Закон Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                 19 ноября 2003 года N 148/2003-ОЗ


            О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

              (В редакции законов Московской области
  от 17.01.2005 г. N 14/2005-ОЗ; от 22.06.2005 г. N 148/2005-ОЗ)


     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 29 октября 2003 г. N 2/73-П


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие местного  референдума в Московской  области.
Принципы проведения местного референдума в Московской области

     1. Местный   референдум   в  Московской   области   (далее   -
референдум)  -  форма  прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации,  место   жительства  которых   расположено  в   границах
соответствующего  муниципального  образования  Московской   области
(далее -  муниципальное образование), по  наиболее важным  вопросам
местного  значения  в   целях  принятия  решений,   осуществляемого
посредством голосования  граждан  Российской Федерации,  обладающих
правом на участие в референдуме.
     2. Основные  понятия  и  термины,  используемые  в   настоящем
Законе, применяются в том же  значении, что и в Федеральном  законе
"Об основных  гарантиях избирательных  прав  и права  на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     3. Референдум  проводится   в   соответствии  с   Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом  "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской  Федерации",   иными   федеральными  законами,   Уставом
Московской области,  настоящим Законом,  иными законами  Московской
области, уставами муниципальных образований.
     4. Гражданин Российской Федерации  участвует в референдуме  на
основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     5. Участие  гражданина  Российской  Федерации  в   референдуме
является  свободным  и  добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на  гражданина Российской Федерации  с целью  принудить
его к участию  или неучастию  в референдуме либо  воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
     6. Деятельность   комиссий   при   подготовке   и   проведении
референдума,  подсчете  голосов, установлении  итогов  голосования,
определении  результатов   референдума  осуществляется  открыто   и
гласно.
     7. Лица  без  гражданства,  иностранные  юридические  лица  не
вправе    осуществлять     деятельность,    способствующую     либо
препятствующую  выдвижению  инициативы  проведения  референдума   и
проведению  референдума,  достижению  определенного  результата  на
референдуме.
     8. Референдум  организуют  и проводят  комиссии,  указанные  в
пункте 1 статьи 16 настоящего Закона. Вмешательство в  деятельность
комиссий   со   стороны   законодательных   (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти,  органов  местного
самоуправления,  организаций,  должностных  лиц,  иных  граждан  не
допускается.

     Статья 2. Вопросы референдума

     1. На референдум могут  быть вынесены только вопросы  местного
значения.
     2. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на  референдум,
могут быть определены уставами муниципальных образований.
     3. Вопросы  референдума не  должны  ограничивать или  отменять
общепризнанные   права   и    свободы   человека   и    гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы     референдума     не     должны     противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству  Московской
области.
     5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась  возможность  его множественного  толкования,  то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а  также,
чтобы исключалась  неопределенность правовых последствий  принятого
на референдуме решения.
     6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о  досрочном  прекращении или  продлении  срока  полномочий
органов местного  самоуправления,  о приостановлении  осуществления
ими своих  полномочий, а  также  о проведении  досрочных выборов  в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в) об   избрании   депутатов  и   должностных   лиц   местного
самоуправления, об  утверждении,  о назначении  на  должность и  об
освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче
согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
     г) о  принятии   или  об   изменении  бюджета   муниципального
образования,  исполнении   и   изменении  финансовых   обязательств
муниципального образования;
     д) о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
     7. Установление иных  ограничений для  вопросов, выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

     Статья 3. Право на участие в референдуме

     1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18  лет,
место    жительства    которого    расположено    на     территории
соответствующего муниципального  образования, вправе голосовать  на
референдуме. Гражданин Российской  Федерации, который достигнет  на
день   голосования   возраста   18  лет,   вправе   участвовать   в
предусмотренных   федеральными   законами,  настоящим   Законом   и
проводимых  законными методами  других  действиях по  подготовке  и
проведению референдума.
     2. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном  законом, иностранные граждане,  постоянно
проживающие   на    территории   соответствующего    муниципального
образования,  имеют  право  участвовать в  референдуме  на  тех  же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
     3. Не  имеет  права   участвовать  в  референдуме   гражданин,
признанный судом недееспособным  или содержащийся в местах  лишения
свободы по приговору суда.

