Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Примечание: в числителе - среднее значение рекреационной нагрузки для определения стадии дигрессии; в знаменателе - диапазон изменения этих нагрузок в процессе постоянного и непрерывного воздействия на природные комплексы.

Расчет рекреационной емкости участков и фактической

рекреационной нагрузки в чел./дн. с учетом преобладающей

формы рекреации и пригодности для отдыха всей площади выдела

    Экологическая рекреационная емкость (е ) является  предельно допустимой

нормой   пользования.   Измеряется  количеством  отдыхающих,  единовременно

пребывающих   на  1  га  территории  в  течение  всего  восьмичасового  дня

(чел.-дн./га),   реализующих  одну  из  конкретных  форм  отдыха  (дорожная

рекреация,     бездорожная,     добывательская,    бивачная,    пикниковая,

автотранспортная,    кошевая).   Причем    для   каждой   формы   рекреации

устанавливается  своя  предельная  норма  пользования, вызывающая нарушение

природной  среды  не  выше  наибольшего  значения  3-й стадии рекреационной

дигрессии.  Четвертая  стадия  недопустима. Чем выше степень экологического

воздействия  формы  рекреации  (агрессивность отдыха в отношении природного

комплекса),  тем  ниже  экологическая  емкость  рассматриваемой территории.

Агрессивность характеризуется коэффициентом экологического воздействия (э),

который для бездорожной формы (пешее перемещение рекреантов по напочвенному

покрову, подстилке) равен 1.

    Если  рекреационная  нагрузка  в чел.-дн./га  вызывает верхний предел 2

стадии  дигрессии,  то  она  считается  оптимальной  и  характеризует собой

оптимальную  рекреационную  емкость  1  га  территории для конкретной формы

отдыха (е ).

Величины экологической и оптимальной рекреационной емкости в чел.-дн. 1 га территории для бездорожной формы рекреации определяют в зависимости от класса устойчивости природного комплекса к рекреационным нагрузкам. Эти величины характеризуют экологические возможности природных комплексов по отношению к форме рекреации с э = 1. Для других форм отдыха эти нормы снижаются кратно величине этого коэффициента.

Возможно моделировать фактическую рекреационную нагрузку в чел.-дн./га, испытываемую рассматриваемым участком территории, по той стадии дигрессии (нарушения природной среды), в которой он находится. Величина этой нагрузки соответствует воздействию бездорожной формы рекреации (э = 1). Для других форм рекреации ее значение следует уменьшать кратно величине коэффициента э.

Все определенные по нормативам величины рекреационных нагрузок характеризуют усредненное для рекреационного сезона ежедневное рекреационное воздействие.

Расчет рекреационной емкости и фактической рекреационной нагрузки в чел./дн. каждого участка, передаваемого в аренду, можно произвести после детального натурного обследования.

Таблица 2.8.4

Объемы мероприятий по благоустройству лесов зеленой зоны

Наименование мероприятий	Ед.   измерения	Общие объемы на  планируемый период
1	2	3
Установка аншлагов	шт.	80
Устройство стоянок для автомашин в зонах    активного отдыха	шт.	4
Устройство очагов для приготовления пищи	шт.	4
Установка мусоросборников	шт.	6
Устройство беседок	шт.	2
Устройство мест отдыха и курения	шт.	4

2.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатация

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород), и регламентируется статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации. На территории Елецкого лесничества создание лесных плантаций запрещено.

2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений, утвержденными приказом МПР России от 10 апреля 2007 года N 85, использование защитных лесов, к которым относятся все лесные участки Елецкого лесничества, запрещается.

2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых

В зеленых зонах и лесах научного или исторического значения разработка месторождений полезных ископаемых не допускается.

В остальных категориях защитности использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых допускается. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Допускается выполнение этих работ без предоставления лесного участка, если их выполнение не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов,

а также гидротехнических сооружений и

специализированных портов

На территории Елецкого лесничества в ближайшие годы не планируется строительство водохранилищ и иных искусственных сооружений, а также специализированных портов и гидротехнических сооружений.

