Закон Московской области от 01.07.2010 № 84/2010-ОЗ

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   1 июля 2010 года N 84/2010-ОЗ


     О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ИНВЕСТИРОВАВШИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА В
СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Закона Московской области
                  от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     
     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 24 июня 2010 г. N 5/124-П
     
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон определяет основные направления деятельности
исполнительных органов государственной  власти Московской области  и
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области (далее -  органы местного самоуправления)  по защите прав  и
законных  интересов  граждан, инвестировавших  денежные  средства  в
строительство  многоквартирных  домов с  целью  приобретения  жилого
помещения   на  территории   Московской   области  для   дальнейшего
проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.
     2.(Утратил      силу     -     Закон     Московской     области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     В целях  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1) застройщик   -   юридическое   лицо   независимо   от   его
организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на  праве
аренды, на праве субаренды земельный участок, обеспечивающее на этом
земельном участке строительство  многоквартирного дома на  основании
полученного  разрешения на  строительство  и привлекающее  для  этих
целей денежные средства граждан, а также иных лиц, к которым имеются
требования  граждан   о  передаче  жилых   помещений  или   денежные
требования (далее - граждане и (или) иные лица); (В  редакции Закона
Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     2) проблемный объект - расположенный на территории  Московской
области  многоквартирный дом,  строительство  которого не  завершено
(далее - многоквартирный дом), для строительства которого привлечены
денежные средства граждан  и (или) иных лиц  и в отношении  которого
установлены обстоятельства,  предусмотренные статьей 4.1  настоящего
Закона; (В       редакции       Закона       Московской      области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     К проблемным объектам не относятся:
     введенные в  эксплуатацию   многоквартирные  дома,  в   которых
имеются жилые  помещения,  на которые  предъявлены права  требования
двух и более лиц;
     многоквартирные дома,  строительство  которых не  начиналось  в
связи  с отсутствием  правоустанавливающих  документов на  земельный
участок,  на  котором   предусматривалось  строительство,  и   (или)
разрешения на строительство;
     2.1)  проблемный  застройщик  -  застройщик,  не  устранивший в
установленные  сроки  нарушения  требований законодательства и (или)
иных  обязательных  требований, повлекшие признание многоквартирного
дома  проблемным  объектом, а также застройщик, в отношении которого
установлено одно из следующих обстоятельств:
     денежные средства граждан  и (или) иных  лиц для  строительства
многоквартирного   дома   привлекаются   в   нарушение   требований,
установленных Федеральным законом от  30 декабря 2004 года N  214-ФЗ
"Об участии  в долевом  строительстве многоквартирных  домов и  иных
объектов   недвижимости  и   о   внесении  изменений   в   некоторые
законодательные акты Российской Федерации";
     застройщиком более чем на 60 дней нарушены сроки  представления
отчетности, предусмотренной Федеральным  законом от 30 декабря  2004
года N 214-ФЗ  "Об участии  в долевом строительстве  многоквартирных
домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении  изменений  в
некоторые законодательные акты Российской Федерации";
     застройщиком не соблюдаются  нормативы финансовой  устойчивости
его деятельности, установленные в соответствии с Федеральным законом
от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов  и  иных объектов  недвижимости  и о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
     арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве
застройщика;
     возбуждено уголовное дело:
     по факту  незаконного  образования  (создания,   реорганизации)
застройщика;
     по факту незаконного  использования документов для  образования
(создания, реорганизации) застройщика;
     (Пункт      дополнен     -     Закон     Московской     области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     3) новый   застройщик   -   юридическое   лицо,   которому    в
установленном   законодательством   Российской   Федерации   порядке
предоставлен земельный участок  с проблемным объектом, принявшее  на
себя обязательства по завершению строительства проблемного  объекта,
а также по удовлетворению требований пострадавших соинвесторов;
     4) пострадавший   соинвестор   -   гражданин,   инвестировавший
денежные  средства  в  строительство  проблемного  объекта  с  целью
приобретения   жилого   помещения   для   дальнейшего    проживания,
добросовестно выполняющий свои обязательства, согласно  заключенному
в соответствии с законодательством Российской Федерации договору,  и
по которому застройщик не выполнил обязательства по строительству  и
предоставлению жилого помещения.
     
