|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Липецкой области от 05.06.2008 № 130
Документ имеет не последнюю редакцию.
- в г. Задонске предлагается создание туристической инфраструктуры - строительство гостиниц, кемпингов, мотелей, учреждений торговли, питания; - создание археологического музея-заповедника "Острая Лука" в излучине р. Дон, в окрестностях сел Каменка, Замятино, Яблоново, Ксизово, с целью рекреационного и туристско-познавательного использования в связи с наличием на данной территории большого количества памятников археологии, архитектуры, а также заповедных мест: "Донские беседы", "Устье р. Каменки". Создание в с. Каменка центра обслуживания музея-заповедника, и в с. Яблоново - этнографической деревни. - создание историко-культурного заповедника "Задонск и задонские монастыри" на базе объектов культурного наследия, расположенных: в с. Кашары с находящимся в нем памятником федерального значения, в с. Репец с ансамблем усадьбы Кожиных, монастырями: Рождество-Богородицким епархиальным мужским, Свято-Тихоновским Преображенским женским в г. Задонске, Богородице-Тихоновским женским монастырем в с. Тюнино; - развитие рекреационной зоны с размещением домов отдыха и детских лагерей в пойме р. Дон, южнее с. Паниковец; - организация на базе музея-усадьбы "Скорняково" в с. Скорняково конно-спортивной базы; - на базе краеведческого музея создание этнографического маршрута "Гончарные мастера древней Руси". В Тербунском районе: - включить усадебный ансамбль начала XX в. "Усадьба Борки" в с. Борки в Федеральный реестр объектов культурного значения; - разработать охранную зону для усадьбы "Борки"; - развитие рекреационной зоны в с. Борки с размещением здесь базы отдыха. В связи с проектным предложением перевода п. Тербуны в категорию городского поселения предлагается развитие его как подцентра туристического обслуживания "Елецкого рекреационно-туристического района", с развитием здесь гостиничного сервиса, объектов торговли и питания. В Воловском районе: - включить в федеральный реестр объектов культурного наследия военно-мемориальный комплекс на высоте Огурец, расположенный в с. Ломигора; - проложить туристические маршруты в с. Ломигора и с. Вышнее Большое; - развитие рекреационной зоны в районе с. Сапрон. Одним из перспективных направлений развития туризма может стать развитие паломнического движения и паломнической структуры, которая может объединить в себе несколько областей - Липецкую, Курскую, Тамбовскую. Концепция особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значения объединяет Становлянский, Елецкий, Задонский районы. У каждого из них своя специфика, свои нюансы: Елецкий фрагмент зоны займет территорию г. Ельца в северной части города, восточнее поселка Александровка (60 га), здесь могут располагаться различные туристско-рекреационные учреждения: - Задонский фрагмент займет территорию г. Задонска в его юго-восточной части (42,5 га) и Задонского района, здесь могут располагаться центры русской культуры, санатории, профилактории; - в состав Задонского фрагмента могут войти предлагаемые историко-культурный заповедник "Задонск и задонские монастыри" и археологический музей-заповедник "Острая Лука"; - Становлянский фрагмент зоны может занять территорию проектируемого историко-культурного заповедника "Бунинская Россия". Проектом предлагается формирование в особой экономической зоне регионального значения двух основных центров: историко-культурного - г. Ельца и духовно-религиозного - г. Задонска, при этом первоочередное значение придается г. Ельцу. Развитие индустрии отдыха и туризма повысит занятость населения. По прогнозу Управления инвестиций и международных связей администрации Липецкой области создание ОЭЗ увеличит налоговые поступления в бюджет области (около 2 миллиардов рублей) и создаст большое количество рабочих мест. Развитие ОЭЗ даст экономический рост районам, вошедшим в эту зону и позволит развивать отрасли, сопряженные с туризмом и рекреацией: строительство, реставрация историко-культурных объектов, сельское хозяйство. Кроме того, туристско-рекреационная зона сможет снять экологическую нагрузку, связанную с интенсивным развитием области. Необходима разработка Генерального плана предлагаемой особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Полноценно развитая туристическая отрасль региона способна увеличить доходность муниципальных образований и повлияет на оздоровление социальной экономики области. На основе оценки рекреационных ресурсов и проектных предложений Схемы территориального планирования Липецкой области должна быть начата разработка Программы развития рекреационно-туристического комплекса Липецкой области как одной из приоритетных отраслей хозяйственного развития региона, а также разработка специализированной схемы "Рекреация и туризм Липецкой области". 11. РАССЕЛЕНИЕ Предложения проекта по дальнейшему совершенствованию региональной системы расселения Липецкой области направлены на: - смягчение существующих диспропорций и деформаций в каркасе расселения; - улучшение условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека; - создание условий, активно способствующих наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил. Для решения названных проблем представлены предложения по: - иерархии систем расселения; - иерархии центров по роли в системе расселения; - дальнейшему развитию и совершенствованию сложившихся систем расселения разного уровня с акцентом на всемерное развитие групповых и местных систем расселения; - выбору направления развития населенных мест. Сеть городских и сельских населенных мест формирует соответственно городское и сельское расселение области, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют. Городскую поселенческую сеть формируют 8 различных по категории и статусу городов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин. Специфика расселения Липецкой области: - местоположение регионального центра г. Липецка эксцентрично, смещено к восточной границе области. Эта топологическая особенность оказывает существенное влияние на формирование всей системы расселения области; - несбалансированность развития расселения: урбанизированная часть во главе с городами Липецк, Грязи и Елец и относительно слабо заселенные периферийные западный и северный районы с недостаточно развитыми центрами расселения; - активизация и усиление развития Липецко-Грязинской агломерации со строительством нового города-спутника Романово близ г. Липецк. Ключевая, достаточно сложная проблема Липецкой области - форсированное развитие Липецко-Грязинской агломерации при снижении потенциала других населенных мест области. Расселение области приурочено в основном к развитой речной сети. Основные оси расселения исторически сформировались вдоль основных водных артерий области - рек Дон и Воронеж и по главным транспортным направлениям области (через с. Становое - г. Елец - г. Липецк - г. Грязи - п. Добринка и через г. Данков - г. Лебедянь - с. Долгоруково - с. Тербуны). Вдоль этих направлений в перспективе предполагается дальнейшее развитие существующих и возникновение новых городских поселений. Исходя из этого, населенные пункты - с. Становое, п. Добринка, с. Тербуны, находящиеся на основных осевых направлениях развития, имеют тенденцию к преобразованию в городские поселения. Проектными предложениями предусматривается совершенствование и развитие региональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет формирования областной, межрайонной, районной и локальной (местной) систем расселения, с соответствующей иерархией центров. Структура систем расселения выделяется в пределах административных границ и представляется следующим образом (см. схему "Расселение"). |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Иерархия систем |Центр системы |Районы | |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |I. Региональная |г. Липецк (в |Все муниципальные районы области | |(областная) |перспективе - Липецк - | | | |Грязи) | | |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |II. Межрайонные |г. Липецк |Липецкий, Добровский, Хлевенский,| | | |Усманский, Добринский, Грязинский | | | | | |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | |г. Елец |Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский,| | | |Долгоруковский, Измалковский, | | | |Становлянский, Краснинский | | | | | |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| | |г. Лебедянь |Данковский, Лев-Толстовский, | | | |Лебедянский, Чаплыгинский | |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |III. Районные |центры одноименных |Одноименные муниципальные районы | | |муниципальных районов | | |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |IV. Локальные |центры МО сельских |Входящие в состав МО сельского поселения | |(межхозяйственные) |поселений |населенные пункты в границах МО | | | |(определяются на стадии схем | | | |территориального планирования | | | |соответствующих МО) | | | | | |——————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| Региональная (областная) система расселения формируется в пределах административной границы области и образует иерархическую структуру, в состав которой входят три межрайонные системы: Липецкая, Елецкая, Лебедянская; районные системы и местные системы расселения. Особо следует отметить влияние Липецкой региональной системы на формирование систем расселения прилегающих регионов (в первую очередь - в восточном направлении). Межрайонные системы: Липецкая система охватывает территорию Юго-Восточной зоны, объединяющей районы: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, с центром - г. Липецк. Елецкая система охватывает территорию Юго-Западной зоны, объединяющей районы: Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский, с центром - г. Елец. Лебедянская система (формирующаяся) охватывает территорию Северной зоны, объединяющей районы Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский, с формирующимся центром - г. Лебедянь. Районные системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных районов: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский, Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский. Местные (локальные) системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных образований сельских поселений. Иерархия центров в системе расселения представлена следующим образом: 1. Региональный (областной) центр - г. Липецк - многофункциональный, промышленно развитый город, являющийся важным экономическим центром Российской Федерации, в котором размещены крупные торговые предприятия, высшие учебные заведения, уникальные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно-аналитические центры и другие учреждения регионального и межрегионального уровней. 