Закон Липецкой области от 29.12.2012 № 108-оз

Муниципальное унитарное предприятие "Липецкая станция аэрации" (МУП "ЛиСА") и Европейский банк реконструкции и развития 30 марта 2011 года заключили Кредитное соглашение под муниципальную гарантию по проекту реконструкции очистных сооружений в городском округе Липецк на сумму 311 млн. руб. Реализация проекта позволит приблизить технологию очистки сточных вод к мировым стандартам, будет способствовать уменьшению экологической нагрузки на реку Воронеж, достижению надежности работы сооружений биологической очистки.

Общая сумма финансирования проекта составляет 368 млн. руб., из них за счет кредита ЕБРР - 311 млн. руб., городского бюджета - 57 млн. руб.

В городском поселении Лебедянь начата реализация проекта по реконструкции канализационных очистных сооружений. Общая сметная стоимость реконструкции очистных сооружений - 300 млн. руб. Финансирование осуществляется за счет средств ОАО "Лебедянский" (50%) и МП "Водоканал" (50%).

5. Ограничения социально-экономического развития области

Наряду с достигнутыми положительными результатами на сегодняшний день существует ряд ограничений, препятствующих дальнейшему социально-экономическому развитию области. К основным из них можно отнести:

Социальные и экологические:

- сохраняющееся превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, приводящее к снижению численности населения;

- сокращение численности трудовых ресурсов области, несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда, дефицит высокопрофессиональных кадров;

- остающийся сравнительно высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- относительно низкий уровень доходов населения на фоне высокой дифференциации населения по доходам и наличие населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- значительная доля жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, нуждающихся в замене, наличие ветхого и аварийного жилья;

- достаточно высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для населения области с невысокими доходами;

- сохраняющаяся экологическая напряженность, связанная с возрастающей техногенной нагрузкой на окружающую природную среду и здоровье населения;

- отсутствие увязки оценки профессиональной служебной деятельности государственных служащих с качеством оказываемых в государственном органе государственных услуг гражданам и организациям.

Экономические и инфраструктурные:

- недостаточный уровень инновационной активности промышленных предприятий, недостаточные темпы роста производительности труда и технологическая отсталость основных производственных фондов;

- высокая энергоемкость экономики области;

- сокращение спроса на продукцию металлургического сектора на мировых рынках;

(Дополнен - Закон  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- наличие дифференциации среди муниципальных образований области по уровню и динамике основных показателей социально-экономического развития, присутствие на территории области монопрофильных городов;

- диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью области и недостаточной инвестиционной активностью большинства муниципальных образований (около 70% инвестиций в основной капитал сосредоточены в городе Липецке);

- недостаточный уровень конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях членства в ВТО;

- недостаток финансовых возможностей для проведения модернизации предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности с применением инновационных технологий;

- ограниченный доступ мелких сельхозпроизводителей на внутренние и внешние рынки из-за недостаточного развития логистической инфраструктуры по хранению, переработке и поставкам сельскохозяйственной и пищевой продукции;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- снижение темпов кредитования реального сектора экономики в связи с ростом стоимости кредитных ресурсов. (В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основные цели Программы

Программа является инструментом реализации Стратегии развития Липецкой области на период до 2020 года. Основные цели Программы увязаны с стратегическими целями, что обеспечивает концентрацию усилий по реализации двух ключевых документов общей системы планирования.

Реализация Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики области за счет улучшения делового и инвестиционного климата, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления.

Основные цели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности исполнительных органов государственной власти области и структур администрации области, сформулированные с учетом имеющихся проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.

Основными целями Программы являются:

1. Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни.

2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе.

3. Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды.

4. Создание и внедрение системы эффективного государственного управления и развития муниципальной службы. (В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

2. Основные задачи Программы

2.1. Задачи, направленные на достижение цели 1

Достижение цели 1 предполагается путем решения следующих задач:

1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

2. Улучшение демографической ситуации.

3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

4. Формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта.

5. Создание условий для развития туризма и рекреации.

6. Повышение доступности и качества образования.

7. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

8. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения, в том числе через развитие коллективных форм хозяйствования (закрытых акционерных обществ работников (народных предприятий) (далее - народные предприятия), кооперативов).

9. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ.

10. Обеспечение безопасности условий жизни населения.

11. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.

12. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

2.2. Задачи, направленные на достижение цели 2

Достижение цели 2 предполагается путем решения следующих задач:

1. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной и экономической активности бизнеса.

2. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров.

3. Повышение доступности транспортных услуг и пропускной способности транспортной инфраструктуры.

4. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности области.

5. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

2.3. Задачи, направленные на достижение цели 3

Достижение цели 3 предполагается путем решения следующих задач:

1. Улучшение состояния окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных и водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, создание системы обращения с отходами производства и потребления.

2. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

2.4. Задачи, направленные на достижение цели 4

Достижение цели 4 предполагается путем решения следующих задач:

1. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области. (В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

2. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами.

3. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами области. (В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ

СФЕРЫ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

(В редакции Закона  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

1. Социальная защита населения

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере социальной защиты населения

В области создана многофункциональная система социального обслуживания населения, позволяющая обеспечивать всеобщую доступность и качество основных социальных услуг.

Однако в сфере социальной поддержки населения остается нерешенным ряд проблем, среди которых:

- уровень материально-технической базы учреждений соцзащиты не в полной мере соответствует задачам развития системы социального обслуживания населения;

- недостаточно высокий уровень жизнеобеспечения детей-инвалидов по их социализации и интеграции в общество;

- наличие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных в приемные семьи;

- отсутствие единого информационного взаимодействия между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями и заявителями с целью упрощения сбора документов для назначения социальных выплат;

- недостаточная доступность государственных учреждений, находящихся в областной собственности, к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.2. Цель и задачи в сфере социальной защиты населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;

- развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере социальной защиты населения

Для успешного решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- дальнейшее развитие стационарного социального обслуживания;

- повышение качества и расширение спектра предоставляемых социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей;

- повышение уровня материально-технической базы учреждений соцзащиты;

- расширение мер жизнеобеспечения детей-инвалидов по социализации и интеграции в общество;

- своевременное выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и содействие их семейному жизнеустройству;

- создание для инвалидов, а также для других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности и обеспечение интеграции их в общество;

- повышение уровня подготовки специалистов, работающих с инвалидами и маломобильными категориями граждан;

- реализация мер социальной поддержки населения, повышение их адресности.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года предполагается достичь следующих результатов:

- сократить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 9,5%;

- уменьшить удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения области до 38,4%;

- увеличить заработную плату социальных работников до средней заработной платы в области.

2. Демография

2.1. Краткая характеристика проблем в сфере демографии

В последние годы наблюдаются положительные тенденции демографических показателей области.

Вместе с тем в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы:

- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- недостаточно высокая продолжительность жизни населения, обусловленная в основном высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

- распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

2.2. Цель и задачи в сфере демографии

Основной целью демографической политики в области является улучшение демографической ситуации.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- стимулирования рождаемости, прежде всего вторых и последующих детей;

- укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- снижения смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни;

- оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития области.

2.3. Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- реализация и развитие системы мер социальной поддержки семей с детьми;

- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным детям за счет укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства;

- создание комплексной системы профилактики, ранней диагностики заболеваний с применением передовых технологий;

- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- повышение информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга;

- пропаганда семейных ценностей, духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- содействие добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.

2.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- снижение коэффициента естественной убыли населения до 3,8 на 1000 чел. населения;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,689.

3. Здравоохранение

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере здравоохранения

Несмотря на положительную динамику медико-демографических показателей, в сфере здравоохранения имеется ряд проблем:

- недостаточная ориентация первичной медико-санитарной помощи на медицинскую профилактику и мотивирование населения к ведению здорового образа жизни;

- значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень гигиенического воспитания;

- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, нуждающихся в ресурсоемких и дорогостоящих видах лечения;

- недостаточный уровень оказания специализированной помощи в соответствии с современными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;

- неудовлетворенность населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи;

- дефицит высококвалифицированных медицинских кадров.

