Устав Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ

     



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               УСТАВ


                 от 11 декабря 1996 года 55/96-ОЗ


 (В редакции законов Московской области от 04.02.98 г. N 3/98-ОЗ;
       от 29.06.99 г. N 36/99-ОЗ; от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ;
   от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ; от 13.03.2000 г. N 15/2000-ОЗ;
   от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ; от 09.04.2001 г. N 61/2001-ОЗ;
  от 22.06.2001 г. N 117/2001-ОЗ; от 05.12.2001 г. N 199/2001-ОЗ;
                  от 04.10.2002 г. N 96/2002-ОЗ)


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 5 ноября 1996 года N 5/108
     и решением
     Московской областной Думы
     об отклонении заключения
     Главы Администрации МО
     от 4 декабря 1996 года N 6/112


     Московская областная   Дума,   основываясь   на    Конституции
Российской  Федерации,  от  имени  граждан  Российской   Федерации,
проживающих на  территории  Московской области,  утверждая права  и
свободы  человека и  гражданина  как  высшие ценности,  стремясь  к
созданию   достойных   условий  жизни   человека,   сознавая   свою
ответственность за  социально-экономическое  и культурное  развитие
Московской  области,  исходя  из  принципа  равноправия   субъектов
Российской  Федерации   и   необходимости  сохранения   целостности
Российского   государства,    стремясь   к   упрочению    принципов
федерализма, демократии, созданию гражданского общества и правового
социального,  светского государства,  принимает  настоящий Устав  -
Основной Закон Московской области.
     
                Раздел 1. Народ как источник власти
     
            Глава 1.1. Формы демократии и ее институты

     Статья 1
     
     1.  Граждане  Российской  Федерации, проживающие на территории
Московской  области  (далее - население области), осуществляют свою
власть  на  территории Московской области непосредственно или через
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
выборных должностных лиц. (В  редакции  Закона  Московской  области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     2. Право населения  области на  власть гарантируется  правовой
системой    Российской    Федерации    и    Московской     области,
ответственностью   органов   государственной  власти   и   местного
самоуправления, государственных должностных  лиц и должностных  лиц
местного самоуправления Московской области.
     
     Статья 2
     
     Никто не может присваивать власть законно избранных населением
области должностных лиц, органов государственной власти и  местного
самоуправления.
     
     Статья 3
     
     1. В  Московской   области   обеспечиваются  и   гарантируются
законодательными актами Российской Федерации и законами  Московской
области правовые институты демократии, включающие:
     
     а) общероссийский, областной и местный референдумы;
     
     б) систему выборов депутатов и должностных лиц;
     
     в) гражданскую инициативу;
     
     г) народное обсуждение.
     
     2. Высшим непосредственным выражением власти населения области
являются референдум и свободные выборы.
     
     3. Референдум  и  выборы осуществляются  на  основе  всеобщего
равного прямого и тайного голосования.
     
     Статья 4
     
     В Московской области может быть учреждено Московское областное
Собрание. Правовой статус Московского областного Собрания,  порядок
его формирования и деятельности устанавливаются законом  Московской
области.
     
            Глава 1.2. Областной и местный референдумы
     
     Статья 5
     
     1.  Порядок  назначения  и  проведения  референдума Московской
области,  а также основания и порядок изменения или отмены решений,
принятых на референдуме Московской области, устанавливаются законом
Московской области в соответствии с федеральным законодательством.
     
     2.  Порядок  назначения  и  проведения местного референдума, а
также основания и порядок изменения или отмены решений, принятых на
местном   референдуме,   устанавливаются   уставом   муниципального
образования   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 6
     
     1. На  областной  и   местный  референдумы  могут   выноситься
наиболее важные  вопросы общественной жизни  и проекты  нормативных
правовых  актов  Московской  области  и  муниципальных  образований
Московской области.
     
     2.  На  референдум  Московской  области не могут быть вынесены
вопросы  о  досрочном  прекращении  или  продлении срока полномочий
органов    государственной    власти    Московской    области;    о
приостановлении  осуществления  полномочий  органов государственной
власти  Московской  области; о проведении досрочных выборов органов
государственной   власти   Московской   области  либо  об  отсрочке
указанных  выборов;  о формировании состава органов государственной
власти    Московской    области,   персональном   составе   органов
государственной    власти    Московской   области;   об   избрании,
утверждении,  о  назначении  либо  о даче согласия на назначение на
должность  или на освобождение от должности депутатов и должностных
лиц;  о  принятии или об изменении областного бюджета, выполнении и
изменении  финансовых  обязательств  Московской области; о принятии
чрезвычайных  и  срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения.  На референдум Московской области не могут быть вынесены
также вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации.       (В
редакции Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     3.  На  местный  референдум  не  могут быть вынесены вопросы о
досрочном    прекращении    или    продлении    срока   полномочий,
приостановлении    осуществления    полномочий   органов   местного
самоуправления,  а  также  о  проведении  досрочных выборов органов
местного  самоуправления  либо  об  отсрочке  указанных  выборов; о
формировании  состава органов местного самоуправления, персональном
составе  органов местного самоуправления; об избрании, утверждении,
о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на
освобождение  от  должности депутатов и должностных лиц; о принятии
или   об   изменении   местного  бюджета,  исполнении  и  изменении
финансовых  обязательств  муниципального  образования;  о  принятии
чрезвычайных  и  срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения.  На  местный  референдум  не  могут  быть вынесены также
вопросы,  не  находящиеся в ведении соответствующего муниципального
образования. (В      редакции     Закона     Московской     области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 7
     
     1. По решению  законодательного органа государственной  власти
Московской области вопрос, отнесенный к ведению Московской области,
может  быть  вынесен  на  консультативный  референдум,   результаты
которого имеют рекомендательный характер.

     Порядок  назначения и проведения консультативного референдума,
а   также   применения   рекомендательного  решения,  принятого  на
консультативном  референдуме,  устанавливаются  законом  Московской
области. (Дополнен       -       Закон      Московской      области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     (Пункт     исключен     -     Закон     Московской     области
от 05.12.2001 г. N 199/2001-ОЗ)
     
 Глава 1.3. Областное народное обсуждение и гражданская инициатива
  
     Статья 8
     
     Органы государственной   власти   Московской   области   могут
выносить  важнейшие  вопросы  социально-экономического  развития  и
проекты нормативных правовых актов Московской области на  областное
народное обсуждение.
     
     Итоги обсуждения доводятся до сведения населения области через
средства массовой информации.
     
     Порядок назначения   и    проведения   областного    народного
обсуждения определяется законом Московской области.
     
     Статья 9
     
     Население области  имеет  право на  гражданскую  инициативу  в
форме коллективного  обращения  в органы  государственной власти  и
местного  самоуправления,  к государственным  должностным  лицам  и
должностным  лицам местного  самоуправления  Московской области  по
вопросам, отнесенным к их компетенции.
     
     Порядок осуществления   гражданской  инициативы   определяется
законом Московской области.
     
     Статья 10
     
     Гражданская инициатива может иметь своей целью:
     
     а) проведение областного или местного референдума;
     
     б) внесение  в  органы   государственной  власти  и   местного
самоуправления, к государственным  должностным лицам и  должностным
лицам  местного  самоуправления Московской  области  предложений  о
рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции  и
затрагивающих интересы населения области;
     
     в) отзыв  депутатов,  иных  государственных  должностных  лиц,
должностных  лиц  местного  самоуправления,  избранных   населением
области;
     
     г) отставку должностных лиц  органов государственной власти  и
местного самоуправления Московской области.
     
Глава 1.4. Публичный характер деятельности органов государственной
                 власти и местного самоуправления

     Статья 11
     
     Органы государственной   власти  и   местного   самоуправления
Московской  области   обязаны  регулярно  информировать   население
области о своей деятельности, о положении дел в Московской  области
или на территории соответствующего муниципального образования.
     
     Основными источниками  информации населения  области  являются
областные  и  местные средства  массовой  информации,  депутатские,
общественные слушания, отчеты перед населением области.
     
     Статья 12
     
     Гарантии и    формы    получения   информации    от    органов
государственной власти  и местного самоуправления,  государственных
должностных   лиц  и   должностных   лиц  местного   самоуправления
Московской области, а также их ответственность за  непредоставление
информации устанавливаются законодательством.
     
     Статья 13
     
     Заседания органов    государственной   власти    и    местного
самоуправления  в  Московской  области проводятся  гласно  и  носят
открытый   характер,   за  исключением   случаев,   предусмотренных
законодательством.
     
 Раздел 2. права и свободы человека и гражданина, гарантии прав и
                              свобод
     
     Статья 14
     
     В Московской  области  признаются  и  гарантируются  права   и
свободы   человека  и   гражданина,   закрепленные  в   Конституции
Российской Федерации.
     
     Права и  свободы  человека  и  гражданина  определяют   смысл,
содержание    и    применение   законов,    деятельность    органов
государственной власти и органов местного самоуправления Московской
области и обеспечиваются правосудием.
     
     Статья 15
     
     1. Нормативные   правовые    акты    Московской   области    и
муниципальных образований Московской области не должны отменять или
ограничивать права и  свободы человека и гражданина,  установленные
Конституцией Российской Федерации.
     
     2. Нормативные   правовые    акты    Московской   области    и
муниципальных  образований   Московской  области,  отменяющие   или
ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической  силы,
кроме  случаев,  прямо  предусмотренных  федеральными  законами,  и
подлежат отмене в установленном законом порядке.
     
     3. Нормативные   правовые    акты    Московской   области    и
муниципальных образований  Московской  области могут  устанавливать
дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и  гражданина
в Московской области.
     