2. Межрайонные центры: г. Липецк - одновременно выступает и межрайонным центром, совмещая функции обслуживания территории в пределах Юго-Восточной зоны; г. Елец - многофункциональный, промышленно развитый город, транспортный узел - является сложившимся мощным межрайонным центром; г. Лебедянь - динамично развивающийся малый город с промышленными функциями, способный выступить в качестве межрайонного центра, необходимость которого очевидна и обоснована. Его наличие обеспечит необходимую устойчивость целостному каркасу расселения области. В межрайонных системах расселения выделен ряд подцентров, которые смогут взять на себя частично функции центров систем и частично приблизить межрайонный уровень обслуживания к удаленным территориям. Так, в Липецкой межрайонной системе выявляется подцентр - г. Усмань. В Елецкой межрайонной системе подцентром может выступать г. Задонск и, или село Тербуны; в Лебедянской системе - г. Данков. 3. Районные центры - центры муниципальных районов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин и сельские поселения Волово, Доброе, Добринка, Долгоруково, Измалково, Красное, Лев Толстой, Становое, Тербуны, Хлевное, на основе которых формируется система местных (локальных) центров. 5. Местные (локальные) центры - центры МО сельских поселений, дополняющие систему локальных центров. Совершенствование и развитие региональной системы расселения предусматривается путем: - усиления ядра системы расселения - агломерации городов Липецк, Грязи, территории ОЭЗ и территориально сближенных поселений, их взаимосвязанного развития; - дальнейшего формирования г. Липецка, прежде всего, как делового, научно-образовательного, социально-культурного центра, при высоко развитых промышленно-инновационных функциях; - дальнейшего развития города Ельца как промышленного и транспортного центра; - формирования города Лебедяни как межрайонного центра с развитыми промышленными функциями и широким спектром учреждений соцкультбыта; - развития города Грязи как логистического и промышленного центра; - дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы административных центров муниципальных районов; - совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железных и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог; - преобразования ряда сельских населенных пунктов в городские поселения для повышения уровня урбанизации территории. 12. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Жилищный фонд Существующий жилищный фонд Липецкой области на 01.01.2005 составил 26646,3 тыс. кв. м общей площади, в том числе по городской местности (в городах и поселках городского типа) - 16075,0 тыс. кв. м (60,3%) и по сельской местности - 10571,3 тыс. кв. м (39,7%). Доля жилищного фонда с процентом износа до 30%, который является опорным, находится в хорошем и удовлетворительном состоянии и подлежит сохранению на расчетный срок, составляет 64,9%. В городской местности техническое состояние жилищного фонда значительно лучше сельского (доля опорного фонда, соответственно 72,9% и 52,7%). Доля жилищного фонда с процентом износа от 31 до 65% (деревянные строения) и от 31 до 70% (капитальные строения) составляет 34,6%. Этот жилищный фонд в настоящее время находится не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должен подлежать модернизации или убыли. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Липецкой области на конец 2004 г. составляла 166,9 тыс. кв. м (0,6%). Большая часть ветхого и аварийного жилищного фонда сосредоточена в сельской местности (95,0 тыс. кв. м, или 56,9% общего объема). Ветхий и аварийный жилищный фонд подлежит убыли в первую очередь. Жилищный фонд Липецкой области характеризуется сравнительно высоким уровнем благоустройства. В 2004 г. удельный вес благоустроенного жилищного фонда (с комплексом основных видов инженерного оборудования - водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом и горячим водоснабжением) в целом по области составлял 64,7%. При этом в городской местности этот показатель был значительно выше (77,7%), чем в сельской (45,0%). Жилищная обеспеченность в среднем по Липецкой области равна 22,4 кв. м общей площади на 1 жителя. При этом количественные показатели обеспеченности жильем городского населения ниже, чем сельского, соответственно 20,8 и 25,2 кв. м на 1 человека. Несмотря на сравнительно высокие средние показатели жилищной обеспеченности населения, в регионе довольно остро стоит жилищная проблема. В 2004 г. на учете на получение жилья в области состояло самое большое в ЦЧР количество семей - 76,4 тыс. семей (16,6% от общего числа семей). В течение 2004 г. получили жилье и улучшили свои жилищные условия 912 семей, что составляло всего 1,2% от числа семей, состоящих на учете на получение жилья. Жилищный фонд областного центра характеризуется самыми высокими качественными показателями. При этом жилищная обеспеченность населения здесь (20,4 кв. м/чел.) ниже среднего областного показателя (22,4 кв. м/чел.) и среднего показателя по городским поселениям (20,8 кв. м/чел.). Хорошие показатели качества жилищного фонда имеют г. Данков и пгт Лев Толстой. При сравнительно низких показателях доли нового и капитального жилищного фонда гг. Грязи и Задонск имеют высокую степень его благоустройства. Город Лебедянь при самом высоком в области показателе удельного веса капитального жилищного фонда (90,9%) имеет значительный объем старого и неблагоустроенного фонда. Самыми низкими показателями качества жилищного фонда характеризуются гг. Чаплыгин, Елец, Усмань и пгт Добринка. Средняя жилищная обеспеченность сельского населения области на конец 2004 г. составляла 25,2 кв. м на 1 жителя. Сельский жилищный фонд области характеризуется высоким удельным весом площади жилищ, расположенных в капитальных зданиях (81,9%). В целом по области техническое состояние сельского жилищного фонда удовлетворительное - 52,7% общей площади жилья имеет небольшой износ (до 30%) и находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Наиболее высокие показатели качества сельского жилищного фонда имеют Воловский, Елецкий, Становлянский и Тербунский районы. Наименее качественный сельский жилищный фонд (по совокупности всех показателей) имеет Чаплыгинский район. Остальные районы имеют средний уровень состояния сельского жилищного фонда (по совокупности качественных показателей). Жилищное строительство является приоритетным направлением социально-экономической стратегии развития области. Жилищное строительство в Липецкой области характеризуется достаточно высокими темпами роста. В 2005 г. сдано в эксплуатацию 508,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Территориальные различия в объемах жилищного строительства весьма существенны: 70% ввода жилья сосредоточено на урбанизированной территории Липецк - Грязи и окружающей территории Липецкого и Грязинского районов. В соответствии с территориальной дифференциацией и темпами роста объемов жилищного строительства, к развивающимся территориям относится урбанизированная территория Липецк - Грязи, Липецкий и Грязинский районы, Елец и Елецкий район, а также город Лебедянь. Остальная территория характеризуется как слабо развивающаяся, а на ее фоне следует выделить стагнирующие территории - районы Краснинский, Воловский, Долгоруковский, Лев-Толстовский, Данковский. В настоящее время в области реализуются четыре областные жилищные программы, направленные на увеличение объемов жилищного строительства и обеспечение населения доступным по стоимости жильем: "Свой дом", "Программа ипотечного жилищного кредитования Липецкой области", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей", "Социальное развитие села до 2010 г.". Около 70% сданного в эксплуатацию жилья построено в рамках реализации этих программ. Основными стратегическими направлениями в жилищной политике Липецкой области являются: - интенсивное восстановление и модернизация существующего жилищного фонда и инженерных систем; - увеличение объемов нового жилищного строительства на основе современных эффективных, энергосберегающих архитектурно- строительных систем. (Согласно разрабатываемой областной целевой программе "Доступное жилье" годовой объем ввода жилья в Липецкой области должен составить в 2010 г. - 800 тыс. кв. м); - реализация инвестиционных проектов и предложений ГУ строительства и архитектуры администрации области: - строительство нового города Романово; - строительство жилого микрорайона "Университетский"; - строительство жилого микрорайона "Елецкий"; - строительство жилого микрорайона "Слобода Александровка"; - строительство жилого микрорайона в районе федеральной дороги "Дон". Для реализации намеченных направлений и показателей ввода жилья необходимо также: - совершенствование государственной законодательной политики, стимулирующей на всех уровнях финансирование строительства жилья; - обеспечение роста инвестиций, использование механизмов ипотечного кредитования; - внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов; - развитие малоэтажного строительства; - передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам; - создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ; - разработка и реализация областных целевых программ "Доступное жилье", "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 - 2010 гг.", а также программы по развитию стройиндустрии; - привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ. В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Липецкой области на 2006 г. и на период до 2008 г. годовой ввод жилья в 2008 г. достигнет 800 тыс. кв. м. В настоящей работе был проведен прогнозный расчет объемов нового жилищного строительства, ориентированный на перспективную численность населения по комплексному (целевому) варианту прогноза. В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда увеличится к 2040 г. до 45,5 млн. кв. м (в 1,7 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2006 - 2040 гг. может составить порядка 23 млн. кв. м, в том числе: в городской местности - 17,6 млн. кв. м, в сельской - 5,4 млн. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2040 г. составит - 42 кв. м/чел. На период 2006 - 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 11 млн. кв. м или в среднем за год - около 1100 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. составит 32 кв. м/чел. В последующий период 2016 - 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное строительство рассчитано в объеме порядка 7 млн. кв. м или в среднем за год - около 700 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. составит 37 кв. м/чел. Прогнозный расчет нового жилищного строительства по городской местности учитывает строительство нового города Романово (как единого селитебного образования с г. Липецком). Проведенный прогнозный расчет по сельской местности Липецкой области выявил специфическую тенденцию в динамике ввода жилья, обусловленную соотношением темпов сокращения численности сельского населения, темпов выбытия жилищного фонда и потребностью нового жилищного строительства. В результате естественной убыли населения на селе появляется свободный жилищный фонд, который используется под разные цели (дачи, второе жилье для горожан, сдача в аренду и т.