органам местного  самоуправления
в    порядке,    установленном    федеральным    законодательством   и
законодательством области.
     3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   и   материальных  средств,  полученных  на  осуществление
государственных полномочий по образованию и  организации  деятельности
административных комиссий, на другие цели.
     4.   Органы   местного   самоуправления    вправе    осуществлять
государственные  полномочия  по образованию и организации деятельности
административных комиссий также и  за  счет  собственных  материальных
ресурсов и финансовых средств.

     Статья  3.   Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий по образованию и организации
деятельности административных комиссий

     1 Контроль за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  по образованию и организации деятельности
административных  комиссий  осуществляет  управление  административных
органов администрации области.
     2 Целью контроля за осуществлением государственных полномочий  по
образованию   и  организации  деятельности  административных  комиссий
является  обеспечение  соблюдения  органами  местного   самоуправления
требований федерального законодательства и законодательства области.
     3.  Органы  местного  самоуправления  ежеквартально  представляют
отчетность в управление административных органов администрации области
о выполнении ими переданных государственных полномочий по формам  и  в
сроки,     установленные    управлением    административных    органов
администрации области.

     Статья  4.   Полномочия   управления   административных   органов
администрации области

     Управление административных органов администрации области в целях
надлежащего  исполнения  органами  местного  самоуправления переданных
настоящим Законом государственных полномочий:
     - проводит проверки деятельности органов местного  самоуправления
по  осуществлению  ими  государственных  полномочий  по  образованию и
организации деятельности административных комиссий, по их  результатам
вносит   предложения   по  предупреждению  и  оперативному  устранению
выявленных нарушений главе муниципального образования;
     - оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в
осуществлении  государственных полномочий по образованию и организации
деятельности административных комиссий;
     - рассматривает в  пределах  компетенции  обращения  и  заявления
граждан  и  организаций  по  вопросам  осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по образованию и организации
деятельности административных комиссий.

     Статья 5. Статус административных комиссий

     1.  Административные  комиссии  являются  постоянно  действующими
коллегиальными   органами,   создаваемыми   для  рассмотрения  дел  об
административных правонарушениях,  предусмотренных  Кодексом  Липецкой
области об административных правонарушениях.
     2.   Административные   комиссии   создаются   в    муниципальных
образованиях  области  органами  местного самоуправления и действуют в
пределах   границ   соответствующих   муниципальных   образований.   В
муниципальном  образовании  с  численностью  жителей  более  200 тысяч
человек могут создаваться несколько административных комиссий.

     Статья 6. Полномочия административных комиссий

     1. Административные комиссии  муниципальных  образований  области
(далее    -   административные   комиссии)   рассматривают   дела   об
административных правонарушениях, совершенных на  подведомственной  им
территории,  в  пределах  полномочий,  установленных Кодексом Липецкой
области об административных правонарушениях.
     2. Административные комиссии  по  рассматриваемым  ими  делам  об
административных правонарушениях имеют право:
     - вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства  дела,
подлежащего  рассмотрению,  а  также  иных  лиц в пределах полномочий,
предоставленных федеральным законодательством;
     -  запрашивать  необходимые  для   разрешения   дела   документы,
материалы и информацию;
     -  взаимодействовать  с   государственными   органами,   органами
местного  самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции данных
органов;
     -  осуществлять  иные   действия,   предусмотренные   федеральным
законодательством и законодательством области.
     3.  В   случае   необходимости   административная   комиссия   до
рассмотрения  дела  может  поручить  одному из членов административной
комиссии проверить дело по существу путем сбора  необходимых  сведений
по делу.

     Статья 7. Обеспечение деятельности административных комиссий

     1.    Финансовое    и     материально-техническое     обеспечение
административных    комиссий    возлагается    на    органы   местного
самоуправления за счет средств, передаваемых из областного бюджета.
     2.  Организационное  обеспечение  деятельности   административной
комиссии,   в   том  числе  ведение  делопроизводства,  осуществляется
ответственным секретарем административной комиссии.
     3. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую  ее
полное   наименование,   штампы   и  бланки  со  своим  наименованием.
Административная комиссия не является юридическим лицом.

