Закон Липецкой области от 29.09.2004 № 127-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                  О залоговом фонде Липецкой области                  


Принят областным Советом
депутатов от 23 сентября 2004 года

   (В редакции Законов Липецкой области от 29.03.2005 г. N 182-оз;
        от 05.09.2005 г. N 213-оз; от 16.04.2008 г. N 137-оз;
                      от 24.12.2008 г. N 216-оз)

     Статья 1. Общие положения

     Настоящий  Закон  разработан  на  основе   Гражданского   кодекса
Российской  Федерации,  Закона Российской Федерации "О залоге", Устава
Липецкой области Российской  Федерации,  Закона  Липецкой  области  "О
порядке  управления  и  распоряжения  государственной собственностью в
Липецкой области" и определяет принципы формирования залогового  фонда
Липецкой области, а также порядок и условия его использования.

     Статья 2. Основные понятия

     Для целей настоящего  областного  Закона  используются  следующие
основные понятия:
     - залоговый фонд - совокупность имущества и  имущественных  прав,
находящихся  в  собственности  Липецкой  области  (далее  -  области),
служащих  обеспечением  обязательств  области,  а  также  обеспечением
исполнения обязательств предприятий, привлекающих заемные средства для
реализации  инвестиционных   проектов,   реализуемых   на   территории
области;
     -  должник  -   область   или   предприятие-заемщик,   получатель
инвестиций по инвестиционному проекту;
     -  залогодатель  -  область  в  лице  управления  имущественных и
земельных  отношений  Липецкой  области;  (В  редакции Закона Липецкой
области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     -   залогодержатель   -   инвестор,   подписавший    договор    о
предоставлении   инвестиций   с   областью   или  основной  договор  о
предоставлении  инвестиций   с   предприятием-заемщиком,   получателем
инвестиций  по  инвестиционному  проекту  и  договор  (соглашение)  об
обязательствах области, содержащий условия об  обеспечении  исполнения
обязательств  залогом  одного  (или нескольких) из объектов залогового
фонда;
     - инвестор - юридическое лицо,  физическое  лицо,  осуществляющее
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
вкладывающее собственные, заемные или привлеченные  средства  в  форме
инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.

     Статья 3. Цели создания залогового фонда

     Залоговый  фонд  формируется  в  целях   обеспечения   исполнения
обязательств   области,  а  также  создания  условий  для  привлечения
инвестиций в экономику области посредством:
     - выпуска ценных бумаг, обеспеченных  активами  залогового  фонда
области   для   их   последующего  размещения  на  внутрироссийском  и
международном рынках;
     - предоставления в  залог  активов,  находящихся  в  распоряжении
залогового  фонда области, при получении внутренних и внешних кредитов
в целях исполнения  мероприятий,  определенных  законом  об  областном
бюджете;
     - совместного участия в инвестиционных проектах;
     - установления  договорных  отношений  с  банками,  страховыми  и
инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами,
участвующими в финансировании программ и проектов.

     Статья 4. Состав залогового фонда

     1.  Залоговый  фонд  формируется  из  отдельных  объектов   казны
области.  Залоговый  фонд  может включать в себя объекты недвижимости,
права владения, пользования  или  распоряжения  земельными  участками,
ценные бумаги, валютные ценности.
     2. В залоговый фонд не передаются:
     - памятники истории и культуры;
     -    комплексы,    имеющие    природоохранное,     экологическое,
генетическое, научно-рекреационное значение;
     - природные зеленые  зоны,  в  том  числе  лесопарковые  защитные
пояса;
     - особо охраняемые территории;
     - иное имущество, изъятое из оборота.
     3.  При  отборе   имущества  для  формирования  залогового  фонда
необходимо  наличие  документов,  характеризующих  объекты недвижимого
имущества:
     - правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной
государственной регистрации прав;
     - технический паспорт;
     - сведения о наличии либо об  отсутствии  обременений  на  данный
объект;
     - отчет об оценке объекта недвижимости.
     (Пункт  в  редакции  Закона  Липецкой  области от 05.09.2005 г. N
213-оз)
     4. Перечень объектов залогового фонда утверждается постановлением
областного  Совета  депутатов  по представлению администрации области.
Изменения   в   состав   залогового  фонда  могут  вноситься  по  мере
необходимости  по  представлению  администрации  области.  (В редакции
Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз)

