Постановление Администрации Липецкой области от 30.10.2013 № 490

Тербунского района, "Дары  Черноземья" и "Мечта" Усманского  района,
"Липецкий"  Липецкого  района)  получили  в  2012  году  выручку  от
реализации овощей, картофеля, зерна, плодов и ягод, рассады и цветов
в сумме более 400 млн. рублей.
     Однако темпы  роста   участия  малых   форм  хозяйствования   в
производстве  сельскохозяйственной   продукции   могли  быть   выше.
Отсутствие       системы       и       механизма        обслуживания
сельхозтоваропроизводителей малого  и  среднего агробизнеса,  низкий
уровень модернизации производства препятствуют их развитию.
     Кооперативы особенно остро нуждаются в развитии системы  сбыта,
снабжения,  финансирования,   обслуживания,  которая  учитывала   бы
потребности   и   специфику   их   развития.    Сельскохозяйственная
потребительская кооперация  заключает в  себе большие  потенциальные
возможности роста темпов производства, экономического и  социального
развития села,  являясь  связующим звеном  между различными  сферами
агропромышленного комплекса.
     Основные проблемы, сдерживающие развитие кооперации: недостаток
финансовых средств,       низкий       уровень        обеспеченности
материально-техническими ресурсами  в  малых формах  хозяйствования,
объединившихся в кооператив. Все это приводит к недостаточно высоким
темпам развития сельскохозяйственного производства в  индивидуальных
хозяйствах населения, фермерских хозяйствах.
     В ходе  реализации подпрограммы  2  могут возникнуть  следующие
группы рисков:
     экономические, к которым относится рост конкуренции со  стороны
крупных коммерческих предприятий агробизнеса;
     финансовые, связанные  с  низкой  доходностью  кооперативов   и
низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;
     социальные риски,       недостаточной        информированностью
кооперативов, низкой экономической и правовой грамотностью.
     Важнейшими условиями   успешной   реализации   подпрограммы   2
является минимизация указанных рисков. Снижение степени рисков будет
осуществляться посредством:
     проведения социально-экономической  политики  на  всех  уровнях
власти, направленной  на создание условий  для устойчивого  развития
сельских территорий;
     финансовой поддержки кооперативов;
     информационного сопровождения;
     активной работы   по   повышению   экономической   и   правовой
грамотности населения.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере развития
      сельскохозяйственной кооперации, цель, задачи, описание
    основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы
       2, показателей государственных заданий подпрограммы 2

     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
подпрограммы 2 являются:
     повышение финансовой  устойчивости  сельхозтоваропроизводителей
за  счет модернизации  материально-технической  базы кооперативов  в
сфере производства, переработки, хранения продукции  растениеводства
и животноводства;
     повышение занятости и доходов сельского населения.
     Развитию сельскохозяйственной  кооперации будет  способствовать
поддержка  технического  переоснащения  кооперативных   предприятий,
организация снабжения кооперативов семенами и кормами.
     Целью подпрограммы   2    является    вовлечение   граждан    в
кооперативное   движение    через   развитие    сельскохозяйственной
кооперации.
     Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
     - задача 1: создание условий для развития  сельскохозяйственной
потребительской кооперации в отрасли животноводства;
     - задача 2: создание условий для развития  сельскохозяйственной
потребительской кооперации в отрасли растениеводства.
     Целевым индикатором подпрограммы 2 является численность  членов
сельскохозяйственных  потребительских кооперативов  (за  исключением
кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство.
     К показателям задач относятся:
     выручка от  реализации сельскохозяйственной  продукции  отрасли
животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
     количество созданных   рабочих  мест   в   сельскохозяйственных
потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и  хранением
продукции животноводства;
     выручка от  реализации сельскохозяйственной  продукции  отрасли
растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.
     В перечень  индикаторов  и  показателей  задач  подпрограммы  2
включены  показатели,  данные  для  расчета  которых  отсутствуют  в
действующей   статистической   практике.   Ответственные   за   сбор
показателей и порядок их расчета приведены в таблице 3.

                                                           Таблица 3

           Методика расчета индикатора цели и показателей
                        задач подпрограммы 2

