Устав Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               УСТАВ


               от 11 декабря 1996 года № 55/96-ОЗ


  (В редакции законов Московской области от 04.02.98 г.  № 3/98-ОЗ;
       от 29.06.99 г.  № 36/99-ОЗ; от 29.07.99 г.  № 52/99-ОЗ;
    от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ; от 13.03.2000 г.  № 15/2000-ОЗ;
   от 21.12.2000 г.  № 93/2000-ОЗ; от 09.04.2001 г.  № 61/2001-ОЗ;
  от 22.06.2001 г.  № 117/2001-ОЗ; от 05.12.2001 г.  № 199/2001-ОЗ;
   от 04.10.2002 г.  № 96/2002-ОЗ; от 19.12.2002 г.  № 152/2002-ОЗ;
   от 02.06.2003 г.  № 70/2003-ОЗ; от 10.10.2003 г.  № 144/2003-ОЗ;
   от 06.02.2004 г.  № 21/2004-ОЗ; от 22.06.2004 г.  № 79/2004-ОЗ;
   от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ; от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ;
  от 24.11.2005 г.  № 246/2005-ОЗ; от 06.04.2006 г.  № 49/2006-ОЗ;
   от 30.05.2006 г.  № 81/2006-ОЗ; от 30.05.2006 г.  № 82/2006-ОЗ;
  от 16.12.2006 г.  № 226/2006-ОЗ; от 28.02.2007 г.  № 31/2007-ОЗ;
  от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ; от 01.06.2009 г.  № 55/2009-ОЗ;
  от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ; от 24.05.2010 г.  № 55/2010-ОЗ;
  от 08.12.2010 г.  № 150/2010-ОЗ; от 13.01.2011 г.  № 1/2011-ОЗ;
   от 30.04.2011 г.  № 62/2011-ОЗ; от 22.08.2011 г.  № 131/2011-ОЗ;
  от 19.10.2011 г.  № 162/2011-ОЗ; от 11.05.2012 г.  № 50/2012-ОЗ;
   от 04.06.2012 г.  № 69/2012-ОЗ; от 17.07.2012 г.  № 106/2012-ОЗ;
  от 22.11.2012 г.  № 173/2012-ОЗ; от 25.04.2014 г.  № 39/2014-ОЗ;
  от 09.06.2014  г.  № 67/2014-ОЗ; от 23.12.2014 № 174/2014-ОЗ;
      от 19.02.2015 № 17/2015-ОЗ; от 04.09.2015 № 136/2015-ОЗ;
     от 19.10.2015 № 166/2015-ОЗ; от 28.12.2015 № 258/2015-ОЗ;
     от 18.10.2016 № 121/2016-ОЗ; от 19.12.2017 № 215/2017-ОЗ)


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 5 ноября 1996 года  № 5/108
     и решением
     Московской областной Думы
     об отклонении заключения
     Главы Администрации МО
     от 4 декабря 1996 года  № 6/112


     Московская областная   Дума,   основываясь   на    Конституции
Российской  Федерации,  от  имени  граждан  Российской   Федерации,
проживающих на  территории  Московской области,  утверждая права  и
свободы  человека и  гражданина  как  высшие ценности,  стремясь  к
созданию   достойных   условий  жизни   человека,   сознавая   свою
ответственность за  социально-экономическое  и культурное  развитие
Московской  области,  исходя  из  принципа  равноправия   субъектов
Российской  Федерации   и   необходимости  сохранения   целостности
Российского   государства,    стремясь   к   упрочению    принципов
федерализма, демократии, созданию гражданского общества и правового
социального,  светского государства,  принимает  настоящий Устав  -
Основной Закон Московской области.
     
                Раздел 1. Народ как источник власти
     
            Глава 1.1. Формы демократии и ее институты

     Статья 1
     
     1.  Граждане  Российской  Федерации, проживающие на территории
Московской  области  (далее - население области), осуществляют свою
власть  на  территории Московской области непосредственно или через
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
выборных должностных лиц. (В  редакции  Закона  Московской  области
от 21.12.2000 г.  № 93/2000-ОЗ)
     
     2. Право населения  области на  власть гарантируется  правовой
системой    Российской    Федерации    и    Московской     области,
ответственностью   органов   государственной  власти   и   местного
самоуправления, государственных должностных  лиц и должностных  лиц
местного самоуправления Московской области.
     