     Статья 3. Защита прав пострадавших соинвесторов исполнительными
органами государственной власти Московской области
     
     Центральный исполнительный    орган   государственной    власти
Московской области, уполномоченный Правительством Московской области
(далее - Уполномоченный орган) в пределах своих полномочий:
     1) взаимодействует   с    органами   государственной    власти,
государственными   органами,   органами   местного   самоуправления,
организациями,  гражданами  по  вопросам  защиты  прав  пострадавших
соинвесторов;
     2) утверждает  порядок  ведения  Сводного  перечня   проблемных
объектов  на   территории  Московской  области   (далее  -   Сводный
перечень);
     3) ведет  Сводный перечень,  который  формируется на  основании
информации, предоставленной органами местного самоуправления;
     4) согласовывает  органам   местного  самоуправления   перечень
мероприятий, направленных  на  завершение строительства  проблемного
объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов;
     5) оказывает  содействие  органам  местного  самоуправления   в
привлечении   нового  застройщика,   готового   принять  участие   в
завершении строительства проблемного объекта;
     6) разрабатывает  проекты   правовых  актов,  направленных   на
реализацию мер  по  защите прав  и  законных интересов  пострадавших
соинвесторов;
     7) ведет Сводный реестр пострадавших соинвесторов на  основании
информации, предоставленной органами местного самоуправления;
     7.1) утверждает порядок ведения Реестра проблемных застройщиков
и перечень сведений, содержащихся в Реестре проблемных застройщиков,
подлежащих размещению в средствах массовой информации, в том числе в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет".  Персональные
данные, содержащиеся в Реестре проблемных застройщиков, без согласия
субъектов  персональных  данных  не  подлежат размещению в средствах
массовой        информации,        в        том        числе       в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";(Пункт дополнен -
Закон Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     7.2) ведет  Реестр   проблемных  застройщиков,   в  том   числе
принимает решения о включении в Реестр проблемных застройщиков и  об
исключении  из  Реестра   проблемных  застройщиков  в   соответствии
настоящим  Законом  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним   иными
нормативными правовыми актами Московской области;(Пункт  дополнен  -
Закон Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     7.3) утверждает  методику   определения  степени   строительной
готовности    многоквартирного    дома   и    иных    обстоятельств,
свидетельствующих  о  том,   что  застройщик  просрочит   исполнение
обязательств по договорам,  заключенным с  гражданами и (или)  иными
лицами, чьи денежные  средства привлечены для строительства  данного
многоквартирного  дома   (далее  -   методика  определения   степени
строительной готовности);(Пункт  дополнен - Закон Московской области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     7.4) в целях недопущения нарушения  прав граждан при участии  в
долевом  строительстве  разрабатывает  рекомендации  по   заключению
договора участия в долевом строительстве, в том числе для  доведения
лицами,  заключающими договоры  участия  в долевом  строительстве  с
гражданами, таких  рекомендаций  в наглядной  и  доступной форме  до
сведения граждан при заключении указанных договоров;(Пункт  дополнен
- Закон Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     8) размещает Сводный  перечень, информацию  о ходе  завершения
строительства проблемных объектов и сведения, содержащиеся в Реестре
проблемных застройщиков,  методику определения степени  строительной
готовности  в  средствах   массовой  информации,   в  том  числе   в
информационно-телекоммуникационной    сети   "Интернет",    проводит
разъяснительную работу с пострадавшими соинвесторами; (В    редакции
Закона Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     9) осуществляет контроль  за  сроками завершения  строительства
проблемных объектов;
     10)  ежеквартально  запрашивает у нового застройщика отчетность
об   осуществлении   строительства   и   деятельности,  связанной  с
привлечением   денежных   средств  граждан  и  (или)  иных  лиц  для
строительства многоквартирного дома, в том числе об исполнении своих
обязательств по договорам; (В  редакции  Закона  Московской  области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     11) осуществляет    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 4.  Защита   прав  пострадавших  соинвесторов   органами
местного самоуправления
     
