Постановление Администрации Липецкой области от 30.10.2013 № 490

отдельным видам сельскохозяйственной продукции;
     проведение маркетинговых  исследований   с   целью  вывода   на
региональные рынки продукции кооперативов;
     реинжиниринг бизнес-процессов "пилотных" кооперативов;
     информационно-аналитическое обеспечение,   в   том   числе    с
использованием СМИ и современных средств коммуникации.
     На уровне муниципальных районов управление развитием кооперации
осуществляют координационные  центры,  основными  задачами   которых
является  консультационная  помощь  в  подготовке  бизнес-планов   и
инвестиционных проектов в  соответствии с  типовой формой, помощь  в
получении кредитов, методическое сопровождение участников  проектов,
мониторинг выполнения плановых показателей проектов и бизнес-планов.
     На уровне   всех   сельских  поселений   управление   развитием
кооперации  осуществляют   кураторы,   основными  задачами   которых
являются  разъяснительная   работа  и  консультирование   участников
Государственной программы, поиск инициативных людей для  организации
кооперативов, в том числе второго уровня, сбор первичной  информации
о  развитии кооперации  и  ее  передача в  районный  координационный
центр.
     Общую координацию   Государственной   программы    осуществляет
управление  экономики  администрации  области,  основными   задачами
которого  являются  оказание  методической  помощи  в  рамках  своей
компетенции исполнителям Государственной программы, взаимодействие с
муниципальными  образованиями   по  вопросам  развития   кооперации,
народных предприятий и закрытых акционерных обществ.
     Управление сельского    хозяйства    Липецкой    области    как
ответственный  исполнитель  Государственной  программы  обеспечивает
взаимодействие  с   Министерством  сельского  хозяйства   Российской
Федерации  на  основании  соглашений о  предоставлении  субсидий  на
поддержку экономически значимых региональных целевых программ.
     Объектом мониторинга    являются    индикаторы     (показатели)
Государственной программы (подпрограмм), ход реализации  мероприятий
Государственной программы.
     Ежегодно в  сроки, установленные  постановлением  администрации
Липецкой  области  от  18  августа  2011  года  N  294  "О   Порядке
разработки,   формирования,    реализации   и   проведения    оценки
эффективности реализации государственных программ Липецкой области",
ответственный  исполнитель   совместно  с  соисполнителями   готовит
годовой   отчет   о   ходе   реализации   и   оценке   эффективности
Государственной программы и доклад о ходе реализации Государственной
программы, который представляется в администрацию области в срок  до
1 марта года, следующего за отчетным.
     В рамках  реализации   Государственной  программы   планируется
формирование   единого   информационного   пространства   на    базе
информационно-аналитической  системы,  которая создаст  условия  для
формирования ресурсной базы  в разрезе товаропроизводителей и  видов
продукции, будет  содействовать  улучшению товародвижения  продукции
кооперативов,  обеспечит  текущий  мониторинг и  контроль  за  ходом
реализации мероприятий Государственной программы.

    9. Методика расчета целевых индикаторов и показателей задач
     Государственной программы, значения которых не утверждены
        методиками международных организаций, Правительства
        Российской Федерации, нормативными правовыми актами
     Липецкой области, а также не определяются на основе данных
     государственного (федерального) статистического наблюдения
                   и данных бюджетной отчетности

     Индикаторы и показатели  Государственной программы не  являются
статистическими, в связи с  чем в таблице 1 приведены  ответственные
за сбор показателей и методика их расчета.

                                                           Таблица 1

      Методика расчета целевых индикаторов и показателей задач
                     Государственной программы