д.). В перспективе этот фонд может быть предложен на вторичном рынке жилья для расселения мигрантов. Несмотря на наличие свободного жилищного фонда, на селе возникает постоянная потребность в новом строительстве в связи как с физическим, так и моральным износом жилых домов (в обществе формируются новые социальные стандарты). Социальная инфраструктура В настоящее время система здравоохранения области включает в себя: 98 врачебных больничных учреждений на 16 тыс. коек, 168 амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе 57 детских поликлиник, 49 женских консультаций. На территории области функционируют 676 общеобразовательных школ, из них 5 лицеев, 7 гимназий и 39 школ с углубленным изучением предметов, 379 детских дошкольных учреждений, 32 профессионально-технических училища, высших и 28 средних специальных учебных заведений. Сеть учреждений культуры включает в себя 516 учреждений культурно-досугового типа, 543 библиотеки, 7 театрально-зрелищных учреждений, 17 музеев, 38 музыкальных школ и школ искусств, 2 училища искусств. Сеть учреждений физической культуры и спорта включает 16 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, в том числе 3 - в сельской местности, 534 спортивных зала, в том числе 275 - в сельской местности, 17 плавательных бассейнов, в том числе 7 - в сельской местности, 19 лыжных баз, в том числе 14 - в сельской местности и др. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ОБЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |N |Виды учреждений |Количество |Мощность <*> |Фактическая | |п/п |обслуживания |учреждений | |обеспеченность на 1000| | | | | |жителей <*> | |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |1 |Детские дошкольные |382 |29184 места |24 места | | |учреждения | | | | |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |2 |Общеобразовательные школы |680 |182746 мест |15 мест | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |3 |Больницы |96 |16162 коек |13,1 койки | |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |4 |Поликлиники |163 |36000 пос./смену |13,2 пос./смену | |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |5 |Дома культуры, клубы |512 |н/д |- | |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |6 |Библиотеки |546 |н/д |- | |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|————————————————————————| -------------------------------- <*> В соответствующих единицах измерения. По расчетам, исходя из прогнозной численности населения и его возрастной структуры, нормативная потребность на прогнозный период по области в целом ориентировочно составит: - в детских дошкольных учреждениях к 2015 г. - 67,66 тыс. мест, к 2040 г. - 54,74 тыс. мест <1>; -------------------------------- <1> СниП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". - в общеобразовательных учреждениях неполного среднего образования к 2015 г. - 100,2 тыс. мест, к 2040 г. - 90,3 тыс. мест; - в общеобразовательных учреждениях среднего образования к 2015 г. - 94,65 тыс. мест, к 2040 г. - 86,7 тыс. мест; - в стационарах к 2015 г. - 154,2 тыс. коек, к 2040 г. - 148,2 тыс. коек <2>. -------------------------------- <2> "Социальные нормы и нормативы" распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р, с изменениями от 14.07.2001. В представленном проекте разработаны предложения по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры, взаимоувязанной с проектируемой системой расселения и транспортной инфраструктурой, обеспечивающей максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории области (см. схему "Организация социально-культурного обслуживания"). Предложения по пространственно-территориальной организации социально-культурного обслуживания Липецкой области базируются на: - прогнозе перспективного развития систем расселения; - предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети; - учете межселенных трудовых, культурно-бытовых связей; - особенностях сложившейся социальной инфраструктуры. В зависимости от нормативной частоты посещения населением объекты социально-культурного обслуживания дифференцируются на: - повседневное обслуживание - посещаются каждым посетителем не менее 3-х раз в неделю; - периодическое обслуживание - посещаются от 2-х раз в неделю до 3-х раз в месяц; - эпизодического обслуживания - посещаются от 1 раза в месяц. На территории Липецкой области выделены следующие иерархические уровни центров социально-культурного обслуживания: - областной (региональный) - г. Липецк, центр с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания; - межрайонные центры - г. Липецк, г. Елец, г. Лебедянь с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания; - районные центры - городские и сельские поселения, наделенные статусом административного центра муниципального района с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания; - местные (локальные) центры - совпадающие с центрами МО сельских поселений с полным комплексом учреждений периодического обслуживания; - населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания. Кроме того, по мере необходимости могут организовываться "кустовые" (межхозяйственные) центры с элементами как повседневного, так и периодического обслуживания. Местоположение этих центров возможно определить на следующей стадии проектирования - в схеме районной планировки муниципального района. Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает наряду с количественным качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от численности населения в зонах влияния центров, характера работы учреждений и частоты пользования ими (от центров с элементарным набором учреждений до межрайонных и регионального) - с организацией высших форм эпизодического обслуживания. ПРЕДЛАГАЕМАЯ УРОВНЕВАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ |————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————| |Учреждения |Учреждения |Учреждения культуры |Учреждения физической | |здравоохранения |воспитания, |и искусства |культуры и спорта | | |просвещения и | | | | |образования | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Региональный (областной) уровень | |————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————| |НИИ Крупные |Высшие учебные |Театры Музеи |Дворцы спорта Крупные| |медицинские центры |заведения |Выставочные |стадионы Крупные | |Специализированные | |залы Картинные галереи |спортивные комплексы | |больницы взрослые и | |Драматические театры |Комплексы | |детские | |и ТЮЗы Универсальный |специальных, | |Клинические больницы Больницы| |развлекательный |технических и | | | |центр Цирк |прикладных видов спорта | |восстановительного лечения | |Зоопарк |Учебно- | |Отделения РАН | | |тренировочные базы | | | | |Бассейны | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Межрайонный уровень | |————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————| |Межрайонные больницы (в т.ч. |Филиалы вузов |Дома культуры |Комплекс спортивных | |со |Учебные |Развлекательный |сооружений | |специализированными |заведения |комплекс |(стадионы, | |отделениями для детей и |начального |Выставочные залы |спортзалы, | |взрослых) |профессиональ- ного и|Краеведческие и |бассейны) | |Многопрофильные |среднего специального |мемориальные музеи |Специализированные | |поликлиники, |образования | |детско-юношеские | |диспансеры | | |спортшколы (в т.ч. | | | | |олимпийского | | | | |резерва) | | | | |Физкультурно- | | | | |рекреационные центры | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Районный уровень | |———————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————| |Районная больница |Учебные |Районный дом |Детско-юношеские | |Родильный дом (или |заведения |культуры |спортшколы | |отделение при больнице)|начального |Киноконцертный зал |Комплекс | |Женская консультация |профессиональ- ного и|Краеведческий музей |спортивных | |Районная поликлиника Аптека |среднего специального |Детский дом |сооружений | |Станция скорой |образования |творчества |(спортзалы, | |медицинской помощи |Специализирован- ные |Районная |бассейны) | | |школы |библиотека |Открытые | | |Школа-интернат | |плоскостные | | | | |сооружения | | | | |Спортзалы | | | | |Парковые | | | | |сооружения | | | | |физической | | | | |рекреации | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Местный уровень | |———————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————| |Участковая больница с |Средняя школа |Сельский дом |Спортзал | |ограниченным набором | |культуры или клуб с |Открытое | |специальностей | |библиотекой |плоскостное | |Поликлиника | | |сооружение | |(отделение) | | | | |Амбулатория | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Уровень "для каждого населенного пункта" | |———————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————| |Медпункт |Детский сад |Клуб |Спортплощадка | | |Начальная школа | | | |———————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————| 13. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Современное экологическое состояние природной среды определяется как состоянием геологической среды, так и воздуха, поверхностных вод, почв, животного и растительного мира. Состояние геологической среды. Наибольшие изменения геологической среды связаны с эрозионными, оползневыми, карстовыми, суффозионными процессами, заболачиванием, просадочностью, подтоплением. Эти процессы связаны как с особой чувствительностью геологической среды к ее нарушению, определяемой географическим положением, строением, так и техногенными факторами. Необходимо проведение мероприятий по борьбе с этими процессами. Состояние почвенного покрова. Наблюдается уменьшение продуктивности пашни, связанное с эрозией, дегумификацией, окислением, засолением, подтоплением и т.