Постановление Администрации Липецкой области от 21.11.2013 № 521

Примечание: в строке "Справочно: суммарный объем средств муниципальных дорожных фондов" указывается объем средств муниципальных дорожных фондов без учета межбюджетных трансфертов.

Приложение 3-А (справочное)

к подпрограмме 1

"Развитие дорожного

комплекса Липецкой области"

государственной программы

Липецкой области "Развитие

транспортной системы

Липецкой области"

СВЕДЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ

К РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 "РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО КОМПЛЕКСА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

(Дополнено Постановлением Администрации Липецкой области

от 27.04.2015 N 214;

В редакции Постановления Администрации Липецкой области

 от 30.11.2015 № 525)

Таблица

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятий	Объемы средств муниципальных дорожных фондов
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	итого 2015 - 2022 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Средства муниципальных дорожных фондов - всего, в том числе:	863 281,4	821118,8	561941,4	561941,4	561941,4	561941,4	561941,4	561941,4	5 056 048,6
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)
2	Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения	86 328,1	82111,9	56194,1	56194,1	56194,1	56194,1	56194,1	56194,1	505 604,6
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)
3	Мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения	690 625,2	656 895,0	449553,2	449553,2	449553,2	449553,2	449553,2	449553,2	4 044 839,4
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)
4	Другие мероприятия за счет средств муниципальных дорожных фондов	86 328,1	82111,9	56194,1	56194,1	56194,1	56194,1	56194,1	56194,1	505 604,6
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)

Подпрограмма 2

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 11.03.2014 N 108, от 15.07.2014 N 312,

от 12.08.2014 N 346, от 24.10.2014 N 459,

от 25.03.2015 N 151, от 27.04.2015 N 214,

от 30.07.2015 N 371, от 30.11.2015 № 525)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой

области "Развитие пассажирского транспорта

общего пользования"

Ответственный исполнитель	Управление дорог и транспорта Липецкой области
Соисполнители	Управление строительства и архитектуры Липецкой области
(Позиция дополнена Постановлением Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108)
Задача подпрограммы	Организация и развитие транспортного обслуживания населения Липецкой области автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом
Показатели задачи подпрограммы	1. Доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, к общему количеству рейсов, установленных расписанием. 2. Количество садоводческих маршрутов. 3. Количество пригородных маршрутов на железнодорожном транспорте. 4. Темп роста перевозок пассажиров воздушным транспортом (в % к предыдущему году). 5. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования составит 3 580 711,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 624 173,6 тыс. руб.; 2015 год - 1 043 133,2 тыс. руб.; 2016 год - 384 609,0 тыс. руб.; 2017 год - 383 699,0 тыс. руб.; 2018 год - 383 699,0 тыс. руб.; 2019 год - 383 699,0 тыс. руб.; 2020 год - 377 699,0 тыс. руб. Источником финансирования подпрограммы 2 являются средства областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 15.07.2014 N 312, от 12.08.2014 N 346, от 24.10.2014 N 459, от 25.03.2015 N 151, от 27.04.2015 N 214, от 30.07.2015 N 371, от 30.11.2015 № 525)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Конечные результаты подпрограммы 2: доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, к общему количеству рейсов, установленных расписанием, - 94%; количество садоводческих маршрутов - 23 маршрута; количество пригородных маршрутов на железнодорожном транспорте - 23 маршрута; темп роста перевозок пассажиров воздушным транспортом - 104,7% к уровню 2019 года; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием - 5001,0 км
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 12.08.2014 N 346, от 25.03.2015 N 151)

2. Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в сфере развития пассажирского транспорта

общего пользования, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Реализация подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" (далее - подпрограмма 2) будет способствовать достижению целей и задач Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, а именно повышению качества транспортного обслуживания населения.

Надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общего пользования является одним из важнейших факторов социально-политической и экономической стабильности в области.

Транспортные потребности населения Липецкой области в пассажирских перевозках обеспечиваются железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом.

Автомобильный пассажирский транспорт общего пользования занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения области.

Автобусным сообщением охвачены 1444 населенных пункта области, что составляет 90,8% от их общего количества.

Осуществляются сезонные перевозки пассажиров к садово-огородным участкам на 25 маршрутах.

