Закон Липецкой области от 02.07.2004 № 113-оз

                                ЗАКОН

                          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

              О местном референдуме в Липецкой области


Принят Липецким областным
Советом депутатов 24 июня 2004 года 

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1.  Правовая  основа  проведения  местного  референдума  в
Липецкой области

     Местный  референдум  в  Липецкой   области   (далее   -   местный
референдум)   проводится  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Федеральным законом "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными  федеральными  законами,  Уставом  Липецкой  области  Российской
Федерации  (далее - Устав области), настоящим Законом Липецкой области
(далее - настоящий Закон), уставами муниципальных образований и  иными
нормативными правовыми актами.

     Статья 2. Основные термины и понятия

     Основные термины и  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

     Статья 3. Принципы проведения местного референдума

     1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в местном  референдуме
является   свободным   и   добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию  или  неучастию  в  местном референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
     3. Деятельность комиссий при  подготовке  и  проведении  местного
референдума,   подсчете   голосов,  установлении  итогов  голосования,
определении результатов местного референдума осуществляется открыто  и
гласно.
     4. Иностранные граждане,  за  исключением  случая,  указанного  в
пункте 4 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять  деятельность,  способствующую
либо   препятствующую   выдвижению   инициативы   проведения  местного
референдума   и   проведению    местного    референдума,    достижению
определенного результата на местном референдуме.
     5. Местный референдум организуют и проводят комиссии, указанные в
пункте  2  статьи  19  настоящего Закона. Вмешательство в деятельность
комиссий   со    стороны    законодательных    (представительных)    и
исполнительных   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  организаций,  должностных  лиц,   иных   граждан   не
допускается.

     Статья 4. Право на участие в местном референдуме

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
имеет  право  голосовать  на местном референдуме. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на  день  голосования  возраста  18  лет,
вправе  участвовать  в  предусмотренных законом и проводимых законными
методами  других  действиях  по  подготовке  и   проведению   местного
референдума.
     Правом  на  участие  в  местном  референдуме  обладает  гражданин
Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах
муниципального образования.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
местном  референдуме  независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать  в  местном  референдуме  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
     4. На основании международных договоров Российской Федерации и  в
порядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют  право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что
и граждане Российской Федерации.

     Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме

     Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме  на
равных основаниях.

     Статья 6. Право на прямое волеизъявление на местном  референдуме.
Тайное голосование

     1. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме
за   вынесенный   на   местный   референдум  вопрос  или  против  него
непосредственно.
     2.  Голосование   на   местном   референдуме   является   тайным,
исключающим   возможность   какого-либо  контроля  за  волеизъявлением
гражданина.

     Статья 7. Вопросы местного референдума

     1. На местный  референдум  могут  быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     2. На местный референдум в обязательном порядке выносится  вопрос
об   определении   структуры   органов   местного   самоуправления   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     Уставами муниципальных образований могут  быть  определены  также
иные   вопросы,   подлежащие   обязательному   вынесению   на  местный
референдум.
     3.  Вопросы  местного  референдума  не  должны  ограничивать  или
отменять   общепризнанные  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     4.  Вопросы  местного   референдума   не   должны   противоречить
законодательству   Российской   Федерации,  законодательству  Липецкой
области (далее - области).
     5. Вопрос местного референдума должен  быть  сформулирован  таким
образом,  чтобы исключалась возможность его множественного толкования,
то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ,  а  также
чтобы  исключалась  неопределенность правовых последствий принятого на
референдуме решения.
     6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного  самоуправления,  о  приостановлении  осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в  органы  местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц, а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     г)  о  принятии   или   об   изменении   бюджета   муниципального
образования,    исполнении   и   изменении   финансовых   обязательств
муниципального образования;
     д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.

     Статья 8. Обстоятельства,  исключающие  назначение  и  проведение
местного референдума

     1. Местный референдум не назначается и не проводится  в  условиях
военного   или   чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории
Российской Федерации либо на  территории  муниципального  образования,
или  на  части  этой  территории, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать
в  назначении  местного  референдума  только  в  случае  нарушения при
выдвижении  инициативы  проведения  местного  референдума  нормативных
правовых   актов,   регулирующих   подготовку  и  проведение  местного
референдума.
     3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в   течение   которого   местный  референдум  с  такой  же  по  смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать
двух  лет  со  дня  официального  опубликования  результатов  местного
референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение  местного  референдума, кроме указанных в настоящей статье,
не допускается.

         Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,         
        ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА        

     Статья 9. Инициатива проведения местного референдума

     1.  Инициатива  проведения   местного   референдума   принадлежит
гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  право на участие в местном
референдуме,   представительному   органу   местного   самоуправления,
избирательному    объединению,    иному   общественному   объединению,
указанному в пункте 3 настоящей статьи.
     2. Для выдвижения инициативы проведения  местного  референдума  и
сбора  подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть
образована инициативная группа  по  проведению  местного  референдума.
Указанную  инициативную  группу вправе образовать гражданин или группа
граждан Российской Федерации,  имеющие  право  на  участие  в  местном
референдуме.
     3. Выдвинуть инициативу  проведения  местного  референдума  может
также  избирательное объединение, иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в  выборах  и  (или)  референдумах  и
которое  зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом,
на федеральном или областном уровне не позднее чем за один год до  дня
образования инициативной группы по проведению местного референдума.
     4. Для назначения местного  референдума  инициативная  группа  по
проведению   местного   референдума,  образованная  в  соответствии  с
пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должна  представить  в  избирательную
комиссию   муниципального   образования,   которая  со  дня  обращения
инициативной группы  действует  также  в  качестве  комиссии  местного
референдума    муниципального    образования    (далее    -   комиссия
муниципального образования), подписи участников местного референдума в
поддержку инициативы его проведения.
     Если  инициатива  проведения  местного  референдума  исходит   от
представительного   органа   местного  самоуправления,  сбор  подписей
участников местного референдума не проводится.

     Статья 10.  Образование  и  регистрация  инициативной  группы  по
проведению местного референдума

     1. Каждый гражданин  или  группа  граждан  Российской  Федерации,
имеющие  право  на  участие  в  местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума  в  количестве,
определенном  уставом  муниципального  образования,  но  не  менее  10
человек,  имеющих  право  на  участие  в  местном  референдуме.   Если
инициатором  проведения  местного  референдума  выступает общественное
объединение,  указанное  в  пункте  3  статьи  9  настоящего   Закона,
руководящий  орган  этого  общественного  объединения либо руководящий
орган его регионального отделения или иного структурного подразделения
выступает  в  качестве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума независимо от своей численности.
     2.  Инициативная  группа  по  проведению   местного   референдума
обращается  в  комиссию  муниципального  образования  с ходатайством о
регистрации инициативной группы.
     3. В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой   для   вынесения   на   местный
референдум,  должны  быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта   или   документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  с  указанием  наименования или кода
выдавшего его органа, а также адрес  места  жительства  каждого  члена
инициативной  группы  и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на
территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы
должно быть подписано всеми членами указанной группы.
     4.  К  ходатайству  должен  быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  группы  по  проведению  местного референдума, на котором
было принято  решение  о  выдвижении  инициативы  проведения  местного
референдума.
     Если  в  качестве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума действует руководящий орган общественного объединения либо
руководящий  орган  регионального  отделения  или  иного  структурного
подразделения,  к ходатайству должны быть приложены протокол заседания
указанных органов,  на  котором  было  принято  решение  о  выдвижении
инициативы    проведения    местного    референдума,    и   документы,
подтверждающие их право на выдвижение инициативы  проведения  местного
референдума (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).
     5. Комиссия муниципального образования в течение 15 дней  со  дня
поступления  ходатайства  инициативной  группы  по проведению местного
референдума  и  приложенных  к  нему  документов  обязана  рассмотреть
ходатайство и принять решение:
     в  случае  соответствия  указанных   документов   и   ходатайства
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего  Закона,  устава муниципального образования - о направлении
их в представительный орган местного самоуправления;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     6.  Представительный   орган   местного   самоуправления   обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона в течение  20  дней
со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по проведению
местного референдума  и  приложенных  к  нему  документов  в  порядке,
установленном настоящим Законом.
     7. Если представительный орган местного самоуправления  признает,
что  вопрос,  выносимый  на  местный  референдум, отвечает требованиям
статьи  7  настоящего  Закона,  комиссия  муниципального   образования
осуществляет  регистрацию  инициативной  группы по проведению местного
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об   этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о  регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума  принимается  в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  представительным  органом
местного самоуправления соответствия вопроса,  выносимого  на  местный
референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона.
     8. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
избирательной  комиссией Липецкой области и которое выдается комиссией
муниципального образования инициативной группе по проведению  местного
референдума,  действительно  в  течение  срока, установленного уставом
муниципального образования.
     9. Если представительный орган местного самоуправления  признает,
что  вопрос,  выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям
статьи  7  настоящего  Закона,  комиссия  муниципального   образования
отказывает  инициативной  группе  по проведению местного референдума в
регистрации.
     10. В случае отказа инициативной группе  по  проведению  местного
референдума  в регистрации ей выдается решение комиссии муниципального
образования, в котором указываются основания отказа.
     11. Основанием отказа инициативной группе по проведению  местного
референдума  в  регистрации  может  быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,  Устава
области,  законов  области, устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 11. Создание иных групп участников местного референдума