д. Основные мероприятия по охране почв в Липецкой области должны быть направлены на реконструкцию мелиоративных систем и всемерное развитие противоэрозионных мероприятий. Другим достаточно сложным, но необходимым направлением почвозащитной деятельности является защита от загрязнения промышленными, бытовыми и сельскохозяйственными отходами и очистка уже загрязненных территорий. На территории области находится около 2 тыс. га земель, нарушенных разработками полезных ископаемых и их переработкой. Необходима разработка и реализация специальных проектов по рекультивации этих территорий. Состояние поверхностных вод. Основным загрязнителем поверхностных вод являются населенные пункты. Сброс недостаточно очищенных сточных вод объясняется неэффективной работой очистных сооружений, их перегрузкой, недостаточностью финансирования для проведения реконструкции и строительства новых сооружений. Мероприятия по охране поверхностных вод будут, в первую очередь, направлены на модернизацию существующих и строительство новых очистных сооружений. Качество вод в реках второго и третьего класса качества. Состояние подземных вод. В естественных условиях качество подземных вод в основном отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая". На значительных территориях отмечается повышенное содержание железа в питьевой воде. Поиски кондиционных вод на больших глубинах положительных результатов не дали, поэтому основным мероприятием по обезжелезиванию вод является применение соответствующих фильтров. Почти во всех районах области подземные воды загрязнены нитратами, что требует пересмотра технологии возделывания сельскохозяйственных культур и необходимого контроля со стороны природоохранных органов. В числе первоочередных мероприятий следует провести полную инвентаризацию водозаборов и источников загрязнения, создание зон санитарной охраны с соответствующим их оборудованием. Состояние атмосферного воздуха. В настоящий момент ведущим фактором риска для здоровья населения в г. Липецке является загрязнение атмосферного воздуха. Промышленные предприятия в долю загрязнения вносят 71,1%, 28,9% приходится на автотранспорт, причем удельный вес его "вклада" постоянно увеличивается. Все промышленные предприятия должны быть снабжены специальными фильтрами по очистке воздуха. Оптимизация организации движения автотранспорта, строительство объездных дорог и перевод автотранспорта на неэтилированный бензин приносят положительные результаты, но постоянное увеличение количества машин сводят на нет все эти усилия. Для решения этой проблемы необходимо принятие на федеральном уровне законодательных норм, определяющих требования к допустимым нормам выхлопа. На долю Липецка приходится 95% выбросов по загрязнению воздуха. Состояние лесных ресурсов. Все леса Липецкой области по хозяйственному назначению и функциональным особенностям относятся к лесам первой группы. Состояние лесов в области в целом удовлетворительное. Намечаемые показатели по лесовосстановлению лесхозами выполняются в установленных объемах. Кроме лесоохранных и лесовосстановительных работ необходимо предусмотреть в условиях дефицита в Липецкой области лесных площадей значительный объем работ по дополнительным лесопосадкам. Помимо полезащитных и противоэрозионных лесопосадок следует предусмотреть дополнительное облесение зон отдыха, санитарно-защитных зон и лесополос вдоль транспортных коммуникаций. Животный мир. Сохранение биологического равновесия в условиях Липецкой области является сложной задачей, так как практически все природные экосистемы находятся в состоянии деградации, активно используются в аграрном и промышленном производстве, а также в качестве мест отдыха. В Красную книгу Липецкой области занесено 185 видов животных, 328 видов растений, которые находятся на грани исчезновения. Для сохранения и увеличения поголовья диких животных проводится их подкормка, расчищаются родники, устанавливаются искусственные гнезда для водоплавающей птицы. Для пополнения рыбных ресурсов и видового состава в реки области осуществляется выпуск молоди рыб. Эти мероприятия и соответствующая охрана территорий заказников и заповедников должны обеспечить сбалансированное сохранение животного мира области. Состояние проблемы отходов производства и потребления. Серьезные экологические проблемы на территории Липецкой области связаны с размещением полигонов для складирования отходов производства и бытовых отходов. Для ликвидации указанных проблем в г. Липецке завершен первый этап перехода к современным способам утилизации ТБО. В 2003 г. введена в эксплуатацию 1 очередь станции приема, сортировки, брикетирования ТБО производительностью 100 тыс. т, ведется строительство полигонов в городах Грязи, Усмань, Липецк, разработаны проекты полигонов ТБО в гг. Лебедянь, Елец, пос. Матырский. Острой проблемой является утилизация биологических отходов животного происхождения. Ежегодно около 2 тыс. т павших животных сельхозпредприятий и частного сектора размещается в неприспособленных местах, зачастую вблизи поселений, ферм, птичников. К такому положению привела фактическая ликвидация организованного сбора и утилизации трупов павших животных. Почти в каждом селе имеются неприспособленные для этого скотомогильники. Вопрос об организации соответствующих скотомогильников должен решаться незамедлительно. Радиоактивное загрязнение. Радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС подверглась значительная часть северной половины области и, частично, южной, иногда загрязнение отмечается и в других частях области. Для некоторой нейтрализации этого явления следует проводить дополнительное облесение территории. Особо охраняемые территории. В Липецкой области создана сеть особо охраняемых территорий, которая призвана сохранить наиболее ценные ландшафты, природные комплексы и отдельные объекты. На долю особо охраняемых объектов приходится 9% всей территории области. Оценка состояния окружающей среды Липецкой области. Состояние окружающей среды обусловливается как природными факторами, определяющими состояние геологической среды, так и техногенными, определяющими условия среды обитания человека. Техногенная нагрузка на территорию Липецкой области достаточно велика. Свой значительный вклад в нее вносят: черная металлургия, машиностроение, станкостроение, металлообработка, химическая и радиоэлектронная промышленность, производство стройматериалов, кожевенное производство, легкая и пищевая промышленность, производство стройматериалов, кожевенное производство, легкая и пищевая промышленность, тепловые электростанции. Немалые нарушения природной среды связаны с горнодобывающим производством, когда закономерно возникают карьеры и терриконы. Немалый вклад в загрязнение среды вносят животноводческие и свиноводческие комплексы, водохозяйственные объекты, транспорт (железнодорожный, автомобильный, магистральные нефте- и газопроводы). Большую экологическую опасность имеют отдельные техногенные объекты: места складирования ядохимикатов, твердых бытовых и промышленных отходов, транспортные предприятия агросервиса, машинные парки, железнодорожные депо, базы агрохимпрома, очистные сооружения, поля фильтрации. Согласно эколого-геологической карте Липецкой области экологическая ситуация изменяется от относительно удовлетворительной до чрезвычайно опасной. Относительно удовлетворительной экологической ситуацией характеризуется территория к северо-западу и востоку от Лебедяни, территория в центральной и южной части вдоль восточной границы, в западной части Усманского района, в центральной части вдоль восточной границы, в западной части Усманского района, в центральной части Задонского и на юге Долгоруковского районов. Для основной части территории характерна допустимая экологическая обстановка (умеренно опасное состояние по одной и более средам). Умеренно опасная обстановка (опасное состояние по одной и более средам) отмечается вокруг Липецка (в радиусе 10 - 30 км), Данкова (в радиусе 5 - 15 м), Ельце (5 - 15 км), Измалково (1 - 2 км к востоку). Опасная обстановка (высоко опасное состояние по одной и более средам) отмечается в Липецке и в 10 км севернее города, в Данкове и Ельце. Чрезвычайно опасная обстановка (чрезвычайно опасное состояние по одной и более средам) отмечается в восточной половине Липецка и несколько восточнее его, а также в центральной части г. Ельца. Комплекс планировочных природоохранных мероприятий. Для территории Липецкой области требуется продуманное планировочное вмешательство с целью обеспечения ее устойчивого развития, формирования и поддержания благоприятных экологических условий проживания и отдыха населения. Для этого необходимо формирование природно-экологического каркаса, призванного ввести и закрепить более жесткие режимы использования включенных в него территорий, обеспечить непрерывность природного пространства с помощью формирования миграционных экологических коридоров, что придаст природному комплексу области свойства системы, способной к саморегуляции за счет внутренних связей. 14. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Чрезвычайные ситуации на территории Липецкой области могут быть связаны с природными и техногенными факторами. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ПРИРОДНЫМИ ФАКТОРАМИ Затоплению и наводнениям подвержены территории ряда населенных пунктов области на площади 14 тыс. га. При этом возможно: - подтопление и затопление отдельных населенных пунктов, производственных объектов; - разрушение жилищных, хозяйственных и производственных строений, мостов, переправ, линий электропередачи; - затопление сельскохозяйственных угодий, гибель урожая; - размыв железнодорожных путей и автомобильных дорог; - гибель людей и скота. К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС, необходимо отнести территории пойм (затопляемые участки), днища балок. В зоне возможного затопления при весеннем половодье от реки Дон могут оказаться н.п. Бибиково, Кузьминки, Яковлево, Сергеевское, Троекурово, Малотроицкое, Засосенки и др.; от реки Варгол - н.п. Злобино, Кирилово, Красный Куст, Варгол; от реки Сосна - Черкасы, Трубицино, Касимовка и др.; от реки Воронеж - н.п. Истобное, Ратчино, Доброе, Каликино, Желтые Пески, Вербилово и др. (см. "Схему границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Подтопление на территории Липецкой области наиболее распространено на застроенных территориях. Ему подвержены наиболее крупные города с развитой промышленностью: это Липецк, Елец, Данков и др. Оползни широко развиты по склонам долин рек Сосна, Дон, Становая Ряса и Ягодная Ряса, на правобережье р. Воронеж и др. Крупные оползни, представляющие собой опасность, наблюдаются в г. Чаплыгине, в южной части г. Липецка, а также вблизи сел Сатина, Б. Избища, Никольское, Вешаловка, Грязное и др. К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС, необходимо отнести склоны речных долин, балок и оврагов и прилегающие к ним территории, особенно в области развития юрских и нижнемеловых отложений, представленных глинами. Коэффициент пораженности оползнями территории Липецкой области равен 0,025. Суффозионно-просадочные явления наиболее широко развиты в покровных лессовидных суглинках в местах их залегания, на песчано-глинистых, песчаных и трещиноватых карбонатных породах. Эти территории приурочены к высоким надпойменным террасам р. Воронеж и к юго-восточной части области, на этих территориях этим процессам подвержено до 40% ее поверхности. Просадочные явления наиболее распространены в восточной части территории области и приурочены к лессовидным суглинкам. С суффозионно-просадочными явлениями чрезвычайные ситуации могут быть обусловлены неравномерными осадками грунтов основания, которые, в свою очередь, могут быть причиной деформаций и даже разрушений инженерных сооружений. Карстовые явления. Карстовые процессы приурочены к территории развития карбонатных пород. Средний коэффициент пораженности карстом - 0,1. Карст интенсивно развит в местах развития верхнедевонских карбонатных пород. Широко распространены воронки, пустоты, пещеры. Карстом поражены Краснинский, Лебедянский, Елецкий, Липецкий районы. Образование карстовых провалов происходит неожиданно. Так, в осенний период 2000 г. в Липецком районе у сел Боринское, Венера, Сырский Рудник отмечено появление провалов в форме воронок глубиной до 10 м и шириной 6 - 7 м. Карстовые полости являются естественными