В целях реализации Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", для осуществления контроля и повышения безопасности городских, пригородных и междугородных пассажирских перевозок на территории Липецкой области аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС оборудован весь подвижной состав, осуществляющий пассажирские перевозки на межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах.

На железнодорожном транспорте весь объем перевозок пассажиров в пригородном сообщении осуществляет открытое акционерное общество "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" (ОАО "ППК "Черноземье"), созданная с участием администрации Липецкой области.

Пригородные железнодорожные перевозки являются социально значимыми, круглогодичными, охватывают 16 районов и 5 городов области, действуют 24 пригородных маршрута.

Из Липецкого аэропорта выполняются регулярные пассажирские авиарейсы в г. Москву, в летний период - в гг. Сочи и Анапу.

В связи с принятым Правительством РФ решением о выполнении международных полетов воздушных судов из аэропорта "Липецк" и установлении в нем многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации начата модернизация аэропортового комплекса: реконструкция взлетно-посадочной полосы и аэровокзала под международный пункт пропуска.

Развитие пассажирского транспорта общего пользования в Липецкой области сталкивается с определенными проблемами, требующими решения. К ним относятся:

на пассажирском автомобильном транспорте:

значительный рост транспортных издержек;

физический и моральный износ основных фондов организаций транспорта;

недостаточные темпы обновления и модернизации пассажирских транспортных средств;

выделяемые бюджетные субсидии не полностью покрывают потери в доходах транспортных организаций, возникающие в результате государственного регулирования тарифов и предоставления льготного проезда;

отсутствие персонифицированного учета поездок граждан, в том числе льготных категорий;

на железнодорожном транспорте:

убыточность пригородных перевозок;

высокая изношенность основных фондов железнодорожного транспорта;

на воздушном транспорте:

объекты аэродромной инфраструктуры в основном отработали установленные сроки эксплуатации и нуждаются в незамедлительной реконструкции или замене;

состояние взлетно-посадочной полосы требует ежегодного ремонта и приведения к нормативным требованиям;

необходима замена устаревшего оборудования на новое, отвечающее за безопасность полетов.

Преодоление сложившейся ситуации в системе пассажирских перевозок в Липецкой области возможно только на основе комплексного, программного и системного подхода, при условии обеспечения необходимым бюджетным финансированием.

Приоритетными направлениями в решении основных проблем развития пассажирского транспорта области на период с 2014 по 2020 год являются:

на пассажирском автомобильном транспорте:

обеспечение перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам;

оптимизация маршрутной сети и графиков движения общественного транспорта;

создание экономических условий и механизмов для обновления подвижного состава;

создание интеллектуальной транспортной системы Липецкой области на основе навигационных технологий;

на железнодорожном транспорте:

сохранение пригородных железнодорожных перевозок;

строительство и реконструкция объектов инфраструктуры обслуживания пассажиров;

на воздушном транспорте:

реализация мероприятий по реконструкции аэропорта "Липецк";

расширение географии полетов и увеличение количества регулярных авиарейсов из Липецкого аэропорта;

обновление основных фондов, связанных с безопасностью воздушных пассажирских перевозок;

создание условий для развития авиационных услуг.

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением определенных рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам следует отнести:

макроэкономические, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса банковской системы, возникновения бюджетного дефицита и инфляции. Пассажирский транспорт непосредственно зависит от уровня мировых цен на энергоносители. Неблагоприятное изменение конъюнктуры цен может привести к увеличению транспортных издержек, что способствует снижению развития пассажирского транспорта;

производственные, связанные с процессом перевозок пассажиров, осуществлением технического обслуживания и ремонта подвижного состава, снабжением производства эксплуатационными материалами, изношенностью подвижного состава, отсутствием резервов провозных возможностей, сбоями в снабжении топливом и другими видами ресурсов, низким качеством сырья, материалов, запасных частей;

финансово-экономические, связанные с инфляционными процессами, изменением системы налогообложения, величины транспортных тарифов, кредитных и процентных ставок, недостаточностью финансирования из бюджетных источников;

социальные, связанные с необеспеченностью квалифицированной рабочей силой из-за низкой заработной платы, условий и режимов труда;

воздействия вредных производственных факторов, травматизма, переходом компетентных сотрудников в другие отрасли экономики;

экологические, связанные с негативным воздействием транспорта на окружающую среду в связи с эксплуатацией изношенного подвижного состава.