В случае строительства таких объектов необходимо проведение специальных обследований. Возможна передача в аренду 49 га прудов.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для строительства, реконструкции, эксплуатации линий

электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов

и других линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов определяется на основании Правил, утвержденных приказом МПР России от 17.04.07 N 99, и статей 21 и 45 Лесного кодекса РФ.

Сроки разрешенного использования лесов определяются в соответствии со сроками действия, указанными в:

а) актах выбора земельных участков;

б) проектной документации.

На территории Елецкого лесничества находится 52 га линейных объектов, которые необходимо передать в аренду.

2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для переработки древесины и иных

лесных ресурсов

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПР России N 123 от 10.05.07, и статьей 46 Лесного кодекса РФ.

Приказом МПР РФ от 22 января 2008 г. N 13 в защитных лесах не допускается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

2.15. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для религиозной деятельности

Согласно статье 47 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

2.16. Нормативы и требования по охране, защите

и воспроизводству лесов

2.16.1. Охрана лесов от пожаров

По лесорастительным условиям леса Елецкого лесничества относятся к классу пожарной опасности 4.1 (по И.С. Мелихову).

Количество и площади пожаров по отдельным годам распределяются неравномерно и зависят от погодных условий каждого конкретного года. Наибольшая горимость лесов была зафиксирована в 2002 и 2006 годах, когда было большое количество загораний (соответственно 3 и 28), большая площадь пожаров и максимальный ущерб, причиненный лесному хозяйству.

Основной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение жителями окрестных населенных пунктов Правил пожарной безопасности в лесах.

Территория Елецкого лесничества по способу обнаружения и тушения лесных пожаров относится к наземному способу.

Таблица 2.16.1.1

Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров

Мероприятия	Един. измер.	Рекомендуемые    объемы	Сроки     проведения
1	2	3	4
1. Организация постоянных выставок,   стендов, витрин	шт.	5	постоянно
2. Устройство минерализованных полос	км	64,5	ежегодно
3. Уход за минерализованными полосами	км	239	ежегодно
4. Строительство дорог                лесохозяйственного и противопожарного назначения	км	10,7	ревизионный  период
5. Наем пожарных сторожей	чел.	6	ежегодно на  пожароопасный период
6. Установка предупредительных        аншлагов	шт.	75	ежегодно
7. Устройство мест отдыха и курения	шт.	20	ревизионный  период
8. Организация пунктов                противопожарного инвентаря	пункт	4	постоянно

Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров разработаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению иной деятельности в лесах, а также к пребыванию граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов;

- создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Указанные меры пожарной безопасности осуществляются: на лесных участках, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, бессрочное (постоянное) пользование, - лесопользователями этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Мониторинг пожарной безопасности в лесах включает в себя:

- учет и анализ изменений уровня пожарной опасности в лесах, произошедших в результате проводимых противопожарных и иных специальных мероприятий (изменение класса горимости), - проводится на основании ежегодных изменений, вносимых в учет лесов;

- учет и анализ уровня пожарной опасности в лесах, обусловленный погодными факторами (изменение класса пожарной опасности), - проводится на основании данных метеослужб и регионального управления МЧС России.

Мониторинг пожарной опасности осуществляет лесничий, который по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры по повышению противопожарной устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных участков.

Разработка планов тушения лесных пожаров осуществляется ежегодно подрядчиком, получившим муниципальный контракт на охрану лесов, в соответствии со структурой и формами, согласованными с противопожарной службой регионального управления МЧС России.

Оперативный план тушения лесных пожаров согласовывается с государственным учреждением противопожарной службы по Липецкой области.

Тушение лесных пожаров.

Локализация и тушение лесных пожаров осуществляются силами, средствами и в порядке, определенными оперативным планом тушения лесных пожаров.

Оперативным планом тушения лесных пожаров регламентируются действия лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

Руководство тушением лесного пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

До прибытия на пожар оперативного должностного лица лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества, руководство тушением лесного пожара осуществляет командир пожарного расчета, первым прибывшего на пожар.

Иные меры пожарной безопасности в лесах.