     Статья 5. Оценка и страхование залогового фонда

     1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии
с законодательством об оценочной деятельности.
     2. Первоначальная оценка объектов залогового  фонда  производится
при  внесении  их в состав залогового фонда за счет средств областного
бюджета. Повторная оценка объектов  залогового  фонда  производится  в
случае  заключения  договора  о залоге по истечении одного года с даты
первоначальной оценки.
     3. Страхование областного имущества, заложенного  по  договору  о
залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

     Статья 6. Условия заключения договора о залоге

     1. Залоговые отношения  между  залогодателем  и  залогодержателем
определяются на основании действующего законодательства и заключенного
между  сторонами  договора  о   залоге   имущества,   находящегося   в
государственной  собственности  области.  В  договоре  о залоге должны
содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав,
стоимость,   размер   и   срок   исполнения   обеспечиваемого  залогом
обязательства, существо  обеспеченного  залогом  требования,  а  также
любые  иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон
должно быть достигнуто взаимное согласие.
     2.  Для  залогового  обеспечения  по  одному   обязательству   не
допускается   использование   объектов   залогового  фонда,  суммарная
стоимость которых, определенная в соответствии с законодательством  об
оценочной   деятельности,   составляет   более   30%  общей  стоимости
залогового фонда.
     3. Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым
обеспечивается  исполнение  обязательств области, подлежат включению в
перечень объектов залогового  фонда  в  последующие  годы  до  полного
исполнения обеспеченных залогом обязательств.