+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| N  |   Наименование индикатора цели,    |Ответственные за сбор индикатора цели|
|п/п |         показателей задач          |и показателей задач, методика расчета|
+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| 1. |Численность членов                  |Ответственный - управление  сельского|
|    |сельскохозяйственных потребительских|хозяйства области.                   |
|    |кооперативов     (за     исключением|Статистическая отчетность по формам 1|
|    |кредитных)   -   граждан,    ведущих|- 4    кооператив    и     информация|
|    |сельскохозяйственное   производство,|исполнительных   органов   власти   и|
|    |ед.                                 |органов    местного    самоуправления|
|    |                                    |области.                             |
|    |                                    |Определяется суммированием граждан  -|
|    |                                    |членов    снабженческо-сбытовых     и|
|    |                                    |перерабатывающих кооперативов        |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| 2. |Выручка от                реализации|Ответственный - управление  сельского|
|    |сельскохозяйственной       продукции|хозяйства области.                   |
|    |отрасли       животноводства       в|Информация исполнительных     органов|
|    |сельскохозяйственных потребительских|власти     и     органов     местного|
|    |кооперативах, млн. руб.             |самоуправления области               |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| 3. |Количество созданных рабочих мест  в|Ответственный - управление  сельского|
|    |сельскохозяйственных потребительских|хозяйства области.                   |
|    |кооперативах,           занимающихся|Информация исполнительных     органов|
|    |переработкой  и хранением  продукции|власти     и     органов     местного|
|    |животноводства, ед.                 |самоуправления области.              |
|    |                                    |Определяется как   сумма    созданных|
|    |                                    |рабочих  мест в  сельскохозяйственных|
|    |                                    |кооперативах,            занимающихся|
|    |                                    |переработкой  и  хранением  продукции|
|    |                                    |животноводства                       |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+
| 4. |Выручка от                реализации|Ответственный - управление  сельского|
|    |сельскохозяйственной       продукции|хозяйства области.                   |
|    |отрасли      растениеводства       в|Информация исполнительных     органов|
|    |сельскохозяйственных потребительских|власти     и     органов     местного|
|    |кооперативах, млн. руб.             |самоуправления области               |
+----+------------------------------------+-------------------------------------+

     В результате   реализации   подпрограммы   2   к   2020    году
предполагается:
     увеличение занятости сельского населения - прирост  численности
членов   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов   (за
исключением кредитных) на 1164 чел.;
     создание не менее 60 рабочих мест на кооперативных предприятиях
по переработке продукции животноводства;
     прирост стоимости   сельскохозяйственной   продукции    отрасли
животноводства, закупленной у членов кооперативов, - в 1,9 раза  (на
3,6 млрд. руб.);
     прирост стоимости   сельскохозяйственной   продукции    отрасли
растениеводства, закупленной сельскохозяйственными  потребительскими
кооперативами у членов кооперативов, - в 2 раза (на 520 млн. руб.).
     Показателей государственных заданий не имеется.

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

     Подпрограмму 2  предусматривается  реализовать в  2017  -  2020
годах без выделения этапов.

       4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий

     Реализация основных мероприятий  подпрограммы  2 направлена  на
решение задачи Государственной программы.
     Для решения  задач подпрограммы  2  необходимо реализовать  ряд
основных мероприятий, направленных на:
     развитие сельскохозяйственной     кооперации     в      отрасли
растениеводства;
     развитие сельскохозяйственной   потребительской  кооперации   в
сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства.
     Реализация основного       мероприятия       1        "Развитие
сельскохозяйственных  кооперативов в  сфере  переработки и  хранения
продукции отрасли  животноводства" будет осуществляться  посредством
предоставления    субсидий   сельскохозяйственным    потребительским
кооперативам на возмещение части затрат на:
     строительство и (или) реконструкцию производственных, складских
зданий, помещений, сооружений по  убою и  (или) переработке и  (или)
хранению продукции отрасли животноводства;
     приобретение технологического  оборудования  для убоя  и  (или)
переработки  и (или)  хранения  продукции отрасли  животноводства  и
специализированных транспортных средств;
     приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и машин
для производства продукции отрасли животноводства;
     приобретение молодняка  сельскохозяйственных животных  и  (или)
птицы и  (или) племенного  инкубационного  яйца и  (или) кормов  для
членов кооператива.
     Реализация основного       мероприятия       2        "Развитие
сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства,  переработки
и хранения продукции  отрасли растениеводства" будет  осуществляться
посредством     предоставления     субсидий     сельскохозяйственным
потребительским кооперативам на возмещение части затрат на:
     строительство и (или) реконструкцию производственных, складских
зданий, помещений, сооружений по производству и (или) переработке  и
(или) хранению продукции отрасли растениеводства;
     приобретение технологического  оборудования для  переработки  и
(или) хранения продукции отрасли растениеводства;
     приобретение сельскохозяйственной техники и (или)  оборудования
и (или) машин для выращивания продукции отрасли растениеводства;
     приобретение семян  и (или)  посадочного  материала для  членов
кооператива;
     килограмм реализованной сельскохозяйственной продукции.
     Выполнение основных мероприятий подпрограммы 2 создаст  условия
для вовлечения  населения  в кооперативное  движение через  развитие
сельскохозяйственных  кооперативов   в  отраслях  животноводства   и
растениеводства.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 2