3.2. Цель и задачи в сфере здравоохранения

(В редакции Закона  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

Основной целью в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;

- сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;

- улучшение состояния здоровья детей и матерей;

- формирование у населения области приверженности к здоровому образу жизни;

- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами;

- оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. (Дополнен - Закон  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере здравоохранения

В целях дальнейшего повышения качества оказания медицинской помощи и укрепления здоровья населения области необходимо проведение мероприятий, направленных на:

- развитие амбулаторно-поликлинической службы с расширением спектра медицинских услуг и стационарно-замещающих технологий;

- приближение специализированных видов медицинской помощи к жителям отдаленных сельских поселений;

- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений области;

- совершенствование медицинской помощи матерям и детям;

- минимизацию потерь здоровья граждан, обусловленных воздействием внешних факторов;

- расширение спектра оказания видов высокотехнологичной медицинской помощи населению, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

- совершенствование системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение их развития, в том числе повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов;

- формирование целевого заказа на подготовку медицинских кадров, профессиональную ориентацию выпускников школ, социальную поддержку молодых врачей;

- создание условий для стойкой мотивации ведения здорового образа жизни, внедрение новых технологий профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, расстройств поведения;

- создание единого информационного пространства в системе здравоохранения.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Успешная реализация мероприятий позволит к концу 2017 года:

- увеличить продолжительности жизни до 73 лет;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- абзац утратил силу - Закон  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз;

- обеспечить снижение смертности населения от всех причин до 13 случаев чел. на 1 тыс. населения;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- обеспечить снижение смертности от болезней системы кровообращения до 699,4 случая на 100 тыс. населения;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- обеспечить снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 194 случая на 100 тыс. населения;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- обеспечить снижение смертности от туберкулеза до 4,3 случая на 100 тыс. населения;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- обеспечить снижение младенческой смертности до 7,8 на 1 тыс. родившихся живыми;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- увеличить долю населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 90,5%;

- увеличить заработную плату врачей до 200 процентов от средней заработной платы в области, младшего и среднего медицинского персонала - до средней заработной платы в области.

4. Физическая культура и спорт

4.1. Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта

В последние годы наблюдается положительная тенденция увеличения числа граждан, занимающихся физической культурой и массовым спортом.

Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, среди которых:

- недостаточная мотивация граждан для занятий физической культурой и спортом;

- низкая материально-техническая обеспеченность детско-юношеских спортивных школ;

- недостаток спортивной инфраструктуры для развития спорта высших достижений;

- старение профессиональных кадров в сфере физической культуры и спорта;

- не в полной мере учитывается специфика программ занятий физической культурой для различных социальных категорий и возрастных групп жителей области (лица с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды, пожилые люди).

4.2. Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта

Основной целью в сфере физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- оптимизация, повышение качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта;

- обеспечение конкурентоспособности спорта области во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные;

- развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

-  обеспечение условий доступности спортивных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта для занятий физической культурой и спортом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. (Дополнен - Закон  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

4.3. Мероприятия по решению проблем в сфере физической культуры и спорта

На достижение цели будет направлена реализация комплекса системных мероприятий:

- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

- развитие детско-юношеского спорта и повышение его материально-технической обеспеченности;

- подготовка и привлечение молодых квалифицированных специалистов;

- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва - членов спортивных команд региона для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на всероссийской арене;

- усиление мер социальной поддержки спортсменов и тренеров;

- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;

- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы физической культуры и спорта;

- реализация мероприятий по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

-  реализация мероприятий по адаптации  спортивных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта для занятий физической культурой и спортом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. (Дополнен - Закон  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:

- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 34%;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- увеличение количества спортсменов - членов сборных команд России по видам спорта до 135;

- увеличение удельного веса инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 13,5 %. (Дополнен - Закон  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

5. Туризм

5.1. Краткая характеристика проблем в сфере туризма

Область обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, однако развитие туризма в регионе сдерживает ряд проблем, среди которых:

- невысокое качество автодорог на туристских маршрутах;

- отсутствие благоустроенных автостоянок (особенно вблизи туристических объектов);

- недостаточная информативность на дорогах о туристических объектах;

- нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей области;

- неудовлетворительное состояние объектов показа туристам;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии, недостаток квалифицированных кадров.