     Статья 4.  Право  на  прямое  волеизъявление  на  референдуме.
Тайное голосование

     1. Гражданин Российской Федерации  голосует на референдуме  за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
     2. Голосование  на  референдуме является  тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

     Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и  проведение
референдума

     1. Референдум  не  назначается  и  не  проводится  в  случаях,
установленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об  основных
гарантиях  избирательных прав  и  права  на участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации".
     2. Орган    местного    самоуправления,    уполномоченный    в
соответствии   с   настоящим   Законом,   уставом    муниципального
образования  принимать  решение о  назначении  референдума,  вправе
отказать в  назначении референдума  только в  случае нарушения  при
выдвижении инициативы  проведения референдума нормативных  правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. Срок, в течение  которого референдум с  такой же по  смыслу
формулировкой  вопроса   не  проводится,  устанавливается   уставом
муниципального образования, но  не может быть  менее одного года  и
более  двух  лет  со  дня  официального  опубликования  результатов
референдума.
     4. Установление иных  обстоятельств, исключающих назначение  и
проведение  референдума, кроме  указанных  в настоящей  статье,  не
допускается.

Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА, ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.
                      НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 6. Инициатива проведения референдума
     
     1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
     1) гражданам Российской Федерации,  имеющим в соответствии  со
статьей 3 настоящего Закона право на участие в референдуме;
     2) избирательному     объединению,     иному     общественному
объединению, уставы  которых  предусматривают участие  в выборах  и
(или) референдумах, и которые  зарегистрированы в порядке и  сроки,
установленные федеральным законом;
     3) представительному органу муниципального образования и главе
местной администрации  муниципального образования,  выдвинутой  ими
совместно.
     2. Условием  назначения  референдума  по  инициативе  граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных
в  пункте  1  настоящей   статьи,  является  сбор  необходимого   в
соответствии с  настоящим Законом количества  подписей в  поддержку
данной инициативы, в установленном законом порядке.
     3. Инициатива проведения  референдума, выдвинутая  гражданами,
избирательными  объединениями, иными  общественными  объединениями,
указанными в  пункте  1 настоящей  статьи,  оформляется в  порядке,
установленном настоящим Законом.
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая    совместно
представительным  органом   муниципального  образования  и   главой
местной  администрации   муниципального  образования,   оформляется
правовыми    актами   представительного    органа    муниципального
образования   и   главы   местной   администрации    муниципального
образования.
     (Статья  в редакции Закона Московской области от 22.06.2005 г.
N 148/2005-ОЗ)

     Статья 7.  Образование   инициативной  группы  по   проведению
референдума

     Каждый  гражданин  или  группа  граждан  Российской Федерации,
имеющие   право   на   участие  в  референдуме,  вправе  образовать
инициативную   группу   по  проведению  референдума  в  количестве,
определенном  уставом  муниципального  образования,  но не менее 10
человек,  имеющих  право на участие в референдуме. Если инициатором
проведения    референдума   выступает   общественное   объединение,
указанное  в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона, руководящий орган
этого   общественного   объединения   либо  руководящий  орган  его
московского областного отделения или его структурного подразделения
выступает  в качестве инициативной группы по проведению референдума
независимо  от  своей  численности.  (В  редакции Закона Московской
области от 22.06.2005 г. N 148/2005-ОЗ)