     1. Для осуществления деятельности,  имеющей  целью  побудить  или
побуждающей  участников  местного  референдума  поддержать  инициативу
проведения местного референдума либо отказаться  от  такой  поддержки,
голосовать  либо  отказаться  от  голосования  на местном референдуме,
поддержать либо отвергнуть вынесенный  на  местный  референдум  вопрос
(вопросы) после регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума  могут  быть  созданы  иные  группы  участников   местного
референдума.
     В случае, если инициатива проведения местного референдума исходит
от    представительного   органа   местного   самоуправления,   группы
участников местного референдума могут быть образованы  после  принятия
представительным  органом местного самоуправления решения о назначении
местного референдума.
     Указанные группы вправе образовать гражданин Российской Федерации
или  группа  граждан,  имеющие право на участие в местном референдуме.
Численность группы участников  местного  референдума  должна  быть  не
менее 10 человек.
     В качестве указанных групп могут действовать независимо от  своей
численности  руководящие  органы общественных объединений, руководящие
органы  региональных  отделений  и  иных   структурных   подразделений
общественных  объединений,  устав  которых  предусматривает  участие в
выборах и (или) референдумах и  которые  зарегистрированы  в  порядке,
предусмотренном  федеральным  законом,  на  федеральном  или областном
уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с  инициативой
о  проведении  местного  референдума. В качестве указанных групп могут
выступать также руководящие органы политических  партий,  региональных
отделений и иных структурных подразделений политических партий.
     При этом членом группы участников местного референдума  не  может
быть член инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников местного референдума.
     Положения закона, регулирующие деятельность  инициативной  группы
по  проведению  местного референдума после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на  иные  группы
участников   местного   референдума,   их   членов   и  уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено законом.
     2. Иные  группы  участников  местного  референдума,  указанные  в
пункте  1  настоящей  статьи,  в  течение  10  дней со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума (или в  течение
10  дней  со  дня  принятия  решения представительного органа местного
самоуправления о назначении  местного  референдума,  если  инициатором
проведения   местного   референдума  является  представительный  орган
местного самоуправления) вправе обратиться в  комиссию  муниципального
образования  с  ходатайством  о регистрации группы участников местного
референдума, в котором указываются:  цель  создания  группы,  фамилия,
имя,  отчество,  дата  и  место  рождения,  серия, номер и дата выдачи
паспорта или заменяющего его документа каждого  из  членов  группы,  с
указанием  наименования  или  кода выдавшего его органа, а также адрес
места жительства каждого члена группы участников местного  референдума
и  лиц, уполномоченных действовать от имени группы. Ходатайство должно
быть подписано всеми членами указанной группы.
     К ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания  группы
участников  местного  референдума либо протокол заседания руководящего
органа общественного объединения, политической партии,  их  отделений,
на  котором  было  принято  решение об участии в местном референдуме в
качестве  группы  участников  местного  референдума  и  о   назначении
уполномоченных  представителей  этой группы, а также выписка из устава
общественного объединения, политической партии, копия регистрационного
свидетельства.
     3. Комиссия муниципального образования в течение десяти  дней  со
дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство
и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или  об
отказе в регистрации группы участников местного референдума.
     Основанием для отказа в регистрации  группы  участников  местного
референдума может быть только несоответствие представленных документов
требованиям настоящего Закона.
     Если   представленные   документы    соответствуют    требованиям
настоящего  Закона,  комиссия  муниципального образования осуществляет
регистрацию  группы  участников  местного  референдума  и  выдает   ей
регистрационное  свидетельство,  которое  действительно  до  окончания
кампании местного референдума.
     Форма регистрационного свидетельства  утверждается  избирательной
комиссией Липецкой области.
     В  случае  отказа  группе  участников  местного   референдума   в
регистрации ей выдается решение комиссии муниципального образования, в
котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации  может  быть
обжалован в суд.

     Статья  12.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
местного референдума

     1.  В  поддержку  инициативы  проведения   местного   референдума
инициативной  группой  по  проведению  местного референдума собираются
подписи участников местного референдума. Количество подписей,  которое
необходимо   собрать   в   поддержку  инициативы  проведения  местного
референдума, составляет  5  процентов  от  числа  участников  местного
референдума,    зарегистрированных    на   территории   муниципального
образования в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона.
     2.  Подписи  могут  собираться  со  дня,   следующего   за   днем
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
     Подписные листы должны  изготавливаться  за  счет  средств  фонда
референдума,  созданного  инициативной  группой по проведению местного
референдума.
     Требуемое количество подписей должно  быть  собрано  инициативной
группой  не  позднее  чем в тридцатидневный срок со дня, следующего за
днем  регистрации   инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума.
     В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого
числа   подписей   граждан,   имеющих   право  на  участие  в  местном
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
     3. Подписи могут  собираться  только  среди  граждан,  обладающих
правом   на   участие   в   местном   референдуме.   Участие   органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,   органов
управления  организаций  всех  форм  собственности, учреждений, членов
комиссий местного  референдума  с  правом  решающего  голоса  в  сборе
подписей,  равно  как  и принуждение участников местного референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение  за  внесение  подписи  не
допускается.  Сбор  подписей  на рабочих местах, в процессе и в местах
выдачи заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных  социальных  выплат
запрещается.
     4.  Право  сбора   подписей   участников   местного   референдума
принадлежит  дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему
к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной   группы   по   проведению   местного  референдума  может
заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума,
договор  о  сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только
через фонд референдума, созданный инициативной группой  по  проведению
местного референдума.
     5. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
изготовленные  по  форме  согласно  приложению  к  настоящему  Закону,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых)  на
местный  референдум.  В случае вынесения на местный референдум проекта
нормативного  правового  акта  органа  местного  самоуправления  лицо,
собирающее  подписи, должно представлять текст этого проекта участнику
местного референдума по его первому требованию.
     Участник местного  референдума  ставит  в  подписном  листе  свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  а  также указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в  возрасте  18  лет  на  день  голосования  -
дополнительно  число  и  месяц  рождения),  серию,  номер паспорта или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  а  также  адрес   места
жительства,  указанный  в  паспорте  или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные  об  участнике  местного  референдума,  ставящем  в
подписном  листе  свою  подпись  и дату ее внесения, могут вноситься в
подписной  лист  по  просьбе  участника  местного  референдума  лицом,
собирающим   подписи   в   поддержку  инициативы  проведения  местного
референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и  дату
ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
     6. Подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего
подписи  участников  местного  референдума, и одного из уполномоченных
представителей инициативной группы по проведению местного  референдума
с  указанием  даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения,
адреса места жительства, серии, номера паспорта  или  заменяющего  его
документа каждого из этих лиц.

     Статья  13.  Порядок  проверки   подписей   участников   местного
референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума

     1. Количество представляемых для назначения местного  референдума
подписей   участников  местного  референдума,  собранных  в  поддержку
инициативы проведения местного референдума, может превышать количество
подписей,  необходимое  для  назначения  местного  референдума,  но не
более чем на 25 процентов.
     2.  Подписные  листы  представляются  в  комиссию  муниципального
образования  в  сброшюрованном  и  пронумерованном  виде.  При  приеме
подписных листов комиссия муниципального образования  заверяет  каждую
папку  с  подписными  листами  своей  печатью и выдает уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению  местного  референдума
письменное  подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и
времени их приема, количества принятых подписных листов и  заявленного
количества подписей.
     3.  Комиссия  муниципального  образования  проверяет   соблюдение
порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных листов, достоверность
сведений об участниках  местного  референдума  и  подписей  участников
местного  референдума,  содержащихся  в  подписных листах, в течение 5
дней со дня представления инициативной группой по проведению  местного
референдума подписных листов.
     4. Комиссия муниципального образования  для  проведения  проверки
соблюдения  порядка  сбора  подписей  участников местного референдума,
оформления подписных  листов,  достоверности  сведений  об  участниках
местного  референдума  и  подписей  участников  местного  референдума,
содержащихся  в  подписных  листах,  может  своим  решением  создавать
рабочие  группы  из  числа членов комиссии муниципального образования,
привлеченных  специалистов.  К  проверке  могут   привлекаться   члены
нижестоящих комиссий, эксперты. Их заключения могут служить основанием
для признания сведений в подписных листах недостоверными.
     Проверке могут подлежать все  представленные  подписи  или  часть
этих  подписей,  но  не менее 20 процентов от установленного настоящим
Законом необходимого для назначения  местного  референдума  количества
подписей,   отобранных  для  проверки  посредством  случайной  выборки
(жребия).
     Количество подписей участников местного  референдума,  подлежащих
проверке,    устанавливается    решением    комиссии    муниципального
образования.  При  этом   учитывается   общее   количество   подписей,
необходимых для назначения местного референдума.
     При  проведении   проверки   подписных   листов,   представленных
инициативной  группой  по  проведению  местного  референдума,  включая
проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать  члены
инициативной   группы   по  проведению  местного  референдума  или  ее
уполномоченные представители. О времени проведения проверки  подписных
листов  комиссия  муниципального  образования  обязана заблаговременно
сообщить указанным лицам. Проверке  подлежат  все  подписи  участников
местного  референдума  и  соответствующие  им сведения, содержащиеся в
подписных листах, отобранных для проверки.
     5. Проверке и  учету  не  подлежат  подписи  участников  местного
референдума,   находящиеся   в   подписных   листах,   но  исключенные
(вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума,  если  это
ими  специально  отмечено  в  подписном  листе или протоколе об итогах
сбора  подписей  участников  местного  референдума  до   представления
подписных листов в комиссию муниципального образования.
     6. Если при проверке подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись.
     7. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени  одного
лица другим лицом.
     Подписи,  выполненные  от  имени  одного   лица   другим   лицом,
признаются   недостоверными   на   основании   письменного  заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей  в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
     8. Недействительными считаются:
     а) подписи  лиц,  не  обладающих  правом  участвовать  в  местном
референдуме,  и  подписи  участников местного референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В  этом
случае  подпись  признается  недействительной  при наличии официальной
справки органа внутренних дел;
     б)  подписи  участников   местного   референдума   без   указания
каких-либо  из  требуемых  в соответствии с настоящим Законом сведений
либо без указания даты собственноручного внесения участником  местного
референдума своей подписи в подписной лист;
     в) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной
лист  до  дня,  следующего  за днем регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума;
     г) подписи участников местного референдума,  сведения  о  которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     д) подписи участников местного референдума с исправлением в  дате
ее  внесения  в  подписной  лист,  если  это исправление специально не
оговорено участником местного референдума, а также подписи  участников
местного  референдума,  даты  внесения которых проставлены участниками
местного референдума не собственноручно;
     е) подписи участников  местного  референдума  с  исправлениями  в
соответствующих   этим   подписям  сведениях  об  участниках  местного
референдума, если эти исправления специально не оговорены  участниками
местного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
     ж) все подписи участников местного референдума в подписном листе,
в  случае  если  подписной  лист  не заверен собственноручной подписью
лица,  собиравшего  подписи,  и  (или)  уполномоченного  представителя
инициативной  группы по проведению местного референдума, либо если эта
подпись  недостоверна,  либо  если  в  сведениях  о  лице,  собиравшем
подписи,   об  уполномоченном  представителе  инициативной  группы  по
проведению местного референдума, в дате  внесения  подписи  указанными
лицами, имеются исправления, специально не оговоренные ими;
     з) подписи участников местного референдума, собранные с  участием
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
органов управления организаций всех  форм  собственности,  учреждений,
членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса, либо с
принуждением  участников  местного  референдума   в   процессе   сбора
представленных  подписей,  либо  с вознаграждением участников местного
референдума за  внесение  представленных  подписей,  либо  на  рабочих
местах,  либо  в  процессе  и  местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат;
     и) подписи участников местного референдума, если сведения  о  них
внесены  в  подписной лист не самими участниками местного референдума,
ставящими подписи, и не лицом, собиравшим подписи участников  местного
референдума,   внесенные   в  этот  подписной  лист,  -  на  основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
     к) все подписи участников местного референдума в подписном листе,
изготовленном  с  нарушением  требований,  установленных приложением к
настоящему Закону.
     9. Не могут служить основанием для  признания  подписи  участника
местного   референдума  недействительной  имеющиеся  в  данных  о  нем
сокращения,  не  препятствующие  однозначному   восприятию   указанных
данных.   Установление   достоверности   подписи   участника  местного
референдума методом опроса запрещается.
     10.  В  случае  обнаружения  недействительных   и   недостоверных
подписей  в  количестве  25  и  более  процентов  от числа проверяемых
подписей  или  недостаточного  для  назначения  местного   референдума
количества  достоверных  подписей  комиссия муниципального образования
отказывает в проведении местного референдума.
     11.  Для  определения  достоверности  сведений,  содержащихся   в
подписных листах с подписями участников местного референдума, комиссия
муниципального   образования   вправе   использовать   государственную
автоматизированную    информационную   систему   регистрации   (учета)
участников референдума.
     12. По окончании проверки подписных листов составляется  протокол
об итогах проверки, который подписывается руководителем рабочей группы
(членом  комиссии  муниципального  образования  с   правом   решающего
голоса)  и  представляется  в  комиссию муниципального образования для
принятия  решения.  В  протоколе  указывается  количество  заявленных,
количество представленных и количество проверенных подписей участников
местного  референдума,  а  также   количество   подписей,   признанных
недостоверными и недействительными.
     13. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте  3
настоящей  статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению местного референдума должен быть извещен не  менее  чем  за
двое  суток  до  заседания,  на котором будет рассматриваться вопрос о
проведении местного референдума.  Если  в  результате  соответствующей
проверки  установлено,  что  представленных  подписей недостаточно для
проведения местного референдума или превышена предельная величина доли
недостоверных    и    недействительных    подписей   среди   подписей,
подвергшихся  проверке,  уполномоченному  представителю   инициативной
группы по проведению местного референдума в указанный срок должны быть
представлены: копии протокола об  итогах  проверки  подписных  листов,
копии  ведомостей  проверки  подписных  листов  с  указанием оснований
(причин)   признания   подписей   участников   местного    референдума
недостоверными  и  недействительными, копии официальных документов, на
основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными
или недействительными.

     Статья 14. Порядок назначения местного референдума

     1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
местного    референдума    требованиям   настоящего   Закона,   устава
муниципального  образования,  комиссия  муниципального  образования  в
течение   15   дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по
проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах
сбора  подписей  направляет  подписные  листы,  экземпляр протокола об
итогах сбора подписей и копию своего решения в представительный  орган
местного   самоуправления.   Копия   решения  комиссии  муниципального
образования  направляется  также  инициативной  группе  по  проведению
местного референдума.
     2. В случае отказа в  проведении  местного  референдума  комиссия
муниципального  образования  обязана  в  течение одних суток с момента
принятия  решения  об  отказе  выдать  уполномоченному   представителю
инициативной  группы  по проведению местного референдума копию решения
комиссии  с  изложением  оснований  отказа.   Основаниями   отказа   в
проведении местного референдума могут быть:
     а) отсутствие среди  документов,  представленных  для  назначения
местного   референдума,   документов,  необходимых  в  соответствии  с
настоящим Законом для назначения местного референдума;
     б) грубое или неоднократное нарушение запрета  сбора  подписей  в
местах,  где  в  соответствии  с  законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения местного  референдума
подписи  были  собраны  с  нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного  запрета  считается  сбор  не   менее   20   процентов   от
представленных  в поддержку инициативы проведения местного референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
     в)  недостаточное   количество   представленных   достоверных   и
действительных  подписей  участников местного референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума,  или  превышение
установленной настоящим Законом предельной величины доли недостоверных
и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
     г)  несоздание  инициативной  группой  по   проведению   местного
референдума   фонда  референдума  (за  исключением  случаев,  когда  в
соответствии  со  статьей  43   настоящего   Закона   создание   фонда
референдума не обязательно);
     д) использование  инициативной  группой  по  проведению  местного
референдума   при  финансировании  своей  деятельности  по  выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
в  поддержку  этой  инициативы,  а также деятельности, направленной на
получение определенного  результата  на  местном  референдуме,  помимо
средств   собственного   фонда   референдума  иных  денежных  средств,
составляющих более 5 процентов  от  установленного  настоящим  Законом
предельного размера расходования средств фонда референдума;
     е)  превышение  инициативной  группой  по   проведению   местного
референдума   при  финансировании  своей  деятельности  по  выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
в  поддержку  этой  инициативы,  а также деятельности, направленной на
получение определенного результата  на  местном  референдуме,  размера
расходования  из  фонда  референдума  более  чем  на  5  процентов  от
установленного  настоящим  Законом  предельного  размера  расходования
средств фонда референдума;
     ж)  установленный  решением  суда  факт   нарушения   в   течение
агитационного  периода  инициативной  группой  по  проведению местного
референдума требований, установленных пунктом 1 статьи  41  настоящего
Закона;
     з)  использование  уполномоченным   представителем   инициативной
группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или
служебного положения.
     3. Перечень оснований отказа в проведении  местного  референдума,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     4. В случае принятия комиссией муниципального образования решения
об  отказе  в  проведении  местного  референдума  по предложенному для
вынесения на местный референдум вопросу члены инициативной  группы  по
проведению  местного  референдума  не  могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать  повторно  с  инициативой  проведения
местного референдума по аналогичному вопросу.
     5. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если
соблюдены  порядок  и  сроки выдвижения инициативы проведения местного
референдума и ее реализации,  установленные  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской   Федерации",    настоящим    Законом,    уставом
муниципального образования.
     6. Принятие органом местного самоуправления решения  по  существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является
обстоятельством,   исключающим   возможность    проведения    местного
референдума по данному вопросу.
     7. Местный референдум назначается в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом,  уставом
муниципального    образования    представительным   органом   местного
самоуправления   в   срок,   установленный   уставом    муниципального
образования,  который  не  может  быть  более 30 дней со дня получения
документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи. В случае отсутствия
представительного   органа  местного  референдума  или  непринятия  им
решения в установленный срок местный референдум назначается судом.
     8. Голосование на местном референдуме должно  быть  проведено  не
позднее  чем через 70 и не ранее чем через 55 дней со дня официального
опубликования решения о назначении местного референдума.
     Голосование на местном референдуме может быть назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и  нерабочий  праздничный  дни,  на  день,  следующий   за   нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
     9. Голосование на местном референдуме не позднее чем за  25  дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным
органом местного самоуправления на более поздний  срок  (но  не  более
чем  на  90  дней)  в  целях  его  совмещения  с  днем  голосования на
назначенных выборах в  органы  местного  самоуправления  либо  с  днем
голосования на ином назначенном референдуме.
     10. Решение представительного органа  местного  самоуправления  о
назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования
на местном референдуме в соответствии с  пунктом  9  настоящей  статьи
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.

           Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО            
         РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО         
        РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА        

     Статья 15. Регистрация (учет) участников местного референдума

     1.  Регистрации  (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме.
     2.  Основанием  для  регистрации  (учета)   участников   местного
референдума  является  факт  нахождения  места  жительства  гражданина
Российской Федерации на территории муниципального образования, который
устанавливается  органами  регистрационного  учета  граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в  соответствии  с
федеральным  законом,  регулирующим  порядок  реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
места жительства в пределах Российской Федерации.
     3.   Регистрация   (учет)   участников    местного    референдума
осуществляется   главой   муниципального   образования  (если  уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -  лицом,
уполномоченным     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января  и
1   июля   каждого   года.   Регистрация  (учет)  участников  местного
референдума  осуществляется  в  порядке,  установленном  положением  о
государственной  системе  регистрации  (учета) избирателей, участников
референдума, которое утверждается Центральной избирательной  комиссией
Российской Федерации.
     4. При  осуществлении  регистрации  (учета)  участников  местного
референдума  может  использоваться  государственная автоматизированная
информационная  система,  в  которую  вводятся  следующие  данные   об
участниках  референдума:  фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
рождения, пол, гражданство, адрес  места  жительства,  вид  документа,
удостоверяющего  личность, серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
     5.  В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
федеральные   органы   исполнительной  власти,  администрация  области
обязаны   оказывать   необходимое    содействие    органам    местного
самоуправления   и  комиссиям  местного  референдума  при  регистрации
(учете)  участников  местного  референдума  и  уточнении  сведений   о
зарегистрированных участниках местного референдума.
     6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный
доступ  к документированной информации (персональным данным) о себе, в
том числе к информации, находящейся на  машиночитаемых  носителях,  на
уточнение   этой   информации   в   целях  обеспечения  ее  полноты  и
достоверности, а  также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях
использует   или   использовал   эту   информацию,   кем  и  кому  она
предоставлена.

     Статья 16. Составление списков участников местного референдума

     1.  В  целях  реализации  прав  участников  местного  референдума
комиссией  муниципального  образования  составляются списки участников
местного   референдума   на   основании   сведений,    полученных    с
использованием  государственной системы регистрации (учета) участников
местного референдума и  представляемых  в  соответствии  с  пунктом  6
настоящей статьи.
     2. В списки участников местного референдума на участках  местного
референдума  включаются  граждане  Российской Федерации, обладающие на
день голосования правом на участие в местном референдуме.
     3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные  граждане имеют право на участие в местном референдуме, то
в списки  участников  местного  референдума  при  проведении  местного
референдума   включаются   иностранные  граждане,  достигшие  на  день
голосования возраста 18 лет и не подпадающие  под  действие  пункта  3
статьи  4  настоящего  Закона,  постоянно  проживающие  на  территории
муниципального образования, в котором проводится местный референдум.
     4. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список  участников местного референдума на конкретном участке местного
референдума  является  факт  нахождения  его   места   жительства   на
территории  этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, и при
условии  нахождения  места  жительства  на  территории  муниципального
образования  - факт временного пребывания на территории этого участка.
Факты  нахождения  места   жительства   либо   временного   пребывания
гражданина   на   территории   этого   участка   местного  референдума
устанавливаются органами  регистрационного  учета  граждан  Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах
территории Российской Федерации  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     5.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
воинских  частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных  учреждений  профессионального  образования,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место  жительства  этих  военнослужащих  до  призыва  на  военную
службу  не  было расположено на территории муниципального образования,
не  включаются  в  списки  участников  местного   референдума   и   не
учитываются при определении числа участников местного референдума.
     6. Сведения о зарегистрированных участниках местного  референдума
формирует  и  уточняет  глава муниципального образования (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  -  лицо,
уполномоченное     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления).  Сведения  об  участниках  местного   референдума   -
военнослужащих,  находящихся  в  воинской  части,  членах их семей и о
других  участниках  местного  референдума,  если  они   проживают   на
территории   расположения   воинской  части  либо  зарегистрированы  в
установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует
и  уточняет  командир  воинской части. Указанные сведения направляются
вышеуказанными   должностными   лицами   в   комиссию   муниципального
образования сразу после назначения дня голосования.
     7.   Список   участников   референдума   составляется   комиссией
муниципального    образования,    в   том   числе   с   использованием
государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по
каждому   участку   местного   референдума   на   основании  сведений,
представляемых  по  установленной  форме  вышеназванными  должностными
лицами.
     8. Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
местного референдума только на одном участке местного референдума.
     9. Список участников местного  референдума  составляется  в  двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в
список участников местного  референдума,  располагаются  в  алфавитном
или  ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства участников  местного  референдума).  В  списке  указываются
фамилия,   имя,   отчество,   год   рождения  (в  возрасте  18  лет  -
дополнительно  число  и  месяц  рождения),  адрес   места   жительства
участника   местного   референдума.   В   списке  участников  местного
референдума  должны  быть   предусмотрены   места   для   проставления
участником  местного  референдума  подписи  за  каждый  полученный  им
бюллетень, а также для внесения суммарных данных  и  для  проставления
подписи  члена  участковой  комиссии  местного  референдума, выдавшего
бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума.
     10.  Первый  экземпляр  списка  участников  местного  референдума
подписывают   председатель   и   секретарь   комиссии   муниципального
образования.  Список  участников   местного   референдума   заверяется
печатями   соответственно   комиссии   муниципального   образования  и
участковой комиссии местного референдума.
     Порядок и сроки изготовления,  использования  второго  экземпляра
списка  участников  местного референдума, его передачи соответствующей
участковой  комиссии  местного  референдума,  заверения  и   уточнения
определяются комиссией муниципального образования.
     11.  Комиссия  муниципального  образования   передает   по   акту
участковым  комиссиям  местного  референдума  первый  экземпляр списка
участников местного референдума не позднее  чем  за  25  дней  до  дня
голосования. Участковая комиссия местного референдума вправе разделить
первый экземпляр списка участников местного референдума  на  отдельные
книги.   Каждая  такая  книга  не  позднее  дня,  предшествующего  дню
голосования, должна быть сброшюрована  (прошита),  что  подтверждается
печатью  соответствующей  участковой  комиссии  местного референдума и
подписью ее председателя.
     12. Участковая комиссия местного референдума во взаимодействии  с
органами   местного   самоуправления,  учреждениями  и  организациями,
осуществляющими регистрацию (учет)  участников  местного  референдума,
уточняет   список   участников   местного  референдума.  Выверенный  и
уточненный список участников  местного  референдума  не  позднее  дня,
предшествующего   дню   голосования,   подписывается  председателем  и
секретарем  участковой  комиссии  местного  референдума  и  заверяется
печатью участковой комиссии местного референдума.
     13. Участковая комиссия местного референдума не позднее чем за 20
дней  до  дня  голосования  представляет  список  участников  местного
референдума для ознакомления участников  местного  референдума  и  его
дополнительного уточнения.
     14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на  участие
в  местном  референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного
референдума  о  невключении   его   в   список   участников   местного
референдума,  о  любой  ошибке  или  неточности  в  сведениях  о  нем,
внесенных в список  участников  местного  референдума.  В  течение  24
часов,  а в день голосования в течение двух часов с момента обращения,
но не  позднее  момента  окончания  голосования,  участковая  комиссия
местного    референдума   обязана   проверить   заявление,   а   также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать   заявителю   письменный  ответ  с  указанием  причин  отклонения
заявления.  Исключение  гражданина  Российской  Федерации  из   списка
участников  местного референдума после его подписания председателями и
секретарями  соответствующих  комиссий  референдума  и  заверения  его
печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей
статьи, производится только на  основании  официальных  документов,  а
также  в  случае  включения  его  в  другой список участников местного
референдума. При этом в  списке  участников  местного  референдума,  а
также  в базе данных государственной автоматизированной информационной
системы указываются  факт  и  дата  исключения  гражданина  Российской
Федерации  из  списка,  а  также  причина  такого исключения. Запись в
списке   участников   местного   референдума    заверяется    подписью
председателя  участковой комиссии местного референдума. В соответствии
с законодательством Российской Федерации решение  участковой  комиссии
местного  референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или
в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного  референдума),
которые  обязаны  рассмотреть  жалобу  в  трехдневный срок, а за три и
менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый
гражданин  Российской  Федерации вправе сообщить в участковую комиссию
местного референдума об изменении  указанных  в  пункте  4  статьи  15
настоящего   Закона   сведений  об  участниках  местного  референдума,
включенных в список участников местного референдума на соответствующем
участке референдума.
     15.  Участники  местного  референдума,   находящиеся   в   местах
временного    пребывания,    работающие   в   непрерывно   действующих
организациях и на отдельных видах  работ,  где  невозможно  уменьшение
продолжительности  работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся
вне места дислокации воинской части, по личному письменному  заявлению
не  позднее  чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в
списки участников местного референдума на участке местного референдума
по месту их временного пребывания.
     16. Вносить какие-либо изменения  в  списки  участников  местного
референдума  после  окончания  голосования  и  начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.