коллекторами, через которые происходит проникновение загрязненных поверхностных вод в подземные водоносные горизонты. Пораженность карстом на правобережье р. Дон достигает 50%, в центральной части - 30%, 10% по р. Воронеж. К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС, необходимо отнести территории перекрытого карста в районах с небольшой мощностью перекрывающих отложений до 10 - 20 м, склоновые и присклоновые участки, на которых процессы карстообразования усиливаются. Основные причины возникновения опасных природных процессов, с которыми могут быть связаны чрезвычайные ситуации, следующие: Затопление и наводнения: - плохое состояние гидротехнических сооружений; - отсутствие или неэффективность работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений; - сложная гидрометеорологическая ситуация. Подтопление: - повышение уровня подземных вод, связанное с природными факторами (паводки, особо большое количество выпадающих атмосферных осадков); - повышение уровня подземных вод, связанное с техногенными факторами (техногенные утечки, наличие предприятий с "мокрым технологическим режимом"); - формирование техногенного водоносного горизонта при наличии близко залегающего от поверхности водоупора. Оползни: - нарушение устойчивости склонов при их подрезке, связанной с прокладкой дорог, а также водотоками; - произвольная нарезка дорог по кромке склонов; - утяжеление склона при самовольной застройке и водонасыщении пород при таянии снега, выпадении аномально высокого количества атмосферных осадков, техногенных утечках из коммуникаций; - нарушение растительного покрова (вырубка лесов, распашка склонов); - повышение уровня подземных вод за счет технических утечек (из водопроводов, канализации, производств с "мокрой технологией"); - распашка земель, в том числе лесных площадей. Карстовые процессы: - наличие в верхней части геологического разреза растворимых пород; - изменение скорости движения подземного водного потока, обусловленное природными и техногенными факторами; - переменный режим насыщения и осушения значительных массивов пород, связанный с резким изменением уровня воды в водотоках и водохранилищах. Суффозионно-просадочные явления: - наличие в геологическом разрезе пылеватых макропористых лессовидных суглинков; - обводнение лессовидных грунтов при повышении уровня подземных вод или техногенное увлажнение грунтов; - строительство без учета просадочных свойств грунтов. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ТЕХНОГЕННЫМИ ФАКТОРАМИ На территории Тамбовской области чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с гидротехническими сооружениями, транспортом, химически опасными и пожаровзрывоопасными объектами. Гидротехнические сооружения. При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке, в результате неисправности гидротехнических сооружений, прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ, в зоне катастрофического затопления могут оказаться многие населенные пункты. Радиационная обстановка. Радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС подверглась значительная часть северной половины Липецкой области, и частично - южной. Плотность загрязнения по цезию (ku/км2) изменяется от 0 - 1 до 3 - 4 ku/км2. Наибольшее загрязнение отмечается на крайнем севере Липецкой области, но иногда встречаются и в других частях области (см. карту). Ниже приводится перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Районы |Населенные пункты | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Грязинский район |Каменное | | |Семиколенов Совхоз | | |Прибытковский | | |Фащевка | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Данковский район |Греково | | |Плехотино | | |Баловинки Осиновые| | |прудки Колодези | | |Красная Заря | | |Медведчино Нижняя | | |Павловка Гугуевка | | |Плоский | | |Требунские выселки | | |Ярославы | | |Одоевщино | | |Петровский Сутуново| | |Ступино | | |Телепнево | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Измалковский район |Знаменское | | |Лутовиновка | | |Майоровка Прилепы | | |Ромашковка | | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Краснинский район |Никольское Суходол | | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Лев-Толстовский район |Знаменское Котовка | | |Загрядчино | | |Кордюки | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Становлянскй район |Паленка | | |Георгиевское Поряхино| | |Лаухино | | |Варигино | | |Озерки Чернолес| | |Большие выселки | | |Елизаветовка | | |Малые выселки | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Усманский район |Усмань Пашково | | |Песковатка | | |Казачья Терновка | | |Совхоз "Ударник" | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Чаплыгинский район |Дашино | | |Зареченский | | |Канюшковские выселки Кулики | | |Архангельское | | |Лисоградка | | |Татищево | |————————————————————————————————|————————————————————————————————| В данных пунктах проводится мониторинг по радиационному фактору, кроме того, проводится исследование питьевой воды, воды открытых водоемов, картофеля, молока, грибов на содержание цезия-137 и стронция-90. По результатам исследований превышение санитарных требований по цезию-137 и стронцию-90 в исследуемых пробах за 20 лет не зарегистрировано. Гамма-фон находится на уровне среднеобластного. Химически опасные объекты. К химически опасным объектам на территории области относятся химический комбинат в г. Данков, ряд предприятий агрохимпрома и хранилища ядохимикатов. Пожаровзрывоопасные объекты. На территории области расположен ряд пожаровзрывоопасных объектов. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется: - транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов; - хранение нефтепродуктов, спирта; - производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта. Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги. К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС, необходимо отнести участки сгущения газопроводов, нефтепродуктопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей в пределах Краснинского, Лебедянского, Добровского, Становлянского, Чаплыгинского и Елецкого районов <2>. -------------------------------- <2> Информация Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области (письмо N 1262 от 21.05.2007). Транспорт. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение зараженного воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях области определяет возможность уязвимости многих населенных пунктов. Лесные пожары. Чрезвычайные ситуации в Липецкой области могут быть также связаны с лесными пожарами. Большая работа в области ведется по защите лесов от пожаров. Основная причина возникновения пожаров - возгорание от молний, короткое замыкание в линиях электропередачи, а также неосторожное обращение с огнем. В целях противопожарной защиты в 2003 г. в лесах области проведено противопожарное обустройство лесов, выполнен уход за старыми противопожарными полосами и разрывами на 6333 км, проложено 843 км новых противопожарных полос и разрывов, проведен ремонт 11 км дорог противопожарного назначения и т.д. Количество пожаров с 1998 г. по 2003 г. уменьшилось со 154 до 93, площадь, соответственно с 51 до 19 га. Причины риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций: Гидротехнические сооружения: - значительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов без капитального ремонта; - повреждение конструктивных элементов ГТС; - невыполнение условий безопасной эксплуатации ГТС, - отсутствие деклараций безопасности ГТС. Радиационная обстановка: - радиационные аварии на предприятиях; - несоблюдение техники безопасности; - непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени. Химически опасные объекты: - износ основных производственных фондов потенциально опасных объектов; - выброс, утечки, горение или дымление химически опасных веществ; - отсутствие или недостаточность средств, выделяемых на амортизационные расходы; - непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени; - несоблюдение техники безопасности. Пожаровзрывоопасные объекты: - сильная изношенность труб нефте- и газопроводов; - несанкционированное вмешательство в работу продуктопроводов; - аварии на нефте- и газопроводах; - несоблюдение техники безопасности; - непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени. Транспорт: - износ основных фондов и, в первую очередь, локомотивов и вагонов; - автобусов, грузового транспорта; - несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ, а также людей. Лесные пожары: - самовозгорание; - поджоги; - неосторожное обращение с огнем; - недостаточный уход за лесом; - недостаточное количество противопожарных барьеров и полос. 15. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ "СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" Разработка "Схемы территориального планирования Липецкой области" как общерегионального градостроительного документа предполагает и соответствующие механизмы ее реализации. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих градостроительную деятельность (и в т.ч. реализацию Схемы), включает в себя: - правовое обеспечение, - экономический механизм реализации, - организационный механизм, - информационное обеспечение, - научное обеспечение, - проектное обеспечение, - кадровое обеспечение. Система механизмов включает механизмы федерального и регионального уровней. К механизмам федерального уровня относятся: нормативно-правовые документы федерального уровня, стратегические, прогнозные и программные документы социально-экономического развития Российской Федерации, документы территориального планирования, определяющие градостроительную политику на территории Российской Федерации, национальные проекты. К механизмам регионального уровня относятся: нормативно-правовые, стратегические и прогнозные документы регионального уровня; комплексные и целевые программы социально-экономического развития области; программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы; программы реконструкции и модернизации действующих предприятий; градостроительные документы территориального планирования разного уровня и характера; крупные инвестиционные проекты; создание особых экономических зон; наличие организационных структур по реализации Схемы и других градостроительных документов, проведение мониторинга их реализации. Липецкая область участвует в реализации государственной политики по созданию сети особых экономических зон как инструмента развития территорий Российской Федерации. На ее территории создается особая экономическая зона промышленно-производственного типа федерального значения "Липецк" (ранее - "Казинка"), будут созданы особые экономические зоны регионального значения: Тербунская зона промышленно-производственного типа и Елецко-Задонская зона туристско-рекреационного типа. Ключевые прогнозные и программные документы Липецкой области: - Стратегия социально-экономического развития Липецкой области до 2020 г.; - Прогноз социально-экономического развития на 2006 г. и на период