+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| N  |  Наименование индикаторов   | Ответственные за сбор индикаторов целей и  |
|п/п |   цели, показателей задач   |    показателей задач, методика расчета     |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 1. |Количество граждан,          |Ответственный -     управление     сельского|
|    |вовлеченных  в  кооперативное|хозяйства области.                          |
|    |движение, чел.               |Определяется как количество граждан (ЛПХ)  -|
|    |                             |членов                снабженческо-сбытовых,|
|    |                             |перерабатывающих,    кредитных    и     иных|
|    |                             |сельскохозяйственных         потребительских|
|    |                             |кооперативов,       производственных       и|
|    |                             |потребительских        кооперативов        в|
|    |                             |несельскохозяйственной сфере.               |
|    |                             |Статистическая отчетность по  формам  1 -  4|
|    |                             |кооператив   и   информация   исполнительных|
|    |                             |органов    власти   и    органов    местного|
|    |                             |самоуправления области                      |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 2. |Рост доходов    граждан    от|Ответственный -     управление     сельского|
|    |участия    в    кооперативной|хозяйства области.                          |
|    |деятельности, %              |Статистическая отчетность по  формам  1 -  4|
|    |                             |кооператив   и   информация   исполнительных|
|    |                             |органов    власти   и    органов    местного|
|    |                             |самоуправления области.                     |
|    |                             |Определяется как отношение дохода на  одного|
|    |                             |члена  кооператива (ЛПХ)  в  текущем году  к|
|    |                             |доходу  на   одного   члена  кооператива   в|
|    |                             |предыдущем  году,  выраженное  в  процентах.|
|    |                             |Доход    на   одного    члена    кооператива|
|    |                             |определяется как отношение суммы выплаченных|
|    |                             |средств снабженческими сельскохозяйственными|
|    |                             |потребительскими  кооперативами   гражданам,|
|    |                             |ведущим    ЛПХ,    стоимости    закупленного|
|    |                             |сельскохозяйственного                  сырья|
|    |                             |перерабатывающими  кооперативами,  стоимости|
|    |                             |от      реализации     услуг,      оказанных|
|    |                             |производственными     и     потребительскими|
|    |                             |кооперативами в несельскохозяйственной сфере|
|    |                             |к количеству  членов кооперативов  (граждан,|
|    |                             |ЛПХ)                                        |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 3. |Численность работников       |Ответственный -     управление     экономики|
|    |народных    предприятий     и|администрации области.                      |
|    |закрытых акционерных  обществ|Информация исполнительных  органов власти  и|
|    |на  конец отчетного  периода,|органов  местного самоуправления  области  и|
|    |чел.                         |хозяйствующих субъектов.                    |
|    |                             |Определяется как среднесписочная численность|
|    |                             |работников народных  предприятий и  закрытых|
|    |                             |акционерных  обществ   на  конец   отчетного|
|    |                             |периода (года)                              |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 4. |Количество созданных         |Статистическая отчетность по  формам  1 -  4|
|    |кооперативов за год, ед.     |кооператив   и   информация   исполнительных|
|    |                             |органов    власти   и    органов    местного|
|    |                             |самоуправления области                      |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 5. |Доля работающих кооперативов,|Определяется как    отношение     количества|
|    |%                            |работающих              сельскохозяйственных|
|    |                             |потребительских   кооперативов   к    общему|
|    |                             |количеству                зарегистрированных|
|    |                             |сельскохозяйственных         потребительских|
|    |                             |кооперативов  (в  процентном  отношении,  на|
|    |                             |основании      ведомственной      отчетности|
|    |                             |управления   сельского  хозяйства   Липецкой|
|    |                             |области)                                    |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 6. |Объем займов, предоставленных|Определяется как        сумма        займов,|
|    |сельскохозяйственными        |предоставленных        сельскохозяйственными|
|    |кредитными   потребительскими|кредитными  потребительскими   кооперативами|
|    |кооперативами  малым   формам|членам  кооперативов   -  личным   подсобным|
|    |хозяйствования    -    членам|хозяйствам,    крестьянским     (фермерским)|
|    |кооперативов                 |хозяйствам, работникам  сельскохозяйственных|
|    |                             |предприятий   (на  основании   ведомственной|
|    |                             |отчетности  управления  сельского  хозяйства|
|    |                             |Липецкой области)                           |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 7. |Количество кооперативов      |Информация исполнительных  органов власти  и|
|    |второго    и     последующего|органов местного самоуправления области     |
|    |уровней, ед.                 |                                            |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 8. |Объем сельскохозяйственной   |Информация исполнительных  органов власти  и|
|    |продукции,        закупленной|органов местного самоуправления области.    |
|    |сельскохозяйственными        |Определяется как                   стоимость|
|    |потребительскими             |сельскохозяйственной продукции,  закупленной|
|    |кооперативами    у     членов|снабженческо-сбытовыми  и  перерабатывающими|
|    |кооперативов, млн. руб.      |кооперативами у членов кооператива          |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
| 9. |Объем произведенных          |Информация исполнительных  органов власти  и|
|    |кооперативными  предприятиями|органов местного самоуправления области     |
|    |пищевых продуктов, млрд. руб.|                                            |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
|10. |Количество кооперативов,     |Информация исполнительных  органов власти  и|
|    |реализовавших         проекты|органов местного самоуправления области     |
|    |модернизации и (или) развития|                                            |
|    |материально-технической  базы|                                            |
|    |в     сфере     производства,|                                            |
|    |переработки,        хранения,|                                            |
|    |транспортировки              |                                            |
|    |сельскохозяйственной         |                                            |
|    |продукции, ед.               |                                            |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
|11. |Количество созданных         |Информация исполнительных  органов власти  и|
|    |кооперативных        торговых|органов местного самоуправления области.    |
|    |объектов   для    организации|Определяется как    количество     введенных|
|    |сбыта    сельскохозяйственной|сельскохозяйственных  кооперативных  рынков,|
|    |продукции, ед.               |оптово-распределительных     (логистических)|
|    |                             |центров и сельскохозяйственных кооперативных|
|    |                             |магазинов                                   |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+
|13. |Количество народных          |Информация исполнительных  органов власти  и|
|    |предприятий    и     закрытых|органов местного самоуправления области.    |
|    |акционерных          обществ,|Определяется как                  количество|
|    |созданных в отчетном периоде,|зарегистрированных в отчетном году  народных|
|    |ед.                          |предприятий и закрытых акционерных обществ  |
+----+-----------------------------+--------------------------------------------+