     Статья 8.  Регистрация   инициативной  группы  по   проведению
референдума

     1. Инициативная группа по проведению референдума обращается  в
избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством  о
регистрации группы.
     2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны)   содержаться   вопрос   (вопросы),    предлагаемый
(предлагаемые) инициативной  группой для  вынесения на  референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место  рождения,
серия, номер  и  дата выдачи  паспорта  или документа,  заменяющего
паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего  его
органа, а также адрес  места жительства каждого члена  инициативной
группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на  территории
муниципального образования. Ходатайство инициативной группы  должно
быть подписано всеми членами указанной группы.
     3. К  ходатайству  должен  быть  приложен  протокол   собрания
инициативной  группы по  проведению  референдума, на  котором  было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     4. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
15 дней  со  дня  поступления ходатайства  инициативной  группы  по
проведению   референдума   обязана   рассмотреть   ходатайство    и
приложенные к нему документы и принять решение:
     в случае  соответствия  указанных  ходатайства  и   документов
требованиям   Федерального    закона    "Об   основных    гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской  Федерации",   Устава  Московской  области,   настоящего
Закона, устава  муниципального  образования -  о  направлении их  в
представительный  орган   местного  самоуправления   муниципального
образования,  уполномоченный в  соответствии  с настоящим  Законом,
уставом муниципального образования  принимать решение о  назначении
референдума;
     в противном  случае -  об  отказе в  регистрации  инициативной
группы.
     5. Представительный     орган     местного      самоуправления
муниципального образования (далее - представительный орган местного
самоуправления), уполномоченный в соответствии с настоящим Законом,
уставом муниципального образования  принимать решение о  назначении
референдума, обязан  проверить соответствие вопроса,  предлагаемого
для вынесения на референдум требованиям статьи 2 настоящего  Закона
в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию
муниципального  образования  ходатайства  инициативной  группы   по
проведению референдума и приложенных  к нему документов в  порядке,
установленном    настоящим    Законом,    уставом    муниципального
образования.
     6. Если   представительный   орган   местного   самоуправления
признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям
статьи 2 настоящего  Закона, избирательная комиссия  муниципального
образования  осуществляет   регистрацию   инициативной  группы   по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство,  а
также сообщает об этом в средства массовой информации.
     Решение о  регистрации   инициативной  группы  по   проведению
референдума принимается в  пятнадцатидневный срок со дня  признания
представительным  органом   местного  самоуправления   соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 2  настоящего
Закона.
     7. Регистрационное свидетельство, форма которого  утверждается
Избирательной  комиссией  Московской  области  и  которое  выдается
инициативной  группе  по проведению  референдума,  действительно  в
течение срока,  установленного уставом муниципального  образования,
но не менее одного месяца.
     8. Если   представительный   орган   местного   самоуправления
признает,  что  вопрос,   выносимый  на  референдум,  не   отвечает
требованиям  статьи  2 настоящего  Закона,  избирательная  комиссия
муниципального  образования   отказывает  инициативной  группе   по
проведению референдума в регистрации.
     9. В   случае  отказа   инициативной   группе  по   проведению
референдума  в  регистрации   ей  выдается  решение   избирательной
комиссии   муниципального   образования,  в   котором   указываются
основания отказа.
     10. Основанием  отказа   инициативной  группе  по   проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение  инициативной
группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
Устава  Московской   области,  настоящего   Закона,  иных   законов
Московской  области,  устава муниципального  образования.  Отказ  в
регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 9.  Сбор  подписей в  поддержку  инициативы  проведения
референдума