     Статья 2
     
     Никто не может присваивать власть законно избранных населением
области должностных лиц, органов государственной власти и  местного
самоуправления.
     
     Статья 3
     
     1. В  Московской   области   обеспечиваются  и   гарантируются
законодательными актами Российской Федерации и законами  Московской
области правовые институты демократии, включающие:
     
     а) общероссийский, областной и местный референдумы;
     
     б) систему выборов депутатов и должностных лиц;
     
     в) гражданскую инициативу;
     
     г) народное обсуждение.
     
     2. Высшим непосредственным выражением власти населения области
являются референдум и свободные выборы.
     
     3. Референдум  и  выборы осуществляются  на  основе  всеобщего
равного прямого и тайного голосования.
     
     Статья 4
     
     В Московской области может быть учреждено Московское областное
Собрание. Правовой статус Московского областного Собрания,  порядок
его формирования и деятельности устанавливаются законом  Московской
области.
     
            Глава 1.2. Областной и местный референдумы
     
     Статья 5
     
     1.  Порядок  назначения  и  проведения  референдума Московской
области,  а также основания и порядок изменения или отмены решений,
принятых на референдуме Московской области, устанавливаются законом
Московской области в соответствии с федеральным законодательством.
     
     2.   Порядок  подготовки  и  проведения  местного  референдума
регулируется законом Московской области. (В     редакции     Закона
Московской области от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 6
     
     1. На  областной  и   местный  референдумы  могут   выноситься
наиболее важные  вопросы общественной жизни  и проекты  нормативных
правовых  актов  Московской  области  и  муниципальных  образований
Московской области.
     
     2.  На  референдум  Московской  области не могут быть вынесены
вопросы  о  досрочном  прекращении  или  продлении срока полномочий
органов    государственной    власти    Московской    области;    о
приостановлении  осуществления  полномочий  органов государственной
власти  Московской  области; о проведении досрочных выборов органов
государственной   власти   Московской   области  либо  об  отсрочке
указанных  выборов;  о персональном составе органов государственной
власти  Московской  области; об избрании, утверждении, о назначении
либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение
от  должности  депутатов  и  должностных  лиц;  о  принятии  или об
изменении   бюджета  Московской  области,  выполнении  и  изменении
финансовых обязательств Московской области; о принятии чрезвычайных
и  срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На
референдум Московской области не могут быть вынесены также вопросы,
находящиеся  в  ведении  Российской  Федерации.   (В       редакции
законов     Московской     области    от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ;
от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ)
     
     3.  На  местный  референдум  не  могут быть вынесены вопросы о
досрочном    прекращении    или    продлении    срока   полномочий,
приостановлении    осуществления    полномочий   органов   местного
самоуправления,  а  также  о  проведении  досрочных выборов органов
местного  самоуправления  либо  об  отсрочке  указанных  выборов; о
персональном  составе органов местного самоуправления; об избрании,
утверждении,  о  назначении  либо  о даче согласия на назначение на
должность  или на освобождение от должности депутатов и должностных
лиц;  о  принятии  или  об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении  финансовых  обязательств  муниципального  образования; о
принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению здоровья и
безопасности   населения.  На  местный  референдум  не  могут  быть
вынесены   также  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции  органов
местного  самоуправления соответствующих муниципальных образований.
     (В       редакции       законов       Московской       области
от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ;        от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ;
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 7
     
     1. По решению  законодательного органа государственной  власти
Московской области вопрос, отнесенный к ведению Московской области,
может  быть  вынесен  на  консультативный  референдум,   результаты
которого имеют рекомендательный характер.

     Порядок  назначения и проведения консультативного референдума,
а   также   применения   рекомендательного  решения,  принятого  на
консультативном  референдуме,  устанавливаются  законом  Московской
области.  (Дополнен  -  Закон Московской области от 21.12.2000 г.  №
93/2000-ОЗ)
     
     (Пункт     исключен     -     Закон     Московской     области
от 05.12.2001 г.  № 199/2001-ОЗ)
     
 Глава 1.3. Областное народное обсуждение и гражданская инициатива
  
     Статья 8
     
     Органы   государственной   власти  Московской  области  вправе
выносить  важнейшие  вопросы  социально-экономического  развития  и
проекты  нормативных правовых актов Московской области на областное
народное обсуждение. (В    редакции   Закона   Московской   области
от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     Итоги обсуждения доводятся до сведения населения области через
средства массовой информации.
     