В числе иных мер по обеспечению пожарной безопасности лесов особое внимание следует уделить лесопожарной пропаганде и мероприятиям по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

В рамках организации и ведения лесопожарной пропаганды наиболее эффективными мероприятиями являются:

- изготовление и установка в наиболее посещаемых местах информационных и предупреждающих аншлагов противопожарной и природоохранной тематики;

- изготовление и распространение листовок и агиток противопожарной и природоохранной тематики;

- публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной тематики в периодической печати, выступления на радио и телевидении;

- оповещение населения через средства массовой информации о пожарной обстановке в лесах.

Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров включают в себя:

- регулирование состава древостоев при проектировании и проведении лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;

- уборка из насаждений сухостойных и суховершинных деревьев;

- своевременная очистка мест рубок и ликвидация внелесосечной захламленности;

- создание системы противопожарных барьеров;

- устройство достаточно разветвленной сети лесных дорог;

- устройство пожарных водоемов;

- другие мероприятия, предусмотренные проектом противопожарного устройства лесных участков Елецкого лесничества.

2.16.2. Защита лесов от вредных организмов

Анализ санитарного состояния лесов Елецкого лесничества показывает, что основными причинами ослабления и усыхания насаждений являются болезни леса (корневая губка, ложный дубовый трутовик, опенок) и повреждения хвое-листогрызущими насекомыми (шелкопряды, златогузки, пилильщики, листовертки).

По зонам напряженности лесопатологической ситуации лесной фонд лесничества отнесен к зонам средней лесопатологической угрозы.

Таблица 2.16.2.1

Нормативы мероприятий по защите лесов от вредных организмов

N	Мероприятия	Един. измер.	Рекомендуемые    объемы	Сроки   проведения
1	2	3	4	5
1.	Лесопатологическое обследование	т. га	0,5	постоянно
2.	Локализация и ликвидация очагов       вредителей и болезней леса	га	150	постоянно
3.	Профилактические мероприятия:
	- развешивание гнездовий для птиц	шт.	100	ежегодно
	- устройство кормушек для птиц	шт.	10	-//-

Таблица 2.16.2.2

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

(не приводится)

Помимо пожаров и вредных организмов, на санитарное состояние лесов Елецкого лесничества оказывают влияние и некоторые другие негативные факторы.

Таблица 2.16.2.3

Иные факторы, оказывающие негативное влияние

на санитарное состояние насаждений

Лесничество	Источники    вредного    воздействия    на лес	Фактор     воздействия	Характер  повреждения (полное или  частичное  усыхание, ослабление   роста)	Территория,  подвергающаяся   воздействию    (участковое   лесничество,      N кв.)	Пло- щадь, га
1	2	3	4	5	6
Елецкое	Чернобыльская АЭС	Радиоактивное загрязнение  0-99 Ки/км2  (СS-137)	-	Становлянское, кв. 19         Измалковское,  кв. 29	55   53
		1-2,0 Ки/км2 (СS-137)	-	Измалковское,  кв. кв. 28 - 30	165
Итого по лесничеству					220

2.16.3. Нормативы мероприятий по воспроизводству лесов

(нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий

по уходу за лесами, лесовосстановлению, лесоразведению)

Таблица 2.16.3.1

Нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного

с заготовкой древесины

Группы пород. Породы	Площадь,    га	Вырубаемый   запас,    т. м3   сыр./сух.	Срок  повто- ряе-  мости, лет	Ежегодный размер
				пло- щадь, га	вырубаемый,  сыр./ сух.
					общий, т. м3	с 1 га/м3
1	2	3	4	5	6	7
Осветления
Твердолиственные
Дуб	33,9	0,18	3	11,3	0,06	5
Итого твердолиственных	33,9	0,18		11,3	0,06	5
Итого осветлений	33,9	0,18	-	11,3	0,06	5
Прочистки
Хвойные
Сосна	36,8	0,77	7	5,3	0,11	20
Ель	4,1	0,03	7	0,6	0,1	6
Лиственница	4,2	0,02	7	0,6	-	3
Итого хвойных	45,1	0,82		6,5	0,12	х
Твердолиственные
Дуб	31,0	0,55	5	6,2	0,11	18
Итого твердолиственных	31,0	0,55	-	6,2	0,11	18
Итого прочисток	76,1	1,37		12,7	0,23	18
Всего рубок ухода          в молодняках	110,0	1,55		24,0	0,29	12