     1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
     1) взаимодействуют   с    органами   государственной    власти,
государственными  органами,  организациями, гражданами  по  вопросам
защиты прав пострадавших соинвесторов;
     2) осуществляют    контроль     за    сроками     строительства
многоквартирных домов;
     3)   принимают   решение   о  признании  объекта  строительства
проблемным   и   не   позднее   15  календарных  дней  обращаются  в
правоохранительные    органы    о   проведении   проверки   целевого
использования привлеченных денежных средств граждан и (или) иных лиц
(копия запроса направляется в Уполномоченный орган); (В     редакции
Закона Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     4) формируют и ведут Перечень проблемных объектов на территории
муниципального образования  и   ежеквартально  представляют  его   в
Уполномоченный орган;
     5) формируют  и  ведут   Реестр  пострадавших  соинвесторов   и
ежеквартально представляют его в Уполномоченный орган;
     6) с  целью   завершения   строительства  проблемного   объекта
принимают решение о привлечении нового застройщика в соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     7) при предоставлении земельного  участка с размещенным на  нем
проблемным   объектом   рассматривают   вопрос   об    одновременном
предоставлении  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации  дополнительного земельного  участка  с целью  компенсации
затрат,   связанных   с  удовлетворением   требований   пострадавших
соинвесторов после завершения строительства проблемного объекта;
     8) оказывают содействие  пострадавшим соинвесторам по  вопросам
защиты их законных прав  и интересов, в  том числе при создании  ими
некоммерческой организации;
     9) органы местного самоуправления осуществляют иные  полномочия
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Органы местного самоуправления имеют право:
     1) оптимизировать выданные технические условия на присоединение
к инженерным сетям;
     2) изменять порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
предоставленный земельный   участок   для   нового   застройщика   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     3) изменять  по   согласованию  с   новым  застройщиком   долю,
подлежащую передаче в собственность муниципальному образованию после
завершения строительства проблемного объекта.

     Статья 4.1. Обстоятельства, влекущие признание многоквартирного
                      дома проблемным объектом

     Многоквартирный дом  признается  проблемным  объектом,  если  в
отношении него установлено одно из следующих обстоятельств:
     1) строительство  многоквартирного  дома,  в  состав   которого
входит объект долевого строительства, прекращено или  приостановлено
при наличии установленных в судебном порядке обстоятельств, очевидно
свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект
долевого  строительства не  будет  передан  гражданам и  (или)  иным
лицам;
     2) застройщик   дважды  в   течение   года  не   представил   в
установленный  срок   ежеквартальную  отчетность  об   осуществлении
деятельности, связанной с  привлечением денежных средств  участников
долевого строительства  для  строительства данного  многоквартирного
дома, в  том числе  об  исполнении своих  обязательств по  договорам
участия  в  долевом  строительстве,  в  соответствии  с  Федеральным
законом от  30 декабря  2004  года N  214-ФЗ "Об  участии в  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской
Федерации";
     3) застройщик  просрочил более  чем  на три  месяца  исполнение
обязательств по договорам,  заключенным с  гражданами и (или)  иными
лицами, чьи денежные  средства привлечены для строительства  данного
многоквартирного дома;
     4) объем выполненных  работ и  степень строительной  готовности
многоквартирного  дома,  определенная  в  соответствии  с  методикой
определения степени строительной готовности, предусмотренной пунктом
7.3  статьи  3  настоящего   Закона,  свидетельствуют  о  том,   что
застройщик   просрочит   исполнение   обязательств   по   договорам,
заключенным с гражданами и (или) иными лицами, чьи денежные средства
привлечены для строительства данного многоквартирного дома;
     5) процессы строительства  многоквартирного дома по  заключению
уполномоченных  органов  не  соответствуют  требованиям  технических
регламентов, проектной документации, иным обязательным  требованиям,
а  также  техническим  условиям  подключения  объектов  капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
     6) возбуждено уголовное дело:
     по факту  незаконного  образования  (создания,   реорганизации)
инвестора,    осуществляющего   инвестиционную    деятельность    по
строительству многоквартирного дома и не исполнившего  обязательства
по инвестиционному контракту с застройщиком;
     по факту незаконного  использования документов для  образования
(создания, реорганизации) инвестора, осуществляющего  инвестиционную
деятельность   по   строительству   многоквартирного   дома   и   не
исполнившего   обязательства   по   инвестиционному   контракту    с
застройщиком.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Московской    области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     
     Статья 5. Порядок ведения Перечня проблемных объектов
     