     Статья 17. Округ местного референдума

     Местный  референдум  проводится  по   единому   округу   местного
референдума, включающему в себя территорию муниципального образования.

     Статья 18. Образование участков местного референдума

     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
     2. Участки местного  референдума  образуются  по  согласованию  с
комиссией муниципального образования главой муниципального образования
(если  уставом   муниципального   образования   такая   должность   не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного  самоуправления)  на  основании  данных  о  числе  участников
местного   референдума,   зарегистрированных   на  территории  участка
местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи  15  настоящего
Закона,  из  расчета  не  более  чем  три  тысячи  участников местного
референдума на каждом участке. Участки местного референдума образуются
не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     3. Границы участков местного референдума не должны пересекаться.
     4. В местах временного пребывания участников местного референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых  и  других  местах  временного  пребывания)
участки    местного   референдума   могут   образовываться   в   срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в  исключительных  случаях
по  согласованию  с  комиссией муниципального образования - не позднее
чем за пять дней до дня голосования.
     5.   Военнослужащие   голосуют   на   общих   участках   местного
референдума.
     6. Списки участков местного референдума с указанием их  границ  и
номеров,  мест  нахождения  участковых комиссий местного референдума и
помещений   для   голосования   должны   быть   опубликованы    главой
муниципального  образования  (если  уставом муниципального образования
такая должность  не  предусмотрена,  -  лицом,  уполномоченным  на  то
представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40
дней  до  дня  голосования,  а   информация   об   участках   местного
референдума,   образованных  позднее  срока,  указанного  в  пункте  2
настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее  чем  через  три
дня после их образования.

                Глава 4. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА                

     Статья 19. Система и статус комиссий местного референдума

     1. Подготовку  и  проведение  местного  референдума  осуществляют
избирательные  комиссии,  созданные  и  действующие  в  соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в референдуме граждан Российской Федерации" на территории
муниципального   образования,   и   участковые    комиссии    местного
референдума.
     2. Систему комиссий  местного  референдума  составляют  следующие
комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
     1)  комиссия  муниципального  образования   или   территориальная
избирательная  комиссия,  на  которую  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан   Российской   Федерации"  возложены  полномочия
комиссии муниципального образования;
     2)    территориальные    избирательные    комиссии    (далее    -
территориальные  комиссии). Территориальные комиссии принимают участие
в подготовке и  проведении  местного  референдума  в  случае,  если  в
пределах одного муниципального образования с большим числом участников
местного референдума сформированы несколько территориальных комиссий;
     3) участковые комиссии местного референдума (далее  -  участковые
комиссии).
     3. Комиссия муниципального образования  осуществляет  руководство
деятельностью   комиссий,  входящих  в  систему  комиссий,  проводящих
местный   референдум,   является   комиссией,   организующей   местный
референдум.
     4. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации.
     5. Комиссии обязаны в пределах  своей  компетенции  рассматривать
поступившие  к  ним в период кампании местного референдума обращения о
нарушении закона, проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего  дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим   в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования, - немедленно.  Если  факты,  содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в  десятидневный  срок.  Если  обращение  указывает  на  нарушение
закона  инициативной  группой  по проведению местного референдума, эта
инициативная группа или ее уполномоченные  представители  должны  быть
незамедлительно  оповещены  о  поступившем  обращении  и вправе давать
объяснения по существу обращения.
     6. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в   пункте   5   настоящей  статьи,  обращаться  с  представлениями  о
проведении соответствующих проверок и пресечении  нарушений  закона  в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
     7.  Комиссии  обеспечивают  информирование  участников   местного
референдума  о  сроках  и  порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой  и  проведением  местного  референдума,  о  ходе  кампании
местного референдума.
     8.  Решения  вышестоящей  комиссии,  принятые   в   пределах   ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     9.  Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо  принятое  с
превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене вышестоящей
комиссией или судом. При  этом  вышестоящая  комиссия  вправе  принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
     10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы  от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     11.  В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
решения  и  иные  акты  комиссий,  принятые в пределах их компетенции,
обязательны   для   федеральных   органов   исполнительной    области,
администрации  области,  государственных  учреждений, органов местного
самоуправления,  общественных  объединений,  организаций,  должностных
лиц,  участников местного референдума. Решения и иные акты комиссий не
подлежат государственной регистрации.
     12.  В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
органы  местного  самоуправления, муниципальные учреждения, а также их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие  в  реализации
их  полномочий,  в  частности  на  безвозмездной  основе предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе   для   хранения   документации
референдума  до  передачи  ее  в  архив  либо уничтожения по истечении
сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать  охрану
предоставляемых   помещений   и   указанной   документации,   а  также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,  средства
связи, техническое оборудование.
     13. Организации, имеющие  муниципальную  долю  в  своем  уставном
(складочном)  капитале,  превышающую 30 процентов на день официального
опубликования  решения   о   назначении   местного   референдума,   их
должностные  лица  обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации
их  полномочий,  в  частности,  предоставлять  транспортные  средства,
средства связи, техническое оборудование, помещения.
     14.  Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)
радиовещание,  и  (или)  редакции муниципальных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное  время  для
информирования  в  порядке, установленном законом, участников местного
референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования  их
решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы
организаций  телерадиовещания  и   редакций   периодических   печатных
изданий  осуществляются  в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     15.  В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
государственные  органы,  органы местного самоуправления, общественные
объединения,  организации  всех  форм  собственности,  в   том   числе
организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)  радиовещание  (далее  -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а  также  должностные  лица  указанных органов и организаций
обязаны предоставлять  комиссиям  необходимые  сведения  и  материалы,
давать  ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а  в  день,  предшествующий  дню
голосования,  и  в день голосования - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям бесплатно.

     Статья 20. Полномочия избирательной комиссии Липецкой области при
подготовке и проведении местного референдума

     Избирательная  комиссия  Липецкой  области  (далее   -   комиссия
области) при подготовке и проведении местного референдума:
     а) осуществляет  контроль  за  соблюдением  права  на  участие  в
местном   референдуме   граждан   Российской   Федерации,  а  также  в
соответствии  с  международными  договорами  Российской  Федерации   -
иностранных    граждан,    постоянно    проживающих    на   территории
соответствующего муниципального образования;
     б)    организует    разработку    нормативов     технологического
оборудования,  необходимого  для работы комиссий, утверждает указанные
нормативы;
     в)    осуществляет    контроль    за    соблюдением    нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
     г) оказывает комиссиям организационно-техническую, методическую и
правовую помощь;
     д)  устанавливает  порядок  открытия  и  ведения  счетов,  учета,
отчетности   и   перечисления  средств,  выделенных  на  подготовку  и
проведение местного референдума;
     е) утверждает форму регистрационного свидетельства;
     ж) контролирует обеспечение  комиссий  помещениями,  транспортом,
связью;
     з) утверждает по согласованию с  архивным  отделом  администрации
области  порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации
местного референдума;
     и)  заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     к)   устанавливает   нормативы,   в   соответствии   с   которыми
изготавливаются   списки  участников  местного  референдума  и  другие
документы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума;
     л) участвует в организации  государственной  системы  регистрации
(учета)   участников  местного  референдума  и  в  осуществлении  этой
регистрации (учета);
     м) рассматривает  жалобы  на  решения  и  действия  (бездействие)
комиссий  муниципальных  образований  и их должностных лиц, нарушающие
право граждан на участие  в  местном  референдуме,  в  соответствии  с
пунктом  7  статьи  75  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации";
     н) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.