     Ресурсное обеспечение    реализации    основных     мероприятий
подпрограммы  2  осуществляется  из  средств  областного  бюджета  и
внебюджетных источников.
     Общий объем финансового  обеспечения настоящей подпрограммы  за
счет всех источников составляет 466666,8 тыс. руб.
     Общий объем  финансирования   мероприятий  подпрограммы  2   из
областного бюджета  прогнозно  составит 216000,0  тыс.  руб., в  том
числе:
     2017 г. - 54000,0 тыс. руб.;
     2018 г. - 54000,0 тыс. руб.;
     2019 г. - 54000,0 тыс. руб.;
     2020 г. - 54000,0 тыс. руб.
     Объем финансирования за  счет внебюджетных источников  составит
250666,8 тыс. руб., в том числе:
     2017 г. - 62666,7 тыс. руб.;
     2018 г. - 62666,7 тыс. руб.;
     2019 г. - 62666,7 тыс. руб.;
     2020 г. - 62666,7 тыс. руб.
     В процессе реализации  подпрограммы  2 планируется  привлечение
средств  федерального  бюджета по  результатам  отбора  экономически
значимых  программ  в  соответствии  с  Правилами  распределения   и
предоставления субсидий из  федерального бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных
программ   развития   сельского   хозяйства   субъектов   Российской
Федерации,  утвержденными  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 может быть скорректировано
в течение  периода  ее  действия с  учетом  особенностей  реализации
основных мероприятий, на  которых она базируется,  а также с  учетом
ежегодного  утверждения  бюджета   Липецкой  области  на   очередной
финансовый год.

                           ПОДПРОГРАММА 3

        (В редакции постановления администрации Липецкой области
                        от 30.06.2014 N 283)

          Паспорт подпрограммы 3 государственной программы
      Липецкой области "Создание эффективной товаропроводящей
    инфраструктуры на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление потребительского    рынка   и    ценовой|
|                           |политики Липецкой области                          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель подпрограммы          |Повышение эффективности  деятельности  кооперативов|
|                           |за     счет      организации     системы      сбыта|
|                           |сельскохозяйственной продукции                     |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы        |Задача 1.       Расширение       рынков       сбыта|
|                           |сельскохозяйственной  продукции   и  продуктов   ее|
|                           |переработки,      производимых       кооперативными|
|                           |предприятиями Липецкой области.                    |
|                           |Задача 2.   Создание   условий   для    продвижения|
|                           |продукции кооперативов на внешние рынки            |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Целевой индикатор          |Увеличение объемов  продаж  в  сельскохозяйственных|
|подпрограммы               |кооперативных         рынках,         кооперативных|
|                           |оптово-распределительных  (логистических)  центрах,|
|                           |стационарных  розничных  предприятиях  по  торговле|
|                           |сельскохозяйственной продукцией, %                 |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |Показатель 1 задачи 1:                             |
|подпрограммы               |создано сельскохозяйственных кооперативных рынков и|
|                           |(или) кооперативных        оптово-распределительных|
|                           |(логистических) центров в отчетном периоде, ед.    |
|                           |Показатель 2 задачи 1:                             |
|                           |организовано торговых     мест     для      продажи|
|                           |кооперативами сельскохозяйственной продукции в год,|
|                           |ед.                                                |
|                           |Показатель задачи 2:                               |
|                           |зарегистрировано торговых      марок       липецкой|
|                           |сельскохозяйственной продукции в год, ед.          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы                                   |
|подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы финансирования за   |Общий объем  финансирования из  областного  бюджета|
|счет средств областного    |составит 109480,0 тыс. руб., в том числе:          |
|бюджета всего, в том числе |2014 г. - 5000,0 тыс. руб.;                        |
|по годам реализации        |2015 г. - 5000,0 тыс. руб.;                        |
|подпрограммы               |2016 г. - 5000,0 тыс. руб.;                        |
|                           |2017 г. - 24120,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2018 г. - 24120,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2019 г. - 23120,0 тыс. руб.;                       |
|                           |2020 г. - 23120,0 тыс. руб.                        |
|                           |Объем расходов     на    выполнение     мероприятий|
|                           |подпрограммы  3  ежегодно  уточняется  в   процессе|
|                           |исполнения областного  бюджета  и при  формировании|
|                           |бюджета на очередной финансовый год                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |В результате реализации подпрограммы 3 ожидается:  |
|реализации подпрограммы    |создание 46  кооперативных  торговых  объектов  для|
|                           |сбыта сельскохозяйственной  продукции, в том  числе|
|                           |12  сельскохозяйственных  кооперативных  рынков   и|
|                           |кооперативных              оптово-распределительных|
|                           |(логистических) центров;                           |
|                           |создание дополнительно  1400   торговых  мест   для|
|                           |продажи сельскохозяйственной продукции;            |
|                           |увеличение объемов  продаж  в  сельскохозяйственных|
|                           |кооперативных         рынках,         кооперативных|
|                           |оптово-распределительных  (логистических)  центрах,|
|                           |стационарных  розничных  предприятиях  по  торговле|
|                           |сельскохозяйственной продукцией - в 2,1 раза;      |
|                           |регистрация 11     торговых     марок      липецкой|
|                           |сельскохозяйственной продукции                     |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)      |
+-------------------------------------------------------------------------------+