                           ПОДПРОГРАММА 1

        (В редакции постановлений администрации Липецкой области
              от 10.02.2014 N 50, от 30.06.2014 N 283)

          Паспорт подпрограммы 1 государственной программы
         Липецкой области "Развитие сети кооперативов всех
     направлений на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление сельского хозяйства Липецкой области    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Соисполнитель              |Управление по развитию  малого  и среднего  бизнеса|
|                           |Липецкой области.                                  |
|                           |Управление делами администрации Липецкой области   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 50)       |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы        |Задача 1.   Формирование   многоуровневой   системы|
|                           |кооперации.                                        |
|                           |Задача 2.    Обеспечение   доступа    малых    форм|
|                           |хозяйствования к финансовым ресурсам.              |
|                           |Задача 3. Стимулирование развития  производственных|
|                           |кооперативов в несельскохозяйственных сферах       |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |Показатель задачи 1:                               |
|подпрограммы               |количество сельскохозяйственных     потребительских|
|                           |кооперативов,        вошедших       в        состав|
|                           |сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов|
|                           |второго и последующего уровней в отчетном  периоде,|
|                           |ед.                                                |
|                           |Показатель задачи 2:                               |
|                           |количество граждан  -  членов  сельскохозяйственных|
|                           |кредитных потребительских кооперативов, чел.       |
|                           |Показатель задачи 3:                               |
|                           |количество производственных кооперативов, созданных|
|                           |в несельскохозяйственных сферах за год, ед.        |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы                                   |
|подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы финансирования за   |Общий объем  финансирования из  областного  бюджета|
|счет средств областного    |составит 304650,0 тыс. руб., в том числе:          |
|бюджета всего, в том числе |2014 г. - 54700,0 тыс. руб.;                       |
|по годам реализации        |2015 г. - 40000,0 тыс. руб.;                       |
|подпрограммы               |2016 г. - 36350,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2017 г. - 50900,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2018 г. - 50900,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2019 г. - 35900,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2020 г. - 35900,0 тыс. руб.                        |
|                           |Объем расходов     на    выполнение     мероприятий|
|                           |подпрограммы  1  ежегодно  уточняется  в   процессе|
|                           |исполнения областного  бюджета  и при  формировании|
|                           |бюджета на очередной финансовый год                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановлений  администрации Липецкой  области от 10.02.2014  N 50,  от|
|30.06.2014 N 283)                                                              |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |За период реализации подпрограммы 1 ожидается:     |
|реализации подпрограммы    |создание не  менее   20   кооперативов  второго   и|
|                           |последующего уровней;                              |
|                           |создание 186  производственных  и   потребительских|
|                           |кооперативов различной  специализации, в том  числе|
|                           |70 - снабженческо-сбытовых, 50 -  перерабатывающих,|
|                           |20   -   кредитных,   46   -   производственных   в|
|                           |несельскохозяйственных сферах;                     |
|                           |увеличение доли  работающих  кооперативов  до  90%;|
|                           |увеличение    объема    займов,     предоставленных|
|                           |сельскохозяйственными  кредитными  потребительскими|
|                           |кооперативами, до 150 млн. руб.                    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                          Текстовая часть

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
         основных проблем в развитии сети кооперативов всех
      направлений, анализ социальных, финансово-экономических
                    и прочих рисков ее развития