Управление данными рисками будет обеспечено за счет мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности, открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей

государственных заданий

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 с учетом положений, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения.

Подпрограмма 2 является неотъемлемой частью государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" в части поддержки и развития транспортного комплекса.

В соответствии с приоритетами государственной политики и целью государственной программы необходимо решение основной задачи:

организация и развитие транспортного обслуживания населения Липецкой области автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.

Исходя из вышеуказанного, сформулированы следующие целевые показатели (индикаторы) решения задачи подпрограммы 2:

доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, к общему количеству рейсов, установленных расписанием, %;

количество садоводческих маршрутов, ед.;

количество пригородных маршрутов на железнодорожном транспорте, ед.;

темп роста перевозок пассажиров воздушным транспортом, % к предыдущему году;

протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием, км.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы 2 планируется повысить доступность и качество оказания транспортных услуг для населения за счет проведения гибкой тарифной политики, создания эффективной системы организации транспортного обслуживания населения на всех видах транспорта, создать условия для устойчивого развития транспортной системы Липецкой области.

Функции по государственному заданию не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Срок реализации подпрограммы 2: 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма 2 реализуется в один этап.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках подпрограммы 2 будут реализованы пять основных мероприятий:

организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении;

предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района, между муниципальными образованиями на садоводческих маршрутах; (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 25.03.2015 N 151)

организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом;

создание условий для устойчивого развития транспортной системы Липецкой области.

Основное мероприятие 1 "Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении" направлено на удовлетворение потребности населения области в транспортных услугах автомобильным транспортом.

Для реализации мероприятия запланировано:

проведение конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении;

решение вопросов по сохранению и дальнейшему развитию социальных межмуниципальных автобусных маршрутов;

возмещение недополученных доходов перевозчиков в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении по регулируемым тарифам; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

организация и проведение областных конкурсов профмастерства в сфере транспорта и праздничных мероприятий, посвященных профессиональному празднику - Дню работника автомобильного транспорта.

Основное мероприятие 2 "Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района, между муниципальными образованиями на садоводческих маршрутах" направлено на удовлетворение потребности населения области в транспортных услугах на садоводческих маршрутах. (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 25.03.2015 N 151)

Для реализации мероприятия запланировано предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Основное мероприятие 3 "Организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" направлено на удовлетворение потребности населения области в транспортных услугах железнодорожным транспортом.

Для реализации мероприятия запланировано:

заключение соглашений и договоров с организациями железнодорожного транспорта, осуществляющими деятельность на территории области;

возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в результате регулирования тарифов на пригородном железнодорожном пассажирском транспорте общего пользования на территории Липецкой области. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

Основное мероприятие 4 "Организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом" направлено на удовлетворение потребности населения области в транспортных услугах воздушным транспортом.

Для реализации мероприятия запланировано:

заключение договоров и соглашений с авиакомпаниями по выполнению авиаперевозок из аэропорта "Липецк";

возмещение части затрат, связанных с содержанием, развитием и организацией эксплуатации аэропорта;

обустройство пункта пропуска через государственную границу РФ для обслуживания населения на международных авиалиниях; (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108)

строительство в аэропорту рулежной дорожки и перрона на три места стоянки воздушных судов; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)

возмещение недополученных доходов перевозчиков в связи с выполнением регулярных авиарейсов в межсубъектном сообщении по расписанию, установленному уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта; (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 24.10.2014 N 459; В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Липецкой области. (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

Основное мероприятие 5 "Создание условий для устойчивого развития транспортной системы Липецкой области" направлено на создание устойчиво функционирующей, экономически эффективной транспортной системы Липецкой области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 2

Прогнозный объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) составит 3 580 711,8 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 15.07.2014 N 312, от 12.08.2014 N 346, от 24.10.2014 N 459, от 25.03.2015 N 151, от 27.04.2015 N 214, от 30.07.2015 N 371, от 30.11.2015 № 525)

2014 г. - 624 173,6 тыс. руб.,

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 15.07.2014 N 312, от 12.08.2014 N 346, от 24.10.2014 N 459)

2015 г. - 1 043 133,2 тыс. руб.,

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 12.08.2014 N 346, от 25.03.2015 N 151, от 27.04.2015 N 214, от 30.07.2015 N 371, от 30.11.2015 № 525)

2016 г. - 384 609,0 тыс. руб.,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

2017 г. - 383 699,0 тыс. руб.,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

2018 г. - 383 699,0 тыс. руб.,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

2019 г. - 383 699,0 тыс. руб.,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

2020 г. - 377 699,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 25.03.2015 N 151)

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

6. Методика расчета и условия предоставления субсидий

из областного бюджета местным бюджетам на реализацию

муниципальных программ, направленных на достижение целей,

соответствующих государственной программе

1. Методика расчета и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района, между муниципальными образованиями на садоводческих маршрутах (далее - мероприятия), определяет порядок расчета, а также условия их предоставления (далее - методика). (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108)

2. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на достижение цели государственной программы;

2) наличие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

3. Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 настоящей методики, определяется по формуле:

где:

 - общий объем субсидий i-му муниципальному образованию;

S - объем субсидий, предусмотренный в областном бюджете на очередной финансовый год местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района, между муниципальными образованиями, на садоводческих маршрутах; (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 25.03.2015 N 151)

 - суммарный объем средств, необходимых муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на получение субсидии;

 - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор.

Подпрограмма 3

(Дополнена Постановлением Администрации Липецкой области

от 27.04.2015 N 214;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

 от 30.11.2015 № 525)

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы

Липецкой области "Расширение использования природного газа

в качестве моторного топлива в Липецкой области"

Ответственный исполнитель	Управление дорог и транспорта Липецкой области
Задача подпрограммы	Создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива
Показатели задачи подпрограммы	1. Количество пассажирских транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива. 2. Объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива. 3. Экономия затрат на моторное топливо при использовании компримированного природного газа в предприятиях пассажирского автомобильного транспорта за счет снижения потребления жидкого моторного топлива. 4. Снижение выбросов загрязняющих веществ от использования автомобильного транспорта. 5. Количество объектов газозаправочной инфраструктуры, предназначенных для заправки транспортных средств газомоторным топливом. 6. Количество созданных сервисных центров по обслуживанию газомоторной техники. 7. Количество центров по переосвидетельствованию автомобильных газовых баллонов. 8. Количество новых рабочих мест
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования из областного бюджета составит 40 750,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 16 000,0 тыс. руб.; 2016 год - 12 188,7 тыс. руб.; 2017 год - 12 561,4 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Конечные результаты подпрограммы 3: количество пассажирских транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, - 85 ед.; объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива - 1140,9 тыс. м3; экономия затрат на моторное топливо при использовании компримированного природного газа в предприятиях пассажирского автомобильного транспорта за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2014 году - 20810,5 тыс. руб.; снижение выбросов загрязняющих веществ от использования автомобильного транспорта - 119,26 тонн в год; количество объектов газозаправочной инфраструктуры, предназначенных для заправки транспортных средств газомоторным топливом, - 24 ед.; количество созданных сервисных центров по обслуживанию газомоторной техники - 2 ед.; количество центров по переосвидетельствованию автомобильных газовых баллонов - 2 ед.; количество новых рабочих мест - 15 ед.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)

2. Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в сфере использования природного газа

в качестве газомоторного топлива, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 3 "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Липецкой области" направлена на повышение энергетической эффективности и экологической безопасности в транспортном комплексе Липецкой области на основе модернизации парка транспортных средств и перехода к использованию более эффективных и экологически более чистых видов моторного топлива.

В настоящее время использование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации остается незначительным. Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.

Ключевыми потребителями компримированного природного газа (далее - КПГ) в качестве моторного топлива являются пассажирские автотранспортные предприятия и организации дорожного хозяйства.

Затраты на приобретение моторного топлива достигают порядка 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

В качестве альтернативного вида моторного топлива выбран КПГ, как самый эффективный вид моторного топлива. Кроме того, КПГ дешевле традиционного топлива и сжиженного углеводородного газа (пропан - бутана), который в последние годы получил большое распространение. В Липецке в настоящее время эксплуатируется 51 автобус, использующий в качестве моторного топлива пропан - бутан. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 года N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" предельная отпускная цена на сжатый природный газ, производимый АГНКС, не должна превышать 50 процентов от цены реализуемого в данном регионе бензина А-76 (Аи-80), включая налог на добавленную стоимость. В Липецкой области стоимость 1 л бензина марки Аи-80 составляет 28,90 руб., стоимость 1 куб. метра КПГ - 13,80 руб., то есть на 52,2% ниже установленной цены бензина Аи-80.

Экономия затрат на топливо на 1 км пробега при использовании КПГ в сравнении с дизельным топливом составляет порядка 50%.

Кроме того, КПГ обладает еще целым рядом значительных преимуществ перед другими видами топлива, а именно:

это единственный вид топлива, который по плотности легче воздуха, в случае аварийного разлива он быстро испаряется в отличие от более тяжелого пропан-бутана, накапливающегося в естественных и искусственных углублениях и создающего опасность взрыва;

обладает низкой температурой кипения, что гарантирует полное испарение природного газа при самых низких температурах окружающего воздуха;

объем выброса окиси углерода в атмосферу у КПГ в 3,2 раза ниже, чем у бензина экологического стандарта Евро-4, и в 2,2 раза ниже, чем у дизельного топлива;

КПГ экологичнее бензина по выбросу углеводородов в 14 раз, бензапирена - более чем в 16 раз;

сгорает практически полностью и не оставляет копоти, ухудшающей экологию и снижающей КПД;

нетоксичен в малых концентрациях;

не вызывает коррозии металлов.

Эксплуатационные затраты на обслуживание оборудования на КПГ ниже, чем на традиционных видах топлива: при использовании КПГ ресурс двигателя увеличивается на 35 - 40%, межремонтный пробег двигателя увеличивается в полтора раза.

При применении газа в качестве моторного топлива исключается возможность его недобросовестного использования.

Сдерживающим фактором в расширении использования природного газа в качестве моторного топлива является неразвитость сети газозаправочных станций.

Сегодня в Липецкой области действуют 22 газозаправочные станции, из них 21 реализуют сжиженный углеводородный газ (далее - АГЗС). На территории области действует один центр по освидетельствованию автомобильных газовых баллонов и 10 сервисных центров по обслуживанию газомоторной техники. Компримированный природный газ реализуется всего на одной автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (далее - АГНКС), расположенной в городе Липецке. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 30.11.2015 № 525)

Загрузка данной АГНКС составляет 26% от проектной мощности. АГНКС имеет 4 поста, рассчитана на 587 заправок в сутки, расстояние до автовокзала "Липецк" составляет 3,5 км.

Стимулирование использования природного газа в качестве моторного топлива в период реализации Подпрограммы будет обеспечиваться в том числе за счет расширения сети объектов газозаправочной инфраструктуры. В данном направлении возможно осуществление следующих мероприятий:

максимальная дозагрузка действующей на территории Липецкой области АГНКС;

установление модулей КПГ на существующих АЗС, АГЗС, создание сети многотопливных заправочных комплексов;

использование передвижных АГЗС;

строительство новых АГНКС.

Развитие сети АГНКС планируется за счет внебюджетных источников финансирования в рамках соглашения о взаимном сотрудничестве между администрацией Липецкой области и ООО "Газпром газомоторное топливо", являющегося на основании приказа ОАО "Газпром" от 9 апреля 2013 года N 119 единым оператором по развитию рынка газомоторного топлива в Российской Федерации.

На основании соглашения ООО "Газпром газомоторное топливо" обеспечит строительство объектов газозаправочной инфраструктуры в соответствии с Инвестиционной программой компании, которая формируется с учетом объемов закупки газомоторной техники регионами Российской Федерации.

При участии администрации Липецкой области и муниципальных образований планируется осуществить мероприятия по подбору площадок для нового строительства сети АГНКС и реконструкции АЗС и АГЗС с целью размещения блоков (модулей) КПГ, а также по резервированию территорий для перспективного строительства сети АГНКС.

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением определенных рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам следует отнести:

макроэкономические, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители;

финансовые, связанные с инфляционными процессами, изменением системы налогообложения, кредитных и процентных ставок, недостаточностью финансирования из бюджетных источников;

экономические, связанные с ростом цен на газомоторное топливо (из-за отмены регулирования), затрат на перевод автотранспорта на природный газ, его техническое обслуживание и ремонт, с медленным ростом спроса на газомоторное топливо;

законодательные, связанные с несовершенством законодательной базы, регулирующей и стимулирующей использование альтернативных видов моторного топлива.