                          Текстовая часть

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
    основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических
                    и прочих рисков ее развития

     В условиях  рыночной  экономики задача  развития  кооперативных
предприятий не  может  быть решена  без  обеспечения их  устойчивого
положения на рынке, которое определяется способностью производить  и
сбывать товары, более привлекательные для потребителей по ценовым  и
неценовым характеристикам.
     Важным фактором   развития   является   управление   процессами
товародвижения. Это направление особенно актуально для кооперативов,
роль которых в последние  годы возрастает. Именно эти  хозяйствующие
субъекты   испытывают    значительные   трудности   с    реализацией
произведенной    продукции    по   причине    отсутствия    развитой
инфраструктуры  и  каналов  сбыта.  При  этом  развитие  современных
форматов  торговли предъявляет  новые,  более жесткие  требования  к
качеству и товарному виду продукции, ее обязательной упаковке.
     Отсутствие достаточно  прочных  связей  между  производителями,
поставщиками  и   потребителями  наряду   с  ограниченным   доступом
сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку в условиях
несовершенства  его  инфраструктуры  и  возрастающей   монополизации
торговых  сетей  делает  невозможным  для  кооперативов   дальнейшее
наращивание   производства   сельскохозяйственной   продукции    без
соответствующего   развития  инфраструктуры   агропродовольственного
рынка.
     Вместе с тем создание современных логистических центров требует
значительных капитальных вложений.
     Одним из   способов   выхода   кооперативных   предприятий   на
региональный и межрегиональные  рынки является развитие  собственной
торговой  сети.   Открытие   кооперативами  стационарных   розничных
предприятий    по    торговле    сельскохозяйственной    продукцией,
предоставление  торговых  мест  "шаговой"  доступности  в  областном
центре  обеспечит  гарантированный  сбыт  произведенной  в   регионе
сельскохозяйственной    продукции    и    полностью    удовлетворить
покупательский спрос на нее местными ресурсами.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N
283)
     Строительство сельскохозяйственных   кооперативных   рынков   и
кооперативных   оптово-распределительных   (логистических)   центров
позволит кооперативным предприятиям  выйти за пределы  регионального
рынка, поскольку  обеспечит возможность  формировать крупные  партии
товара и гарантирует стабильность поставок.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N
283)
     Еще одним фактором,  который сдерживает  выход кооперативов  на
внутренние и  внешние рынки, не  позволяет добиться  рентабельности,
необходимой для  расширенного  воспроизводства, является  отсутствие
узнаваемых  широким  кругом  потребителей  торговых  марок  липецкой
продукции.
     Создание имиджа  липецкой сельскохозяйственной  продукции,  как
безопасной и высококачественной, путем ее индивидуализации  позволит
в перспективе открыть каналы реализации в другие регионы.
     Для решения   существующих   проблем   необходимо    обеспечить
достаточный уровень  государственной поддержки данного  направления.
При  этом   государственная  поддержка   должна  осуществляться   по
программно-целевому принципу, преимущественно в виде  предоставления
субсидий.
     Развитию эффективной      системы     товародвижения      могут
препятствовать следующие группы рисков.
     Экономические. К ним относится возникновение дисбаланса  спроса
и   предложения   на   сельскохозяйственную   продукцию   вследствие
негативных  тенденций  на  внутреннем  и  внешнем  продовольственных
рынках.
     Финансовые, связанные  с  недостатком  собственных  средств   у
кооперативов и сложностью получения кредитных ресурсов.
     Социальные риски.  Обусловлены  недостатком   квалифицированных
специалистов  по  вопросам исследований  рынков  сбыта,  организации
товародвижения продукции, в том числе на контрактной основе.
     Административные, в том числе:
     риск неэффективности   организации   и   управления   процессом
реализации мероприятий подпрограммы 3;
     риск, связанный   с   неэффективным   использованием   средств,
предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3;
     риск недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы 3.
     Минимизация влияния   экономических,   финансовых,   социальных
рисков  предусмотрена  за   счет  мер  поддержки,  направленных   на
повышение качества  производимой  кооперативами продукции,  создания
условий для доступа кооперативов к финансовым ресурсам,  организацию
обучения, проведение исследований.  В прогнозном периоде это  усилит
позиции кооперативов как  на внутреннем рынке области,  так и за  ее
пределами,  будет  способствовать   наращиванию  их  потенциала   по
производству конкурентоспособной продукции  и насыщению товарного  и
потребительского рынков качественной местной продукцией.
     С целью   минимизации   влияния  административных   рисков   на
достижение   цели   и  запланированных   результатов   ответственным
исполнителем и соисполнителем  в процессе реализации подпрограммы  3
возможно принятие следующих общих мер:
     мониторинг реализации подпрограммы  3, позволяющий  отслеживать
выполнение запланированных  мероприятий  и достижения  промежуточных
показателей и индикаторов подпрограммы 3;
     принятие решений,  направленных   на  достижение   эффективного
взаимодействия    исполнителей,    соисполнителей    и    участников
подпрограммы  3,   а  также  осуществление   контроля  качества   ее
выполнения;
     оперативное реагирование  на   изменения  факторов  внешней   и
внутренней  среды   и  внесение   соответствующих  корректировок   в
подпрограмму 3, в том числе корректировок показателей и индикаторов.
     Социальная эффективность  подпрограммы  3 будет  заключаться  в
повышении доходности членов кооперативных предприятий за счет  роста
производительности труда, использования новых эффективных технологий
производства,  развития  каналов  продвижения   сельскохозяйственной
продукции.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы 3, цели, задачи, описание основных целевых
     индикаторов, показателей задач подпрограммы 3, показателей
               государственных заданий подпрограммы 3