5.2. Цель и задачи в сфере туризма

Основной целью в сфере туризма является создание условий для развития туризма и рекреации.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- развитие туристско-рекреационного комплекса области;

- повышение качества туристских услуг;

- продвижение туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках.

- обеспечение условий доступности туристских услуг для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников). (Дополнен - Закон  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

5.3. Мероприятия по решению проблем в сфере туризма

Достижение цели зависит от эффективной реализации следующих системных мероприятий:

- дальнейшее развитие туристско-рекреационного кластера "Елец" и автотуристского кластера "Задонщина";

- развитие сопутствующей инфраструктуры (дороги, автостоянки, гостиницы, объекты торговли и общественного питания);

- создание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале области;

- проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам развития внутреннего и въездного туризма;

- проведение мониторинговых исследований объектов индустрии туризма, гостеприимства и развлечений области;

- восстановление и сохранение объектов культурного наследия;

- подготовка квалифицированных кадров на базе вузов области.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации программных мероприятий к концу 2017 года предполагается достижение следующих показателей:

- увеличение объема внутреннего и въездного туристического потока до 750,6 тыс. чел.;

- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения до 10 тыс.

6. Образование

6.1. Краткая характеристика проблем в сфере образования

Основой динамичного экономического роста и социального развития общества является качественная система образования.

Вместе с тем в системе образования области имеется ряд проблем, среди которых:

- содержание и качество образования не в полной мере соответствуют современным и прогнозируемым потребностям экономики;

- дефицит мест в детских дошкольных образовательных организациях;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- недостаточно высокий социальный статус и общественный престиж работников системы образования;

- недостаточность системной целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

- рост доли обучающихся в образовательных организациях с отклонениями в здоровье.

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

6.2. Цель и задачи в сфере образования

Основной целью в сфере образования является повышение доступности и качества образования.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования области;

- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда;

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования;

- формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

- повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

-  создание условий для обеспечения образовательного процесса для детей-инвалидов с учетом индивидуальных особенностей и потребностей. (Дополнен - Закон  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

6.3. Мероприятия по решению проблем в сфере образования

В целях удовлетворения потребностей населения области в качественном образовании предполагается реализация следующих мероприятий:

- организация обучения школьников с использованием дистанционных технологий;

- оснащение общеобразовательных организаций современным учебно-лабораторным и спортивным оборудованием, а также широкополосным высокоскоростным доступом к ресурсам сети Интернет;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- обеспечение транспортного обслуживания обучающихся;

- развитие сети дошкольных образовательных организаций различных форм собственности, внедрение различных моделей образования детей старшего школьного возраста;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- развитие системы дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, современного качества и доступности;

- повышение заработной платы работников системы образования;

- проведение региональных, межрегиональных, всероссийских мероприятий для одаренных детей и молодежи;

- разработка эффективных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в загородных лагерях;

- создание в области производственно-образовательных кластеров различных направлений;

- реализация инновационных образовательных программ подготовки рабочих кадров и специалистов.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения области в качественном образовании, позволит к концу 2017 года:

- увеличить долю обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся до 78%;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- довести среднюю заработную плату педагогических работников, в том числе учителей, образовательных организаций общего образования до средней заработной платы в области;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в области;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- довести среднюю заработную плату преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих образовательные программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, до средней заработной платы в области;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- достичь в 2015 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

7. Культура

7.1. Краткая характеристика проблем в сфере культуры

Несмотря на положительную динамику развития, в сфере культуры существует ряд проблем:

- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры, в том числе специальным оборудованием;

- невысокий уровень заработной платы в учреждениях культуры;

- недостаток специалистов в области культурного менеджмента, маркетинга, рекламы.