     Статья 16
     
     1. Каждый  имеет  право  на  возмещение  вреда,   причиненного
незаконным  действием  или  бездействием  органов   государственной
власти и органов местного самоуправления или их должностных лиц.
     
     2. Государственные  должностные   лица   и  должностные   лица
местного самоуправления Московской области, признанные виновными  в
установленном законодательством порядке  в нарушении прав и  свобод
человека  и  гражданина,  несут  ответственность,   предусмотренную
законодательством.
     
     Статья 17
     
     1. Для обеспечения  прав  человека и  гражданина в  Московской
области   устанавливается   система   государственных    социальных
стандартов Московской области. Государственные социальные стандарты
Московской области  не  могут снижать  уровень  обеспечения прав  и
свобод   человека   и   гражданина,   установленный    минимальными
государственными стандартами Российской Федерации.
     
     2. Государственным  социальным стандартом  Московской  области
признается  установленный   законом  Московской  области   норматив
(группа нормативов) организационного, финансового, материального  и
правового   обеспечения,   примененный  к   обязательству   органов
государственной власти  Московской  области по  защите и  гарантиям
конституционного права граждан.
     
     Органы государственной  власти обязаны  обеспечить  выполнение
каждого государственного  социального стандарта Московской  области
на всей территории Московской области.
     
     Приоритеты реализации  и   порядок  введения   государственных
социальных  стандартов  Московской  области  определяются   законом
Московской области.
     
     3. В Московской области обеспечивается равный доступ к системе
государственных социальных   стандартов   Московской   области    в
соответствии с законом Московской области.
     
     4. Органы местного самоуправления Московской области на  своей
территории  могут   повышать  уровень  государственных   социальных
стандартов Московской  области и  вводить муниципальные  социальные
стандарты  в  соответствии  с  законодательными  актами  Российской
Федерации и законами Московской области.
     
     Статья 18
     
     1.   В   Московской   области   обеспечивается  право  граждан
обращаться  лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения   в  органы  государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления  Московской  области.  Порядок реализации гражданами
права  на  обращение  в  органы  государственной  власти  и  органы
местного  самоуправления Московской области устанавливается законом
Московской области. (В    редакции    Закона   Московской   области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     2. Государственные  должностные   лица   и  должностные   лица
местного самоуправления Московской области обязаны давать ответ  на
письменные или  устные обращения  граждан  в месячный  срок со  дня
регистрации обращения,  а не требующие  дополнительного изучения  и
проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
     
     В тех  случаях,  когда  для  разрешения  обращения  необходимо
проведение   специальной  проверки,   истребование   дополнительных
материалов,  сроки  разрешения  обращения  могут  быть  в   порядке
исключения продлены соответствующим должностным лицом, но не  более
чем на один месяц.
     
     Статья 19
     
     1. Органы  государственной  власти и  местного  самоуправления
Московской области обеспечивают право каждого защищать свои права и
свободы всеми  способами, не  запрещенными законодательными  актами
Российской Федерации и законами Московской области.

     2.  В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и
свобод    человека    и    гражданина,   их   соблюдения   органами
государственной   власти   Московской  области,  органами  местного
самоуправления  Московской  области  и  должностными лицами законом
Московской  области учреждается должность Уполномоченного по правам
человека в Московской области. (Дополнен - Закон Московской области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     3. В  Московской  области обеспечивается  судебная  защита  от
незаконных посягательств на права и свободы человека и  гражданина,
от неправомерных действий  органов государственной власти,  органов
местного   самоуправления,   государственных  должностных   лиц   и
должностных лиц местного самоуправления.
     
     Статья 20
     
     Каждому гарантируется   право   на  юридическую   помощь   для
осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
     
     В случаях, предусмотренных законодательными актами  Российской
Федерации  и  законами   Московской  области,  юридическая   помощь
оказывается бесплатно.
     
     Статья 21
     
     Перечисление в  Уставе  Московской  области  основных  прав  и
свобод,  их  гарантий  и  мер  защиты  не  должно  толковаться  как
отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека
и гражданина, других правовых гарантий и мер правовой защиты.
     
  Раздел 3. Государственно-правовые институты московской области

               Глава 3.1. Статус Московской области

     Статья 22
     
     1. Московская область является  государственно-территориальным
образованием, входящим  в  состав Российской  Федерации в  качестве
субъекта Российской Федерации.
     
     2. Статус   Московской   области   определяется   Конституцией
Российской Федерации и Уставом Московской области.
     
     Статья 23
     
     1. Территория Московской  области входит  в единую  территорию
Российской Федерации.
     
     2. Границами    Московской   области    признаются    границы,
существующие на момент вступления в силу Устава Московской области.
Изменение границ Московской  области производится в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     
     Статья 24
     
     Органы государственной    власти    Московской    области    в
соответствии с историческими  традициями размещаются на  территории
города Москвы и Московской области.
     
     Статья 25
     
     Московская область имеет официальную  символику: герб, флаг  и
иную  символику.  Описание  и  порядок  использования   официальной
символики устанавливаются законами Московской области.
     
     Статья 26
     
     1. В ведении Московской области находятся:
     
     а) принятие и  изменение  Устава, законов  и иных  нормативных
правовых актов Московской области;
     
     б) административно-территориальное    устройство    Московской
области;
     
     в) установление системы  областных  органов законодательной  и
исполнительной  власти,  порядок  их  организации  и  деятельности;
формирование областных органов государственной власти;
     
     г) установление основ областной политики и областные программы
в области экономического, экологического, социального,  культурного
и иного развития Московской области;
     
     д) финансово-кредитная, налоговая политика, бюджетная  система
и организация бюджетного процесса в Московской области;
     
     е) областная государственная собственность и управление ею;
     
     ж) областные дороги, транспорт, пути сообщения и связь;
     
     з) договоры с субъектами Российской Федерации,  международные,
внешнеэкономические и культурные связи;
     
     и) учреждение государственных наград, премий и почетных званий
Московской области, установление условий и порядка их присвоения  и
награждения;
     
     к) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации,
совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, а также  к
ведению муниципальных образований Московской области.
     
     2. В  совместном  ведении Российской  Федерации  и  Московской
области находятся:
     
     а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных
правовых актов Московской области Конституции Российской  Федерации
и федеральным законам;
     
     б) защита прав  и свобод  человека и  гражданина; защита  прав
национальных  меньшинств;  обеспечение  законности,   правопорядка,
общественной безопасности;
     
     в) вопросы  владения,   пользования  и  распоряжения   землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
     
     г) разграничение государственной собственности;
     
     д) природопользование; охрана  окружающей среды и  обеспечение
экологической безопасности; особо охраняемые природные  территории;
охрана памятников истории и культуры;
     
     е) общие  вопросы  воспитания, образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     
     ж) координация   вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,
материнства,  отцовства  и  детства;  социальная  защита,   включая
социальное обеспечение;
     
     з) осуществление  мер  по борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     
     и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
     
     к) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное,  земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     
     л) кадры судебных  и  правоохранительных органов;  адвокатура,
нотариат;
     
     м) установление общих  принципов  организации системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     
     н) координация  международных  и  внешнеэкономических   связей
субъектов Российской Федерации, выполнение международных  договоров
Российской Федерации;
     
     о) иные   вопросы,   установленные   Конституцией   Российской
Федерации.
     
             Глава 3.2. Основы государственной власти
     
     Статья 27
     
     В   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации  и
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов     Российской     Федерации"     деятельность    органов
государственной   власти   Московской   области   осуществляется  в
соответствии со следующими принципами:
     
     а)  государственной  и  территориальной целостности Российской
Федерации;
     
     б) распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее
территорию;
     
     в) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
     
     г) единства системы государственной власти;
     
     д)   разделения  государственной  власти  на  законодательную,
исполнительную  и  судебную  в целях обеспечения сбалансированности
полномочий  и исключения сосредоточения всех полномочий или большей
их  части  в  ведении  одного  органа  государственной  власти либо
должностного лица;
     
     е) разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти Московской области;
     
     ж)  самостоятельного  осуществления  органами  государственной
власти Московской области принадлежащих им полномочий;
     
     з)  самостоятельного  осуществления  своих полномочий органами
местного самоуправления.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 28
     
     Органы государственной власти  Московской  области в  пределах
своей компетенции самостоятельны.
     
     Полномочия  органов  государственной власти Московской области
устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  Уставом Московской области и законами Московской области
и   могут  быть  изменены  только  путем  внесения  соответствующих
поправок  в  Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее
положений,   путем   принятия  новых  федеральных  законов,  Устава
Московской  области, законов Московской области либо путем внесения
соответствующих   изменений   и   (или)   дополнений   в  указанные
действующие акты.
     
     Разграничение  предметов  ведения  и полномочий между органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной    власти    Московской    области   осуществляется
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов
ведения  и  полномочий,  заключенными в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
     
     Федеральные  исполнительные  органы  государственной  власти и
исполнительные  органы  государственной  власти  Московской области
могут  по  взаимному соглашению передавать друг другу осуществление
части  своих  полномочий,  если  это  не  противоречит  Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 29
     
     1.  Государственную  власть  в Московской области осуществляют
органы   государственной   власти   Московской   области,  а  также
федеральные    суды    и    федеральные    органы    исполнительной
государственной власти.

     Отдельные  функции  государственного  управления  в Московской
области  осуществляют  государственные  органы  Московской области,
образуемые в соответствии с законами Московской области.  (Дополнен
- Закон Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     2. Порядок образования и деятельности на территории Московской
области    федеральных   судов,   а   также   федеральных   органов
исполнительной   государственной   власти   или   создаваемых   ими
территориальных  органов  устанавливается  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным конституционным законом "О судебной системе
Российской Федерации", иными федеральными законами.
     