     Основным направлением Концепции  устойчивого развития  сельских
территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства  РФ от  30  ноября 2010  года N  2136-р,
является диверсификация сельской экономики, создание новой социально
ориентированной  модели   развития.  В   современных  условиях   это
невозможно без широкого распространения кооперативного движения.
     Развитая кооперация  является  важнейшим  механизмом  повышения
эффективности производства и социальной стабильности в обществе.
     По данным  органов  государственной  статистики,  созданная   в
области  кооперативная  сеть  по  состоянию  на  1  июня  2013  года
насчитывает 652 потребительских и 18 производственных кооперативов.
     Базой для развития других видов кооперативов является кредитная
кооперация, которая осуществляет аккумулирование финансовых ресурсов
и обеспечивает  доступ к  ним  малых  форм хозяйствования  на  селе,
субъектов малого бизнеса и населения.
     Кредитная кооперация в области развивается высокими темпами. За
2012 год и I полугодие  2013 года количество кредитных  кооперативов
увеличилось в 8 раз (с 30 до 250 кооперативов).
     Однако активность  вновь  созданных  кооперативов  невысока,  а
отдельные кооперативы не могут приступить к фактической деятельности
из-за недостатка финансовых средств. По итогам 6 месяцев 2013 года в
расчете на 1 кооператив выдано всего 4 займа.
     Изменение ситуации  возможно   через  повышение   капитализации
кредитных  кооперативов.  Это  может быть  достигнуто  как  за  счет
развития  клиентской  базы,   привлечения  к  участию  в   кредитных
кооперативах малого и среднего бизнеса, так и путем расширения видов
поддержки   на   региональном   уровне,   активного    использования
механизмов, облегчающих доступ  кредитных кооперативов к  банковским
кредитам.
     Организация кредитного кооператива в каждом сельском  поселении
позволит  обеспечить  баланс интересов  между  членами  кооператива,
желающими  разместить  свободные   денежные  средства  на   выгодных
условиях,  и   членами  кооператива   -  потенциальными   заемщиками
кредитных ресурсов.
     Проблему обеспечения кооперативов  и малых форм  хозяйствования
кредитными  ресурсами  частично  решает  Некоммерческая  организация
"Липецкий    областной   фонд    поддержки    малого   и    среднего
предпринимательства", предоставляющая  кооперативам микрозаймы до  1
млн. руб. сроком до 1 года.
     Однако специфика  сельскохозяйственного производства,  имеющего
длительный  производственный   цикл,  требует  использования   более
долгосрочных займов, что создает необходимость организации в области
Фонда развития кооперативов,  предусматривающего выдачу займов до  3
млн. руб. сроком до трех лет.
     Успешность развития   сельской  кооперации   зарубежных   стран
обусловлена    наличием    многоуровневой    системы     кооперации,
представляющей  собой  горизонтально и  вертикально  интегрированную
систему кооперативов.
     В Липецкой  области  кооперативы  разрозненны.  Необходимо   их
объединение   в   отраслевые   и   областные   союзы,   формирование
многоуровневой системы кооперации, что позволит более полно выражать
и  защищать интересы  соответствующих  кооперативов на  областном  и
федеральном уровнях.
     Диверсификация сельской экономики, повышение уровня жизни малых
форм хозяйствования   могут  быть   обеспечены   за  счет   развития
кооперации  в  несельскохозяйственных  сферах.  Поддержка   развития
несельскохозяйственной деятельности  (туризма, народных промыслов  и
ремесел, оказание услуг) создаст механизм стимулирования объединения
малых форм  хозяйствования  в кооперативы,  что обеспечит  занятость
населения.
     На достижение результатов подпрограммы 1 могут оказать  влияние
следующие группы рисков.
     Финансовые, связанные  с  недостатком  собственных  средств   у
кооперативов и сложностью получения кредитных ресурсов.
     Социальные риски.  Обусловлены  недостатком   квалифицированных
специалистов по  вопросам организации  и осуществления  деятельности
кооперативов,  снижением   численности  трудоспособного   населения,
особенно в сельской местности.
     Административные, в том числе:
     риск, связанный   с   неэффективным   использованием   средств,
предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
     риск недостаточного финансирования мероприятий.
     Минимизация влияния финансовых, социальных рисков предусмотрена
за счет мер поддержки, направленных на создание условий для  доступа
кооперативов     к     финансовым    ресурсам,     укрепление     их
материально-технической  базы,   организацию  обучения,   интеграцию
кооперативов в ассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней.
     С целью   минимизации   влияния  административных   рисков   на
достижение   цели   и  запланированных   результатов   ответственным
исполнителем и соисполнителем  в процессе реализации подпрограммы  1
возможно принятие следующих общих мер:
     мониторинг реализации подпрограммы  1, позволяющий  отслеживать
выполнение запланированных  мероприятий  и достижения  промежуточных
показателей подпрограммы 1;
     принятие решений,  направленных   на  достижение   эффективного
взаимодействия    исполнителей,    соисполнителей    и    участников
подпрограммы  1,   а  также  осуществление   контроля  качества   ее
выполнения;
     оперативное реагирование  на   изменения  факторов  внешней   и
внутренней среды  и  внесение соответствующих  корректировок, в  том
числе корректировок показателей задач.
     Социальная эффективность  подпрограммы  1 будет  заключаться  в
повышении  доходности  членов  кооперативных  предприятий  за   счет
вовлечения малых форм хозяйствования в экономическую деятельность, в
том числе в несельскохозяйственную сферу.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых
     индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей
               государственных заданий подпрограммы 1