     Статья 8. Состав административных комиссий

     1. Административная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя,  ответственного секретаря и иных членов административной
комиссии.
     Председатель,    заместитель     председателя,     иные     члены
административной  комиссии,  за  исключением ответственного секретаря,
работают в комиссии на общественных началах.
     Ответственный  секретарь административной комиссии исполняет свои
обязанности  в  административной  комиссии  на постоянной оплачиваемой
основе. (В редакции Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз)
     Ответственный   секретарь   административной   комиссии  является
муниципальным  служащим,  замещающим  муниципальную должность главного
специалиста  в  исполнительных  органах  местного  самоуправления.  (В
редакции Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз)
     По   решению   органа   местного   самоуправления   иные    члены
административной   комиссии   могут   исполнять  свои  обязанности  на
постоянной оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета.
     2. Численность административной комиссии составляет семь человек.
     3. Персональный  состав  административной  комиссии  утверждается
правовым актом органа местного самоуправления.
     4. Членом административной комиссии может быть назначен гражданин
Российской  Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшее
образование, выразивший в письменной форме свое согласие на  включение
его в состав соответствующей административной комиссии.
     Ответственный секретарь административной  комиссии  должен  иметь
юридическое образование.
     Не может быть назначено членом  административной  комиссии  лицо,
признанное  решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным,
имеющее неснятую или  непогашенную  в  установленном  законом  порядке
судимость, содержащееся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
следственных изоляторах или изоляторах временного  содержания  и  иных
местах  содержания  под стражей, имеющее заболевание, которое согласно
медицинскому заключению препятствует исполнению  им  полномочий  члена
административной комиссии.

     Статья  9.  (Утратила силу - Закон Липецкой области от 29.03.2005
г. N 177-оз)

     Статья 10. Порядок создания административных комиссий

     1. Административная комиссия  создается  на  основании  правового
акта  органа  местного самоуправления, который назначает председателя,
заместителя   председателя,   ответственного   секретаря   и    членов
административной комиссии, утверждает регламент ее работы.
     2.  (Абзацы  1  -  2  утратили  силу  -  Закон  Липецкой  области
от 29.03.2005 г. N 177-оз)
     Первое заседание административной комиссии проводится не  позднее
десяти дней со дня ее создания.
     3. Предложения по персональным составам административных комиссий
могут  вноситься  органами  государственной  власти  области, органами
местного самоуправления соответствующего  муниципального  образования,
общественными объединениями.
     4.  (Утратил  силу  -  Закон  Липецкой области от 29.03.2005 г. N
177-оз)
     5. Сроки  приема  и  рассмотрения  предложений  по  персональному
составу    административной    комиссии,   порядок   их   рассмотрения
устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления.
     6. Для решения  вопроса  о  назначении  конкретного  лица  членом
административной    комиссии    в    орган   местного   самоуправления
представляются документы, удостоверяющие личность, образование и место
работы  кандидата,  характеристика  с  места  работы,  иные  сведения,
необходимые   для   решения   вопроса   о   назначении   лица   членом
административной комиссии.
     7.  (Утратил  силу  -  Закон  Липецкой области от 29.03.2005 г. N
177-оз)
     8.   Полномочия   члена  административной  комиссии  прекращаются
назначившим его органом местного самоуправления в случаях: (В редакции
Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. N 177-оз)
     - подачи членом административной комиссии письменного заявления о
прекращении своих полномочий;
     - вступления в законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося членом административной комиссии;
     - признания лица, являющегося членом  административной  комиссии,
решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
     -    систематического     невыполнения     обязанностей     члена
административной  комиссии,  выражающегося в систематическом (не менее
трех раз) уклонении без уважительных причин  от  работы  в  заседаниях
административной комиссии;
     - наличия заболевания, которое согласно  медицинскому  заключению
препятствует   исполнению   членом   административной  комиссии  своих
полномочий;
     - совершения лицом, являющимся членом административной  комиссии,
деяния,   порочащего   честь   и  достоинство  члена  административной
комиссии;
     - смерти члена административной комиссии.
     9. Орган местного самоуправления обязан  назначить  нового  члена
административной  комиссии  вместо  члена, досрочно прекратившего свои
полномочия, не позднее чем в месячный срок со дня принятия  решения  о
досрочном  прекращении  полномочий  члена  административной  комиссии.
Новый член административной комиссии может быть назначен на  основании
предложений,    поступивших    при    формировании   данного   состава
административной комиссии.

     Статья 11. Порядок деятельности административных комиссий

     1.  Дела  об  административных  правонарушениях   рассматриваются
административной  комиссией  на ее заседаниях в порядке и на условиях,
установленных  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях.
     2.   Порядок   созыва   заседаний    административной    комиссии
определяется  регламентом  работы административной комиссии. Заседания
административной комиссии проводятся с периодичностью,  обеспечивающей
соблюдение     сроков    рассмотрения    дел    об    административных
правонарушениях.
     3. Заседание административной комиссии является правомочным, если
в нем принимает участие не менее четырех ее членов.