     Порядок назначения   и    проведения   областного    народного
обсуждения определяется законом Московской области.
     
     Статья 9
     
     Население области  имеет  право на  гражданскую  инициативу  в
форме коллективного  обращения  в органы  государственной власти  и
местного  самоуправления,  к государственным  должностным  лицам  и
должностным  лицам местного  самоуправления  Московской области  по
вопросам, отнесенным к их компетенции.
     
     Порядок осуществления   гражданской  инициативы   определяется
законом Московской области.
     
     Статья 10
     
     Гражданская инициатива может иметь своей целью:
     
     а) проведение областного или местного референдума;
     
     б) внесение  в  органы   государственной  власти  и   местного
самоуправления, к государственным  должностным лицам и  должностным
лицам  местного  самоуправления Московской  области  предложений  о
рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции  и
затрагивающих интересы населения области;
     
     в) (Утратил силу - Закон Московской области от 08.12.2010 г.  №
150/2010-ОЗ)
     
     г) отставку должностных лиц  органов государственной власти  и
местного самоуправления Московской области.
     
Глава 1.4. Публичный характер деятельности органов государственной
                 власти и местного самоуправления

     Статья 11
     
     Органы государственной   власти  и   местного   самоуправления
Московской  области   обязаны  регулярно  информировать   население
области о своей деятельности, о положении дел в Московской  области
или на территории соответствующего муниципального образования.
     
     Основными источниками  информации населения  области  являются
областные  и  местные средства  массовой  информации,  депутатские,
общественные слушания, отчеты перед населением области.
     
     Статья 12
     
     Гарантии и    формы    получения   информации    от    органов
государственной власти  и местного самоуправления,  государственных
должностных   лиц  и   должностных   лиц  местного   самоуправления
Московской области, а также их ответственность за  непредоставление
информации устанавливаются законодательством.
     
     Статья 13
     
     Заседания органов    государственной   власти    и    местного
самоуправления  в  Московской  области проводятся  гласно  и  носят
открытый   характер,   за  исключением   случаев,   предусмотренных
законодательством.
     
 Раздел 2. права и свободы человека и гражданина, гарантии прав и
                              свобод
     
     Статья 14
     
     В Московской  области  признаются  и  гарантируются  права   и
свободы   человека  и   гражданина,   закрепленные  в   Конституции
Российской Федерации.
     
     Права и  свободы  человека  и  гражданина  определяют   смысл,
содержание    и    применение   законов,    деятельность    органов
государственной власти и органов местного самоуправления Московской
области и обеспечиваются правосудием.
     
     Статья 15
     
     1. Нормативные   правовые    акты    Московской   области    и
муниципальных образований Московской области не должны отменять или
ограничивать права и  свободы человека и гражданина,  установленные
Конституцией Российской Федерации.
     
     2. Нормативные   правовые    акты    Московской   области    и
муниципальных  образований   Московской  области,  отменяющие   или
ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической  силы,
кроме  случаев,  прямо  предусмотренных  федеральными  законами,  и
подлежат отмене в установленном законом порядке.
     
     3. Нормативные   правовые    акты    Московской   области    и
муниципальных образований  Московской  области могут  устанавливать
дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и  гражданина
в Московской области.
     
     Статья 16
     
     1. Каждый  имеет  право  на  возмещение  вреда,   причиненного
незаконным  действием  или  бездействием  органов   государственной
власти и органов местного самоуправления или их должностных лиц.
     
     2. Государственные  должностные   лица   и  должностные   лица
местного самоуправления Московской области, признанные виновными  в
установленном законодательством порядке  в нарушении прав и  свобод
человека  и  гражданина,  несут  ответственность,   предусмотренную
законодательством.
     
     Статья 17
     
     1. Для обеспечения  прав  человека и  гражданина в  Московской
области   устанавливается   система   государственных    социальных
стандартов Московской области. Государственные социальные стандарты
Московской области  не  могут снижать  уровень  обеспечения прав  и
свобод   человека   и   гражданина,   установленный    минимальными
государственными стандартами Российской Федерации.
     
     2. Государственным  социальным стандартом  Московской  области
признается  установленный   законом  Московской  области   норматив
(группа нормативов) организационного, финансового, материального  и
правового   обеспечения,   примененный  к   обязательству   органов
государственной власти  Московской  области по  защите и  гарантиям
конституционного права граждан.
     