до 2008 года.; - Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2005 г. и на период до 2008 года. Кроме того, реализуются целевые отраслевые программы: "Программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий", а также программы развития промышленности, строительства, АПК, отраслей социальной сферы. В том числе областные целевые программы "Свой дом", "Доступное жилье", "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 - 2010 гг.". Имеется большой перечень инвестиционных проектов, реализация которых существенным образом может повлиять на совершенствование градостроительной ситуации. В области градостроительства и архитектуры разработана и реализуется областная целевая программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009 годы". Разработана и реализуется областная программа "Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002 - 2010 гг)". Для реализации проектных предложений Схемы предлагается разработать: ряд областных законодательных и нормативных правовых актов по градостроительной деятельности: - Закон о зонах с особыми условиями использования территории; - указы (постановления) о статусе национального парка "Липецкий", историко-культурных заповедников: "Куликово поле", "Острая Лука", "Задонск и задонские монастыри", "Бунинская Россия". "Схему развития и территориальной организации производительных сил Липецкой области". Инвестиционный паспорт области. "Схемы территориального планирования" муниципальных образований области. Специальные отраслевые схемы: - организации рекреации и туризма на территории области; - организации транспортного комплекса области; - охраны окружающей природной среды; - переработки и захоронения бытовых отходов на территории Липецкой области; - развития санаторно-курортной сферы Липецкой области; - схему защиты территории Липецкой области от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Специальные Проекты: - проект планировки Липецко-Грязинской агломерации и Елецкой урбанизированной территории; - проекты планировки зон отдыха; - проекты организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий; - проекты охранных зон памятников истории и культуры; - историко-культурный опорный план территории области. Карты на территорию области: - зонирования по условиям строительства; - экологического состояния окружающей природной среды; - водообеспеченности качественной питьевой водой. Территориальные строительные нормы и правила застройки. Градостроительный кадастр и градостроительные регламенты территории области. Кроме того, необходимо: учитывать проектные предложения "Схемы территориального планирования Липецкой области" при разработке территориальных аспектов стратегических, программных и других экономических документов; создать службу государственного градостроительного кадастра; провести паспортизацию памятников истории и культуры; создать специальную организационную структуру с соответствующими полномочиями по реализации Схемы (или наделить полномочиями существующие структуры); организация мониторинга: - градостроительного; - санитарно-экологического; - состояния и использования объектов историко-культурного наследия; - состояния и использования особо охраняемых природных территорий; обеспечить подготовку кадров. Необходимо во исполнение Закона РФ N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определить статус ЗАО "Липецккурорт" как здравницы региональной, утвердить "Положение о курорте регионального значения", признать территорию ЗАО "Липекцккурорт" как курортную зону, утвердить границы и режим округа санитарной охраны, обозначенные в проекте "правления "Геоминвод" (по данным ЗАО "Липецккурорт"). Провести комплексное курортологическое обследование территории Липецкой области, расчет потребности в санаторно-курортных учреждениях, анализ расширения производства и разлива минеральной воды. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Гипрогор СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Рисунок не приводится Альбом графических материалов Москва - 2006 г. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Гипрогор СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Рисунок не приводится ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕЗЕРВНЫМ ТЕРРИТОРИЯМ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДА ЕЛЬЦА И ИХ ПРОЕКТНЫМ ГРАНИЦАМ Москва - 2006 г. Оглавление 1. Концептуальные подходы к определению резервных территорий для центров муниципальных районов и города Ельца 2. Условные обозначения 3. Г.Елец 4. Г. Грязи 5. Г. Данков 6. Г. Задонск 7. Г. Лебедянь 8. Г. Усмань 9. Г. Чаплыгин 10. П. Добринка 11. П. Лев Толстой 12. С. Волово 13. С. Доброе 14. С. Долгоруково 15. С. Измалково 16. С. Красное 17. С. Становое 18. С. Тербуны 19. С. Хлевное КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ ЦЕНТРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ И ГОРОДА ЕЛЬЦА Предложения по резервированию территорий для развития центров муниципальных районов Липецкой области и города Ельца разработаны в составе Схемы территориального планирования Липецкой области. Главная цель работы - определение территорий, которые необходимо зарезервировать для развития центров муниципальных районов и г. Ельца на ближайший период и возможного их территориального развития на отдаленную перспективу. Одновременно рассматривался вопрос о преимущественном функциональном предназначении резервируемых территорий, что необходимо для установления определенных регламентов их использования и, соответственно, режима особого градорегулирования на этих территориях. Резервирование территорий не меняет права и формы собственности на те или иные земельные участки. Вопрос административного переподчинения этих территорий в тех случаях, когда в этом возникает необходимость, решается в порядке, установленном действующим законодательством. Основная задача резервирования территорий - не допустить на них каких-либо видов строительства или иного их преобразования, которые могут осложнить или сделать невозможным в дальнейшем выполнение этими территориями предназначенных для них функций. Резервирование территорий и закрепление в законодательном порядке регламентов их использования в условиях хозяйствования, когда земля является объектом купли-продажи, необходимо для защиты общественных интересов административно-территориальных образований и, в частности, для обеспечения возможности центрам административных районов выполнять районные (а в ряде случаев и межрайонные) функции по обслуживанию хозяйства и населения на окружающей территории. На территории Липецкой области находится 16 райцентров, два города областного подчинения, не являющиеся центрами одноименных районов - Липецк и Елец, а также населенные пункты, претендующие на роль центров Елецкого и Липецкого сельских районов. Анализ социально-экономического положения райцентров показал, что на территории этих центров сконцентрирован значительный демографический, производственный, инфраструктурный потенциал области в целом, а также управленческий потенциал. Так, доля жителей районных центров в общей численности населения соответствующих районов составляет от 21 - 22% (Измалковский, Добровский районы) до 50 - 65% (Лев-Толстовский, Данковский, Лебедянский, Грязинский районы). Показатели динамики численности населения районов и их центров свидетельствуют об устойчивости территории этих центров даже в кризисных периодах развития. Так, за межпереписной период 1989 - 2003 гг. наблюдается тенденция существенного снижения численности населения практически всех административных районов Липецкой области, а число жителей районных центров за анализируемый период либо осталось стабильным, либо увеличилось (что, при существующей тенденции отрицательного естественного прироста населения, говорит о механическом росте населения этих центров и о привлекательности их территорий). Динамика доли жителей и динамики числа жителей районных центров (как важнейших параметров развития территории) показывает потенциальные возможности их развития на перспективу. Необходимость резервирования территорий для районных центров Липецкой области диктуется интересами их населения и населения районов в целом, требованиями обеспечения благоприятных условий для развития существующих и создания новых производств, размещения жилищного и культурно-бытового строительства, развития сферы услуг, повышения комфорта и качества среды обитания. Предложения по резервированию территорий для развития поселений базируются на учете исторически сложившейся планировочной организации и функционального зонирования существующей застройки, предложений действующего генерального плана поселения (в случае наличия такового), на имеющихся предложениях органов архитектуры и строительства муниципального уровня. Предлагаемые для развития поселений территории классифицируются по преимущественному функциональному назначению: - жилые зоны; - производственно-коммунальные зоны; - рекреационные зоны; - зоны сохраняемого ландшафта, открытых пространств. В тех случаях, когда это целесообразно, предлагается рассматривать райцентр и территориально сближенные населенные места как единое селитебное образование, с разработкой на них единого генерального плана и другой градостроительной документации. При этом изменение административного подчинения не является обязательным условием. И, наоборот, изменение административного статуса не отрицает необходимости рассмотрения этой территории как единого селитебного образования. На первый план здесь выходит необходимость рациональной планировочной организации поселения и формирование единой социальной и инженерной инфраструктуры. Принимаемые решения по резервированию территорий для развития поселений могут в установленном законом порядке уточняться при разработке или корректуре их генеральных планов. Предложения по территориям, резервируемым для развития г. Липецка, в данной работе не даются, поскольку в настоящее время разрабатывается генеральный план города, в котором эти вопросы будут решаться достаточно подробно и обосновано. Работа выполнена авторским коллективом в составе: начальник ОТП Гозман Л.И., ГАП Воронова О.З., ГАП Бабич Л.Н., главный экономист Чельцова Н.В., архитектор Орлова М.Н., архитектор Кузьмина Е.Г., техник-архитектор Воронова Г.Ю.. ГОРОД ЕЛЕЦ Город Елец - город областного подчинения. Межрайонный центр (в региональной системе расселения). Число жителей - 117,1 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Крупный транспортно-промышленный и социально-культурный центр; исторический город, входящий в список 115 исторических городов, имеющих ценное историческое наследие федерального и международного значения. Город адаптирован к рыночным условиям, имеет ресурсный и экономический потенциал для своего развития. Елец относится к категории больших городов, имеет статус города областного значения и развивается на своей собственной экономической базе в соответствии с ролью и местом в общественном разделении труда и положением на региональном и межрегиональном рынках. На его территории находятся организации и учреждения районного значения, которые выполняют сложные и разнообразные функции по организационному и социально-культурному обслуживанию производства и населения на окружающей территории Елецкого района. К специфическим факторам территориального развития г. Ельца, обусловившим соответствующие предложения по резервированию территории, относятся: - исчерпание городом резервов для территориального развития; - сложности организационно-административного порядка, связанные с тем, что земли, окружающие город, подчинены Елецкому району, самостоятельному муниципальному образованию. Территории, намечаемые для развития жилой зоны, развивают сложившиеся жилые районы в северном, юго-восточном и небольшой массив в северо-западном направлениях. Кроме того, с запада от города на базе поселков Газопровода и Ключ Жизни формируется поселок районного центра. Независимо от того, в каком административном подчинении будет находиться этот поселок, в градостроительном (планировочном) отношении он должен рассматриваться как единое селитебное образование с городом. Территории для развития рекреационной зоны предлагаются на северо-восток вдоль реки Сосна, а также в северной части города. Промышленно и коммунально-складские зоны предлагаются частично в юго-восточной и северо-восточной части города на базе существующих там производственных и коммунальных объектов. Открытые территории с юго-востока и юго-запада от города предлагается зарезервировать в качестве зоны сохраняемого ландшафта, открытого пространства. ГОРОД ГРЯЗИ Город Грязи - райцентр одноименного района, в 18 км от областного центра. Число жителей - 47,5 тыс. чел. Крупный транспортно-промышленный центр области, с развитыми хозяйственно-организационными и социально-культурными функциями на окружающей территории, а также рекреационными функциями. Предложения по территориальному развитию города и резервированию территории в данном фрагменте учитывают градостроительные идеи и предложения генерального плана города, разработанного институтом Ленгипрогор, предложения архитектурной службы Грязинского района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития города. Важным фактором для территориального развития г. Грязи является его положение в формирующейся Липецкой агломерации. На главной оси формирующейся агломерации - железнодорожной и автомобильной магистралях, практически на равном расстоянии от городской черты Липецка и города Грязи формируется новый планировочный узел - промышленно-инновационная зона с логистическим центром. Эта специфика положения города обусловила соответствующие предложения по резервированию территории для жилой застройки и выполнению рекреационных функций. Намечаемые территории для развития жилой зоны включают селитебные территории, предложенные генеральным планом города, территории, предлагаемые местными органами власти, это территории в северном направлении, в сторону формирующейся рекреационной зоны и новой промышленно-инновационной зоны, логистического центра и западной части города. Промышленно и коммунально-складская зона предлагается в южной части города на базе существующей сети дорог и коммунально-складских объектов, а также объектов транспортной инфраструктуры, а также в западном направлении. При этом следует иметь в виду, что с формированием логистического центра в новой планировочной зоне снижает логистическую нагрузку на сам город и следовательно уменьшает потребности в территории для транспортно-распределительных и складских функций. Территории для развития рекреационной зоны предлагается вдоль рек Байгора и Матыра и Матырского водохранилища, в восточном направлении, включает в себя уже существующие рекреационные учреждения и является резервом для новых рекреационных территорий, в том числе и территории для размещения новых рекреационных объектов. Предлагается максимально сохранять и увеличивать зоны (ареалы) сохраняемого ландшафта, открытых пространств в юго-восточном направлении (в рекреационных территориях, в буферных зонах, в местах размещения лесных и водных ресурсов и т.д.). В дальнейшем г. Грязи и территориально сближенные и органично связанные с ним сельские поселения: Каменное, Большой Самовец, Аннино, Кузовка, Синявка, целесообразно развивать как единое селитебное образование. ГОРОД ДАНКОВ Город Данков - районный центр одноименного района, в 86 км к С-3 от Липецка. Число жителей - 23,25 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Данков - промышленный город с развитыми хозяйственно-организационными и социально-культурными функциями по обслуживанию окружающей территории. Узел автомобильных дорог. Город имеет выгодное транспортно-географическое положение (на пересечении транспортных потоков), достаточный природно-ресурсный, историко-культурный и социально-экономический потенциал для своего развития. К специфическим факторам территориального развития г. Данкова относятся: - исчерпание свободных территориальных ресурсов для промышленного и гражданского строительства; - необходимость в увеличении рекреационных территорий, в том числе и в связи с последствиями аварии на ЧАЭС. Территории для развития жилой зоны предлагаются: - в южном направлении - между рекой Дон и автомобильной дорогой на Перехвальские Выселки; - в западном направлении - между рекой Вязовка и автодорогой на Яхонтово. Промышленно и коммунально-складские зоны предлагается в основном в северо-восточном и восточном направлениях, что обусловлено наличием там объектов аналогичного функционального назначения. Рекреационные зоны предлагается развивать: - в северо-западном направлении, включая лесной массив "Лес Казачий" (до железной дороги). Примыкающее к городу сельское поселение Барановка целесообразно развивать как единое с городом селитебное образование. ГОРОД ЗАДОНСК Город Задонск - районный центр одноименного района, в 84 км от Липецка. Исторический город, имеющий ценное историко-культурное и духовно-религиозное наследие. Число жителей - 10,5 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Г. Задонск - агропромышленный центр, с развитыми рекреационно-туристическими функциями, формирующийся духовно-религиозный центр. Город имеет достаточный природно-ресурсный, историко-культурный и социально-экономический потенциал для своего развития. Предложения по территориальному развитию города и резервированию территории учитывают градостроительные идеи генерального плана (Ленгипрогор, 1991 г.), предложения органа архитектуры города, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития города. При резервировании территории учитывалась следующая специфика территориального развития г. Задонска: - малый масштаб города, а также заданная городом структура строительства, ориентированная на малоэтажное строительство, определяет, при прочих равных условиях, дополнительную потребность в территориальных ресурсах для нового строительства; - город находится на грани исчерпания резервов удобных городских участков для территориального развития; - возможность территориального развития в перспективе преимущественно за счет освоения неудобных пойменных левобережных и правобережных территорий; развитие города по обе стороны от реки Дон; - целесообразность развития Задонска как целостного исторического территориального образования и духовно-религиозного центра (путем включения в единое селитебное образование земель с монастырской застройкой и скитов). Территории, предлагаемые для развития жилой зоны включают: - в левобережной части: - территории в восточном направлении; - в правобережной части: - освоение территорий Правобережного района в западном направлении, в районе деревень Малое и Большое Панарино (с учетом возможностей использования моста через Дон на новой обходной автомагистрали федерального значения М-4 и снятия транзита через город, а также строительства дамбы). Промышленно и коммунально-складские зоны предлагаются в левобережной части в юго-восточном направлении, в районе деревни Уткино, а также в правобережной части в западном направлении в районе д. Малое Панарино. Рекреационная зона предлагается к развитию вдоль природно-планировочной оси реки Дон - по оба берега в западной части, а также включает лесные массивы, примыкающие к городской черте. Учитывая исключительно благоприятные природно-климатические условия района, целесообразно рассматривать эту зону как санаторно-курортную зону федерального значения. Для города Задонска эта зона предполагает резервные территории для развития его также как туристического центра региона и духовно-религиозного центра Русской Православной Церкви, к чему он имеет большие предпосылки. В зону сохраняемого ландшафта, открытых пространств предлагается включить территории в восточном и южном направлениях, примыкающие к развиваемой рекреационной зоне. В дальнейшем город Задонск и примыкающие к нему селения Тюнино, Уткино, Малое и Большое Панарино, а также село Тюнино с монастырем и районом скитов целесообразно развивать как единое селитебное образование. ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ Город Лебедянь - районный центр одноименного района. Формирующийся межрайонный центр. Число жителей - 22,97 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Лебедянь - развивающийся, инвестиционно-привлекательный город, с экспортным потенциалом. Крупный центр АПК, с развитыми промышленными, строительными функциями и функциями по организационно-хозяйственному и социально-культурному обслуживанию окружающей территории. Предложения по территориальному развитию города и резервированию территории учитывают градостроительные идеи генерального плана, предложения органа архитектуры района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития города. К важным факторам, подлежащим учету при решении вопросов территориального развития г. Лебедянь, относятся: - естественная планировочная ось - река Дон и транспортные магистрали; - наличие населенного пункта, непосредственно примыкающего к городу. Развитие жилой зоны предлагается в северо-западном и северном направлении, в сторону села Старое Ракитино, большим массивом примыкая к северной границе города. Промышленно и коммунально-складские зоны предлагается в восточном и юго-восточном направлении, продолжая сложившуюся функциональную зону. Рекреационные зоны получают развитие в северном и северо-восточном направлении, в верхнем течении Дона, включая с. Новое Ракитино и существующий массив садовых участков. Зоны сохраняемого ландшафта, открытых пространств находятся в рекреационных территориях. В дальнейшем территориально сближенные город и населенный пункт Новое Ракитино целесообразнно развивать как единое селитебное образование. ГОРОД УСМАНЬ Фрагмент "Территориальное развитие города Усмань" выполнен на базе основных градостроительных и социально-экономических идей Территориальной Комплексной Схемы градостроительного развития Липецкой области, с учетом специфики развития района и города. Город Усмань - районный центр одноименного района, в 75 км к югу от