     3.  Систему  органов государственной власти Московской области
составляют:
     
     а)     Московская    областная    Дума    -    законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской области;
     
     б)  Губернатор  Московской  области  - высшее должностное лицо
Московской области;
     
     в)  Правительство  Московской  области - высший исполнительный
орган государственной власти Московской области;
     
     г)  центральные  исполнительные  органы государственной власти
Московской  области, образуемые в соответствии с законом Московской
области о схеме управления Московской областью;
     
     д)   территориальные   исполнительные  органы  государственной
власти  Московской  области,  образуемые  в  соответствии с законом
Московской области о схеме управления Московской областью;
     
     е) Уставной суд Московской области.
     
     4.  Компетенция,  порядок  формирования и деятельности органов
государственной  власти  Московской области устанавливаются Уставом
Московской области и законами Московской области.
     
     5.  Компетенция  Губернатора  Московской  области, порядок его
избрания  и деятельности устанавливаются Уставом Московской области
и законами Московской области.
     
     6. Взаимодействие федеральных органов государственной власти и
органов  государственной власти Московской области осуществляется в
порядке,    установленном    Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   законами,  Уставом  Московской  области  и  законами
Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 30
     
     1.  Государственная должность Московской области - должность в
государственных  органах  Московской области с установленным кругом
обязанностей   по   исполнению  и  обеспечению  полномочий  данного
государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за
исполнение этих полномочий. (В  редакции  Закона Московской области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     2. Для непосредственного исполнения полномочий государственных
органов Московской  области   в   Московской  области   учреждаются
государственные должности:
     
     - Губернатор Московской  области - Председатель  Правительства
Московской области;
     
     - Вице-губернатор  Московской  области  -  первый  заместитель
Председателя Правительства Московской области;

     -  первый  заместитель  Председателя  Правительства Московской
области; (Дополнен       -       Закон      Московской      области
от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)
     
     - заместитель Председателя Правительства Московской области;
     
     - министр Правительства Московской области;
     
     - депутаты Московской областной Думы;
     
     - иные  государственные  должности,  устанавливаемые  законами
Московской области.
     
     3.   Порядок  занятия  государственных  должностей  Московской
области,    полномочия    и    требования   к   лицам,   занимающим
государственные   должности   Московской  области,  устанавливаются
законодательством  Московской  области  в  соответствии  с  Уставом
Московской области. (В    редакции    Закона   Московской   области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 31
     
     1. Профессиональная  деятельность  по  обеспечению  исполнения
полномочий  государственных  органов  Московской  области  является
государственной службой.
     
     2. Государственным  служащим  в  Московской  области  является
гражданин   Российской    Федерации,    исполняющий   в    порядке,
установленном   законом   Московской   области,   обязанности    по
государственной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое
за счет средств областного бюджета.
     
     3. Государственная  служба в  Московской  области основана  на
принципах:
     
     а) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов, Устава и законов Московской области над иными нормативными
правовыми актами,   должностными   инструкциями   при    исполнении
государственными служащими  должностных обязанностей и  обеспечении
их прав;
     
     б) приоритета  прав  и   свобод  человека  и  гражданина,   их
непосредственного  действия; обязанности  государственных  служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и  свободы  человека  и
гражданина;
     
     в) равного   доступа    граждан    Российской   Федерации    к
государственной   службе   в  соответствии   со   способностями   и
профессиональной подготовкой;
     
     г) обязательности   для  государственных   служащих   решений,
принятых вышестоящими государственными органами и руководителями  в
пределах  их  полномочий  и  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и Московской области;
     
     д) единства    основных     требований,    предъявляемых     к
государственной службе;
     
     е) профессионализма и компетентности государственных служащих;
     
     ж) гласности в осуществлении государственной службы;
     
     з) ответственности      государственных      служащих       за
подготавливаемые   и   принимаемые   решения,   неисполнение   либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     
     и) внепартийности     государственной    службы,     отделения
религиозных объединений от государства;
     
     к) стабильности    кадров    государственных    служащих     в
государственных органах.
     
          Глава 3.3. Правовая система Московской области

     Статья 32
     
     1. Правовую систему Московской области составляют  Конституция
Российской   Федерации,    федеральные   конституционные    законы,
федеральные  законы и  иные  нормативные правовые  акты  Российской
Федерации,   нормативные  правовые   акты   Московской  области   и
муниципальных образований Московской области.
     
     2. К нормативным правовым актам Московской области относятся:
     
     а) Устав Московской области;
     
     б) законы Московской области;
     
     в) договоры  Московской   области   с  федеральными   органами
государственной власти по вопросам разграничения полномочий;
     
     г) договоры Московской области с другими субъектами Российской
Федерации;
     
     д) договоры Московской области  в сфере внешнеэкономических  и
международных связей;

     е) постановления Московской областной Думы; (Дополнен  - Закон
Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     ж) постановления  Губернатора   Московской  области,   имеющие
нормативный характер;
     
     з) постановления  Правительства  Московской  области,  имеющие
нормативный характер;
     
     и) иные нормативные правовые акты Московской области.
     
     3. К  нормативным  правовым  актам  муниципальных  образований
Московской области относятся:
     
     а) устав муниципального образования;
     
     б) решения и  постановления  органов местного  самоуправления,
носящие нормативный характер;
     
     в) договоры  муниципального образования,  содержащие  правовые
нормы;
     
     г) иные  нормативные   правовые  акты,  принимаемые   местными
сообществами,    органами    и   должностными    лицами    местного
самоуправления.
     
     Статья 33
     
     Конституция Российской Федерации, законодательство  Российской
Федерации по  предметам ведения Российской  Федерации имеют  прямое
действие на территории Московской области.
     
     Нормативные правовые  акты  Московской  области  не  могут  им
противоречить.

     Органы  государственной власти Московской области, должностные
лица   органов   исполнительной  власти  Московской  области  несут
ответственность  за  нарушение  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных конституционных законов и федеральных законов.
(Дополнен - Закон Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)

     В  случае принятия (издания) органами государственной власти и
должностными   лицами   органов  исполнительной  власти  Московской
области  нормативных  правовых  актов,  противоречащих  Конституции
Российской   Федерации,   федеральным   конституционным  законам  и
федеральным  законам,  органы  государственной власти и должностные
лица   органов   исполнительной   власти  Московской  власти  несут
ответственность  в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами. (Дополнен   -   Закон  Московской  области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     Статья 34
     
     Нормативные правовые   акты   Московской  области   не   могут
противоречить   федеральным   законам,   принятым   по    предметам
совместного  ведения Российской  Федерации  и субъектов  Российской
Федерации. В случае противоречия действует федеральный закон.
     
     После вступления  в юридическую  силу  федерального закона  по
предметам  совместного  ведения Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации нормативные  правовые акты Московской  области
приводятся в соответствие с федеральным законом.
     
     Статья 35
     
     1. Вне  предметов  ведения Российской  Федерации  и  предметов
совместного  ведения Российской  Федерации  и субъектов  Российской
Федерации Московская область обладает всей полнотой государственной
власти.
     
     2. Нормативные правовые акты  Московской области, принятые  по
предметам ее  ведения,  обладают на  территории Московской  области
верховенством,  обязательны для  органов  государственной власти  и
местного самоуправления, организаций  и их подразделений,  граждан,
иных юридических  и физических  лиц на  всей территории  Московской
области. В  случае  противоречия между  нормативным правовым  актом
Российской  Федерации  и  нормативным  правовым  актом   Московской
области, принятым  по  вопросу, находящемуся  в ведении  Московской
области, действует и  применяется на территории Московской  области
нормативный правовой акт Московской области.
     
     Статья 36
     
     1. Устав  Московской области  имеет  прямое действие  на  всей
территории Московской области.
     
     2. Законы Московской области и иные нормативные правовые  акты
Московской  области  не   могут  противоречить  Уставу   Московской
области.
     
     3. Постановления    Губернатора    Московской    области     и
Правительства Московской области, договоры и соглашения  Московской
области не могут противоречить законам Московской области. В случае
противоречий действует закон Московской области.
     
     4. Нормативные   правовые   акты   муниципальных   образований
Московской  области  не могут  противоречить  нормативным  правовым
актам Московской области.
     
     Статья 37
     
     1. Нормативные правовые  акты Московской  области должны  быть
официально опубликованы в порядке, установленном законом Московской
области.
     
     2. Неопубликованные  нормативные   правовые  акты   Московской
области  применению  не  подлежат, за  исключением  случаев,  прямо
предусмотренных федеральными законами.
     
 Глава 3.4. Административно-территориальное устройство Московской
                              области

     Статья 38
     
     Территория Московской области  в  целях осуществления  функций
государственного  управления  с учетом  исторических  и  культурных
традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры  делится
на административно-территориальные единицы.
     
     Статья 39
     
     Порядок образования,        преобразования,        упразднения
административно-территориальных    единиц    Московской    области,
присвоения им  наименований, изменения их  статуса, установления  и
изменения их границ устанавливается законами Московской области.
     