     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
подпрограммы 1 являются:
     стимулирование развития кооперативов различных видов;
     формирование на  территории   области  многоуровневой   системы
кооперации;
     обеспечение занятости населения.
     Развитию кооперативов  различных  видов  будет   способствовать
создание   условий   для   доступа   их   к   финансовым   ресурсам,
государственная   поддержка   на   начальном   этапе   деятельности,
стимулирование  их  объединения  в  ассоциации,  союзы,  кооперативы
второго и последующего уровней.
     Подпрограмма 1 предусматривает решение следующих задач:
     - задача 1: формирование многоуровневой системы кооперации;
     - задача 2:  обеспечение  доступа малых  форм хозяйствования  к
финансовым ресурсам;
     - задача    3:   стимулирование    развития    производственных
кооперативов в несельскохозяйственных сферах.
     К показателям задач относятся:
     количество сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов,
вошедших в состав сельскохозяйственных потребительских  кооперативов
второго и  последующего  уровней в  отчетном периоде  (характеризует
интеграцию  кооперативов  в  объединения для  отстаивания  и  защиты
собственных интересов);
     количество граждан  -  членов  сельскохозяйственных   кредитных
потребительских   кооперативов   (показывает   развитие    кредитной
кооперации и, как следствие, развитие личных подсобных хозяйств);
     количество производственных    кооперативов,    созданных     в
несельскохозяйственных   сферах   за  год   (показывает   расширение
занятости  населения  через   развитие  кооперации  в  иных   сферах
деятельности).
     Следует отметить, что в перечень показателей задач подпрограммы
1 включены ведомственные  показатели,  необходимые для  комплексного
анализа  основных направлений  реализации  подпрограммы 1,  методика
расчета которых отсутствует в действующей статистической практике  и
приведена в таблице 2.

                                                           Таблица 2

         Методика расчета показателей задач подпрограммы 1

+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| N  |   Наименование показателей задач   |  Ответственные за сбор показателей  |
|п/п |                                    |       задач, методика расчета       |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| 1. |Количество сельскохозяйственных     |Ответственный - управление  сельского|
|    |потребительских        кооперативов,|хозяйства области.                   |
|    |вошедших          в           состав|Информация исполнительных     органов|
|    |сельскохозяйственных потребительских|власти     и     органов     местного|
|    |кооперативов второго и  последующего|самоуправления области               |
|    |уровней в отчетном периоде, ед.     |                                     |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| 2. |Количество граждан     -      членов|Ответственный - управление  сельского|
|    |сельскохозяйственных       кредитных|хозяйства области.                   |
|    |потребительских кооперативов, чел.  |Статистическая отчетность по формам 1|
|    |                                    |- 4    кооператив    и     информация|
|    |                                    |исполнительных   органов   власти   и|
|    |                                    |органов    местного    самоуправления|
|    |                                    |области                              |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| 3. |Количество производственных         |Информация исполнительных     органов|
|    |кооперативов,      созданных       в|власти     и     органов     местного|
|    |несельскохозяйственных   сферах   за|самоуправления области               |
|    |год, ед.                            |                                     |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+

     В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году ожидается:
     создание не  менее  20  кооперативов  второго  и   последующего
уровней;
     создание 186  производственных и  потребительских  кооперативов
различной специализации, в том числе 70 - снабженческо-сбытовых,  50
-  перерабатывающих,  20  -  кредитных,  46  -  производственных   в
несельскохозяйственных сферах;
     увеличение доли работающих кооперативов до 90%;
     увеличение объема займов, предоставленных сельскохозяйственными
кредитными потребительскими кооперативами, до 150 млн. руб.
     Показателей государственных заданий не имеется.

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

     Подпрограмму 1 предполагается реализовать  в 2014 - 2020  годах
без выделения этапов.