     Органы государственной  власти обязаны  обеспечить  выполнение
каждого государственного  социального стандарта Московской  области
на всей территории Московской области.
     
     Приоритеты реализации  и   порядок  введения   государственных
социальных  стандартов  Московской  области  определяются   законом
Московской области.
     
     3. В Московской области обеспечивается равный доступ к системе
государственных социальных   стандартов   Московской   области    в
соответствии с законом Московской области.
     
     4. Органы местного самоуправления Московской области на  своей
территории  могут   повышать  уровень  государственных   социальных
стандартов Московской  области и  вводить муниципальные  социальные
стандарты  в  соответствии  с  законодательными  актами  Российской
Федерации и законами Московской области.
     
     Статья 18
     
     В  Московской  области обеспечивается право граждан обращаться
лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
органы  государственной  власти Московской области, органы местного
самоуправления  муниципальных  образований Московской области, к их
должностным лицам.
     
     Рассмотрение обращений граждан органами государственной власти
Московской  области, органами местного самоуправления муниципальных
образований    Московской    области,    их   должностными   лицами
осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 16.12.2006 г.  № 226/2006-ОЗ)
     
     Статья 19
     
     1. Органы  государственной  власти и  местного  самоуправления
Московской области обеспечивают право каждого защищать свои права и
свободы всеми  способами, не  запрещенными законодательными  актами
Российской Федерации и законами Московской области.

     2.  В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и
свобод    человека    и    гражданина,   их   соблюдения   органами
государственной   власти   Московской  области,  органами  местного
самоуправления  Московской  области  и  должностными лицами законом
Московской  области учреждается должность Уполномоченного по правам
человека в Московской области. (Дополнен - Закон Московской области
от 21.12.2000 г.  № 93/2000-ОЗ)
     
     3. В  Московской  области обеспечивается  судебная  защита  от
незаконных посягательств на права и свободы человека и  гражданина,
от неправомерных действий  органов государственной власти,  органов
местного   самоуправления,   государственных  должностных   лиц   и
должностных лиц местного самоуправления.
     
     Статья 20
     
     Каждому гарантируется   право   на  юридическую   помощь   для
осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
     
     В случаях, предусмотренных законодательными актами  Российской
Федерации  и  законами   Московской  области,  юридическая   помощь
оказывается бесплатно.
     
     Статья 21
     
     Перечисление в  Уставе  Московской  области  основных  прав  и
свобод,  их  гарантий  и  мер  защиты  не  должно  толковаться  как
отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека
и гражданина, других правовых гарантий и мер правовой защиты.
     
  Раздел 3. Государственно-правовые институты московской области

               Глава 3.1. Статус Московской области

     Статья 22
     
     1. Московская область является  государственно-территориальным
образованием, входящим  в  состав Российской  Федерации в  качестве
субъекта Российской Федерации.
     
     2. Статус   Московской   области   определяется   Конституцией
Российской Федерации и Уставом Московской области.
     
     Статья 23
     
     1.  Территория Московской области является неотъемлемой частью
территории  Российской  Федерации.  Пределы  территории  Московской
области   определяются   границей  Московской  области,  отделяющей
территорию  Московской области от территорий сопредельных субъектов
Российской Федерации.
     2.   Границей   Московской   области  является  граница  между
Московской   областью   и   следующими   сопредельными   субъектами
Российской  Федерации:  Владимирской  областью, Калужской областью,
Рязанской   областью,   Смоленской   областью,  Тверской  областью,
Тульской  областью,  Ярославской  областью  и  городом федерального
значения Москвой.
     Описание границы Московской области дается в законе Московской
области.
     3.   Граница   Московской   области   может  быть  изменена  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации, по соглашению
между  Московской  областью  и  сопредельным  субъектом  Российской
Федерации  с  их  взаимного  согласия.  Согласие Московской области
выражается в порядке, установленном законом Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 17.07.2012 г.  № 106/2012-ОЗ)
     
     Статья 24
     
     Органы государственной    власти    Московской    области    в
соответствии с историческими  традициями размещаются на  территории
города Москвы и Московской области.
     
     Статья 25
     
     Московская область имеет официальную  символику: герб, флаг  и
иную  символику.  Описание  и  порядок  использования   официальной
символики устанавливаются законами Московской области.
     
     Статья 26
     
     1. В ведении Московской области находятся:
     
     а) принятие и  изменение  Устава, законов  и иных  нормативных
правовых актов Московской области;
     
     б) административно-территориальное    устройство    Московской
области;
     
     в)   установление   системы   органов  государственной  власти
Московской   области,   порядок   их  организации  и  деятельности;
формирование областных органов государственной власти; (В  редакции
Закона Московской области от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     г) установление основ областной политики и областные программы
в области экономического, экологического, социального,  культурного
и иного развития Московской области;
     
     д)   финансово-кредитная,  налоговая  политика  и  организация
бюджетного процесса в Московской области; (В     редакции    Закона
Московской области от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     е)   государственная   собственность   Московской   области  и
управление ею; (В     редакции     Закона     Московской    области
от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     ж)  дороги,  транспорт,  пути  сообщения  Московской области и
связь; (В       редакции       Закона       Московской      области
от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     з) договоры с субъектами Российской Федерации,  международные,
внешнеэкономические и культурные связи;
     
     и)  учреждение  наград,  премий  и  почетных званий Московской
области,   установление   условий   и   порядка   их  присвоения  и
награждения; (В      редакции     Закона     Московской     области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     к) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации,
совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, а также  к
ведению муниципальных образований Московской области.
     
     2. В  совместном  ведении Российской  Федерации  и  Московской
области находятся:
     
     а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных
правовых актов Московской области Конституции Российской  Федерации
и федеральным законам;
     
     б) защита прав  и свобод  человека и  гражданина; защита  прав
национальных  меньшинств;  обеспечение  законности,   правопорядка,
общественной безопасности;
     
     в) вопросы  владения,   пользования  и  распоряжения   землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
     
     г) разграничение государственной собственности;
     
     д) природопользование; охрана  окружающей среды и  обеспечение
экологической безопасности; особо охраняемые природные  территории;
охрана памятников истории и культуры;
     
     е) общие  вопросы  воспитания, образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     
     ж) координация   вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,
материнства,  отцовства  и  детства;  социальная  защита,   включая
социальное обеспечение;
     
     з) осуществление  мер  по борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     
     и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
     
     к) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное,  земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     
     л) кадры судебных  и  правоохранительных органов;  адвокатура,
нотариат;
     
     м) установление общих  принципов  организации системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     
     н) координация  международных  и  внешнеэкономических   связей
субъектов Российской Федерации, выполнение международных  договоров
Российской Федерации;
     
     о) иные   вопросы,   установленные   Конституцией   Российской
Федерации.
     
             Глава 3.2. Основы государственной власти
     
     Статья 27
     
     В   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации  и
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов     Российской     Федерации"     деятельность    органов
государственной   власти   Московской   области   осуществляется  в
соответствии со следующими принципами:
     
     а)  государственной  и  территориальной целостности Российской
Федерации;
     
     б) распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее
территорию;
     
     в) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
     
     г) единства системы государственной власти;
     
     д)   разделения  государственной  власти  на  законодательную,
исполнительную  и  судебную  в целях обеспечения сбалансированности
полномочий  и исключения сосредоточения всех полномочий или большей
их  части  в  ведении  одного  органа  государственной  власти либо
должностного лица;
     
     е) разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти Московской области;
     
     ж)  самостоятельного  осуществления  органами  государственной
власти Московской области принадлежащих им полномочий;
     
     з)  самостоятельного  осуществления  своих полномочий органами
местного самоуправления.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 28
     
     Органы государственной власти  Московской  области в  пределах
своей компетенции самостоятельны.
     
     Полномочия  органов  государственной власти Московской области
устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  Уставом Московской области и законами Московской области
и   могут  быть  изменены  только  путем  внесения  соответствующих
поправок  в  Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее
положений,   путем   принятия  новых  федеральных  законов,  Устава
Московской  области, законов Московской области либо путем внесения
соответствующих   изменений   и   (или)   дополнений   в  указанные
действующие акты.
     
     Разграничение  предметов  ведения  и полномочий между органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной    власти    Московской    области   осуществляется
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов
ведения  и  полномочий,  заключенными в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
     
     Федеральные  исполнительные  органы  государственной  власти и
исполнительные  органы  государственной  власти  Московской области
могут  по  взаимному соглашению передавать друг другу осуществление
части  своих  полномочий,  если  это  не  противоречит  Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 29
     
     1.  Государственную  власть  в Московской области осуществляют
органы   государственной   власти   Московской   области,  а  также
федеральные    суды    и    федеральные    органы    исполнительной
государственной власти.