     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
подпрограммы 3 являются:
     повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции,
произведенной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
     повышение эффективности    деятельности    сельскохозяйственных
потребительских кооперативов;
     повышение доходов членов кооперативных предприятий.
     Повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной  продукции
будет  способствовать   развитие  товаропроводящей   инфраструктуры,
включающей в  себя  как направление  каналов  товародвижения, так  и
требования к качеству и товарному виду продукции. Расширение  рынков
сбыта   произведенной   сельскохозяйственной   продукции   обеспечит
стабильный уровень доходов членам кооперативов.
     Целью подпрограммы   3    является   повышение    эффективности
деятельности  кооперативов   за  счет   организации  системы   сбыта
сельскохозяйственной продукции.
     Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
     - задача  1:   расширение  рынков  сбыта   сельскохозяйственной
продукции и  продуктов ее  переработки, производимых  кооперативными
предприятиями Липецкой области;
     - задача  2:   создание  условий   для  продвижения   продукции
кооперативов на внешние рынки.
     Индикатором, характеризующим  достижение цели  подпрограммы  3,
является   увеличение   объемов   продаж   в    сельскохозяйственных
кооперативных    рынках,   кооперативных    оптово-распределительных
(логистических)  центрах,  стационарных  розничных  предприятиях  по
торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему  периоду
прошлого года.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N
283)
     К показателям задач относятся:
     создано сельскохозяйственных  кооперативных   рынков  и   (или)
кооперативных  оптово-распределительных  (логистических)  центров  в
отчетном периоде;
     организованно торговых   мест    для   продажи    кооперативами
сельскохозяйственной продукции в год;
     зарегистрировано торговых  марок липецкой  сельскохозяйственной
продукции в год.
     Индикатор и  показатели  задач   подпрограммы  3  не   являются
статистическими.   Ответственным   за  сбор   показателей   является
управление  потребительского  рынка  и  ценовой  политики   Липецкой
области. Порядок их расчета приведен в таблице 4.

                                                           Таблица 4

           Методика расчета индикатора цели и показателей
                        задач подпрограммы 3

+----+------------------------------+-------------------------------------------+
| N  |Наименование индикатора цели, |    Методика расчета индикатора цели и     |
|п/п |      показателей задач       |             показателей задач             |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+
| 1. |Увеличение объемов  продаж   в|Объемы продаж    в     сельскохозяйственных|
|    |сельскохозяйственных          |кооперативных     рынках,     кооперативных|
|    |кооперативных          рынках,|оптово-распределительных    (логистических)|
|    |кооперативных                 |центрах,       стационарных       розничных|
|    |оптово-распределительных      |предприятиях          по           торговле|
|    |(логистических)       центрах,|сельскохозяйственной      продукцией      в|
|    |стационарных         розничных|соответствующем   году   определяются    на|
|    |предприятиях    по    торговле|основании информации исполнительных органов|
|    |сельскохозяйственной          |государственной власти  и органов  местного|
|    |продукцией к  соответствующему|самоуправления  области.  Определяется  как|
|    |периоду прошлого года, %      |отношение       объемов      продаж       в|
|    |                              |сельскохозяйственных кооперативных  рынках,|
|    |                              |кооперативных      оптово-распределительных|
|    |                              |(логистических)    центрах,    стационарных|
|    |                              |розничных    предприятиях    по    торговле|
|    |                              |сельскохозяйственной продукцией в  отчетном|
|    |                              |году      к      объемам      продаж      в|
|    |                              |сельскохозяйственных кооперативных  рынках,|
|    |                              |кооперативных      оптово-распределительных|
|    |                              |(логистических)    центрах,    стационарных|
|    |                              |розничных    предприятиях    по    торговле|
|    |                              |сельскохозяйственной      продукцией      в|
|    |                              |предыдущем году (в процентном отношении)   |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+
|(п. 1 В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283) |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+
| 2. |Создано сельскохозяйственных  |Определяется как    суммарное    количество|
|    |кооперативных  рынков и  (или)|введенных в эксплуатацию в отчетном периоде|
|    |кооперативных                 |сельскохозяйственных кооперативных рынков и|
|    |оптово-распределительных      |кооперативных      оптово-распределительных|
|    |(логистических)   центров    в|(логистических)   центров   на    основании|
|    |отчетном периоде, ед.         |информации   управления    потребительского|
|    |                              |рынка   и    ценовой   политики    области,|
|    |                              |полученной  от  муниципальных   образований|
|    |                              |области                                    |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+
| 3. |Организовано торговых мест для|Определяется как    суммарное    количество|
|    |продажи кооперативами         |организованных     торговых     мест     на|
|    |сельскохозяйственной продукции|сельскохозяйственных              ярмарках,|
|    |в год, ед.                    |сельскохозяйственных кооперативных  рынках,|
|    |                              |а также  открытых в стационарных  розничных|
|    |                              |предприятиях          по           торговле|
|    |                              |сельскохозяйственной продукцией в городских|
|    |                              |округах,  городских и  сельских  поселениях|
|    |                              |области.        Суммарное        количество|
|    |                              |организованных     торговых     мест     на|
|    |                              |сельскохозяйственных              ярмарках,|
|    |                              |сельскохозяйственных кооперативных  рынках,|
|    |                              |открытых    в    стационарных     розничных|
|    |                              |предприятиях          по           торговле|
|    |                              |сельскохозяйственной продукцией в городских|
|    |                              |округах,  городских и  сельских  поселениях|
|    |                              |области    определяется    на     основании|
|    |                              |информации   управления    потребительского|
|    |                              |рынка   и    ценовой   политики    области,|
|    |                              |полученной  от  муниципальных   образований|
|    |                              |области и от объектов торговли             |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)      |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+
|    |Количество зарегистрированных |Информация управления      потребительского|
|    |торговых    марок     липецкой|рынка   и    ценовой   политики    области,|
|    |сельскохозяйственной продукции|полученной  от  муниципальных   образований|
|    |                              |области и от объектов торговли             |
+----+------------------------------+-------------------------------------------+