     1. В Перечне проблемных  объектов должны содержаться  следующие
сведения о незавершенных строительством многоквартирных домах:
     1) адрес объекта (почтовый или строительный);
     2) наименование   застройщика,   подрядных   организаций,    их
юридический и почтовый адреса;
     3) состав и описание объекта;
     4) степень готовности;
     5) общее количество участников строительства, в том числе:
     а) количество соинвесторов,  в  том числе  включенных в  Реестр
пострадавших соинвесторов;
     б) количество   юридических   лиц   и   (или)    индивидуальных
предпринимателей;
     6) объем фактически оплаченных гражданами денежных средств и их
доля от  общей стоимости  жилых  помещений, определенной  договорами
(соглашениями) с застройщиком;
     7) предполагаемая стоимость завершения строительства объекта;
     8) предполагаемый   срок    ввода    проблемного   объекта    в
эксплуатацию.
     2.  Объект  исключается  из  Перечня  проблемных объектов после
удовлетворения требований пострадавших соинвесторов. (В     редакции
Закона Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     3. Перечень проблемных объектов ведется в порядке, утвержденным
Уполномоченным органом.
     
     Статья 6. Порядок ведения Реестра пострадавших соинвесторов
     
     1. Реестр пострадавших соинвесторов  (далее - Реестр)  является
унифицированной системой сведений о пострадавших соинвесторах.
     2. Реестр состоит из разделов, содержащих сведения:
     1) о   проблемном   объекте  (адрес   объекта   (почтовый   или
строительный), этажность, номер жилого помещения);
     2) о пострадавшем соинвесторе (фамилия, имя и отчество, дата  и
место рождения, наименование и реквизиты документа,  удостоверяющего
личность, адрес постоянного  места жительства или  преимущественного
пребывания);
     3) о  документах, подтверждающих  права  на жилые  помещения  в
проблемном  объекте   (наименование   и  реквизиты   соответствующих
документов, в  том  числе документов,  свидетельствующих об  уступке
права требования жилого помещения в проблемном объекте);
     4) о  некоммерческих  организациях  пострадавших   соинвесторов
проблемного объекта.
     3. Включение в Реестр пострадавшего соинвестора, осуществляется
на основании заявления, представляемого пострадавшим соинвестором  в
соответствующий орган местного самоуправления.
     4. К заявлению прилагаются документы, необходимые для включения
пострадавшего соинвестора в Реестр:
     1) документ,  удостоверяющий  личность  заявителя,   полномочия
представителя;
     2) договор,    подтверждающий    участие    в    финансировании
строительства объекта;
     3) платежные документы, подтверждающие оплату по договору;
     4) пострадавший   соинвестор   вправе  по   своему   усмотрению
приложить к заявлению  иные документы,  подтверждающие его право  на
жилое помещение.
     Указанные документы   предоставляются  в   копиях.   Подлинники
документов предоставляются для сверки при принятии заявления.
     5. После  получения  указанных  в  части  4  настоящей   статьи
документов  орган   местного  самоуправления  в   течение  20   дней
рассматривает  их.   При  рассмотрении   заявления  орган   местного
самоуправления   вправе   запросить  у   пострадавшего   соинвестора
подлинники   представленных  документов,   а   также  обратиться   в
соответствующие  органы  (организации) для  получения  заключения  о
подлинности указанных документов.
     6. По результатам рассмотрения представленного заявления  орган
местного самоуправления принимает решение о включении или об  отказе
о включении пострадавшего соинвестора в  Реестр и в течение 10  дней
направляет  ему уведомление  о  принятом  решении. В  случае  отказа
указывается основание.
     7. Основанием для отказа о включении пострадавшего  соинвестора
в Реестр является:
     1) непредставление   документов,   предусмотренных   частью   4
настоящей статьи;
     2) недостоверность представленных сведений.
     8. Решение об отказе о включении в Реестр может быть обжаловано
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 6.1. Реестр проблемных застройщиков