   Раздел 4. Система государственной власти в Московской области
     
               Глава 4.1. Московская областная Дума

     Статья 40
     
     1.  Московская  областная  Дума является постоянно действующим
высшим  и  единственным  органом  законодательной власти Московской
области. (В       редакции      Закона      Московской      области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     (Абзац     исключен     -     Закон     Московской     области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)

     2.  Полномочия Московской областной Думы могут быть прекращены
досрочно в случае:
     
     а)  принятия Московской областной Думой решения о самороспуске
в порядке, установленном законом Московской области;
     
     б)  роспуска Московской областной Думы Губернатором Московской
области  в  случаях  и  порядке,  установленных  Уставом Московской
области;
     
     в)  вступления  в  силу  решения Московского областного суда о
неправомочности  данного  состава  депутатов  Московской  областной
Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

     г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
(Дополнен - Закон Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)

     3.  Губернатор  Московской области может распустить Московскую
областную  Думу  в  случае принятия ею нормативного правового акта,
противоречащего   Конституции   Российской  Федерации,  федеральным
законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской  Федерации и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской   Федерации,   Уставу  Московской  области,  если  такие
противоречия   установлены   соответствующим  судом,  а  Московская
областная  Дума  не  устранила  их  в  течение шести месяцев со дня
вступления в силу судебного решения. (Дополнен  -  Закон Московской
области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)

     4.  В  случаях  досрочного  прекращения  полномочий Московской
областной  Думы Избирательная комиссия Московской области принимает
решение  о  проведении  и проводит внеочередные выборы в Московскую
областную  Думу в порядке и сроки, установленные законодательством.
Указанные  выборы  проводятся не позднее чем через шесть месяцев со
дня  вступления  в  силу решения о досрочном прекращении полномочий
Московской областной Думы. (Дополнен  -  Закон  Московской  области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 41
     
     1. Московская областная Дума состоит из пятидесяти  депутатов,
избираемых населением области  на основе всеобщего равного  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     
     Порядок организации и проведения выборов депутатов  Московской
областной Думы устанавливается законом Московской области.
     
     (Пункты    2-3    исключены   -   Закон   Московской   области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
 
      Статья 42
     
     1. Московская областная Дума:
     
     а) принимает Устав Московской области и поправки к нему;
     
     б)  осуществляет  законодательное  регулирование  по предметам
ведения  Московской  области  и  по  предметам  совместного ведения
Российской  Федерации  и  субъектов Российской Федерации в пределах
полномочий Московской области;
     
     в)  дает  толкование законов Московской области, постановлений
Московской областной Думы; (В  редакции  Закона  Московской области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     г)  осуществляет  иные  полномочия, установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом Московской
области и законами Московской области.
     
     2. Законом Московской области:
     
     а)  утверждаются  областной  бюджет  и отчет о его исполнении,
представленные Губернатором Московской области;
     
     б) устанавливаются в соответствии с Уставом Московской области
основы организации и деятельности Московской областной Думы;
     
     в)  устанавливаются  в  соответствии  с  федеральными законами
основы   организации  и  деятельности  местного  самоуправления  на
территории  Московской  области,  в  том  числе  порядок проведения
выборов в органы местного самоуправления;
     
     г)    утверждаются    государственные    программы   и   планы
социально-экономического      развития      Московской     области,
представленные Губернатором Московской области;
     
     д)   устанавливаются  налоги  и  сборы,  установление  которых
федеральным   законом   отнесено  к  ведению  субъектов  Российской
Федерации, порядок их взимания и налоговые льготы по ним;
     
     е)  устанавливаются  бюджетная  система  и порядок организации
бюджетного процесса в Московской области;
     
     ж)   устанавливается   порядок   образования   и  деятельности
внебюджетных  и  валютных  фондов  Московской области, утверждаются
отчеты о расходовании средств этих фондов;
     
     з) устанавливаются принципы образования внутреннего и внешнего
долга Московской области;
     
     и)   устанавливается   порядок   управления   и   распоряжения
собственностью  Московской  области,  в  том  числе  долями (паями,
акциями)   в   капиталах   хозяйственных   обществ,  товариществ  и
организаций иных организационно-правовых форм;
     
     к) устанавливается порядок создания, деятельности и ликвидации
организаций, находящихся в собственности Московской области;
     
     л) (Исключен       -       Закон       Московской      области
от 22.06.2001 г. N 117/2001-ОЗ)
     
     м) определяется порядок участия органов государственной власти
Московской области в операциях на рынке ценных бумаг;
     
     н)  устанавливается  порядок предоставления земельных участков
под  объекты федерального, областного, и межрегионального значения,
порядок  использования  иных  природных  ресурсов,  а также порядок
охраны природы и культурного наследия;
     
     о)  утверждаются заключение и расторжение договоров Московской
области;
     
     п) устанавливается порядок назначения и проведения референдума
Московской области;
     
     р)  устанавливается  порядок  проведения  выборов в Московскую
областную Думу, а также выборов Губернатора Московской области;
     
     с)  устанавливаются административно-территориальное устройство
Московской области и порядок его изменения;
     
     т)   утверждается   схема   управления   Московской  областью,
определяется   структура   Правительства   Московской   области  по
представлению  Губернатора Московской области, определяется порядок
формирования Правительства Московской области;
     
     у) регулируются иные вопросы, относящиеся к ведению Московской
области или полномочиям Московской области по вопросам, находящимся
в  совместном  ведении  Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
     
     3. Постановлением Московской областной Думы:
     
     а)  определяется  порядок  деятельности  Московской  областной
Думы;
     
     б) назначаются на должность и освобождаются от должности лица,
занимающие  государственные  должности  Московской области, а также
оформляется  согласие  на  их  назначение  на  должность в случаях,
предусмотренных Уставом Московской области;
     
     в) назначается дата выборов в Московскую областную Думу;
     
     г) назначается дата выборов Губернатора Московской области;
     
     д)   назначается  референдум  Московской  области  в  случаях,
предусмотренных законом Московской области;
     
     е)  оформляется  решение  о  недоверии  (доверии)  Губернатору
Московской   области,   а   также  решение  о  недоверии  (доверии)
руководителям   органов   исполнительной   государственной   власти
Московской  области, в назначении которых Московская областная Дума
принимала участие в соответствии с Уставом Московской области;
     
     ж)  утверждается  соглашение  об  изменении  границ Московской
области с иными субъектами Российской Федерации;
     
     з)  назначаются  на  должность судьи Уставного суда Московской
области и мировые судьи; (В   редакции  Закона  Московской  области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     и)   оформляются   иные   решения   по   вопросам,  отнесенным
Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами к ведению
законодательного  (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
     
     4.    Московская   областная   Дума   может   принимать   акты
ненормативного характера - решения Московской областной Думы.
     
     5.   Московская   областная   Дума   в   пределах   и  формах,
установленных  Уставом  Московской  области  и  законами Московской
области:
     
     а)   осуществляет  наряду  с  другими  уполномоченными  на  то
органами  контроль  за  соблюдением и исполнением Устава Московской
области, законов Московской области, исполнением бюджета Московской
области,    соблюдением    установленного    порядка   распоряжения
собственностью Московской области;
     
     б)  осуществляет  иные  полномочия, установленные федеральными
законами и законами Московской области.
     
     6. Полномочия Московской областной Думы не могут быть переданы
другим   органам   государственной   власти   и   органам  местного
самоуправления,  лицам,  занимающим  государственные  должности или
муниципальные должности, а также иным лицам.
     
     7.  Правом  законодательной  инициативы в Московской областной
Думе обладают:
     
     а) депутаты Московской областной Думы;
     
     б) Губернатор Московской области;

     в)  Уполномоченный  по правам человека в Московской области по
вопросам своего ведения; (Дополнен   -   Закон  Московской  области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)

     г) Уставный суд Московской области; (Дополнен      -     Закон
Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     д)  представительные органы местного самоуправления Московской
области;
     
     е) Прокурор Московской области;
     
     ж) Избирательная комиссия Московской области.
     
     Избирательная  комиссия  Московской  области  обладает  правом
законодательной  инициативы  исключительно по вопросам, связанным с
регулированием  назначения, подготовки и порядка проведения выборов
в  органы  государственной  власти и органы местного самоуправления
Московской   области,  порядка  проведения  референдума  Московской
области,  местного  референдума  в  Московской  области, а также по
вопросам,   связанным   с   деятельностью   Избирательной  комиссии
Московской области.
     
     8.   Проекты   законов   Московской   области  рассматриваются
Московской  областной  Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о
принятии  или  отклонении проекта закона, а также о принятии закона
оформляется постановлением Московской областной Думы.
     
     9.  Законы Московской области принимаются большинством голосов
от   установленного  числа  депутатов  Московской  областной  Думы.
Принятый  закон  направляется для подписания Губернатору Московской
области.
     
     10.  Губернатор  Московской  области  вправе  возвратить закон
Московской  области  в  Московскую  областную  Думу  для повторного
рассмотрения  с заключением о причинах возвращения (обладает правом
отлагательного вето).
     
     Если заключение Губернатора Московской области будет отклонено
большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов
Московской   областной  Думы,  закон  Московской  области  подлежит
подписанию   Губернатором   Московской  области  в  ранее  принятой
редакции.
     
     Устав  и  законы  Московской  области вступают в силу после их
официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты
Московской  области  по  вопросам  защиты  прав и свобод человека и
гражданина  вступают в силу не ранее чем через десять дней после их
официального опубликования.
     
     11.  Порядок  принятия  и вступления в силу законов Московской
области устанавливается законом Московской области.
     
     12.   Постановления   и   решения  Московской  областной  Думы
принимаются  большинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов
Московской  областной  Думы, если иное не предусмотрено федеральным
законом, Уставом Московской области или законом Московской области,
и подписываются Председателем Московской областной Думы.         (В
редакции Закона Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     Постановления  и  решения Московской областной Думы вступают в
силу  с  момента  их  принятия,  если  иное  не  установлено  этими
постановлениями и решениями.
     