     1. В поддержку  инициативы  проведения референдума  собираются
подписи  участников   референдума.  Количество  подписей,   которое
необходимо собрать в  поддержку инициативы проведения  референдума,
составляет  пять   процентов  от   числа  участников   референдума,
зарегистрированных  на  территории  муниципального  образования   в
соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона.
     2. Подписи  могут  собираться  со  дня,  следующего  за   днем
регистрации   инициативной   группы  по   проведению   референдума.
Подписные  листы  должны  изготавливаться  за  счет  средств  фонда
референдума.  Период  сбора   подписей  участников  референдума   в
поддержку инициативы  проведения референдума  должен составлять  20
дней.
     3. Подписи  могут  собираться  среди  участников  референдума,
обладающих  правом  на  участие  в  референдуме.  Участие   органов
государственной власти,  органов  местного самоуправления,  органов
управления организаций всех форм собственности, учреждений,  членов
комиссий с правом  решающего голоса в сборе  подписей, равно как  и
принуждение участников референдума в  процессе сбора подписей и  их
вознаграждение за внесение  подписи, не допускается. Сбор  подписей
на рабочих местах, в процессе  и в местах выдачи заработной  платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
     4. Право  сбора  подписей участников  референдума  принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту
сбора  подписей  возраста  18  лет.  Уполномоченный   представитель
инициативной группы  по  проведению референдума  может заключать  с
лицом, собирающим подписи  участников референдума, договор о  сборе
подписей. Оплата  данной  работы осуществляется  только из  средств
фонда референдума,  созданного инициативной  группой по  проведению
референдума.
     5. Подписной лист  изготавливается по  форме, установленной  в
приложении  к  настоящему  Закону. Участник  референдума  ставит  в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также  указывает
свои фамилию,  имя, отчество, год  рождения (в  возрасте 18 лет  на
день голосования  - дополнительно  день и  месяц рождения),  серию,
номер паспорта  или  документа, заменяющего  паспорт гражданина,  а
также адрес места жительства,  указанный в паспорте или  документе,
заменяющем  паспорт гражданина.  Данные  об участнике  референдума,
ставящем в подписном листе свою  подпись и дату ее внесения,  могут
вноситься в подписной  лист лицом,  собирающим подписи в  поддержку
инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только
от  руки и  не  карандашом. Подпись  и  дату ее  внесения  участник
референдума ставит собственноручно.
     6. При  сборе  подписей  участников  референдума  в  поддержку
инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного
листа на лицевой  и оборотной стороне.  При этом оборотная  сторона
является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей,
а заверительные  подписи ставятся на  оборотной стороне  подписного
листа.
     7. При  сборе  подписей  в  поддержку  инициативы   проведения
референдума  подписной   лист   удостоверяется  лицом,   собиравшим
подписи,  которое  собственноручно  указывает  свои  фамилию,  имя,
отчество,  адрес  места  жительства, серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего  его  документа  с  указанием  наименования  или   кода
выдавшего его органа, дату его  выдачи, ставит свою подпись и  дату
ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению  референдума,  которые напротив  своей  фамилии,  имени,
отчества ставят подпись и дату ее внесения.

     Статья 10. Процедура проверки подписей участников  референдума
в поддержку инициативы проведения референдума