     В результате реализации подпрограммы 3 планируется:
     создание 46   кооперативных   торговых   объектов   для   сбыта
сельскохозяйственной продукции, в том числе 12  сельскохозяйственных
кооперативных   рынков  и   кооперативных   оптово-распределительных
(логистических) центров;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N
283)
     создание дополнительно   1400   торговых   мест   для   продажи
сельскохозяйственной продукции;
     увеличение объемов  продаж  сельскохозяйственных  кооперативных
рынков,     кооперативных     оптово-распределительных      центров,
кооперативных торговых предприятий - в 2,1 раза;
     регистрация 11  торговых  марок  липецкой  сельскохозяйственной
продукции.
     Показателей государственных заданий не имеется.

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

     Подпрограмму 3 предполагается реализовать  в 2014 - 2020  годах
без выделения этапов.

       4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий

     Подпрограмма 3 представляет собой комплекс взаимосвязанных мер,
направленных на повышение  эффективности деятельности  кооперативных
предприятий,     усиление      конкурентных     позиций      местной
сельскохозяйственной продукции  за  счет расширения  рынков сбыта  и
индивидуализации   сельскохозяйственной   продукции,   произведенной
кооперативами.
     На решение     задачи     1    "Расширение     рынков     сбыта
сельскохозяйственной   продукции   и   продуктов   ее   переработки,
производимых   кооперативными   предприятиями   Липецкой    области"
направлено  основное  мероприятие  1  "Развитие  сети  кооперативных
торговых  объектов"  подпрограммы  3. В  его  составе  предусмотрены
следующие механизмы поддержки:
     предоставление субсидий  сельскохозяйственным   потребительским
кооперативам   на   возмещение  части   затрат   на   строительство,
реконструкцию  и  модернизацию (включая  приобретение  оборудования,
складской техники) сельскохозяйственных кооперативных рынков и (или)
кооперативных оптово-распределительных (логистических) центров;
     предоставление субсидий  сельскохозяйственным   потребительским
кооперативам  на возмещение  части  затрат  по уплате  процентов  за
пользование  кредитами,   полученными   в  кредитных   организациях,
направленными на строительство, реконструкцию и ремонт кооперативных
оптово-распределительных          (логистических)           центров,
сельскохозяйственных  кооперативных рынков,  стационарных  розничных
предприятий по торговле сельскохозяйственной продукцией;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N
283)
     предоставление субсидий  юридическим  лицам  и   индивидуальным
предпринимателям  на  возмещение   части  затрат,  направленных   на
приобретение  и  установку  нестационарных  торговых  объектов   для
организации  сельскохозяйственных ярмарок  "Торговые  ряды" с  целью
реализации продукции кооперативов.
     Реализация основного   мероприятия    1   позволит    увеличить
количество кооперативных торговых объектов и число торговых мест для
непосредственной реализации кооперативами своей продукции,  упростит
доступ кооперативных  предприятий на рынки  области, обеспечит  рост
доходов   членов   кооперативов   за   счет   организации    системы
гарантированного сбыта.
     На решение  задачи  2  подпрограммы  3  "Создание  условий  для
продвижения  продукции  кооперативов на  внешние  рынки"  направлено
основное  мероприятие  2 "Индивидуализация  кооперативной  продукции
липецких   товаропроизводителей".   В  его   составе   предусмотрены
следующие механизмы поддержки:
     предоставление субсидий  сельскохозяйственным   потребительским
кооперативам второго уровня, союзам кооперативов на возмещение части
затрат на разработку и регистрацию единой торговой марки  (логотипа,
бренда) для членов кооператива;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N
283)
     предоставление субсидий  сельскохозяйственным   потребительским
кооперативам на возмещение части затрат, направленных на регистрацию
торговой марки производимой сельскохозяйственной продукции.
     Реализация основного мероприятия  2 позволит повысить  качество
производимой   кооперативами   продукции,   обеспечит   узнаваемость
кооперативной продукции широким  кругом потребителей, что  обеспечит
ее продвижение как на территории области, так и за ее пределами.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 3

     Ресурсное обеспечение    реализации    основных     мероприятий
подпрограммы  3  осуществляется  из  средств  областного  бюджета  и
внебюджетных источников.
     Объем финансового обеспечения  настоящей  подпрограммы за  счет
всех источников составляет 804346,5 тыс. руб., в том числе:
     2014 г. - 19087,3 тыс. руб.;
     2015 г. - 81463,2 тыс. руб.;
     2016 г. - 126034,6 тыс. руб.;
     2017 г. - 145154,6 тыс. руб.;
     2018 г. - 145154,6 тыс. руб.;
     2019 г. - 143726,1 тыс. руб.;
     2020 г. - 143726,1 тыс. руб.
     Общий объем  финансирования  из  областного  бюджета  прогнозно
составит 109480,0 тыс. руб., в том числе:
     2014 г. - 5000,0 тыс. руб.;
     2015 г. - 5000,0 тыс. руб.;
     2016 г. - 5000,0 тыс. руб.;
     2017 г. - 24120,0 тыс. руб.;
     2018 г. - 24120,0 тыс. руб.;
     2019 г. - 23120,0 тыс. руб.;
     2020 г. - 23120,0 тыс. руб.
     Объем финансирования за счет внебюджетных источников  прогнозно
составит 694866,5 тыс. руб., в том числе:
     2014 г. - 14087,3 тыс. руб.;
     2015 г. - 76463,2 тыс. руб.;
     2016 г. - 121034,6 тыс. руб.;
     2017 г. - 121034,6 тыс. руб.;
     2018 г. - 121034,6 тыс. руб.;
     2019 г. - 120606,1 тыс. руб.;
     2020 г. - 120606,1 тыс. руб.
     Объем финансирования подпрограммы 3 за счет областного  бюджета
ежегодно уточняется в процессе  исполнения областного бюджета и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

                           ПОДПРОГРАММА 4

        (В редакции постановления администрации Липецкой области
                        от 10.02.2014 N 50)

          Паспорт подпрограммы 4 государственной программы
          Липецкой области "Развитие народных предприятий
              в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"
                      (далее - подпрограмма 4)

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление экономики     администрации     Липецкой|
|                           |области;                                           |
|                           |управление делами  администрации Липецкой  области;|
|                           |управление по  развитию малого  и среднего  бизнеса|
|                           |Липецкой области                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задача подпрограммы        |Создание условий для развития народных  предприятий|
|                           |и закрытых акционерных обществ                     |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатель задачи          |Количество народных    предприятий    и    закрытых|
|подпрограммы               |акционерных обществ,  которым оказана поддержка  на|
|                           |развитие основной деятельности в отчетном  периоде,|
|                           |ед.                                                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы                                   |
|подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы финансирования за   |Общий объем  финансирования  составит  391300  тыс.|
|счет средств областного    |руб., в том числе по годам:                        |
|бюджета всего, в том числе |2014 год - 52300 тыс. руб.;                        |
|по годам реализации        |2015 год - 56500 тыс. руб.;                        |
|подпрограммы               |2016 год - 56500 тыс. руб.;                        |
|                           |2017 год - 56500 тыс. руб.;                        |
|                           |2018 год - 56500 тыс. руб.;                        |
|                           |2019 год - 56500 тыс. руб.;                        |
|                           |2020 год - 56500 тыс. руб.                         |
|                           |Объем расходов     на    выполнение     мероприятий|
|                           |подпрограммы  4  ежегодно  уточняется  в   процессе|
|                           |исполнения областного  бюджета  и при  формировании|
|                           |бюджета на очередной финансовый год                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 50)       |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |В результате реализации  подпрограммы 4  количество|
|реализации подпрограммы    |народных   предприятий   и   закрытых   акционерных|
|                           |обществ,  которым   будет   оказана  поддержка   на|
|                           |развитие основной деятельности, достигнет 28 ед.   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                          Текстовая часть