     Статья 43
     
     1.  Московская  областная  Дума  обладает правами юридического
лица и имеет гербовую печать.
     
     2.  Московская  областная  Дума  самостоятельно решает вопросы
организационного,            правового,            информационного,
материально-технического    и    финансового    обеспечения   своей
деятельности.
     
     3.  Расходы  на  обеспечение деятельности Московской областной
Думы  утверждаются  ею самостоятельно и предусматриваются отдельной
строкой в областном бюджете.
     
     4. Расходы, предусмотренные на содержание Московской областной
Думы,  возмещаются  путем  ежемесячного перечисления исполнительным
органом государственной власти Московской области, ответственным за
управление   средствами  областного  бюджета,  денежных  средств  в
размере   одной   двенадцатой  годовой  сметы  расходов  Московской
областной Думы на ее счет.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
           Глава 4.2. Депутат Московской областной Думы

     Статья 44
     
     1.  Депутаты  Московской  областной Думы избираются гражданами
Российской Федерации, проживающими на территории Московской области
и   обладающими  в  соответствии  с  федеральным  законом  активным
избирательным правом.
     
     2.  Депутатом  Московской  областной  Думы  может  быть избран
гражданин  Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года и
обладающий  в  соответствии  с  федеральным  законом  избирательным
правом.
     
     3.  Депутат  Московской  областной  Думы  может  быть  отозван
избирателями  по  основаниям  и  в  порядке,  установленным законом
Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 45
     
     1. Депутаты Московской областной Думы осуществляют депутатскую
деятельность  как  на  постоянной профессиональной основе, так и на
непостоянной   основе   (совмещают   депутатскую   деятельность   с
выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы).
     
     2. Число депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на
постоянной   профессиональной  основе,  устанавливается  Московской
областной Думой самостоятельно.
     
     3.   В  течение  срока  своих  полномочий  депутат  Московской
областной   Думы  не  может  быть  депутатом  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации, судьей, занимать иные
государственные  должности  Российской  Федерации,  государственные
должности  федеральной государственной службы, иные государственные
должности  Московской  области или должности государственной службы
Московской  области,  а  также  занимать  муниципальные  должности,
замещать должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
     
     4. Депутат Московской областной Думы, работающий на постоянной
профессиональной  основе,  не  может  заниматься  иной оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности,   если   иное   не   предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     
     Для   депутата   Московской   областной   Думы,   совмещающего
депутатскую  деятельность  с  выполнением  трудовых обязанностей по
основному  месту  работы, ограничения, социальные льготы и гарантии
устанавливаются   федеральными   законами   и  законами  Московской
области.
     
     5.  Депутат  Московской  областной Думы не вправе использовать
свой   статус  для  деятельности,  не  связанной  с  осуществлением
депутатских полномочий.
     
     6.   Депутат   Московской   областной   Думы,   работающий  на
постоянной,  профессиональной основе, получает денежное содержание,
установленное законом Московской области.
     
     Депутатам,  совмещающим депутатскую деятельность с выполнением
трудовых  обязанностей  по основному месту работы, в соответствии с
законом   Московской   области  возмещаются  расходы,  связанные  с
исполнением депутатских полномочий.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 46
     
     1. Полномочия депутата Московской областной Думы приобретаются
посредством выборов   депутата   Московской   областной   Думы   по
соответствующему  избирательному   округу  и   начинаются  в   день
официального  опубликования   избирательной  комиссией   Московской
области сообщения об итогах состоявшихся выборов в этом округе.
     
     2.  Депутат  Московской  областной Думы избирается на пять лет
(кроме  случаев  выборов  на вакантное место в связи с прекращением
полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).  (В
редакции Закона Московской области от 22.06.2001 г. N 117/2001-ОЗ)
     
     3.  Полномочия депутата Московской областной Думы прекращаются
в  день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе
депутата  Московской  областной  Думы.  При  этом  срок  полномочий
депутата  Московской  областной Думы не может составлять более пяти
лет. (В        редакции       Закона       Московской       области
от 22.06.2001 г. N 117/2001-ОЗ)
     
     4. Полномочия депутата  Московской областной  Думы могут  быть
досрочно прекращены в  случаях и  в порядке, установленных  законом
Московской области.
     
     Статья 47
     
     1.  статус  депутата  Московской  областной  Думы определяется
федеральными законами и законами Московской области. (В    редакции
Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     2. Депутат  Московской  областной  Думы  обладает  депутатской
неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии
с федеральным законом и законом Московской области.
     
    Глава 4.3. Губернатор и Вице-губернатор Московской области

     Статья 48
     
     1.   Губернатор   Московской   области  избирается  на  основе
всеобщего   равного   прямого   избирательного   права  при  тайном
голосовании сроком на 5 лет. (В  редакции Закона Московской области
от 09.04.2001 г. N 61/2001-ОЗ)
     
     2. Губернатором Московской области может быть избран гражданин
Российской   Федерации   не   моложе   тридцати   лет,   обладающий
избирательным  правом  в  соответствии  с  законодательными  актами
Российской Федерации и Московской области. (В    редакции    Закона
Московской области от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)
     
     3. Одно и то же  лицо не может занимать должность  Губернатора
Московской области более двух сроков подряд.
     
     4. Порядок    выборов    Губернатора    Московской     области
устанавливается законом Московской области.
     
     Статья 49
     
     1. Губернатор  Московской  области  вступает  в  должность  не
позднее чем на тридцатый день после избрания.
     
     При вступлении  в  должность  Губернатор  Московской   области
приносит следующую присягу:
     
     "Вступая в должность  Губернатора Московской области,  клянусь
уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать
Конституцию Российской Федерации и Устав Московской области,  верно
служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие
обязанности Губернатора Московской области".
     
     2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Московской областной Думы, членов избирательной  комиссии
Московской  области,  глав   муниципальных  образований  и   членов
Уставного суда Московской области.
     
     3. При  вступлении в  должность  вновь избранного  Губернатора
Московской  области  прекращаются полномочия  прежнего  Губернатора
Московской области.
     
     Статья 50
     
     1. Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права
и свободы  человека  и  гражданина,  законность  и  правопорядок  в
Московской области и осуществляет следующие полномочия:
     
     а) представляет Московскую область в отношениях с федеральными
органами  государственной  власти,  органами государственной власти
субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления и
при  осуществлении  внешнеэкономических  связей,  при  этом  вправе
подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;   (В
редакции Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     б)  обнародует  Устав,  а  также  законы  Московской  области,
удостоверяя  их  обнародование  путем  подписания,  либо  отклоняет
законы,   принятые   Московской   областной  Думой,  в  течение  14
календарных  дней с момента поступления указанных законов (обладает
правом отлагательного вето); (В  редакции Закона Московской области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     в) обладает  правом  законодательной инициативы  в  Московской
областной Думе;
     
     г)  обеспечивает  взаимодействие  Московской  областной Думы и
исполнительных органов государственной власти Московской области;
(В редакции Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     д) участвует в заседаниях  Московской областной Думы с  правом
совещательного голоса;
     
     е) назначает  своего  постоянного представителя  в  Московскую
областную Думу;
     
     ж) представляет  на  утверждение  Московской  областной   Думе
областной бюджет и отчет о его исполнении;
     
     з) представляет  на  утверждение  Московской  областной   Думе
государственные программы и планы социально-экономического развития
Московской области и отчет об их исполнении;
     
     и)  вносит в Московскую областную Думу проекты законов о схеме
управления   Московской   областью   и  о  структуре  Правительства
Московской области; (В    редакции    Закона   Московской   области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     к) является   по    должности   Председателем    Правительства
Московской  области,  подписывает  и  опубликовывает  постановления
Правительства   Московской  области;   обладает   правом  вето   на
постановления Правительства Московской области;
     
     л)   назначает  на  должность  по  согласованию  с  Московской
областной  Думой  Вице-губернатора  Московской  области  в  случае,
предусмотренном Уставом Московской области; (В    редакции   Закона
Московской области от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)
     
     м)   освобождает   от  должности  Вице-губернатора  Московской
области   в   соответствии  с  законодательными  актами  Российской
Федерации и Московской области; (В   редакции   Закона   Московской
области от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)
     
     н) формирует Правительство Московской области в соответствии с
Уставом Московской области и законами Московской области;        (В
редакции Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     о) награждает государственными наградами и премиями Московской
области, присваивает почетные звания Московской области;

     п)   распускает   Московскую   областную   Думу   в   случаях,
предусмотренных Уставом Московской области; (Дополнен    -    Закон
Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     р) осуществляет   иные   полномочия,   возложенные   на   него
законодательством   Российской   Федерации,  Уставом   и   законами
Московской области.
     
     2. Губернатор Московской области  в пределах своих  полномочий
издает постановления  и распоряжения, имеющие  юридическую силу  на
всей территории Московской области.
     
     Статья 51
     
     1. Условия  и  порядок осуществления  Губернатором  Московской
области  своих   полномочий   устанавливаются  законом   Московской
области.
     
     2. Губернатор  Московской  области  за  свою  службу  получает
установленное законом Московской области денежное содержание.
     
     3. Губернатор  Московской  области не  вправе  быть  депутатом
представительных органов государственной власти и органов  местного
самоуправления,   кроме   случаев,   предусмотренных    федеральным
законодательством.  Занятия  и   деятельность,  не  совместимые   с
должностью   Губернатора   Московской   области,    устанавливаются
законодательными актами Российской Федерации и законами  Московской
области.
     
     4. Губернатор Московской области обладает  неприкосновенностью
в течение срока своих полномочий в соответствии с  законодательными
актами Российской Федерации и законами Московской области.
     
     Статья 52
     
     1.  Полномочия  Губернатора  Московской  области  прекращаются
досрочно в случае:
     
     а) его смерти;
     
     б)  его отставки в связи с выражением ему недоверия Московской
областной Думой;
     
     в) его отставки по собственному желанию;
     
     г)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     
     д)  признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     
     е)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     
     ж)  его  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
     
     з) утраты им гражданства Российской Федерации;
     
     и) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.     (В
редакции Закона Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     2.   Московская   областная  Дума  вправе  выразить  недоверие
Губернатору Московской области в случае:
     
     а)  издания  им  актов,  противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу Московской области и законам
Московской    области,    если   такие   противоречия   установлены
соответствующим  судом, а Губернатор Московской области не устранит
указанные  противоречия  в  течение месяца со дня вступления в силу
судебного решения;
     
     б)  иного  грубого нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных   законов,   указов  Президента  Российской  Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Московской
области  и  законов  Московской области, если оно повлекло за собой
массовое нарушение прав и свобод граждан.
     
     Решение   Московской  областной  Думы  о  выражении  недоверия
Губернатору   Московской   области  принимается  двумя  третями  от
установленного   числа   депутатов  Московской  областной  Думы  по
инициативе  не  менее одной трети от установленного числа депутатов
Московской  областной  Думы  и влечет за собой немедленную отставку
Губернатора Московской области и Правительства Московской области.
     
     3.   Порядок  досрочного  прекращения  полномочий  Губернатора
Московской области устанавливается законом Московской области.
     
     4.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Губернатора
Московской области Московская областная Дума назначает внеочередные
выборы   Губернатора  Московской  области,  которые  проводятся  не
позднее  чем  через  шесть  месяцев  со  дня досрочного прекращения
полномочий Губернатора Московской области.
     
     5.  В  случае  отсутствия  Губернатора  Московской области его
полномочия  исполняет Вице-губернатор Московской области в порядке,
установленном  Уставом  Московской  области  и  законами Московской
области.
     
     Статья 53
     
     Вице-губернатор   Московской   области   избирается  вместе  с
Губернатором    Московской   области,   за   исключением   случаев,
предусмотренных   Уставом   Московской   области.  Порядок  выборов
Вице-губернатора   Московской   области   устанавливается   законом
Московской области о выборах Губернатора Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 29.06.99 г. N 36/99-ОЗ)
     
     Статья 54
     
     1. Вице-губернатор Московской  области  является по  должности
первым заместителем Председателя Правительства Московской области.
     
     2.  Вице-губернатор  Московской  области  исполняет полномочия
Губернатора  Московской  области  в  случае  отсутствия Губернатора
Московской  области,  а  также  досрочного  прекращения  полномочий
Губернатора  Московской области кроме роспуска Московской областной
Думы.   (В       редакции      законов      Московской      области
от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ; от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     3. Иные   полномочия   Вице-губернатора   Московской   области
устанавливаются законом Московской области.
     
     Статья 55
     
     1.  Вице-губернатор  Московской области вступает в должность в
день  вступления  в  должность  Губернатора  Московской области, за
исключением  случаев,  предусмотренных  Уставом Московской области.
Полномочия  Вице-губернатора Московской области прекращаются в день
вступления  в  должность  вновь  избранного  Губернатора Московской
области, за исключением случаев, предусмотренных Уставом Московской
области. (В       редакции      Закона      Московской      области
от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)
     
     2.  Полномочия  Вице-губернатора Московской области могут быть
прекращены досрочно в случае:

     а) его отставки;

     б) добровольного сложения полномочий;

     в)  иных случаях, предусмотренных законами Московской области.
Порядок    досрочного   прекращения   полномочий   Вице-губернатора
Московской  области  устанавливаются  Законом Московской области "О
Вице-губернаторе Московской области;

     В  случае  досрочного  прекращения полномочий Вице-губернатора
Московской  области  Губернатор  Московской  области  назначает  на
должность    по   согласованию   с   Московской   областной   Думой
Вице-губернатора  Московской  области. Порядок и сроки согласования
Московской     областной    Думой    кандидатуры    на    должность
Вице-губернатора   Московской   области   устанавливаются   Законом
Московской области. (Дополнен    -    Закон    Московской   области
от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)
     
     3. Московская   областная   Дума  может   выразить   недоверие
Вице-губернатору   Московской   области,  после   чего   Губернатор
Московской области  вправе  в месячный  срок  объявить об  отставке
Вице-губернатора Московской области либо не согласиться с  решением
Московской областной Думы и известить об этом Московскую  областную
Думу. (В       редакции       Закона       Московской       области
от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)
     
     4. Решение о  выражении недоверия Вице-губернатору  Московской
области принимается Московской областной Думой большинством голосов
не менее двух третей от установленного числа депутатов.
     
     5.  Московская  областная  Дума  не  вправе  принять решение о
выражении   недоверия   Вице-губернатору   Московской  области  при
исполнении  им  полномочий  Губернатора Московской области в случае
досрочного прекращения полномочий Губернатора Московской области.
(В редакции Закона Московской области от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ)

     6.   Полномочия   Вице-губернатора   Московской   области  при
исполнении  им  полномочий Губернатора Московской области в связи с
досрочным  прекращением  полномочий  Губернатора Московской области
могут   быть   прекращены  досрочно  по  основаниям  и  в  порядке,
предусмотренным   пунктами   один,  два  и  три  статьи  52  Устава
Московской  области.   (В   редакции   законов  Московской  области
от 29.07.99 г. N 52/99-ОЗ; от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)

     7.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Губернатора
Московской   области   и   Вице-губернатора   Московской   области,
досрочного   прекращения   полномочий  Вице-губернатора  Московской
области,  исполняющего  полномочия Губернатора Московской области в
связи  с  досрочным  прекращением полномочий Губернатора Московской
области,    Московская    областная   Дума   возлагает   исполнение
обязанностей   Вицегубернатора   Московской   области   на  первого
заместителя  Председателя  Правительства  Московской  области, либо
одного   из   заместителей  Председателя  Правительства  Московской
области  в  порядке  и  сроки,  предусмотренные  Законом Московской
области. (В       редакции      Закона      Московской      области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)

     8.  Московская  областная  Дума  назначает  лицо,  исполняющее
обязанности    Губернатора    Московской    области,    в   случаях
одновременного   отсутствия   Губернатора   Московской   области  и
Вице-губернатора   Московской   области  и  порядке,  установленных
законом Московской области. (Дополнен  -  Закон  Московской области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
Глава 4.4. Исполнительные органы государственной власти Московской
                              области
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)

     Статья 56
     
     1. Правительство Московской области является высшим, постоянно
действующим,  коллегиальным  органом исполнительной государственной
власти Московской области, наделенным общей компетенцией.        (В
редакции Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     2. Членами Правительства Московской области являются:       (В
редакции Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     - Губернатор Московской  области - Председатель  Правительства
Московской области;
     
     - Вице-губернатор  Московской  области  -  первый  заместитель
Председателя Правительства Московской области;

     -  первые  заместители  Председателя  Правительства Московской
области; (В       редакции      Закона      Московской      области
от 22.06.2001 г. N 117/2001-ОЗ)
     
     - заместители Председателя Правительства Московской области;
     
     - министры Правительства Московской области.

     3.   Министрами   Правительства  Московской  области  являются
руководители  министерств  Московской  области.  Руководители  иных
центральных    исполнительных    органов   государственной   власти
Московской  области  могут быть министрами Правительства Московской
области,   если   это  установлено  законом  Московской  области  о
структуре  Правительства  Московской  области.  Законом  Московской
области  о  структуре  Правительства  Московской области может быть
предусмотрено  наличие  министров Правительства Московской области,
не  являющихся  руководителями  центральных  исполнительных органов
государственной власти Московской области. (Дополнен     -    Закон
Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)

     4.   Правительство   Московской   области   обладает   правами
юридического лица и имеет гербовую печать. (Дополнен     -    Закон
Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)

     5.  Структура  и порядок формирования Правительства Московской
области  устанавливаются  Уставом  Московской  области  и  законами
Московской области. (Дополнен    -    Закон    Московской   области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 57
     
     1.   Перечень   министров   Правительства  Московской  области
устанавливается  в  соответствии  с  законами  Московской области о
схеме  управления  Московской  областью и о структуре Правительства
Московской области. (В    редакции    Закона   Московской   области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     2.  В  целях  координации  отдельных  направлений деятельности
Правительства  Московской  области  в  соответствии  со  структурой
Правительства  Московской области предусматриваются государственные
должности    первых    заместителей,    заместителей   Председателя
Правительства  Московской  области.   (В      редакции      законов
Московской           области          от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ;
от 22.06.2001 г. N 117/2001-ОЗ)
     
     3.  Первые  заместители  Председателя Правительства Московской
области, заместители Председателя Правительства Московской области,
а  также  министры  Правительства Московской области, к компетенции
которых  относятся  вопросы экономики, финансов и социальной сферы,
назначаются  Губернатором  Московской  области  по  согласованию  с
Московской областной Думой. (В  редакции  Закона Московской области
от 22.06.2001 г. N 117/2001-ОЗ)
     
     Иные  министры  Правительства  Московской  области назначаются
Губернатором Московской области.
     