       4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий

     Подпрограмма 1 представляет собой комплекс взаимосвязанных мер,
направленных на  стимулирование   развития  кооперативов   различных
видов, в  том числе  развития  кредитной кооперации  и кооперации  в
несельскохозяйственных сферах,  формирования многоуровневой  системы
кооперации.
     На решение задачи 1 подпрограммы 1 "Формирование многоуровневой
системы кооперации" направлены следующие основные мероприятия.
     Основное мероприятие    1    "Организация    и    осуществление
деятельности кооперативов".
     Основное мероприятие     будет     реализовано      посредством
предоставления    субсидий   сельскохозяйственным    потребительским
кооперативам:
     на возмещение   части   затрат  на   организационные   расходы,
связанные  с их  созданием,  в  том числе  кооперативов  последующих
уровней;
     на проведение ревизий,  предусмотренных Федеральным законом  от
08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
     Основное мероприятие    2   подпрограммы    1    "Методическое,
информационное    и    консультационное    сопровождение    развития
кооперации".
     В составе   данного    основного   мероприятия    предусмотрено
предоставление субсидий  некоммерческим организациям на  организацию
центра  развития  кооперативов   и  обеспечение  его   деятельности,
направленной на разработку методической базы, первичных  документов,
бизнес-проектирование,  оказание  консультаций  по  организационным,
бухгалтерским,   налоговым   вопросам,   проведение    маркетинговых
исследований,     ведение     сайта,     а     также      проведение
научно-исследовательских работ, направленных на развитие кооперации.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.02.2014 N
50)
     Основное мероприятие 3 подпрограммы 1 "Повышение  экономической
и финансовой грамотности членов кооперативов".
     В составе    основного    мероприятия    запланированы    такие
инструменты,  как  организация и  проведение  семинаров,  тренингов,
круглых  столов  по   вопросам  эффективного  ведения   деятельности
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
     На решение   задачи   2   "Обеспечение   доступа   малых   форм
хозяйствования к финансовым ресурсам" направлены следующие  основные
мероприятия.
     Основное мероприятие   4   "Предоставление   субсидий   местным
бюджетам на реализацию муниципальных программ в части предоставления
субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам
для формирования собственных средств кооператива с целью  пополнения
фонда финансовой взаимопомощи".
     В рамках  мероприятия  будет  осуществляться   софинансирование
мероприятий  муниципальных  программ  развития  малого  и   среднего
предпринимательства,  направленных на  создание  и пополнение  фонда
финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов.
     Основное мероприятие      5      "Расширение       деятельности
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов".
     Основное мероприятие будет  реализовано за счет  предоставления
субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам
на возмещение:
     части затрат   на  уплату   процентной   ставки  по   кредитам,
полученным в российских  кредитных организациях, на цели  пополнения
фондов финансовой взаимопомощи;
     затрат на   приобретение    компьютерной   техники   и    (или)
лицензионного    программного    обеспечения    для    осуществления
деятельности.
     Основное мероприятие  6  "Обеспечение  доступа  кооперативов  к
микрозаймам".
     В рамках   основного   мероприятия   планируется   создание   и
пополнение  фонда   развития  кооперативов   с  целью   последующего
предоставления краткосрочных  и  среднесрочных займов  кооперативам,
являющимся субъектами малого  и среднего предпринимательства  (кроме
кредитных).  Реализация  мероприятия будет  осуществляться  за  счет
предоставления субсидий некоммерческим организациям.
     Решение задачи  3   подпрограммы  1  "Стимулирование   развития
производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах" будет
обеспечено в рамках основного  мероприятия 7 "Развитие кооперации  в
приоритетных видах деятельности" через следующие виды поддержки:
     предоставление субсидий  производственным  кооперативам  (кроме
сельскохозяйственных)   в   приоритетных   видах   деятельности   на
возмещение части затрат на создание и развитие кооператива;
     предоставление субсидий  производственным  кооперативам  (кроме
сельскохозяйственных)   в   приоритетных   видах   деятельности   на
компенсацию  части  затрат   по  уплате  процентов  за   пользование
кредитами,   полученными   в  российских   кредитных   организациях,
направленными     на    строительство,     ремонт,     реконструкцию
производственных   зданий,    сооружений   и   (или)    приобретение
оборудования, специализированного автотранспорта.
     Выполнение основных мероприятий подпрограммы 1 создаст  условия
для   стимулирования   развития  кооперации   в   различных   сферах
деятельности, формирования многоуровневой системы кооперации.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 1

     Ресурсное обеспечение    реализации    основных     мероприятий
подпрограммы  1  осуществляется   из  средств  областного   бюджета,
бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
     Общий объем финансового обеспечения настоящей подпрограммы 1 за
счет всех источников составляет 524608,6 тыс. руб.
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N
50, от 30.06.2014 N 283)
     Общий объем  финансирования   мероприятий  подпрограммы  1   из
областного бюджета  прогнозно  составит 304650,0  тыс.  руб., в  том
числе:
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N
50, от 30.06.2014 N 283)
     2014 г. - 54700,0 тыс. руб.;
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N
50, от 30.06.2014 N 283)
     2015 г. - 40000,0 тыс. руб.;
     2016 г. - 36350,0 тыс. руб.;
     2017 г. - 50900,0 тыс. руб.;
     2018 г. - 50900,0 тыс. руб.;
     2019 г. - 35900,0 тыс. руб.;
     2020 г. - 35900,0 тыс. руб.
     Объем финансирования за счет бюджетов муниципальных образований
составит 3157,9 тыс. руб., в том числе:
     2014 г. - 263,2 тыс. руб.;
     2015 г. - 263,2 тыс. руб.;
     2016 г. - 526,3 тыс. руб.;
     2017 г. - 526,3 тыс. руб.;
     2018 г. - 526,3 тыс. руб.;
     2019 г. - 526,3 тыс. руб.;
     2020 г. - 526,3 тыс. руб.
     Объем финансирования за  счет внебюджетных источников  составит
216800,7 тыс. руб., в том числе:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.02.2014 N
50)
     2014 г. - 14917,7 тыс. руб.;
     2015 г. - 34956,7 тыс. руб.;
     2016 г. - 34956,7 тыс. руб.;
     2017 г. - 29242,4 тыс. руб.;
     2018 г. - 34242,4 тыс. руб.;
     2019 г. - 34242,4 тыс. руб.;
     2020 г. - 34242,4 тыс. руб.
     Объем финансирования подпрограммы 1 за счет областного  бюджета
ежегодно уточняется в процессе  исполнения областного бюджета и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