     Отдельные  функции  государственного  управления  в Московской
области  осуществляют  государственные  органы  Московской области,
образуемые в соответствии с законами Московской области.  (Дополнен
- Закон Московской области от 21.12.2000 г.  № 93/2000-ОЗ)
     
     2. Порядок образования и деятельности на территории Московской
области    федеральных   судов,   а   также   федеральных   органов
исполнительной   государственной   власти   или   создаваемых   ими
территориальных  органов  устанавливается  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным конституционным законом "О судебной системе
Российской Федерации", иными федеральными законами.
     
     3.  Систему  органов государственной власти Московской области
составляют:
     
     а)     Московская    областная    Дума    -    законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской области;
     
     б)  Губернатор  Московской  области  - высшее должностное лицо
Московской области;
     
     в)  Правительство  Московской  области - высший исполнительный
орган государственной власти Московской области;
     
     г)  центральные  исполнительные  органы государственной власти
Московской области; (В    редакции    Закона   Московской   области
от 06.02.2004 г.  № 21/2004-ОЗ)
     
     д)   территориальные   исполнительные  органы  государственной
власти Московской области; (В  редакции  Закона  Московской области
от 06.02.2004 г.  № 21/2004-ОЗ)
     
     е) Уставный суд Московской области. (В     редакции     Закона
Московской области от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     4.    Образование,    формирование,    деятельность    органов
государственной   власти   Московской   области,  их  полномочия  и
ответственность  основываются на Конституции Российской Федерации и
регулируются  федеральными  конституционными законами, федеральными
законами, Уставом Московской области, законами Московской области и
иными нормативными правовыми актами Московской области. (В редакции
Закона Московской области от 06.02.2004 г.  № 21/2004-ОЗ)
     
     5.   (Утратил     силу     -    Закон    Московской    области
от 04.06.2012 г.  № 69/2012-ОЗ)
     
     6. Взаимодействие федеральных органов государственной власти и
органов  государственной власти Московской области осуществляется в
порядке,    установленном    Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   законами,  Уставом  Московской  области  и  законами
Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 30
     
     1.  Государственные  должности Московской области - должности,
устанавливаемые  Уставом  Московской  области и законами Московской
области   для   непосредственного   исполнения  полномочий  органов
государственной  власти Московской области, государственных органов
Московской области. (В    редакции    Закона   Московской   области
от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ)
     
     2.   Для   непосредственного   исполнения  полномочий  органов
государственной  власти Московской области, государственных органов
Московской области учреждаются государственные должности Московской
области:

     Губернатор Московской области;

     Председатель Московской областной Думы;

     Вице-губернатор Московской области;

     первый   заместитель   Председателя   Правительства Московской

области;

     первый заместитель Председателя Московской областной Думы;

     заместитель   Председателя  Правительства Московской области –

     руководитель Администрации Губернатора Московской области;

     Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области;

     Председатель Избирательной комиссии Московской области;

     заместитель Председателя Правительства Московской области;

     заместитель  Председателя Правительства  Московской области –

руководитель Главного управления Московской области;

     заместитель Председателя Московской областной Думы;

     заместитель  Председателя  Избирательной  комиссии  Московской

области;

     заместитель  Председателя Контрольно-счетной палаты Московской

области;

     председатель комитета Московской областной Думы;

     Уполномоченный по правам человека в Московской области;

     министр Правительства Московской области;

     постоянный  представитель  Губернатора  Московской  области  в

Московской областной Думе;

     депутат Московской областной Думы;

     секретарь Избирательной комиссии Московской области;

     аудитор Контрольно-счетной палаты Московской области;

     иные    государственные   должности    Московской     области,

устанавливаемые законами Московской области.