     Перечень    министров    Правительства   Московской   области,
назначаемых  Губернатором  Московской  области  по  согласованию  с
Московской  областной  Думой,  устанавливается  законом  Московской
области о структуре Правительства Московской области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Московской    области
от 13.03.2000 г. N 15/2000-ОЗ)
     
     Статья 58
     
     1. Правительство Московской области:
     
     а)   осуществляет   в   пределах   своих  полномочий  меры  по
реализации,   обеспечению   и  защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью,  устранению  чрезвычайных обстоятельств и ликвидации
их последствий;
     
     б)    разрабатывает   областной   бюджет,   обеспечивает   его
исполнение, готовит отчет об исполнении областного бюджета;
     
     в)        разрабатывает        государственные       программы
социально-экономического  развития Московской области, обеспечивает
их выполнение, готовит отчеты об их исполнении;
     
     г) формирует иные исполнительные органы государственной власти
Московской области;
     
     д) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы
и здравоохранения, организует системы социальной защиты населения и
адресной социальной помощи и обеспечивает их функционирование;
     
     е) управляет и распоряжается собственностью Московской области
в  соответствии  с законами Московской области, а также федеральной
собственностью,   переданной  в  управление  Московской  области  в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
     
     ж) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления привести в
соответствие  изданные  ими  правовые  акты,  если  указанные  акты
противоречат законодательству, а также вправе обратиться в суд;
     
     з)  заключает  в соответствии с федеральным законом договоры с
федеральными   органами   исполнительной   власти  о  разграничении
предметов  ведения  и  полномочий,  а  также  соглашения о взаимной
передаче осуществления части своих полномочий;
     
     и)  осуществляет  иные  полномочия, установленные федеральными
законами,  Уставом Московской области, законами Московской области,
а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     2. Правительство   Московской   области   в   пределах   своих
полномочий принимает  постановления и  обеспечивает их  выполнение.
постановления  Правительства   Московской   области  по   вопросам,
относящимся к  его компетенции,  обязательны к  исполнению на  всей
территории Московской области.
     
     3. Постановления Правительства Московской области  принимаются
на  его  заседаниях   большинством  голосов  членов   Правительства
Московской области.
     
     Статья 59
     
     Правительство Московской области  действует  в пределах  срока
полномочий  Губернатора  Московской  области.  Члены  Правительства
Московской области  слагают свои полномочия  перед вновь  избранным
Губернатором Московской области.

     В   случае   отставки   Правительства  Московской  области  по
основаниям,   установленным   Уставом   Московской   области,   оно
продолжает   действовать   до   формирования  нового  Правительства
Московской области. (Дополнен    -    Закон    Московской   области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 60
     
     1.  Центральные  исполнительные  органы государственной власти
Московской области - органы специальной компетенции, осуществляющие
исполнительно-распорядительную     деятельность     в     отдельных
(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на
территории Московской области.
     
     2.  Центральные  исполнительные  органы государственной власти
Московской  области формируются Правительством Московской области в
соответствии  с  законом  Московской  области  о  схеме  управления
Московской областью.
     
     3.   Центральными   исполнительными  органами  государственной
власти Московской области являются министерства, комитеты и главные
управления Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 61
     
     1.   Территориальные   исполнительные  органы  государственной
власти   Московской   области  -  органы  специальной  компетенции,
осуществляющие    исполнительно-распорядительную   деятельность   в
отдельных  (подведомственных)  отраслях  и  сферах государственного
управления  на территории отдельных административно-территориальных
образований Московской области.
     
     2.   Территориальные   исполнительные  органы  государственной
власти  Московской  области  формируются  Правительством Московской
области  в  соответствии  с  законом  Московской  области  о  схеме
управления Московской областью.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 62
     
     1.   Московская   областная  Дума  вправе  выразить  недоверие
руководителям   исполнительных   органов   государственной   власти
Московской  области,  в  назначении  которых на должность принимала
участие Московская областная Дума.
     
     Принятие  решения  о  недоверии указанным руководителям влечет
немедленное освобождение их от должности.
     
     Постановление  Московской областной Думы о выражении недоверия
руководителям   исполнительных   органов   государственной   власти
Московской  области  принимается не менее чем двумя третями голосов
от  установленного  числа  депутатов  Московской  областной Думы по
инициативе  не  менее  чем  одной  трети  от  установленного  числа
депутатов Московской областной Думы.
     
     2.  Московская  областная  Дума  вправе предложить Губернатору
Московской  области  рассмотреть вопрос о соответствии должностного
лица,   замещающего   должность  первого  заместителя  Председателя
Правительства    Московской   области,   заместителя   Председателя
Правительства Московской области, министра Правительства Московской
области, руководителя исполнительного органа государственной власти
Московской области.
     
     Губернатор  Московской  области обязан в месячный срок принять
решение и известить об этом Московскую областную Думу.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 63
     
     Финансирование  исполнительных  органов государственной власти
Московской   области  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
                    Глава 4.5. Судебная власть

     Статья 64
     
     I.   Судебную   власть   в   Московской  области  осуществляют
федеральные   суды  общей  юрисдикции:  Московский  областной  суд,
районные суды, а также Арбитражный суд Московской области, Уставный
суд Московской области, мировые судьи.
     
     2.  Компетенция,  порядок  организации  и деятельности системы
федеральных    судов    устанавливаются   законодательными   актами
Российской Федерации.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     Статья 65
     
     1.   Уставный   суд   Московской   области  разрешает  дела  о
соответствии  Уставу Московской области законодательства Московской
области,  дает толкования Устава Московской области и рассматривает
другие вопросы в соответствии с законами Московской области.
     
     2.   Судьи   Уставного  суда  Московской  области  назначаются
Московской  областной Думой по представлению Губернатора Московской
области в порядке, предусмотренном законом Московской области.
     
     3.  Компетенция,  порядок образования и деятельности Уставного
суда   области   устанавливаются   законом   Московской  области  в
соответствии с федеральным законодательством.
     
     4.  Мировые  судьи  Московской  области являются судьями общей
юрисдикции  и  осуществляют  правосудие  в  порядке,  установленном
федеральными законами.
     
     5.  Порядок  назначения  на  должности  и деятельности мировых
судей области устанавливается законом Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
       Раздел 5. Местное самоуправление в Московской области
     
Глава 5.1. Понятие местного самоуправления, его территория и статус
     
     Статья 66
     
     1. В  Московской   области  в   соответствии  с   Конституцией
Российской   Федерации    признается   и   гарантируется    местное
самоуправление.
     
     2. Местное   самоуправление   как  выражение   власти   народа
составляет  одну   из  основ   конституционного  строя   Российской
Федерации.
     
     3. Местное  самоуправление  -  признаваемая  и   гарантируемая
Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом  Московской   области
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения в
форме народовластия  по  решению непосредственно  или через  органы
местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на
интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
     
     Статья 67
     
     1. Местное  самоуправление   осуществляется  в   муниципальных
образованиях. В границах территорий одних муниципальных образований
могут   находиться   другие  муниципальные   образования.   Порядок
создания, преобразования,  объединения и упразднения  муниципальных
образований устанавливается законами Московской области.
     
     2. Население,   проживающее   на   территории   муниципального
образования,  объединенное  общими интересами  в  решении  вопросов
местного значения, образует местное сообщество.
     
     Статья 68
     
     1. Территориями  муниципальных   образований  могут   являться
территории, находящиеся в границах  административно-территориальных
единиц  Московской  области,   либо  являться  совокупностью   этих
территорий или их частей, если границы муниципальных образований не
совпадают с границами административно-территориальных единиц.
     
     2.  Никакие  территории  не  могут  быть  исключены  из  сферы
местного  самоуправления.  Не  допускается  ограничение прав членов
местного  сообщества  на  осуществление  местного самоуправления на
отдельных территориях иначе как федеральным законом. (В    редакции
Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     3. Границы муниципальных  образований утверждаются в  порядке,
установленном законом Московской области, на основе исторических  и
иных местных традиций с учетом мнения населения.
     
     Статья 69
     
     1. Вопросами местного  значения  являются вопросы  обеспечения
жизнедеятельности  населения,  отнесенные федеральными  законами  и
законами   Московской   области  к   предметам   ведения   местного
самоуправления. Муниципальные образования вправе принимать к своему
рассмотрению  иные вопросы,  не  исключенные  из  их ведения  и  не
отнесенные к  ведению  других муниципальных  образований и  органов
государственной власти.
     
     2. Разграничение предметов ведения  и полномочий по  предметам
ведения  между  муниципальными   образованиями,  одно  из   которых
находится   в  границах   территории   другого,  осуществляется   в
соответствии с законом Московской области.
     
     3. Подчиненность одного муниципального образования другому  не
допускается.
     
     Статья 70
     
     1. Муниципальное  образование  имеет устав,  который  является
основным  нормативным  правовым актом  муниципального  образования.
Устав  муниципального   образования  описывает,  регламентирует   и
регулирует  функции   местного  самоуправления,  осуществляемые   в
муниципальном образовании членами  местного сообщества, органами  и
должностными лицами местного самоуправления.
     
     2. Устав    муниципального    образования    принимается     и
регистрируется  в  порядке,  установленном  федеральным  законом  и
законом Московской области.
     
     Статья 71
     
     Муниципальное образование вправе  иметь собственную  символику
(гербы,   эмблемы,  другую   символику),   закрепленную  в   уставе
муниципального  образования, отражающую  исторические,  культурные,
социально-экономические и иные местные традиции.
     
  Глава 5.2. Формы осуществления местного самоуправления. Органы
                      местного самоуправления

     Статья 72
     
     1. Местное   самоуправление   в   муниципальном    образовании
осуществляется местным сообществом как непосредственно, так и через
органы и должностных лиц местного самоуправления.
     
     2.  Формами  местного  самоуправления, осуществляемыми местным
сообществом  непосредственно,  являются  местный  референдум, сход,
выборы органов и должностных лиц местного самоуправления.        (В
редакции Закона Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия
и изменения решений  местного  референдума устанавливается  уставом
муниципального  образования  в соответствии  с  законом  Московской
области.
     