     Статья 12. Полномочия членов административной комиссии

     1. Члены административной комиссии обладают равными  правами  при
рассмотрении    дела   об   административном   правонарушении.   Члены
административной комиссии вправе:
     - участвовать в подготовке заседаний административной комиссии;
     -  предварительно,  до   заседания   административной   комиссии,
знакомиться  с  материалами,  внесенными  на  ее  рассмотрение  дел об
административных правонарушениях;
     - вносить председателю административной комиссии  предложение  об
отложении  рассмотрения  дела и о запросе дополнительных материалов по
нему;
     - участвовать в заседании административной комиссии;
     - задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по  делу  об
административном правонарушении;
     -  участвовать   в   исследовании   письменных   и   вещественных
доказательств по делу;
     - участвовать в обсуждении принимаемых административной комиссией
по рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений;
     -  участвовать  в  голосовании  при   принятии   административной
комиссией    постановлений,    определений    и    представлений    по
рассматриваемым делам;
     -  осуществлять  иные  полномочия,  предусмотренные   федеральным
законодательством   и   законодательством   области,  связанные  с  их
деятельностью как членов административной комиссии.
     2. Председатель административной комиссии пользуется полномочиями
члена административной комиссии, а также:
     -   осуществляет   руководство   деятельностью   административной
комиссии;
     - председательствует на заседаниях  административной  комиссии  и
организует ее работу;
     - планирует работу административной комиссии;
     -  утверждает   повестку   каждого   заседания   административной
комиссии;
     - назначает заседания административной комиссии;
     -  подписывает  постановления,   определения   и   представления,
принятые на заседаниях административной комиссии;
     - подписывает протоколы заседаний административной комиссии;
     -  представляет  интересы  административной  комиссии  в  органах
государственной   власти   и  иных  государственных  органах,  органах
местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;
     -   несет   персональную    ответственность    за    деятельность
административной комиссии;
     -  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   федеральным
законодательством и законодательством области.
     3. Заместитель председателя административной комиссии  пользуется
полномочиями члена административной комиссии, а также:
     - выполняет поручения председателя административной комиссии;
     - исполняет обязанности председателя административной комиссии  в
его отсутствие или при невозможности выполнения им обязанностей.
     4. Ответственный секретарь административной  комиссии  пользуется
полномочиями члена административной комиссии, а также:
     - осуществляет подготовку дел об административных правонарушениях
к рассмотрению на заседании административной комиссии;
     - выполняет поручения председателя административной комиссии, его
заместителя;
     - осуществляет техническое обслуживание  работы  административной
комиссии;
     - ведет делопроизводство административной комиссии;
     - оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в
производстве  по  делу об административном правонарушении, о времени и
месте рассмотрения дела;
     -  осуществляет  подготовку  и  оформление   в   соответствии   с
требованиями,   установленными   Кодексом   Российской   Федерации  об
административных правонарушениях, проектов постановлений,  определений
и    представлений,    выносимых    административной    комиссией   по
рассматриваемым делам об административных правонарушениях;
     - обеспечивает вручение либо отсылку копий постановлений;
     -  принимает  необходимые  меры  для   обращения   к   исполнению
вынесенных   административной  комиссией  постановлений  о  назначении
административных наказаний;
     - осуществляет контроль за  исполнением  лицами,  участвующими  в
производстве   по   делу,  иными  физическими  и  юридическими  лицами
вынесенных административной  комиссией  постановлений,  определений  и
представлений;
     -  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   федеральным
законодательством и законодательством области.

     Статья   13.   Производство   по   делам   об    административных
правонарушениях в административных комиссиях

     Производство  по  делам  об  административных  правонарушениях  в
административных  комиссиях  осуществляется  в  соответствии  с общими
положениями  и  процессуальными  правилами,  установленными   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Статья 14. Профилактика административных правонарушений

     В   целях    предупреждения    административных    правонарушений
административные    комиссии    координируют   свою   деятельность   с
правоохранительными органами и общественными объединениями.
     При установлении в ходе  рассмотрения  дела  об  административном
правонарушении   причин   и   условий,   способствовавших   совершению
правонарушения, административной комиссией направляются  представления
соответствующим  организациям  и  должностным  лицам о принятии мер по
устранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаны
в   течение   месяца   со   дня   поступления  представления  сообщить
административной комиссии, внесшей представление, о принятых мерах.

     Статья 15. Срок формирования административных комиссий

     Административные комиссии должны быть созданы  и  сформированы  в
порядке,  установленном  настоящим  Законом, в течение двух месяцев со
дня вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
31.08.2004г.,
N 120-ОЗ