     Статья 7. Использование залогового фонда

     1. Предоставление в залог  активов,  находящихся  в  распоряжении
залогового  фонда  области,  для  обеспечения  исполнения обязательств
хозяйствующих субъектов по  кредитам  финансово-кредитных  организаций
для  реализации  инвестиционных  проектов осуществляется на конкурсной
основе.
     2.  Конкурсный   отбор   инвестиционных   проектов   осуществляет
конкурсная    комиссия    на    основании   положения,   утвержденного
администрацией области.
     3. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога,  должно
представить в администрацию области следующие документы:
     - заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
     - копии учредительных документов, заверенные нотариально;
     -  нотариально  заверенную  копию   свидетельства   (решения)   о
государственной регистрации;
     -  бухгалтерскую  отчетность  за  предыдущий  и  текущий  годы  с
отметкой налогового органа о принятии;
     - расшифровку задолженности по кредитам банков  к  представленным
балансам  с  указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов,
видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм
просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
     -  письменное  подтверждение  банка  о  возможности  кредитования
инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
     -  абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 16.04.2008 г.
N 137-оз)
     - сведения об отсутствии задолженности в  бюджеты  всех  уровней,
заверенные налоговым органом;
     - утвержденный претендентом инвестиционный  проект  (бизнес-план)
по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
     - документы, подтверждающие соответствие  проекта  экологическим,
санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;
     -  заключение  по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или
иными    кредитными    организациями,    соответствующими   критериям,
установленным приказом Министерства экономического развития и торговли
Российской  Федерации  от 23 марта 2006 года N 75 "Об утверждении форм
бизнес-планов,  представляемых для заключения (изменения) соглашений о
ведении      промышленно-производственной      (технико-внедренческой)
деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для
подготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов,
проводимой   экспертным   советом   по   технико-внедренческим  особым
экономическим зонам; (В редакции Закона Липецкой области от 16.04.2008
г. N 137-оз)
     -    сведения,    характеризующие    кредитную    историю     или
свидетельствующие об ее отсутствии;
     -  предложение  по обеспечению исполнения обязательств и отчет об
оценке  объектов недвижимости, содержащихся в предложении; (В редакции
Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     - заключение отраслевого исполнительного  органа  государственной
власти   Липецкой   области  о  целесообразности  реализации  проекта;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     - расчет  бюджетной  эффективности  на  срок окупаемости проекта;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     - документ, подтверждающий наличие  у  претендента  не  менее  20
процентов  собственных  средств  от  капитальных  вложений  в затратах
инвестиционного проекта. (Дополнен    -    Закон    Липецкой   области
от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     4.  Основанием  для  отказа  заявителю  в  предоставлении  залога
являются:  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от 16.04.2008 г. N
137-оз)
     - несоответствие заявки требованиям настоящего Закона;
     - предоставление заявителем недостоверных сведений;
     -   отрицательное   заключение  по  экспертизе  бизнес-плана;  (В
редакции Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     - отсутствие достаточных гарантий у заявителя;
     - наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным  на
возвратной  основе средствам областного бюджета, а также по платежам в
бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
     - нахождение  предприятия  в  стадии  реорганизации,  ликвидации,
банкротства или ограничения в правовом отношении; (Дополнен   -  Закон
Липецкой области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     -  наличие  решения  об  оказании  аналогичной  поддержки,  сроки
которой  не  истекли. (Дополнен - Закон Липецкой области от 16.04.2008
г. N 137-оз)
     5.   Решение   о   предоставлении   залога   принимается   главой
администрации  области  в  течение  месяца  после  конкурсного  отбора
бизнес-планов.
     По  результатам   отбора  инвестиционных   проектов   заключается
инвестиционное  соглашение  между  победителем  конкурса и управлением
инвестиций и международных связей Липецкой области, включающее в  себя
обязательства инвестора относительно: (Дополнен   -   Закон   Липецкой
области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со стороны
всех  участников  его  реализации  с разбивкой по каждому году периода
реализации инвестиционного проекта; (Дополнен - Закон Липецкой области
от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     основных (существенных)  результатов  реализации  инвестиционного
проекта,   на   основании   которых   проект   признан  победителем  и
осуществляется  контроль  хода  его  реализации  (для   каждого   года
планового периода инвестиционного проекта). (Дополнен - Закон Липецкой
области от 16.04.2008 г. N 137-оз)
     6. В случае необходимости  обеспечения  обязательств  должника  -
области  оформление  залога производится в соответствии с требованиями
действующего законодательства Российской Федерации.
     7.  Победитель  конкурса  имеет  право  обратиться к управляющему
залоговым   фондом   для   оформления   объектов  залогового  фонда  в
установленном  порядке, представить кредитный договор, проект договора
залога  и  инвестиционное соглашение в течение 150 рабочих дней со дня
принятия   акта  администрации  области  о  предоставлении  залога  по
инвестиционному  проекту. По истечении установленного срока победитель
конкурса  утрачивает  право  использования  объектов  залогового фонда
Липецкой  области  для  обеспечения  своих  обязательств.  (В редакции
Закона Липецкой области от 24.12.2008 г. N 216-оз)
     (Часть  дополнена  -  Закон  Липецкой  области от 16.04.2008 г. N
137-оз)
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 29.03.2005 г. N
182-оз)

     Статья 8. Управление залоговым фондом

     1.   Управление   залоговым   фондом  осуществляется  управлением
имущественных   и   земельных  отношений  Липецкой  области  (далее  -
управляющий  залоговым фондом). (В редакции Закона Липецкой области от
16.04.2008 г. N 137-оз)
     2. Управляющий залоговым фондом:
     - заключает договоры о залоге по поручению администрации области;
     -   совместно   с   отраслевыми   структурными    подразделениями
администрации  области осуществляет контроль за целевым использованием
кредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
     - представляет не реже 1 раза в год в областной  Совет  депутатов
информацию об использовании залогового фонда;
     - выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции
и   арбитражных  судах  по  всем  вопросам,  связанным  с  исполнением
договоров залога;
     -  требует  от  организации,  получившей   кредит   под   объекты
залогового  фонда,  материалы  (документы,  сведения), необходимые для
контроля за целевым использованием полученных средств.

     Статья 9. Контроль за использованием залогового фонда

     Контроль   за    целевым    использованием    залогового    фонда
осуществляется  областным Советом депутатов и администрацией области в
соответствии с их компетенцией.

     Статья 10. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает  в  действие  со  дня  его  официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
29.09.2004г.,
N 127-ОЗ