     6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных
       субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных
              программ в части предоставления субсидий
    сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам
      для формирования собственных средств кооператива с целью
              пополнения фонда финансовой взаимопомощи

     Методика расчета и условия предоставления межбюджетных субсидий
из областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  районов  (далее   -
муниципальные   образования)    на    реализацию   мероприятий    по
предоставлению      субсидий     сельскохозяйственным      кредитным
потребительским кооперативам  для  формирования собственных  средств
кооператива  с  целью   пополнения  фонда  финансовой   взаимопомощи
определяет порядок расчета, а также условия предоставления указанных
субсидий.
     Межбюджетные субсидии  из  областного  бюджета  предоставляются
бюджетам  муниципальных  образований на  реализацию  мероприятий  по
предоставлению      субсидий     сельскохозяйственным      кредитным
потребительским кооперативам  для  формирования собственных  средств
кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи.
     Условиями предоставления субсидий являются:
     наличие утвержденной   муниципальной   программы   или    иного
нормативного  правового  акта  муниципального  образования  области,
предусматривающего    мероприятия   по    предоставлению    субсидий
сельскохозяйственным  кредитным  потребительским  кооперативам   для
формирования  собственных  средств кооператива  с  целью  пополнения
фонда финансовой взаимопомощи;
     выделение из  бюджета муниципального  образования  не менее  5%
средств,  необходимых  на  мероприятие  по  предоставлению  субсидий
сельскохозяйственным  кредитным  потребительским  кооперативам   для
формирования  собственных  средств кооператива  с  целью  пополнения
фонда финансовой взаимопомощи.
     Размер субсидий  муниципальным  образованиям  определяется   по
формуле:


 - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
     S - объем бюджетных  ассигнований, предусмотренных в законе  об
областном бюджете на очередной  финансовый год и на плановый  период
на мероприятия,  направленные на  реализацию муниципальных  программ
или  иных  нормативных  правовых  актов  муниципальных   образований
области по  предоставлению  субсидий сельскохозяйственным  кредитным
потребительским кооперативам  для  формирования собственных  средств
кооператива на пополнение фонда финансовой взаимопомощи;
 - объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальному
образованию, прошедшему отбор, на реализацию муниципальной программы
или иного  нормативного  правового акта  муниципального  образования
области по  предоставлению  субсидий сельскохозяйственным  кредитным
потребительским кооперативам  для  формирования собственных  средств
кооператива на пополнение фонда финансовой взаимопомощи;
 - суммарный   объем   средств   областного   бюджета,   необходимый
муниципальным образованиям области,  прошедшим отбор, на  реализацию
муниципальных   программ  или   иных   нормативных  правовых   актов
муниципальных  образований   области   по  предоставлению   субсидий
сельскохозяйственным  кредитным  потребительским  кооперативам   для
формирования  собственных средств  кооператива  на пополнение  фонда
финансовой взаимопомощи.
     Объем средств    областного    бюджета,    необходимый     i-му
муниципальному образованию, определяется по формуле:


 - количество    новых   членов    сельскохозяйственных    кредитных
потребительских   кооперативов  i-го   муниципального   образования,
прошедшего отбор.

                           ПОДПРОГРАММА 2

          Паспорт подпрограммы 2 государственной программы
         Липецкой области "Реализация регионально значимых
        направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации
           на 2017 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2)

