Постановление Администрации Липецкой области от 21.11.2013 № 521

Приложение 8

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

Показатель	Ед. измерения	Тип показателя	Базовое значение (2016 г.)	Год
				2017	2018	2019	2020	2025
Общая протяженность дорожной сети городской агломерации, в том числе:	км	справочный	773,2	773,2	773,2	773,2	773,2	790,1
автомобильные дороги общего пользования федерального значения	км	справочный	128,63	128,63	128,63	128,63	128,63	128,6
автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения	км	справочный	161,96	161,96	161,96	161,96	161,96	173,96
автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы	км	справочный	482,6	482,6	482,6	482,6	482,6	487,5
Доля протяженности дорожной сети городских агломераций, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, в том числе:	%	основной	41,62	56,0	65,1	67,3	69,3	85,2
	км	основной	321,8	432,8	503,7	520,3	535,8	659,1
	м2	основной	2867868	3788314	4370961	4512817	4641503	5679310
автомобильные дороги общего пользования федерального значения	%	основной	91,42	92,52	93,61	93,7	93,8	94,0
	км	основной	117,6	119,0	120,41	120,5	120,6	120,9
	м2	основной	1202798	1217220	1231643	1232558	1233581	1236650
автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения	%	основной	45,8	65,4	80,0	81,6	83,4	85,0
	км	основной	74,2	105,9	129,6	132,1	135,0	137,7
	м2	основной	538003	763295	939730	957566	978588	998160
автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы	%	основной	26,9	43,2	52,6	55,5	58,0	83,0
	км	основной	129,97	208,47	253,6	267,9	280,2	400,5
	м2	основной	1127067	1807799	2199588	2322693	2429334	3444500
Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети городских агломераций, в т.ч. на:	шт.	основной	49	36	24	22	19	7
	%	основной	100	73	49	45	39	14
автомобильных дорогах общего пользования федерального значения	шт.	основной	8	6	4	3	3	1
	%	основной	100	73	50	38	38	13
автомобильных дорогах общего пользования регионального/ межмуниципального значения	шт.	основной	4	3	2	2	2	1
	%	основной	100	73	50	50	50	25
автомобильных дорогах общего пользования местного значения и улицах	шт.	основной	37	27	18	17	14	5
	%	основной	100	73	49	46	38	14
Доля протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час пик"	%	показатель второго уровня	70,8	70	69	67	65	55
Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городских агломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %	%	показатель второго уровня	0	20	40	50	55	65

Подпрограмма 2

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 11.03.2014 N 108, от 15.07.2014 N 312, от 12.08.2014 N 346,

от 24.10.2014 N 459, от 25.03.2015 N 151, от 27.04.2015 N 214,

от 30.07.2015 N 371, от 30.11.2015 N 525, от 18.02.2016 N 81,

от 08.09.2016 N 392, от 29.12.2016 N 543)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой

области "Развитие пассажирского транспорта

общего пользования"

Ответственный исполнитель	Управление дорог и транспорта Липецкой области
Соисполнители	Управление строительства и архитектуры Липецкой области
(позиция введена постановлением администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108)
Задача подпрограммы	Организация и развитие транспортного обслуживания населения Липецкой области автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом
Показатели задачи подпрограммы	1. Доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, к общему количеству рейсов, установленных расписанием. 2. Количество садоводческих маршрутов. 3. Количество пригородных маршрутов на железнодорожном транспорте. 4. Темп роста перевозок пассажиров воздушным транспортом (в % к предыдущему году). 5. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 29.12.2016 N 543)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования составит 5 196 816,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 624 173,6 тыс. руб.; 2015 год - 1 043 133,2 тыс. руб.; 2016 год - 1 081 558,8 тыс. руб.; 2017 год - 663 696,0 тыс. руб.; 2018 год - 594 751,5 тыс. руб.; 2019 год - 594 751,5 тыс. руб.; 2020 год - 594 751,5 тыс. руб. Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 18.02.2016 N 81
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 15.07.2014 N 312, от 12.08.2014 N 346, от 24.10.2014 N 459, от 25.03.2015 N 151, от 27.04.2015 N 214, от 30.07.2015 N 371, от 30.11.2015 N 525, от 18.02.2016 N 81, от 08.09.2016 N 392, от 29.12.2016 N 543)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Конечные результаты подпрограммы 2: доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, к общему количеству рейсов, установленных расписанием, - 94%; количество садоводческих маршрутов - 23 маршрута; количество пригородных маршрутов на железнодорожном транспорте - 25 маршрута; темп роста перевозок пассажиров воздушным транспортом - 102,5% к уровню 2019 года; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием - 5001,0 км
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 11.03.2014 N 108, от 12.08.2014 N 346, от 25.03.2015 N 151, от 18.02.2016 N 81, от 29.12.2016 N 543)

2. Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в сфере развития пассажирского транспорта

общего пользования, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Реализация подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" (далее - подпрограмма 2) будет способствовать достижению целей и задач Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, а именно повышению качества транспортного обслуживания населения.

Надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общего пользования является одним из важнейших факторов социально-политической и экономической стабильности в области.

Транспортные потребности населения Липецкой области в пассажирских перевозках обеспечиваются железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом.

Автомобильный пассажирский транспорт общего пользования занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения области.

Автобусным сообщением охвачены 1444 населенных пункта области, что составляет 90,8% от их общего количества.

Осуществляются сезонные перевозки пассажиров к садово-огородным участкам на 25 маршрутах.

В целях реализации Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", для осуществления контроля и повышения безопасности городских, пригородных и междугородных пассажирских перевозок на территории Липецкой области аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС оборудован весь подвижной состав, осуществляющий пассажирские перевозки на межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах.

На железнодорожном транспорте весь объем перевозок пассажиров в пригородном сообщении осуществляет открытое акционерное общество "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" (ОАО "ППК "Черноземье"), созданная с участием администрации Липецкой области.

Пригородные железнодорожные перевозки являются социально значимыми, круглогодичными, охватывают 16 районов и 5 городов области, действуют 24 пригородных маршрута.

Из Липецкого аэропорта выполняются регулярные пассажирские авиарейсы в г. Москву, в летний период - в гг. Сочи и Анапу.

В связи с принятым Правительством РФ решением о выполнении международных полетов воздушных судов из аэропорта "Липецк" и установлении в нем многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации начата модернизация аэропортового комплекса: реконструкция взлетно-посадочной полосы и аэровокзала под международный пункт пропуска.

Развитие пассажирского транспорта общего пользования в Липецкой области сталкивается с определенными проблемами, требующими решения. К ним относятся:

на пассажирском автомобильном транспорте:

значительный рост транспортных издержек;

физический и моральный износ основных фондов организаций транспорта;

недостаточные темпы обновления и модернизации пассажирских транспортных средств;

выделяемые бюджетные субсидии не полностью покрывают потери в доходах транспортных организаций, возникающие в результате государственного регулирования тарифов и предоставления льготного проезда;

отсутствие персонифицированного учета поездок граждан, в том числе льготных категорий;

на железнодорожном транспорте:

убыточность пригородных перевозок;

высокая изношенность основных фондов железнодорожного транспорта;

на воздушном транспорте:

объекты аэродромной инфраструктуры в основном отработали установленные сроки эксплуатации и нуждаются в незамедлительной реконструкции или замене;

состояние взлетно-посадочной полосы требует ежегодного ремонта и приведения к нормативным требованиям;

необходима замена устаревшего оборудования на новое, отвечающее за безопасность полетов.

Преодоление сложившейся ситуации в системе пассажирских перевозок в Липецкой области возможно только на основе комплексного, программного и системного подхода, при условии обеспечения необходимым бюджетным финансированием.

Приоритетными направлениями в решении основных проблем развития пассажирского транспорта области на период с 2014 по 2020 год являются:

на пассажирском автомобильном транспорте:

обеспечение перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам;

оптимизация маршрутной сети и графиков движения общественного транспорта;

создание экономических условий и механизмов для обновления подвижного состава;

создание интеллектуальной транспортной системы Липецкой области на основе навигационных технологий;

на железнодорожном транспорте:

сохранение пригородных железнодорожных перевозок;

строительство и реконструкция объектов инфраструктуры обслуживания пассажиров;

на воздушном транспорте:

реализация мероприятий по реконструкции аэропорта "Липецк";

расширение географии полетов и увеличение количества регулярных авиарейсов из Липецкого аэропорта;

обновление основных фондов, связанных с безопасностью воздушных пассажирских перевозок;

создание условий для развития авиационных услуг.

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением определенных рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам следует отнести:

макроэкономические, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса банковской системы, возникновения бюджетного дефицита и инфляции. Пассажирский транспорт непосредственно зависит от уровня мировых цен на энергоносители. Неблагоприятное изменение конъюнктуры цен может привести к увеличению транспортных издержек, что способствует снижению развития пассажирского транспорта;

производственные, связанные с процессом перевозок пассажиров, осуществлением технического обслуживания и ремонта подвижного состава, снабжением производства эксплуатационными материалами, изношенностью подвижного состава, отсутствием резервов провозных возможностей, сбоями в снабжении топливом и другими видами ресурсов, низким качеством сырья, материалов, запасных частей;

финансово-экономические, связанные с инфляционными процессами, изменением системы налогообложения, величины транспортных тарифов, кредитных и процентных ставок, недостаточностью финансирования из бюджетных источников;

социальные, связанные с необеспеченностью квалифицированной рабочей силой из-за низкой заработной платы, условий и режимов труда;

воздействия вредных производственных факторов, травматизма, переходом компетентных сотрудников в другие отрасли экономики;

экологические, связанные с негативным воздействием транспорта на окружающую среду в связи с эксплуатацией изношенного подвижного состава.

Управление данными рисками будет обеспечено за счет мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности, открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы,

показатели задач подпрограммы, методики расчетов

целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 2

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 18.02.2016 N 81)

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 с учетом положений, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения.

Подпрограмма 2 является неотъемлемой частью государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" в части поддержки и развития транспортного комплекса.

В соответствии с приоритетами государственной политики и целью государственной программы необходимо решение основной задачи:

организация и развитие транспортного обслуживания населения Липецкой области автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.

Исходя из вышеуказанного, сформулированы следующие целевые показатели (индикаторы) решения задачи подпрограммы 2:

доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, к общему количеству рейсов, установленных расписанием, %, определяется как отношение количества регулярных рейсов, выполненных с соблюдением расписания, к количеству рейсов, запланированных маршрутными расписаниями;