     Статья 21. Полномочия комиссий муниципальных образований

     1. Полномочия комиссий муниципальных  образований  по  проведению
местного референдума осуществляют избирательные комиссии муниципальных
образований, сформированные в соответствии с Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской   Федерации",   законом   области   и    уставами
муниципальных образований.
     2. Комиссия муниципального образования:
     а) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за  соблюдением  права  граждан  Российской  Федерации,  а  в  случае,
предусмотренном пунктом 4 статьи 4 настоящего  Закона,  и  иностранных
граждан, на участие в местном референдуме;
     б)  обеспечивает   на   территории   муниципального   образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     в) осуществляет регистрацию  инициативной  группы  по  проведению
местного  референдума,  иных  групп  участников  местного референдума,
выдает им регистрационные свидетельства;
     г)  осуществляет  формирование  участковых  комиссий  (в   случае
отсутствия территориальных комиссий);
     д) руководит деятельностью территориальных и участковых комиссий,
оказывает   им   правовую,   методическую,  организационно-техническую
помощь;
     е)  заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     ж) устанавливает единую нумерацию участков  местного  референдума
на территории муниципального образования;
     з) составляет списки участников местного референдума;
     и) обеспечивает соблюдение равных условий  агитации  по  вопросам
местного  референдума  для  инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума;
     к) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению  соблюдения единого порядка распределения эфирного времени
и печатной площади между инициативной группой по  проведению  местного
референдума  и  иными  группами  участников  местного  референдума для
проведения агитации по вопросам местного референдума;
     л) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
организации    финансирования   подготовки   и   проведения   местного
референдума, распределяет денежные средства между территориальными  (а
в  случае их отсутствия - между участковыми) комиссиями, выделенные на
организацию и проведение местного  референдума,  контролирует  целевое
использование этих средств;
     м) осуществляет контроль за поступлением и расходованием  средств
фондов референдума;
     н) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на  местном
референдуме, форму списка участников местного референдума;
     о)  устанавливает  общее  число  бюллетеней  для  голосования  на
местном  референдуме,  обеспечивает  их  изготовление  и снабжение ими
территориальных (а в случае их отсутствия - участковых) комиссий;
     п) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению    соблюдения    единого   порядка   установления   итогов
голосования, определения результатов  местного  референдума,  а  также
порядка   опубликования  итогов  голосования  и  результатов  местного
референдума;
     р) устанавливает результаты местного референдума  и  сообщает  их
средствам массовой информации;
     с)  организует  досрочное  голосование   (в   случае   отсутствия
территориальных комиссий);
     т)  обеспечивает  передачу  в  архив  документов,   связанных   с
подготовкой и проведением местного референдума;
     у)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     ф) осуществляет другие полномочия в соответствии  с  федеральными
законами,   настоящим   Законом,   иными   законами  области,  уставом
муниципального образования.

     Статья 22. Полномочия территориальных комиссий

     1.  Полномочия  территориальных  комиссий  местного   референдума
осуществляют территориальные комиссии, сформированные в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Территориальная комиссия при подготовке и проведении  местного
референдума:
     а)  осуществляет  на  соответствующей  территории   контроль   за
соблюдением   права   граждан   Российской   Федерации,  а  в  случае,
предусмотренном пунктом 4 статьи 4 настоящего  Закона,  и  иностранных
граждан, на участие в местном референдуме;
     б)  обеспечивает   на   соответствующей   территории   соблюдение
нормативов  технологического  оборудования,  необходимого  для  работы
комиссий местного референдума;
     в)  обеспечивает   на   соответствующей   территории   реализацию
мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и   проведением  местного
референдума,   внедрением,   эксплуатацией   и    развитием    средств
автоматизации,  правовым  обучением  участников  местного референдума,
профессиональной подготовкой членов комиссий  местного  референдума  и
других организаторов местного референдума;
     г) осуществляет на соответствующей территории меры по  соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
     д)  осуществляет  на  соответствующей   территории   формирование
участковых      комиссий,      оказывает     им     методическую     и
организационно-техническую помощь;
     е)  заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     ж) обеспечивает доставку бюллетеней для  голосования  на  местном
референдуме  и  других  документов  по проведению местного референдума
участковым комиссиям;
     з) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
передает  протоколы  об  итогах  голосования в комиссию муниципального
образования;
     и) обеспечивает передачу в  комиссию  муниципального  образования
документов,   связанных   с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума;
     к)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)  участковых  комиссий  и  принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     л) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.

     Статья 23. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий

     1. Участковые комиссии формируются не ранее чем за 30 дней  и  не
позднее  чем  за  28  дней до дня голосования для обеспечения процесса
голосования  участников  местного  референдума  и   подсчета   голосов
участников местного референдума.
     Количество   членов   участковой   комиссии   устанавливается   в
зависимости     от     числа    участников    местного    референдума,
зарегистрированных на территории участка местного референдума:
     до 1000 участников местного референдума - 5 - 7 членов участковой
комиссии с правом решающего голоса;
     от 1001 до 2000 участников местного референдума - 7 -  11  членов
участковой комиссии с правом решающего голоса;
     более 2000 участников местного  референдума  -  10  -  15  членов
участковой комиссии с правом решающего голоса.
     2. Формирование участковой  комиссии  осуществляется  вышестоящей
комиссией  на  основе  предложений  политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные  к  распределению
депутатских  мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания
Российской   Федерации,   Липецком   областном    Совете    депутатов,
общественных объединений, а также предложений представительного органа
местного самоуправления, собраний участников местного  референдума  по
месту жительства, работы, службы, учебы.
     Вышестоящая комиссия устанавливает  срок  приема  предложений  по
составу  участковой комиссии. Указанный срок не может составлять менее
10 дней. Решение комиссии, устанавливающее  указанный  срок,  а  также
порядок  представления  предложений о кандидатурах в состав участковой
комиссии подлежат опубликованию.
     3. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее  одной  второй
от  общего  числа  членов  участковой  комиссии  на основе поступивших
предложений:
     а)  политических  партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные  списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших  списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Липецком
областном Совете депутатов.
     4. Участковая  комиссия  при  подготовке  и  проведении  местного
референдума:
     а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии,   времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и  месте
голосования;
     б) уточняет список участников  местного  референдума,  производит
ознакомление   участников   местного  референдума  с  данным  списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном  списке  и
решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     г) обеспечивает информирование участников местного референдума  о
вопросах  местного  референдума  на  основе  сведений,  полученных  из
вышестоящей комиссии;
     д)  контролирует  соблюдение  на  территории   участка   местного
референдума   порядка   проведения   агитации   по  вопросам  местного
референдума;
     е)  организует  на  участке  местного   референдума   голосование
участников местного референдума, в том числе досрочное голосование;
     ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги  голосования  на
участке   местного   референдума,   составляет   протокол   об  итогах
голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
     з) объявляет итоги голосования на участке местного референдума  и
выдает  заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     и) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на  нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего  Закона,  иных  законов  и  принимает  по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     к)  при  обнаружении  правонарушений  составляет   протоколы   об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством     об     административных     правонарушениях    в
правоохранительные органы или в суд;
     л)  обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящую  комиссию
документов,   связанных   с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума;
     м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
     5. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять  дней
со  дня  официального  опубликования результатов местного референдума,
если в адрес вышестоящей комиссии не  поступили  жалобы,  протесты  на
действия  (бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых был
нарушен порядок голосования и  подсчета  голосов,  и  если  по  данным
фактам  не  ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования  итогов  голосования  полномочия  участковой   комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 24. Организация деятельности комиссий

     1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия  правомочна  приступить  к  работе,  если  ее  состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
     3. Председатели участковых комиссий назначаются на  должность  из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности
непосредственно вышестоящими комиссиями.
     4.  Заместитель  председателя  и  секретарь  комиссии  избираются
тайным  голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
     5.  Заседания  комиссии  созываются  ее  председателем  по   мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее одной трети от установленного числа  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса.
     6. Член комиссии с правом решающего голоса обязан  присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
     7.  Заседание  комиссии  является  правомочным,   если   на   нем
присутствует  большинство  от  установленного  числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
     8. Комиссия  по  требованию  любого  ее  члена,  а  также  любого
присутствующего   на  заседании  члена  вышестоящей  комиссии  обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее  компетенцию  и
рассматриваемым  комиссией  на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
     9. Решения комиссии об избрании, о назначении на  должность  либо
об  освобождении  от должности председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам  на
указанные  должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
местного референдума, об итогах голосования или о результатах местного
референдума,  о  признании  местного  референдума  несостоявшимся  или
недействительным,   об   отмене   решения    комиссии    в    порядке,
предусмотренном  пунктом  11  статьи  20  и  пунктами  6 и 7 статьи 75
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на
заседании  комиссии  большинством  голосов  от  установленного   числа
членов  комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от
должности председателя, заместителя председателя, секретаря  комиссии,
замещающих  указанные  должности  в  результате  избрания, принимаются
тайным голосованием (за исключением случая освобождения  от  должности
по   личному   заявлению),   при  этом  избрание  новых  председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке,
предусмотренном пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
     10. Решения комиссии по иным  вопросам  принимаются  большинством
голосов  от  числа  присутствующих  членов комиссии с правом решающего
голоса.
     11. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов
членов  комиссии  с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",
голос  председателя  комиссии  (председательствующего  на   заседании)
является решающим.
     12. Решения комиссии  подписываются  председателем  и  секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     13. Члены комиссии  с  правом  решающего  голоса,  несогласные  с
решением,  принятым  комиссией,  вправе  в  письменной форме высказать
особое  мнение,  которое  должно  быть  рассмотрено  этой   комиссией,
отражено  в  ее  протоколе,  приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный
срок  со  дня  принятия  решения,  а  в  день  голосования  и  в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
     14.  Комиссии  могут  привлекать  граждан  к  выполнению   работ,
связанных   с  подготовкой  и  проведением  местного  референдума,  по
гражданско-правовым договорам.

     Статья 25. Статус членов комиссий

     1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б)  граждане  Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим    в    законную    силу,    недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
     в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     г)   депутаты    законодательных    (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     д) выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж) члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению местного референдума;
     з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
     и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
     к) лица, имеющие неснятую или  непогашенную  судимость,  а  также
лица,  подвергнутые  в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о  выборах  и  референдумах,  -  в  течение
одного  года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
     2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном
и  том  же  местном  референдуме  одновременно  членом иной комиссии с
правом решающего голоса.
     3. Срок полномочий членов  комиссии  с  правом  решающего  голоса
истекает  одновременно  с  прекращением  полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
     4. Член комиссии  с  правом  решающего  голоса  освобождается  от
обязанностей  члена  комиссии  до  истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
     а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
     б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2  настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и
"к" пункта 1 настоящей статьи.
     5.  Полномочия  члена  комиссии   с   правом   решающего   голоса
прекращаются немедленно в случае:
     а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     б)  вступления  в  законную  силу  в  отношении  члена   комиссии
обвинительного  приговора  суда  либо  решения  (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
     в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в  законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     г) смерти члена комиссии;
     д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в  законную
силу,  на  основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности.
     6.  Полномочия  члена  комиссии   с   правом   решающего   голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со
статьей 31 Федерального закона "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     7. Если орган, назначивший члена комиссии, не  примет  решение  о
досрочном  прекращении  полномочий  члена  комиссии  в  течение одного
месяца, а в  период  со  дня  назначения  местного  референдума  и  до
окончания кампании местного референдума - в течение десяти дней со дня
поступления в указанный орган заявления члена  комиссии  в  письменной
форме  о  сложении  своих полномочий либо появления иных оснований, не
позволяющих ему выполнять  свои  обязанности,  решение  о  прекращении
полномочий  этого  члена  комиссии  принимается  комиссией,  в  состав
которой он входит, в течение трех дней  со  дня  истечения  указанного
срока.
     8. Орган, назначивший члена  комиссии,  обязан  назначить  нового
члена  комиссии  вместо  выбывшего  по  обстоятельствам,  указанным  в
пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный  срок,  а  в
период  со дня назначения местного референдума и до окончания кампании
местного референдума - не позднее чем через десять  дней  со  дня  его
выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 22 - 27
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации". В случае
невыполнения  данного  требования  нового  члена  комиссии   назначает
вышестоящая   комиссия   с   соблюдением   требований,   установленных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     9. Члену комиссии с правом решающего голоса  может  производиться
дополнительная  оплата  труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке и проведению местного референдума.  За  членом  комиссии  с
правом  решающего  голоса,  освобожденным  на  основании представления
комиссии от основной работы на период подготовки и проведения местного
референдума,  сохраняется  основное  место  работы  (должность), и ему
выплачивается  компенсация  за  период,  в  течение  которого  он  был
освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и
дополнительной   оплаты   труда    (вознаграждения)    устанавливаются
комиссией  муниципального  образования  за счет и в пределах бюджетных
средств, выделенных на проведение местного референдума.
     10. Член  комиссии  с  правом  решающего  голоса  не  может  быть
привлечен  к  уголовной  ответственности,  подвергнут административным
наказаниям, налагаемым в  судебном  порядке,  без  согласия  прокурора
области.
     11. Член комиссии с правом решающего голоса  до  окончания  срока
своих  полномочий,  член  комиссии  с  правом  совещательного голоса в
период кампании местного референдума не могут быть уволены с работы по
инициативе  работодателя  или  без  их  согласия  переведены на другую
работу.
     12. После официального  опубликования  решения  представительного
органа  местного  самоуправления  о  назначении  местного  референдума
инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума,  а  также
избирательные   объединения   (в   том   числе   входившие   в  состав
избирательных блоков),  списки  кандидатов  которых  были  допущены  к
распределению   депутатских   мандатов  в  Липецком  областном  Совете
депутатов, вправе назначить в комиссию  муниципального  образования  и
нижестоящие  комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного
голоса. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут  быть
назначены   выборные  должностные  лица,  лица,  замещающие  командные
должности в  воинских  частях,  военных  организациях  и  учреждениях,
судьи, прокуроры.
     13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами  с  членом  комиссии  с  правом  решающего  голоса по вопросам
подготовки и проведения местного референдума, за исключением права:
     а) выдавать и подписывать бюллетени;
     б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     в) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
местного референдума;
     г) участвовать в голосовании при  принятии  решения  по  вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и подписывать
решения комиссии.
     Положения настоящего  пункта  не  могут  служить  основанием  для
отказа  члену  комиссии  с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
     14. Член комиссии с правом решающего голоса  и  член  комиссии  с
правом совещательного голоса:
     а)  заблаговременно  извещаются  о   заседаниях   соответствующей
комиссии;
     б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам,   отнесенным   к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками   участников  местного  референдума,  с  подписными  листами,
финансовыми  отчетами  инициативной  группы  по  проведению   местного
референдума,   бюллетенями),   непосредственно  связанными  с  местным
референдумом,  включая   документы   и   материалы,   находящиеся   на
машиночитаемых  носителях,  соответствующей  и  нижестоящих комиссий и
получать  копии  этих  документов   и   материалов   (за   исключением
бюллетеней, списков участников местного референдума, подписных листов,
иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную  информацию,
отнесенную  к  таковой  в порядке, установленном федеральным законом),
требовать заверения указанных копий;
     д) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников   местного  референдума  числа  лиц,  принявших  участие  в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам  ответа
на вопрос местного референдума;
     е)  вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   комиссии   в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     15. Полномочия членов комиссий  с  правом  совещательного  голоса
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
     16. Член комиссии с правом совещательного  голоса  в  период,  на
который   распространяются  его  полномочия,  обладает  установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
выборов  и референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
     17. Полномочия члена  комиссии  с  правом  совещательного  голоса
могут  быть  прекращены  по решению органа, назначившего данного члена
комиссии, и переданы другому лицу.