7.2. Цель и задачи в сфере культуры

Основной целью в сфере культуры является обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Для достижения цели необходимо решение задач:

- сохранение и развитие культурного потенциала области;

- удовлетворение потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта;

- обеспечение условий доступности услуг для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников). (Дополнен - Закон  Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)

7.3. Мероприятия по решению проблем в сфере культуры

Достижению цели по развитию культуры в области будут способствовать мероприятия, направленные на:

- сохранение объектов историко-культурного наследия, музейных фондов;

- создание условий для развития творческой культурной сферы, поддержка перспективных творческих проектов в области профессионального искусства;

- обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей области;

- обеспечение культурного обмена, формирование современной маркетинговой стратегии продвижения культурного продукта на внутреннем и международном рынках;

- повышение качества услуг в сфере культуры;

- внедрение современных информационных технологий;

- обновление материально-технической базы, реконструкция и ремонт зданий и помещений объектов культуры;

- обеспечение уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержка дарований;

- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы культуры;

- создание условий для сосредоточения культурно-досуговой деятельности на базе многофункциональных учреждений культуры (модельных учреждений культуры);

- повышение заработной платы работников учреждений культуры.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года планируется достичь следующих показателей:

- увеличить охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, до 322%;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей до 7%;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до средней заработной платы в области.

8. Рынок труда, занятость населения

8.1. Краткая характеристика проблем рынка труда и занятости населения

В результате поступательного развития экономики области и реализации мер по регулированию занятости населения наблюдается положительная динамика показателей развития рынка труда.

Вместе с тем в данной сфере остаются проблемы, основными из которых являются:

- трудности в трудоустройстве отдельных категорий граждан (инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц предпенсионного возраста);

- увольнения граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата;

- сохранение дифференциации территорий по уровню безработицы;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

8.2. Цель и задачи рынка труда, занятости населения

Основной целью развития рынка труда является совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест;

- создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности;

- определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

8.3. Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения

В целях создания и совершенствования механизмов регулирования рынка труда планируется реализация следующих мероприятий:

- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

- трудоустройство отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов;

- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости;

- расширение взаимодействия службы занятости с предприятиями, организациями, органами, осуществляющими координацию работы особых экономических зон федерального и регионального уровней, резидентами и участниками этих зон.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий по развитию рынка труда позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:

- обеспечить прирост высокопроизводительных рабочих мест на 11%;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- сохранить уровень регистрируемой безработицы - не более 0,6%;

- создавать ежегодно 196 специальных рабочих мест для инвалидов.

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

9. Развитие коллективных форм собственности

9.1. Краткая характеристика проблем в сфере коллективных форм собственности

Наряду с широко распространенными организационно-правовыми формами хозяйствования (открытыми акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью) существуют хорошо зарекомендовавшие себя во всем мире коллективные - закрытые акционерные общества работников (народные предприятия) (далее - народные предприятия) и кооперативные предприятия.

Вместе с тем существуют проблемы в развитии коллективных форм собственности, среди них:

- отсутствие самодостаточности системы кооперации, неразвитость вертикали управления кооперативами;

- слабая компетентность работников в вопросах, касающихся сущности народных предприятий, своих прав и обязанностей, отсутствие поддержки на этапе их становления.

9.2. Цели и задачи

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования - создание народных предприятий и кооперативов.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот;

- развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

9.3. Мероприятия по решению проблем в сфере коллективных форм собственности:

- стимулирование развития кооперативов всех видов, поддержка создания и расширения системы управления кооперативами;

- стимулирование развития народных предприятий, повышения эффективности их производства.

9.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация запланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:

- создать не менее 620 кооперативов;

(В редакции Закона  Липецкой области от 05.03.2015 № 368-оз)

- создать народные предприятия в производственной и социальной сферах.

10. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

10.1. Краткая характеристика проблем в жилищном строительстве, строительстве объектов социальной инфраструктуры, обеспечении услугами ЖКХ