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление сельского хозяйства Липецкой области    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель подпрограммы          |Вовлечение граждан в  кооперативное движение  через|
|                           |развитие сельскохозяйственной кооперации           |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы        |Задача 1.    Создание    условий    для    развития|
|                           |сельскохозяйственной  потребительской кооперации  в|
|                           |отрасли животноводства.                            |
|                           |Задача 2.    Создание    условий    для    развития|
|                           |сельскохозяйственной  потребительской кооперации  в|
|                           |отрасли растениеводства                            |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы         |Численность членов             сельскохозяйственных|
|подпрограммы               |потребительских   кооперативов   (за    исключением|
|                           |кредитных) - граждан, ведущих  сельскохозяйственное|
|                           |производство                                       |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |Показатель 1 задачи 1:                             |
|подпрограммы               |выручка от     реализации      сельскохозяйственной|
|                           |продукции       отрасли      животноводства       в|
|                           |сельскохозяйственных потребительских кооперативах. |
|                           |Показатель 2 задачи 1:                             |
|                           |количество созданных      рабочих      мест       в|
|                           |сельскохозяйственных потребительских  кооперативах,|
|                           |занимающихся  переработкой  и  хранением  продукции|
|                           |животноводства.                                    |
|                           |Показатель задачи 2:                               |
|                           |выручка от     реализации      сельскохозяйственной|
|                           |продукции      отрасли      растениеводства       в|
|                           |сельскохозяйственных потребительских кооперативах  |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2017 - 2020 годы                                   |
|подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы финансирования за   |Прогнозируемый объем  финансирования из  областного|
|счет средств областного    |бюджета составит 216000,0 тыс. руб., в том числе:  |
|бюджета всего, в том числе |2017 г. - 54000,0 тыс. руб.;                       |
|по годам реализации        |2018 г. - 54000,0 тыс. руб.;                       |
|подпрограммы               |2019 г. - 54000,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2020 г. - 54000,0 тыс. руб.                        |
|                           |Объем расходов     на    выполнение     мероприятий|
|                           |подпрограммы  2  ежегодно  уточняется  в   процессе|
|                           |исполнения областного  бюджета  и при  формировании|
|                           |бюджета на очередной финансовый год                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |За период  реализации  подпрограммы  2   ожидается:|
|реализации подпрограммы    |увеличение занятости сельского населения -  прирост|
|                           |численности       членов       сельскохозяйственных|
|                           |кооперативов  (за  исключением кредитных)  на  1164|
|                           |чел.;                                              |
|                           |создание не менее 60 рабочих мест на  кооперативных|
|                           |предприятиях      по     переработке      продукции|
|                           |животноводства;                                    |
|                           |прирост выручки от реализации  сельскохозяйственной|
|                           |продукции       отрасли      животноводства       в|
|                           |сельскохозяйственных потребительских кооперативах -|
|                           |в 1,9 раза (на 3,6 млрд. руб.);                    |
|                           |прирост выручки от реализации  сельскохозяйственной|
|                           |продукции      отрасли      растениеводства       в|
|                           |сельскохозяйственных потребительских кооперативах -|
|                           |в 2 раза (на 520 млн. руб.)                        |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                          Текстовая часть

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
    основных проблем в развитии сельскохозяйственной кооперации,
     анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков
                            ее развития

     Подпрограмма 2 направлена на повышение финансовой  устойчивости
сельхозтоваропроизводителей,   вовлечение  сельского   населения   в
кооперативное   движение,   развитие   отрасли   растениеводства   и
животноводства в малых формах хозяйствования.
     Сельская кооперация      представляет      собой      массовое,
демократическое,   социальное   движение,   призванное    обеспечить
достойный   уровень    жизни   сельского   населения,    сохранность
сельскохозяйственных   земель,   повысить   уровень    человеческого
капитала.
     Учитывая важную роль кооперации в развитии сельских территорий,
в области   принята    областная    целевая   программа    "Развитие
сельскохозяйственных потребительских  кооперативов Липецкой  области
на  2010 -  2012  годы", утвержденная  постановлением  администрации
области от 9 сентября 2009 года N 322.
     За годы  реализации   указанной  областной  целевой   программы
количество кооперативов  выросло  в 6  раз.  Построены мини-цеха  по
переработке  молока -  "Престиж"  Тербунского района,  "Липецкий"  и
"Органик-Л" Липецкого  района,  "Авванд" Усманского  района. В  2013
году начинается  строительство кооперативного  молокозавода на  базе
СПССПК  "Экомол" Липецкого  района  мощностью  65  тонн в  сутки.  В
Чаплыгинском   районе   через   кооперацию   развивается    молочное
животноводство в  117 личных  хозяйствах населения,  которые в  2012
году   произвели   444   тонны   молока.   Создан    межрегиональный
сельскохозяйственный   потребительский   кооператив    "Объединенные
производители молока", объединивший 26 сельхозтоваропроизводителей в
целях регулирования  закупочных  цен на  молоко.  В результате  доля
кооперативов в закупках молока у населения увеличилась с 11% до 48%,
что позволило снизить темпы сокращения численности поголовья коров в
личных подсобных хозяйствах.
     Развивается и  кооперация  по  закупке и  переработке  мяса.  В
Чаплыгинском   районе   на    базе   кооперативов   "Ломовской"    и
"Заготовитель" созданы убойные пункты. В СССПК "Ломовской"  работают
колбасный и консервный цеха. В результате за 2012 год в малых формах
хозяйствования закуплено 874 тыс. тонн мяса, 55% которого направлено
в собственную переработку.
     С 2011 года в области наблюдается развитие кооперации в отрасли
растениеводства. Создано  более   50   снабженческо-сбытовых  и   10
перерабатывающих  потребительских  кооперативов.  Наиболее   крупные
кооперативы (такие как  "Лидер" и "Возрождение" Добринского  района,
"Астра"  Добровского района,  "Радуга"  Елецкого района,  "Ермак"  и
"Задонские зори" Задонского  района, "Возрождение" и  "Измалковский"
Измалковского    района,   "Фаворит",    "Березовский",    "Садовод"