     Статья 26. Гласность в деятельности комиссий

     1.  На  всех  заседаниях  комиссии,  а  также  при  осуществлении
участковой  комиссией,  территориальной  комиссией  работы со списками
участников местного референдума, с бюллетенями, протоколами об  итогах
голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или
уполномоченный  представитель  инициативной   группы   по   проведению
местного  референдума.  Для  присутствия  на заседаниях комиссии и при
осуществлении  ею  работы  с  указанными  документами,  связанными   с
подготовкой  и  проведением  местного  референдума, указанным лицам не
требуется  дополнительное  разрешение.  Комиссия  обязана   обеспечить
оповещение  и  возможность  свободного  доступа  указанных лиц на свои
заседания  и  к  работе  с  указанными   документами,   связанными   с
подготовкой  и  проведением  местного  референдума. На всех заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы  с  указанными  документами,  а
также  при  подсчете  голосов  участников  местного референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения комиссий, непосредственно связанные  с  подготовкой  и
проведением  местного  референдума,  публикуются в государственных или
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся   до
сведения   участников   местного   референдума  иным  путем,  а  также
передаются в иные средства массовой информации в  объеме  и  в  сроки,
которые установлены настоящим Законом.
     3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования
и  до  получения  сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола
об  итогах  голосования,  а  равно  при  повторном  подсчете   голосов
участников  местного  референдума  на  участках  местного  референдума
вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей  статьи,  а
также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
     4. При проведении местного  референдума  наблюдатель  может  быть
назначен  инициативной  группой  по  проведению  местного референдума,
общественным   объединением,   которое   должно   быть    создано    и
зарегистрировано на федеральном или областном уровне. Наблюдателями не
могут быть назначены выборные должностные лица,  лица,  находящиеся  в
их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     5. Доступ в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной  на
участке местного референдума, образованном в больнице, санатории, доме
отдыха, следственном изоляторе и изоляторе  временного  содержания,  а
также в помещение для голосования на этом участке местного референдума
должен  быть  обеспечен  всем  членам  участковой   комиссии,   лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
     6. Наблюдатели, иностранные  (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать  в  иных комиссиях при установлении итогов голосования,
определении    результатов    местного    референдума,     составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах местного
референдума,  а  также  при  повторном  подсчете  голосов   участников
местного референдума.
     7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в  направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
местного референдума, иными группами участников местного  референдума,
интересы   которых  представляет  данный  наблюдатель.  В  направлении
указываются фамилия, имя  и  отчество  наблюдателя,  адрес  его  места
жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии,
куда  наблюдатель  направляется.  Указание  каких-либо  дополнительных
сведений   о   наблюдателе,   а   в   случае  направления  наблюдателя
инициативной  группой  по  проведению  местного   референдума,   иными
группами  участников  местного  референдума  и  проставление печати не
требуются.  Направление  действительно  при  предъявлении   документа,
удостоверяющего  личность.  Предварительное  уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
     8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей  статьи,  может  быть
предъявлен  в  участковую  комиссию  в  период,  указанный  в пункте 3
настоящей   статьи,   в   территориальную   комиссию   или    комиссию
муниципального  образования,  - в период досрочного голосования либо в
период с  начала  голосования  на  участках  местного  референдума  до
окончания   составления   итогового   протокола   на   соответствующей
территории.  При  этом  не  допускается  одновременное   осуществление
полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования
двумя и более  наблюдателями,  представляющими  интересы  инициативной
группы по проведению местного референдума.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников местного референдума;
     б)  находиться  в  помещении  для  голосования   соответствующего
участка  местного  референдума  в  день  голосования  в  любое время в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     в) присутствовать при голосовании участников местного референдума
вне помещения для голосования;
     г) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
участников   местного  референдума,  бюллетеней,  выданных  участникам
местного референдума, погашенных бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом
голосов   участников   местного   референдума   на   участке  местного
референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им  обозримость
содержащихся  в  бюллетенях  отметок  участников местного референдума;
знакомиться с  любым  заполненным  или  незаполненным  бюллетенем  при
подсчете   голосов   участников  местного  референдума;  наблюдать  за
составлением  комиссией  протокола  об  итогах  голосования   и   иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае  его
отсутствия  к  лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
     е) знакомиться с протоколом комиссии муниципального  образования,
нижестоящих  комиссий  об  итогах  голосования, о результатах местного
референдума  и   приложенными   к   ним   документами,   получать   от
соответствующей  комиссии  заверенные  копии  указанных  протоколов  и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов.
По  требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или
заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     ж)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего  статуса   и
указанием  своих  фамилии,  имени  и  отчества,  а  также наименования
общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию;
     з)  обжаловать  действия  (бездействие)  комиссии  в  вышестоящую
комиссию,   комиссию   области,   Центральную  избирательную  комиссию
Российской Федерации или в суд;
     и)  присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
     б) расписываться за участника местного референдума, в  том  числе
по его просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять за участника местного референдума, в  том  числе  по
его просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д)  принимать  непосредственное  участие  в  проводимом   членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     ж) проводить агитацию среди участников местного референдума;
     з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     11. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с  протоколом  участковой  комиссии  об  итогах голосования, а также с
протоколами иных комиссий об  итогах  голосования  или  о  результатах
местного  референдума,  изготавливать либо получать от соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По
требованию  представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить копию протокола  об  итогах  голосования  или  о  результатах
местного референдума.
     12.  Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов   комиссий
производится   председателем   или   заместителем   председателя,  или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в  заверяемом  документе
указанные  лица  делают  запись: "Верно", указывают свои фамилию, имя,
отчество, должность в комиссии, расписываются, ставят дату,  указывают
время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.

     Статья 27. Расформирование комиссий

     1. Комиссии могут быть расформированы по решению суда в случаях и
порядке, установленных федеральным законом.
     2.  Расформирование  комиссии  не  влечет  за  собой  прекращение
полномочий  членов  соответствующей  комиссии  с правом совещательного
голоса.

       Глава 5. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ       
        МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО         
                             РЕФЕРЕНДУМА                              

     Статья  28.  Статус  членов  инициативной  группы  по  проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума

     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  местного  референдума,  иной  группы  участников  местного
референдума не вправе использовать  преимущества  своего  должностного
или  служебного  положения  в  целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения местного референдума, получения того или  иного  ответа  на
вопрос местного референдума.
     2. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  в  настоящем   Законе   под   использованием   преимуществ
должностного или служебного положения следует понимать:
     а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости,   иных   государственных   и   муниципальных  служащих  к
осуществлению   в   служебное   время   деятельности,   способствующей
выдвижению  и  поддержке  инициативы  проведения местного референдума,
получению того или иного ответа на вопрос местного референдума;
     б) использование помещений, занимаемых государственными  органами
или  органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы  проведения  местного
референдума,  получению  того  или  иного  ответа  на  вопрос местного
референдума, если иным  группам  участников  местного  референдума  не
будет  гарантировано  использование  указанных  помещений  на таких же
условиях;
     в) использование телефонной, факсимильной  и  иных  видов  связи,
информационных   услуг,  оргтехники,  обеспечивающих  функционирование
государственных органов, государственных  и  муниципальных  учреждений
или  органов  местного  самоуправления,  для  проведения  агитации  по
вопросам местного референдума;
     г) использование на безвозмездной  основе  или  использование  на
льготных  условиях транспортных средств, находящихся в государственной
или  муниципальной  собственности,  для  осуществления   деятельности,
способствующей  выдвижению  и поддержке инициативы проведения местного
референдума, получению  того  или  иного  ответа  на  вопрос  местного
референдума.  Данное  правило не распространяется на лиц, пользующихся
указанными  транспортными  средствами  в  соответствии  с  федеральным
законодательством о государственной охране;
     д) проведение  сбора  подписей,  агитации  по  вопросам  местного
референдума  лицами,  замещающими  государственные  или  муниципальные
должности, в том числе государственными или муниципальными  служащими,
в   ходе   служебных   (оплачиваемых   за   счет  государственных  или
муниципальных средств) командировок;
     е) преимущественный (по сравнению с другими  группами  участников
местного   референдума)   доступ  к  государственным  и  муниципальным
средствам массовой информации в целях проведения  сбора  подписей  или
агитации по вопросам местного референдума;
     ж)  агитационное   выступление   в   период   кампании   местного
референдума   при   проведении   массовых   мероприятий,  организуемых
государственными и муниципальными органами и организациями.

       Глава 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА       

     Статья 29. Информационное обеспечение местного референдума

     Информационное обеспечение местного референдума включает  в  себя
информирование  участников  местного референдума, агитацию по вопросам
местного  референдума  и   способствует   осознанному   волеизъявлению
граждан, гласности местного референдума.

     Статья 30. Информирование участников местного референдума

     1. Информирование участников  местного  референдума  осуществляют
органы  местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, физические и  юридические  лица  в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и настоящим Законом.
     2. Содержание информационных материалов, размещаемых в  средствах
массовой  информации  или  распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным.
     3. Информирование участников местного референдума,  в  том  числе
через  средства  массовой  информации,  о ходе подготовки и проведения
местного референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий  по
участию в местном референдуме, о законодательстве Российской Федерации
о местном референдуме осуществляют комиссии.
     4.  Деятельность  организаций,  осуществляющих   выпуск   средств
массовой информации, по информированию участников местного референдума
осуществляется свободно.
     5.  В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных  с  местным  референдумом,  должны  даваться   исключительно
отдельным  информационным  блоком,  без  комментариев. В них не должно
отдаваться предпочтение инициативной  группе  по  проведению  местного
референдума,  иной группе участников местного референдума, в том числе
по времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
     6.  Журналист,  иной  творческий   работник,   должностное   лицо
организации,   осуществляющей  выпуск  средства  массовой  информации,
участвовавшие в деятельности по информационному  обеспечению  местного
референдума  в соответствии с законодательством Российской Федерации о
местном  референдуме,  не  могут  быть  по  инициативе   администрации
(работодателя)  уволены  с  работы  или  без их согласия переведены на
другую работу в период соответствующей кампании местного референдума и
в   течение  одного  года  после  окончания  соответствующей  кампании
местного  референдума,  за  исключением  случая,  когда  на  них  было
наложено  в  соответствии  с  трудовым законодательством взыскание, не
оспоренное в судебном  порядке  либо  признанное  в  судебном  порядке
законным и обоснованным.
     7.  В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования  на
территории    муниципального    образования   запрещается   публикация
(обнародование) данных о результатах местного референдума, в том числе
размещение  таких  данных  в  информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая Интернет).

     Статья 31. Опросы общественного мнения

     1.    Опубликование    (обнародование)    результатов     опросов
общественного  мнения,  связанных  с  местным  референдумом,  является
разновидностью   информирования   участников   местного   референдума.
Несоблюдение   требований   пунктов   2   и  3  настоящей  статьи  при
опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения
влечет  за  собой  признание  материалов,  содержащих  такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
     2.  При   опубликовании   (обнародовании)   результатов   опросов
общественного  мнения,  связанных  с  местным  референдумом,  средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие  указанное
опубликование    (обнародование),   обязаны   указывать   организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число  опрошенных  (выборку),
метод  сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса, статистическую  оценку  возможной  погрешности,  лицо  (лиц),
заказавшее  (заказавших)  проведение  опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.