     (Пункт 2   в     редакции     Закона     Московской    области
от 18.10.2016 № 121/2016-ОЗ)
     3.  Порядок  замещения  государственных  должностей Московской
области,    полномочия    и    требования   к   лицам,   замещающим
государственные   должности   Московской  области,  устанавливаются
законодательством  Московской  области  в  соответствии  с  Уставом
Московской области. (В    редакции    Закона   Московской   области
от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ)

     4.  На  лиц,  замещающих  государственные должности Московской
области,  распространяются  ограничения,  определенные федеральными
законами. (Дополнен       -      Закон      Московской      области
от 01.06.2009 г.  № 55/2009-ОЗ)
     
     Статья 31
     
     1. Государственная гражданская служба Московской области - вид
государственной   службы,   представляющий  собой  профессиональную
служебную  деятельность  граждан Российской Федерации на должностях
государственной    гражданской   службы   Московской   области   по
обеспечению  исполнения  полномочий  органов государственной власти
Московской  области,  государственных  органов Московской области и
лиц,   замещающих   государственные  должности  Московской  области
(включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
     
     2.  Государственный  гражданский служащий Московской области -
гражданин  Российской  Федерации,  взявший на себя обязательства по
прохождению  государственной гражданской службы Московской области.
Государственный    гражданский    служащий    Московской    области
осуществляет  профессиональную  служебную деятельность на должности
государственной    гражданской    службы   Московской   области   в
соответствии с распоряжением (приказом) о назначении на должность и
со  служебным  контрактом  и  получает  денежное содержание за счет
средств бюджета Московской области.
     
     3.  Принципами  государственной  гражданской службы Московской
области являются:
     
     а) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
     
     б)  единство  правовых  и  организационных  основ  федеральной
государственной  гражданской  службы  и государственной гражданской
службы Московской области;
     
     в)  равный  доступ  граждан,  владеющих государственным языком
Российской   Федерации,   к   государственной   гражданской  службе
Московской  области  и  равные условия ее прохождения независимо от
пола,   расы,   национальности,   происхождения,  имущественного  и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения  к религии,
убеждений,  принадлежности  к общественным объединениям, а также от
других  обстоятельств,  не связанных с профессиональными и деловыми
качествами   государственного   гражданского  служащего  Московской
области;
     
     г)    профессионализм    и    компетентность   государственных
гражданских служащих Московской области;
     
     д)  стабильность государственной гражданской службы Московской
области;
     
     е) доступность информации о государственной гражданской службе
Московской области;
     
     ж) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
     
     з)    защищенность    государственных   гражданских   служащих
Московской   области   от   неправомерного   вмешательства   в   их
профессиональную служебную деятельность.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ)
     
          Глава 3.3. Правовая система Московской области

     Статья 32
     
     1. Правовую систему Московской области составляют  Конституция
Российской   Федерации,    федеральные   конституционные    законы,
федеральные  законы и  иные  нормативные правовые  акты  Российской
Федерации,   нормативные  правовые   акты   Московской  области   и
муниципальных образований Московской области.
     
     2. К нормативным правовым актам Московской области относятся:
     
     а) Устав Московской области;
     
     б) законы Московской области;
     
     в) договоры  Московской   области   с  федеральными   органами
государственной власти по вопросам разграничения полномочий;
     
     г) договоры Московской области с другими субъектами Российской
Федерации;
     
     д) договоры Московской области  в сфере внешнеэкономических  и
международных связей;

     е) постановления Московской областной Думы, имеющие нормативный
характер;
     (Пункт  е)  в     редакции     Закона     Московской    области
от 19.12.2017 № 215/2017-ОЗ)
     
     ж) постановления  Губернатора   Московской  области,   имеющие
нормативный характер;
     
     з) постановления  Правительства  Московской  области,  имеющие
нормативный характер;
     
     и) иные нормативные правовые акты Московской области.
     
     3.  К  нормативным  правовым  актам  муниципальных образований
Московской области относятся:
     
     а) устав муниципального образования;
     
     б) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
правовые акты представительного органа муниципального образования;
     
     в)    правовые    акты   главы   муниципального   образования,
постановления  главы  местной  администрации, иных органов местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Московской    области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 33
     
     Конституция Российской Федерации, законодательство  Российской
Федерации по  предметам ведения Российской  Федерации имеют  прямое
действие на территории Московской области.
     
     Нормативные правовые  акты  Московской  области  не  могут  им
противоречить.