     1. Реестр проблемных  застройщиков  должен содержать  следующие
сведения:
     1) наименование застройщика,  его место  нахождения и  почтовый
адрес;
     2) сведения  об  учредителях (участниках)  застройщика,  а  при
наличии у застройщика управляющего или управляющей организации также
место  жительства  управляющего  или  место  нахождения  управляющей
организации соответственно;
     3) фамилия,  имя, отчество,  должность  и иные  предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации сведения  о  лице,  имеющем
право без доверенности действовать от имени застройщика.
     2. Сведения  о  проблемных застройщиках,  включенных  в  Реестр
проблемных  застройщиков,   носят   рекомендательный  характер   при
принятии решений о выдаче разрешений на строительство.
     3. Застройщик исключается  из  Реестра проблемных  застройщиков
после  исключения  многоквартирного   дома  из  Перечня   проблемных
объектов при условии отсутствия иных обстоятельств,  предусмотренных
пунктом 2.1 статьи 2 настоящего Закона.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Московской    области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)

     Статья 6.2. Уполномоченный представитель общественных
               объединений пострадавших соинвесторов

     1. Органы    государственной   власти    Московской    области,
государственные   органы   Московской   области,   органы   местного
самоуправления   взаимодействуют    с   общественным    объединением
пострадавших соинвесторов,  созданным в  соответствии с  федеральным
законодательством,  объединяющим  не  менее трети  от  общего  числа
пострадавших  соинвесторов,  инвестировавших  денежные  средства   в
строительство    проблемного    объекта,    через    уполномоченного
представителя пострадавших соинвесторов данного проблемного  объекта
(далее - уполномоченный представитель пострадавших соинвесторов).
     2. Уполномоченный представитель пострадавших соинвесторов имеет
право в  соответствии  с  законами и  иными  нормативными  правовыми
актами:
     1) участвовать в обсуждении  вопросов защиты прав  пострадавших
соинвесторов с органами  государственной власти Московской  области,
государственными   органами,   органами   местного   самоуправления,
организациями;
     2) участвовать   в   обсуждении   проектов   правовых    актов,
направленных на реализацию мер  по защите прав и законных  интересов
пострадавших соинвесторов, и вносить по ним свои предложения;
     3) на получение информации  от Уполномоченного органа,  органов
местного самоуправления о  мероприятиях, направленных на  завершение
строительства  проблемного  объекта   и  защиту  прав   пострадавших
соинвесторов;
     4) направлять в Уполномоченный орган информацию о  существенных
нарушениях   застройщиком   требований  к   качеству   строительства
многоквартирного  дома,   для   строительства  которого   привлечены
денежные  средства  граждан  и  (или)  иных  лиц,  прекращения   или
приостановления   его   строительства,   неисполнения   застройщиком
обязательств по  передаче  объектов долевого  строительства в  срок,
установленный договорами,  заключенными с гражданами  и (или)  иными
лицами,   чьи  денежные   средства   привлечены  для   строительства
соответствующего многоквартирного дома.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Московской    области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
     
     Статья 7. Вступление в силу
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  60  дней  после  его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов