Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2271

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

30.09.2013г.

г.Липецк

N 2271

Об утверждении муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

(В редакции Постановлений Администрации города Липецка
от 21.01.2014 г. N 26; от 19.02.2014 г. N 304;от 16.04.2014 г. N 846;
 от 19.06.2014 г. N 1307; от 31.12.2014 N 3067;
от 04.02.2015 N 172; от 01.07.2015 N 1184;
 от 21.09.2015 N 1671; от 25.12.2015 N 2427;
от 31.12.2015 N 2509; от 03.03.2016 N 297;
от 11.07.2016 N 1203)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", от 31.07.2013 N 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ" и в целях эффективного распределения выделяемых ассигнований на 2014 - 2016 годы на решение вопросов по социальной поддержке населения, формированию условий, способствующих улучшению качества жизни различных категорий граждан, администрация города постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (приложение).

2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Мигита В.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

3. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

- постановление администрации города Липецка от 17.04.2013 N 993 "Доступная среда на 2013 - 2015 годы";

- постановление администрации города Липецка от 08.07.2013 N 1618 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 17.04.2013 N 993".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Липецка А.А. Курочкина.

Глава города Липецка

М.В.Гулевский

Приложение

к постановлению

администрации города Липецка

от 30 сентября 2013 г. N 2271

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДА ЛИПЕЦКА "ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ И ДОСТУПНОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(В редакции Постановлений Администрации города Липецка

 от 31.12.2014 N 3067; от 04.02.2015 N 172;

от 01.07.2015 N 1184; от 21.09.2015 N 1671;

от 25.12.2015 N 2427;от 31.12.2015 N 2509;

от 03.03.2016 N 297; от 11.07.2016 N 1203)

1. Паспорт муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Департамент территориального управления администрации города Липецка
Соисполнители	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, Департамент образования администрации города Липецка, Департамент культуры администрации города Липецка, Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Подпрограммы	1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" 2. "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Цель	Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан
Целевой индикатор	- удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне
Задачи	- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
Показатели задач	- удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне; - доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа; - доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в городе Липецке
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансового обеспечения реализации Программы на 2014 - 2016 годы - 103894,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 33570,1 тыс. руб.; 2015 год - 35636,2 тыс. руб.; 2016 год - 34688,4 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 04.02.2015 N 172, от 01.07.2015 N 1184, от 25.12.2015 N 2427, от 03.03.2016 N 297, от 11.07.2016 N 1203)
Ожидаемые конечные результаты	- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан; - совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы "Формирование благоприятной и доступной социальной

среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Социальная поддержка граждан на муниципальном уровне представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

- преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).

В период реализации Программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития города. В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке на муниципальном уровне и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.

Также в современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной политики на муниципальном уровне является создание для людей с ограниченными физическими возможностями, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка на сегодня не приспособлены для беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, что является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

Таким образом, в сложившихся условиях развитие системы социальной политики будет осуществляться в следующих основных направлениях:

- применение механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на муниципальном уровне в денежной и натуральной форме;

- формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения в результате совершенствования материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов, что приведет к повышению уровня их социальной адаптации.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы "Формирование благоприятной

и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016

годы", цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ, Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389, а также иных правовых актов, определяющих основные приоритеты в сфере социальной политики.

На основании приоритетных направлений социальной политики сформирована цель муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", которая заключается в социальной поддержке населения на муниципальном уровне и формировании условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;

- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

Реализация мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, а также достижению следующих социально-экономических результатов:

- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения города Липецка;

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

4. Сроки реализации муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом социально-экономического развития города Липецка.

5. Подпрограммы муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 03.03.2016 N 297)

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту	- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды

в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

, от 11.07.2016 N 1203)

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент по физической культуре и спорту Департамент культуры	2014 - 2016	33570,1	35636,2	34688,4
2	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	30780,1	30601,4	32783,4
2.1	Основное мероприятие 1 Осуществление поддержки отдельных категорий граждан	Департамент территориального управления	2014 - 2016	19072,0	20231,4	21638,4
		Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	8500,0	7000,0	7000,0
2.2	Основное мероприятие 2 Осуществление поддержки Почетных граждан города Липецка	Департамент территориального управления	2014 - 2016	3208,1	3370,0	4145,0
3	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент по физической культуре и спорту Департамент культуры	2014 - 2016	2790,0	5034,8	1905,0
3.1	Основное мероприятие 1 Повышение качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	900,0	0	350,0
		Департамент образования	2014 - 2016	1250,0	4774,8	1400,0
		Департамент по физической культуре и спорту	2014 - 2016	260,0	260,0	155,0
		Департамент культуры	2014 - 2016	380,0	0	0

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды

в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

, от 11.07.2016 N 1203)

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного

обеспечения на реализацию муниципальной программы города

Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной

среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источник ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	540200,8	161990,6	215825,1	162385,1
		федеральный бюджет	18333,2	1210,0	17123,2	0
		областной бюджет	417972,9	127210,5	163065,7	127696,7
		бюджет города	103894,7	33570,1	35636,2	34688,4
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	504301,0	157385,6	186435,3	160480,1
		областной бюджет	410136,1	126605,5	155833,9	127696,7
		бюджет города	94164,9	30780,1	30601,4	32783,4
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	35899,8	4605,0	29389,8	1905,0
		федеральный бюджет	18333,2	1210,0	17123,2	0
		областной бюджет	7836,8	605,0	7231,8	0
		бюджет города	9729,8	2790,0	5034,8	1905,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной

программы "Формирование благоприятной и доступной социальной

среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере

реализации муниципальной программы города Липецка

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды

в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

(в ред. постановления администрации г. Липецка

от 03.03.2016 N 297)

N п/п	Наименование основных мероприятий	Наименование мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка	В том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан	Тарифное регулирование	22500,0	22500,0	8500,0	7000,0	7000,0

8. Риски реализации муниципальной программы "Формирование

благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

Внешними рисками, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:

а) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных источников;

б) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в результате адресной поддержки граждан.

В числе внутренних рисков реализации Программы следует указать:

- неполучение субвенций из областного бюджета;

- уменьшение количества получателей мер социальной поддержки на муниципальном уровне.

Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счет установления сотрудничества с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки на муниципальном уровне.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной

программы "Формирование благоприятной и доступной социальной

среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач

муниципальной программы "Формирование благоприятной

и доступной социальной среды в городе Липецке

на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующих реализации муниципальной программы		годы реализации муниципальной программы
				2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель
	Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан	Департамент территориального управления
	Целевой индикатор
	Удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне	Управление по работе со СМИ и связям с общественностью; департаменты: территориального управления, транспорта, дорог и благоустройства, образования, культуры, по физической культуре и спорту, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	%	-	-	40	42	44	Отношение количества граждан, удовлетворенных уровнем доступности социальной среды, к общей численности опрошенных граждан
	Задача 1
	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
	Показатель задачи 1
	Удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне	Департаменты: территориального управления, транспорта, дорог и благоустройства, образования, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	%	-	-	85	87	89	Отношение количества граждан, удовлетворенных качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне, к общей численности опрошенных граждан
	Задача 2
	Обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения
	Показатель задачи 2
	Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа	Департаменты: территориального управления; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	-	9	10	11	12	Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения, к количеству объектов, подлежащих обустройству средствами доступа
	Задача 3
	Содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
	Показатель задачи 3
	Доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в г. Липецке	Департаменты: по физической культуре и спорту; образования	%	2	5	3	3	3	Отношение численности инвалидов, принявших участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему числу инвалидов