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание
       основных проблем развития народных предприятий, анализ
    социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития
                   народных предприятий в области

     Наряду с   широко  распространенными   организационно-правовыми
формами   хозяйствования   (открытыми   и   закрытыми   акционерными
обществами, обществами  с ограниченной ответственностью)  существуют
хорошо зарекомендовавшие себя во всем мире коллективные - народные и
кооперативные предприятия.
     Коллективные предприятия  позволяют  сочетать  в  себе  высокие
экономические достижения,  опирающиеся на прямую  заинтересованность
работников в результатах труда, и обеспечить социальную стабильность
в обществе.
     Привлечение работников  предприятия  к  участию  в   управлении
собственностью регулируется Федеральным законом от 19 июля 1998 года
N 115-ФЗ  "Об особенностях правового  положения акционерных  обществ
работников (народных  предприятий)", но  практика создания  народных
предприятий не получила широкого распространения.
     Принятие в  2012  году областной  целевой  программы  "Развитие
народных  предприятий в  Липецкой  области  на  2012 -  2014  годы",
утвержденной постановлением  администрации области от  22 июня  2012
года N  253, послужило  существенным импульсом  к развитию  народных
предприятий в области.
     В настоящее время зарегистрированы шесть народных  предприятий:
в промышленности, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве,  сфере
услуг.
     Наряду с  достигнутыми результатами  существует  ряд проблем  в
создании народных предприятий:
     низкая активность    трудовых     коллективов    в     процессе
преобразования предприятий в народные;
     слабая компетентность   работников   в   вопросах,   касающихся
сущности народного предприятия, своих прав и обязанностей.
     Кроме того,   причиной,   сдерживающей   образование   народных
предприятий, является то, что среднесписочная численность работников
в них не может составлять менее 51 человека.
     Развитию коллективных форм  собственности будет  способствовать
поддержка закрытых акционерных обществ, которые отвечают требованиям
Федерального закона от 19 июля  1998 года N 115-ФЗ "Об  особенностях
правового  положения   акционерных   обществ  работников   (народных
предприятий)", за исключением минимальной численности:
     минимальный уставный капитал составляет не менее  1000-кратного
минимального  размера   оплаты  труда,  установленного   федеральным
законом на дату подачи заявки;
     среднесписочная численность работников не  менее 20 человек  за
последний отчетный период;
     работникам принадлежит количество акций закрытого  акционерного
общества,  номинальная   стоимость  которых   составляет  более   75
процентов  его  уставного  капитала,  на  дату  окончания  отчетного
финансового года;
     один работник-акционер    (включая    руководителей)    владеет
количеством  акций, номинальная  стоимость  которых не  превышает  5
процентов уставного капитала, на дату подачи заявки;
     число работников,  которые  не являются  акционерами  закрытого
акционерного общества, на дату окончания отчетного финансового  года
не   превышает  10   процентов   численности  работников   закрытого
акционерного общества;
     размер оплаты  труда  директора  (генерального  директора)   за
отчетный финансовый  год не  превышает более  чем в  10 раз  средний
размер оплаты труда одного  работника (далее - закрытые  акционерные
общества).
     Подпрограмма 4  направлена   на   развитие  коллективных   форм
собственности - народных предприятий и закрытых акционерных обществ,
что  позволит создать  дополнительные  рабочие места,  стимулировать
производственную активность работников.
     При реализации подпрограммы  4  необходимо учитывать  возможные
риски:
     изменения в законодательстве о народных предприятиях, налоговом
законодательстве, денежно-кредитной политике, которые могут  оказать
влияние  на  процесс   создания  народных  предприятий  и   закрытых
акционерных   обществ,   соответственно   повлиять   на   индикаторы
(показатели) подпрограммы;
     снижение уровня    активности   в    процессе    преобразования
предприятий в народные;
     недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы.
     К мерам управления рисками  с целью  минимизации их влияния  на
достижение задач подпрограммы 4 относятся:
     планирование реализации подпрограммы 4. Своевременное  внесение
изменений  в  состав  мероприятий, сроки  их  реализации,  в  объемы
бюджетных  ассигнований   на  реализацию   мероприятий  в   пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
     стимулирование деятельности    хозяйствующих    субъектов    по
преобразованию  в  народные   предприятия  и  закрытые   акционерные
общества;
     контроль за  выполнением  индикаторов  (показателей)  на   всех
стадиях реализации подпрограммы 4.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере развития
       народных предприятий, цели, задачи, описание основных
       целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 4,
         показателей государственных заданий подпрограммы 4

     Основными приоритетами   государственной   политики   в   сфере
развития народных предприятий являются:
     развитие коллективных форм хозяйствования, в том числе народных
предприятий и закрытых акционерных обществ;
     формирование социально справедливых производственных отношений;
     реализация экономического и социального потенциала, заложенного
в развитии коллективных форм хозяйствования.