Липецка. Число жителей - 20,13 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Усмань - исторический промышленный центр области, с развитыми агропромышленными функциями и функциями по организационно-хозяйственному и социально-культурному обслуживанию окружающей территории, адаптирован к рыночным условиям, имеет достаточный природно-ресурсный, социально-экономический и рекреационный потенциал для своего развития. Город занимает выгодное транспортно-географическое положение относительно Воронежской области и межрегионального центра г. Воронеж, расположен на важных транспортных магистралях. Предложения по территориальному развитию города и резервированию территории учитывают градостроительные идеи генерального плана, предложения органа архитектуры района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития города. К важным факторам, подлежащим учету при решении вопросов территориального развития г. Усмани, относятся: - наличие рубежей, ограничивающих территориальное развитие города: река Усмань, железная и автомобильная дороги; - наличие особо охраняемых территорий (Воронежский заповедник); - наличие территорий, попавших в зону загрязнения от аварии ЧАЭС; - наличие единого селитебного образования, сформированного городом Усмань и рядом сельских населенных пунктов. Развитие жилой зоны предлагается в северном, северо-западном направлениях, в сторону села Бачиновка, и частично в южном направлении, в сторону Воронежского государственного заповедника. Промышленно и коммунально-складские зоны предлагаются выше жилой зоны в северном направлении (на транспортных магистралях). Рекреационные зоны получают развитие в восточном направлении, вдоль реки Усмань, вплоть до Воронежского заповедника, и вливаются в него. Зоны сохраняемого ландшафта, открытых пространств находятся в западном направлении, вдоль города с севера на юг. В дальнейшем территориально сближенные населенные пункты Сторожевое, Терновка, Новоуглянка, Пригородка, Бочиновка, Стрелецкие Хутора и город Усмань целесообразнно развивать как единое селитебное образование. ГОРОД ЧАПЛЫГИН Город Чаплыгин - районный центр одноименного района, в 85 км к северу от областного центра. Число жителей - 13,7 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Чаплыгин - город с развитыми транспортными, промышленными, агропромышленными и рекреационно-туристическими функциями. Город имеет условия для создания привлекательного бизнес-климата: достаточный природно-ресурсный, социально-экономический, историко-культурный потенциал, крупный узел железных и автомобильных дорог. К важным факторам, обусловившим предлагаемые направления территориального развития города, относятся: - практическое отсутствие в пределах городской черты резервов для территориального развития; - наличие естественных рубежей, осложняющих территориальное развитие города: река Ряса, железная дорога; - наличие примыкающих к городу населенных пунктов, составляющих с ним единое селитебное образование. Территории, предлагаемые для развития жилой зоны, предусмотрены в восточном направлении, в сторону села Большой Снежеток, и небольшая территория в северо-западном направлении, примыкающая к с. Большое Петелино. Промышленно и коммунально-складские зоны предлагается в северном и северо-западном направлении (на транспортных магистралях) и небольшой массив в юго-восточном направлении (в районе деревни Юсово). Рекреационные зоны предлагаются в южном, северо-восточном и западном направлениях и располагаются на акваториях рек Ягодная Ряса, Становая Ряса и включат в себя уже существующие коллективные сады и места кратковременного отдыха горожан. Участки сохраняемого ландшафта, открытых пространств включены в рекреационные территории. В дальнейшем г. Чаплыгин и сближенные с ним сельские населенные пункты Кривополянье, Юсово, Рощинский, Климово и Большое Петелино целесообразно развивать как единое селитебное образование. ПОСЕЛОК ДОБРИНКА ПГТ Добринка - районный центр одноименного района. Число жителей - 10,6 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Добринка - центр АПК с развитыми функциями по организационно-хозяйственному и социально-культурному обслуживанию окружающей территории. Поселок имеет удобное транспортное положение (на железной дороге Москва - Волгоград). Предложения по территориальному развитию Добринки и резервированию территории учитывают предложения органа архитектуры района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития поселка. К основным факторам территориального развития Добринки, обусловившим соответствующие предложения по резервированию территории, относятся: - исчерпание территориальных ресурсов для жилищного строительства; - железная дорога, расчленяющая селитебную территорию поселка; - непосредственно примыкающий населенный пункт (село Федоровка); - то, что существующий генеральный план города морально устарел. Территориальное развитие жилой зоны предлагается в северо-западном направлениях, по обе стороны от существующей жилой застройки, включая село Федоровка, и в южном направлении, вдоль автомобильной дороги (на Воронеж). Промышленно и коммунально-складские зоны предлагается в западном направлении (вдоль автодороги на с. Александровка), примыкая к промышленным объектам, а также в юго-восточном направлении, включая уже размещенное здесь кладбище. Рекреационные зоны получают развитие в северо-восточном и восточном направлении, включают озера и заводи. Зоны сохраняемого ландшафта, открытых пространств находятся в рекреационных территориях. В дальнейшем территориально сближенные населенные пункты Добринка и Федоровка целесообразно развивать как единое селитебное образование. ПОСЕЛОК ЛЕВ ТОЛСТОЙ ПГТ Лев Толстой - районный центр одноименного района. Число жителей - 9,0 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Лев Толстой - поселок городского типа, развивающийся на базе выгодного транспортно-географического положения, перерабатывающей и легкой промышленности, а также ценного историко-культурного наследия. Предложения по территориальному развитию ПГТ и резервированию территории учитывают предложения Генерального плана поселка, предложения органа архитектуры района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития поселка. Важным фактором, влияющим на территориальное развитие ПГТ Лев Толстой, является расчленение территории поселка железными и автомобильными дорогами. Селитебные территории для развития жилой зоны формируются в северном и западном направлениях. Промышленно и коммунально-складские зоны развиваются в восточном направлении, что обусловлено наличием объектов аналогичного функционального назначения и частично в южном направлении. Рекреационные зоны формируются в юго-западном и юго-восточном направлениях, включая уже имеющиеся коллективные сады, пруды и ручьи. СЕЛО ВОЛОВО Село Волово - административный центр одноименного района, занимает глубинное по отношению к областному центру положение. Число жителей - 4,1 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Село Волово является центром депрессивного сельскохозяйственного района, со стагнирующей экономической базой и высоко дотационным бюджетом. Перспективы развития райцентра зависят от возможностей инвестирования в экономику района, прежде всего в сельское хозяйство. Вместе с тем райцентр должен иметь необходимые резервные территории для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры. Предложения по территориальному развитию села и резервированию территории учитывают предложения органа архитектуры района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития села. К основным факторам территориального развитая райцентра Волово относятся: К основным факторам, подлежащим учету при решении вопросов территориального развития села, относятся расчленение райцентра транзитными автомобильными дорогами. Развитие жилой зоны предлагается в юго-восточном направлении, западном, небольшой массив в северо-восточном. Промышленно и коммунально-складские зоны предлагается в западном направлении, что обусловлено наличием объектов аналогичного функционального назначения. Рекреационные зоны предлагается развивать в северо-восточном, восточном направлениях, на базе сложившейся системы прудов и водоемов СЕЛО ДОБРОЕ Доброе - административный центр одноименного района, в 40 км от областного центра. Число жителей - 5,6 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Село Доброе является центром аграрного района. Перспективы развития райцентра зависят от возможностей инвестирования в экономику района, прежде всего в сельское хозяйство. Предложения по территориальному развитию села и резервированию территории учитывают предложения органа архитектуры района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития села. К важным факторам территориального развития райцентра Доброе относятся: - наличие ограничений для территориального развития: река Воронеж и автомагистраль; - общее направление развития райцентра для всех функциональных зон задано в западном направлении, что обусловлено его местоположением. Территории для развития жилой зоны предлагаются в западном направлении, по главной планировочной оси (ул. Ленина), вплоть до автомагистрали, продолжая селитебную зону, начиная от ее центра, расположенного на реке Воронеж. Кроме того, под жилую зону резервируются земли в северо-западном направлении. Развитие территории для промышленных и коммунально-складских функций предлагается в западном направлении, что обусловлено наличием объектов аналогичного функционального назначения. Рекреационные зоны формируются в восточном направлении, развивая рекреационные территории райцентра, вверх и вниз по течению реки Воронеж, вплоть до лесного массива (территория проектируемого заказника "Добровский") и вдоль озера Зарайское. СЕЛО ДОЛГОРУКОВО Долгоруково - административный центр одноименного района. Число жителей - 5,65 тыс. чел. (перепись 2002 г.). Село Долгоруково является центром депрессивного сельскохозяйственного района, со стагнирующей экономической базой и высокодотационным бюджетом. Перспективы развития райцентра зависят от возможностей инвестирования в экономику района, прежде всего в сельское хозяйство (в том числе в садоводство). Вместе с тем райцентр должен иметь, как минимум, резервные территории для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры. Предложения по территориальному развитию села и резервированию территории учитывают предложения органа архитектуры района, а также сложившееся функциональное зонирование и тенденции территориального развития села. Фактором, определяющим территориальное развитие райцентра Долгоруково, является сложившееся на территории райцентра функциональное зонирование. Развитие жилой зоны предлагается частично в юго-западном, северном, западном. Промышленно и коммунально-складская зона предлагается в юго-западном направлении, что обусловлено наличием объектов аналогичного функционального назначения, включая землеотводы для вновь строящихся объектов АПК. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