     Органы  государственной власти Московской области, должностные
лица   органов   исполнительной  власти  Московской  области  несут
ответственность  за  нарушение  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных конституционных законов и федеральных законов.
(Дополнен - Закон Московской области от 21.12.2000 г.  № 93/2000-ОЗ)

     В  случае принятия (издания) органами государственной власти и
должностными   лицами   органов  исполнительной  власти  Московской
области  нормативных  правовых  актов,  противоречащих  Конституции
Российской   Федерации,   федеральным   конституционным  законам  и
федеральным  законам,  органы  государственной власти и должностные
лица   органов   исполнительной   власти  Московской  власти  несут
ответственность  в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами. (Дополнен   -   Закон  Московской  области
от 21.12.2000 г.  № 93/2000-ОЗ)
     
     Статья 34
     
     Законы  и иные нормативные правовые акты Московской области не
могут  противоречить  федеральным  законам,  принятым  по предметам
ведения  Российской  Федерации  и  предметам совместного ведения. В
случае   противоречия  между  федеральным  законом  и  иным  актом,
изданным в Московской области, действует федеральный закон.
     
     Московская  область  вправе  осуществлять собственное правовое
регулирование   по   предметам   совместного  ведения  до  принятия
федеральных  законов.  После принятия соответствующего федерального
закона  законы  и иные нормативные правовые акты Московской области
подлежат  приведению  в соответствие с данным федеральным законом в
течение трех месяцев.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 06.04.2006 г.  № 49/2006-ОЗ)
     
     Статья 35
     
     1. Вне  предметов  ведения Российской  Федерации  и  предметов
совместного  ведения Российской  Федерации  и субъектов  Российской
Федерации Московская область обладает всей полнотой государственной
власти.
     
     2. Нормативные правовые акты  Московской области, принятые  по
предметам ее  ведения,  обладают на  территории Московской  области
верховенством,  обязательны для  органов  государственной власти  и
местного самоуправления, организаций  и их подразделений,  граждан,
иных юридических  и физических  лиц на  всей территории  Московской
области. В  случае  противоречия между  нормативным правовым  актом
Российской  Федерации  и  нормативным  правовым  актом   Московской
области, принятым  по  вопросу, находящемуся  в ведении  Московской
области, действует и  применяется на территории Московской  области
нормативный правовой акт Московской области.
     
     Статья 36
     
     1. Устав  Московской области  имеет  прямое действие  на  всей
территории Московской области.
     
     2. Законы Московской области и иные нормативные правовые  акты
Московской  области  не   могут  противоречить  Уставу   Московской
области.
     
     3. Постановления    Губернатора    Московской    области     и
Правительства Московской области, договоры и соглашения  Московской
области не могут противоречить законам Московской области. В случае
противоречий действует закон Московской области.
     
     4. Нормативные   правовые   акты   муниципальных   образований
Московской  области  не могут  противоречить  нормативным  правовым
актам Московской области.
     
     Статья 37
     
     1. Нормативные правовые  акты Московской  области должны  быть
официально опубликованы в порядке, установленном законом Московской
области.
     
     2. Неопубликованные  нормативные   правовые  акты   Московской
области  применению  не  подлежат, за  исключением  случаев,  прямо
предусмотренных федеральными законами.
     
 Глава 3.4. Административно-территориальное устройство Московской
                              области

     Статья 38
     
     Территория Московской области  в  целях осуществления  функций
государственного  управления  с учетом  исторических  и  культурных
традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры  делится
на административно-территориальные единицы.
     
     Статья 39
     
     Порядок образования,        преобразования,        упразднения
административно-территориальных    единиц    Московской    области,
присвоения им  наименований, изменения их  статуса, установления  и
изменения их границ устанавливается законами Московской области.
     
   Раздел 4. Система государственной власти в Московской области
     
               Глава 4.1. Московская областная Дума

     Статья 40
     
     1.  Московская  областная  Дума является постоянно действующим
высшим  и  единственным  органом  законодательной власти Московской
области. (В       редакции      Закона      Московской      области
от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ)
     
     (Абзац     исключен     -     Закон     Московской     области
от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ)

     2.  Полномочия Московской областной Думы могут быть прекращены
досрочно в случае:
     
     а)  принятия Московской областной Думой решения о самороспуске
в порядке, установленном законом Московской области;
     
     б)  роспуска Московской областной Думы Губернатором Московской
области  в  порядке  и  по  основаниям, предусмотренным федеральным
законом; (В       редакции      Закона      Московской      области
от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ)
     
     в)  вступления  в  силу  решения Московского областного суда о
неправомочности  данного  состава  депутатов  Московской  областной
Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

     г)   роспуска   Московской  областной  Думы  в  порядке  и  по
основаниям, предусмотренным федеральным законом. (В редакции Закона
Московской области от 28.03.2005 г.  № 93/2005-ОЗ)