     Порядок созыва и проведения схода членов местного  сообщества,
принятия   и   изменения    его   решений,   пределы    компетенции
устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с
законом Московской области.
     
     Порядок организации    и    осуществления     территориального
общественного самоуправления устанавливается уставом муниципального
образования в соответствии с законом Московской области.
     
     Порядок проведения выборов органов и должностных лиц  местного
самоуправления  устанавливается   федеральным  законом  и   законом
Московской области.
     
     Статья 73
     
     1. Структура  органов  местного  самоуправления   определяется
местным  сообществом  муниципального образования  самостоятельно  в
соответствии с законом Московской  области и закрепляется в  уставе
муниципального образования.
     
     2. Порядок формирования  органов  местного самоуправления,  их
состав   и   полномочия  устанавливаются   уставом   муниципального
образования в соответствии с законом Московской области.
     
     3. Органы местного самоуправления не входят в систему  органов
государственной  власти.   Осуществление  местного   самоуправления
органами  государственной  власти и  государственными  должностными
лицами не допускается.
     
     Статья 74
     
     1. Статус членов выборных  органов и выборных должностных  лиц
местного  самоуправления  устанавливается  уставом   муниципального
образования  в  соответствии   с  федеральным  законом  и   законом
Московской области.
     
     2. Члену выборного  органа местного самоуправления,  выборному
должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,  защита
прав, чести и достоинства.
     
     3. Ограничения, связанные со  статусом члена выборного  органа
или   выборного   должностного   лица   местного    самоуправления,
устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральным
законом и законом Московской области.
     
     Статья 75
     
     1. Ответственность   органов   и  должностных   лиц   местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения  ими
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,   Устава
Московской   области,    законов    Московской   области,    устава
муниципального образования.
     
     Органы и  должностные   лица  местного  самоуправления   несут
ответственность  перед  государством  за  осуществление   отдельных
государственных  полномочий в  той  мере,  в какой  эти  полномочия
обеспечены   соответствующими   органами   государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.

     2.   Представительный  орган  местного  самоуправления,  глава
муниципального   образования,   принявший   (издавший)  нормативный
правовой  акт,  который  признан  судом  противоречащим Конституции
Российской   Федерации,   федеральному   конституционному   закону,
федеральному  закону,  Уставу  и  закону Московской области, уставу
муниципального  образования,  несут  ответственность в порядке и на
условиях установленных федеральным законом. (Дополнен    -    Закон
Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     3. Органы  и должностные  лица  местного самоуправления  несут
ответственность перед  членами  местного сообщества  муниципального
образования, физическими  и  юридическими лицами  в соответствии  с
действующим законодательством.
     
     Глава 5.3. Гарантии и защита прав местного самоуправления

     Статья 76
     
     1. Ограничение  прав  местного  самоуправления,  установленных
Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  Уставом
Московской области, не допускается.
     
     Члены местного сообщества, органы и должностные лица  местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски  о
признании    недействительными     нарушающих    права     местного
самоуправления нормативных  правовых актов  Российской Федерации  и
Московской области и государственных должностных лиц.
     
     2. Контроль органов  государственной  власти за  деятельностью
органов   и   должностных   лиц   местного   самоуправления   может
осуществляться   только  в   формах   и  случаях,   предусмотренных
федеральными  законами  и  законами Московской  области,  и  должен
обеспечивать соблюдение законности и надлежащее выполнение органами
и  должностными лицами  местного  самоуправления делегированных  им
полномочий органов государственной власти.
     
     Статья 77
     
     Органы и должностные лица местного самоуправления имеют  право
на судебную  защиту  для обеспечения  свободного осуществления  ими
своих  полномочий,  закрепленных  федеральными  законами,   Уставом
Московской   области,  законами   Московской   области  и   уставом
муниципального образования.
     
    Раздел 6. Экономические основы развития Московской области
     
     Статья 78
     
     1. Экономическую основу развития Московской области составляют
собственность Московской    области,    собственность    Российской
Федерации,  муниципальная и  иная  собственность, трудовые  ресурсы
Московской  области,  служащие  социально-экономическому   развитию
Московской области.
     
     2. В  Московской  области   признаются  и  в  равной   степени
защищаются  частная, государственная,  муниципальная  и иные  формы
собственности.
     
     Статья 79
     
     Государственная политика   в   Московской  области   в   сфере
экономического развития Московской области направлена на социальную
защиту  населения   области,  обеспечение  занятости,   активизацию
инвестиционной  деятельности,  развитие  эффективной  экономики   и
строится на основе:
     
     а) установления приоритетов социально-экономического  развития
Московской области;
     
     б) разработки и реализации концепции  социально-экономического
развития Московской области;
     
     в) создания   условий   для   реализации   гражданами    своих
способностей к творческому  и иному общественно-полезному труду,  в
том   числе   равного   доступа   граждан   к   предпринимательской
деятельности;
     
     г) проведения  финансовой,  кредитной  и  налоговой  политики,
способствующей достижению  приоритетов  социально -  экономического
развития Московской области;
     
     д) развития экономической инфраструктуры;
     
     е) сочетания   экономической   свободы   и    антимонопольного
регулирования, создания условий для конкуренции;
     
     ж) создания   условий   для   беспрепятственного   перемещения
товаров, услуг и финансовых  средств на всей территории  Московской
области,  а также  между  Московской  областью и  иными  субъектами
Российской Федерации;
     
     з) регулирования  предпринимательской деятельности  на  основе
государственных социальных нормативов, лицензирования и  стандартов
качества.
     
     Статья 80
     
     Экономическую основу   деятельности  органов   государственной
власти Московской области составляют:
     
     а) налоги, сборы  и платежи, поступающие  в областной  бюджет,
областные внебюджетные и валютные фонды Московской области;
     
     б) доходы от использования собственности Московской области;
     
     в) доходы,  поступающие  от иных  источников,  предусмотренных
действующим законодательством.
     
     Статья 81
     
     1. Собственность    Московской    области    является    видом
государственной   собственности,  достоянием   населения   области,
используется для обеспечения его жизненных интересов.
     
     Права собственника,  защита   права  собственности,  а   также
ограничения  права   областной   собственности  устанавливаются   в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
     
     2. Порядок создания, приобретения, использования и  отчуждения
объектов областной  собственности регулируется законами  Московской
области.
     
     3. В  собственности  Московской  области  находятся  имущество
органов  государственной   власти   Московской  области,   средства
областного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов,  иное
имущество, а также земля  и другие природные ресурсы на  территории
Московской области, не  находящиеся в государственной  федеральной,
муниципальной и частной собственности.
     
     В собственности    Московской   области    могут    находиться
коммерческие и некоммерческие организации, имущественные комплексы,
отдельные средства производства промышленности, транспорта,  связи,
топливно-энергетического  и  агропромышленного  комплексов,  других
отраслей,   учреждения   и  объекты   социально-культурной   сферы,
культурные и исторические ценности, ценные бумаги и иное имущество,
необходимое   для   решения    задач,   стоящих   перед    органами
государственной власти Московской области.
     
     4. В случае нанесения Московской области экономического ущерба
в результате   управления  собственностью   Российской   Федерации,
находящейся    на    территории    Московской    области,    органы
государственной  власти  Московской  области  вправе  требовать  от
органов  государственной  власти  Российской  Федерации  возмещения
ущерба, а также передачи соответствующего объекта из  собственности
Российской   Федерации  в   собственность   Московской  области   в
соответствии  с  законодательными  актами  Российской  Федерации  и
законами Московской области.
     
     Статья 82
     
     Финансовые ресурсы  Московской  области  составляют   средства
консолидированного бюджета Московской области, областных и  местных
внебюджетных и  валютных  фондов, финансовых  и кредитных  ресурсов
организаций  и  их  подразделений,  граждан,  иных  юридических   и
физических  лиц,   средств  федерального   бюджета  и   федеральных
внебюджетных  фондов  и  иные финансовые  ресурсы,  поступающие  на
территорию Московской области в соответствии с законодательством.
     
     Статья 83
     
     1. Финансовые  ресурсы,  находящиеся  в  распоряжении  органов
государственной власти Московской области, включают в себя средства
областного бюджета, областные внебюджетные и валютные фонды.
     
     2. Финансовые  ресурсы,  находящиеся  в  распоряжении  органов
государственной  власти  Московской области,  могут  на  договорной
основе  объединяться  с  финансовыми  ресурсами  других   субъектов
Российской  Федерации  и  муниципальных  образований,  а  также   с
финансовыми ресурсами  юридических и  физических лиц,  в том  числе
иностранных,     для     финансирования     совместных     программ
социально-экономического развития.
     
     3. Для решения задач,  стоящих перед органами  государственной
власти  Московской области,  могут  использоваться ассигнования  из
федерального  бюджета,  федеральных внебюджетных  фондов,  а  также
заемные средства.
     
     Статья 84
     
     1. Бюджетная  система  Московской области  представляет  собой
основанную   на   экономических   отношениях   и   законодательстве
совокупность областного бюджета, местных бюджетов и  взаимодействие
между ними.
     
     2. Областной  бюджет представляет  собой  форму образования  и
расходования  денежных  средств  для  обеспечения  функций  органов
государственной власти Московской области.
     
     Бюджетная система и  порядок  организации бюджетного  процесса
Московской  области  устанавливается  законодательством  Российской
Федерации и Московской области.
     
     3. Областные внебюджетные и валютные фонды представляют  собой
часть  областных   финансовых  ресурсов,  имеющую   самостоятельные
источники формирования и целевое направление использования.