     1. Наличие   необходимого   количества   подписей   участников
референдума,   собранных   в   поддержку   инициативы    проведения
референдума, является основанием для принятия решения о  назначении
референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     2. Количество представляемых подписей участников  референдума,
собранных  в  поддержку инициативы  проведения  референдума,  может
превышать количество подписей,  необходимое для принятия решения  о
назначении референдума, но не более чем на 25 процентов.
     3. Подписные  листы   с   подписями  участников   референдума,
собранными   в   поддержку   инициативы   проведения   референдума,
представляются в избирательную комиссию муниципального  образования
в  сброшюрованном  и  пронумерованном виде.  При  приеме  подписных
листов избирательная  комиссия муниципального образования  заверяет
каждый подписной лист печатью избирательной комиссии муниципального
образования  и  выдает уполномоченному  представителю  инициативной
группы по проведению референдума подтверждение в письменной форме о
приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
     4. Избирательная  комиссия   муниципального  образования   для
проведения  проверки достоверности  подписей  и соответствующих  им
данных,  содержащихся  в  подписных листах,  может  своим  решением
создавать рабочие  группы  из числа  членов избирательной  комиссии
муниципального  образования,   работников  аппарата   избирательной
комиссии муниципального  образования, привлеченных специалистов.  К
такой проверке  могут привлекаться эксперты  из числа  специалистов
органов внутренних  дел,  юстиции, военных  комиссариатов, а  также
специализированных учреждений  и  организаций, осуществляющих  учет
населения. Их  заключения  могут служить  основанием для  признания
недостоверными данных в подписных листах.
     5. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
достоверность подписей участников референдума в подписных листах  в
течение  10 дней  со  дня  предоставления инициативной  группой  по
проведению  референдума  подписных  листов,  а  также  правильность
оформления  подписных листов.  Проверке  подлежат 20  процентов  от
установленного настоящим Законом необходимого количества подписей.
     Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки    (жребия).    Процедура    случайной    выборки
определяется  избирательной комиссией  муниципального  образования.
При проведении жеребьевки  и при  проверке подписных листов  вправе
присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы  по
проведению референдума. Жеребьевка проводится непосредственно после
выдачи подтверждения в письменной форме приема подписных листов.  О
времени   проведения  жеребьевки   и   проверки  подписных   листов
избирательная комиссия муниципального образования обязана  сообщить
указанному   лицу.  Проверке   подлежат   все  подписи   участников
референдума   и   соответствующие   им   сведения   об   участниках
референдума,  содержащиеся  в  подписных  листах,  отобранных   для
проверки.
     6. По результатам  проверки достоверности подписей  участников
референдума   и   соответствующих   им   сведений   об   участниках
референдума,  содержащихся в  подписных  листах, подпись  участника
референдума может быть признана достоверной либо недостоверной  или
недействительной.
     7. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума
и соответствующие   им   сведения   об   участниках    референдума,
содержащиеся  в  подписных  листах,  но  исключенные  (вычеркнутые)
лицами,  заверяющими подписные  листы,  до представления  подписных
листов в  избирательную комиссию  муниципального образования,  если
исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами  в
подписном листе или протоколе  об итогах сбора подписей  участников
референдума  до  представления  подписных  листов  в  избирательную
комиссию муниципального образования.
     8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того  же лица  в поддержку инициативы  проведения
референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные
подписи считаются недействительными.
     9. Недостоверными  считаются  подписи,  выполненные  от  имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
     10. Подписи, выполненные от имени  разных лиц одним лицом  или
от имени  одного лица  другим лицом,  признаются недостоверными  на
основании письменного заключения  эксперта, привлеченного к  работе
по  проверке достоверности  подписей  в  соответствии с  пунктом  4
настоящей статьи.
     11. Недействительными считаются:
     а) подписи   лиц,   не   обладающих   правом   участвовать   в
референдуме,  и   подписи  участников   референдума,  указавших   в
подписном  листе  сведения,  не  соответствующие  действительности.
Подпись   может   быть    признана   недостоверной   при    наличии
соответствующей   справки   органа   внутренних   дел,   заключения
специалиста,   привлеченного   к  работе   избирательной   комиссии
муниципального образования  в  соответствии с  пунктом 4  настоящей
статьи;
     б) подписи  участников  референдума,  не  указавших  сведения,
установленные пунктом 5 статьи 9 настоящего Закона;
     в) подписи участников референдума, внесенные в подписной  лист
до  дня, следующего  за  днем  регистрации инициативной  группы  по
проведению референдума;
     г) подписи участников референдума, данные о которых внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     д) все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист
не заверен в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Закона;
     е) подписи участников  референдума, данные  о которых  внесены
лицами, не  указанными в  пункте 5  статьи 9  настоящего Закона,  а
также подписи и даты их внесения, выполненные не лично  участниками
референдума; подделка  подписи  устанавливается в  том  числе и  по
письменному  заявлению   участника  референдума,  направленному   в
комиссию референдума;
     ж) все  подписи  участников  референдума  в  подписном  листе,
изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением
к настоящему Закону.
     12. Специально оговоренные  при  составлении подписного  листа
исправления и  помарки не  могут служить  основанием для  признания
подписей   участников   референдума  недействительными,   если   не
установлена   их    недостоверность   или   недействительность    в
соответствии с  пунктами 8-11  настоящей статьи.  Не могут  служить
основаниями   для    признания   подписи   участника    референдума
недействительной  имеющиеся в  сведениях  об участнике  референдума
сокращения,   не   препятствующие  однозначному   восприятию   этих
сведений.
     13. Предельная величина доли недостоверных и  недействительных
подписей  от   подписей,  подвергшихся   проверке,  составляет   25
процентов.
     14. По  окончании   проверки  подписных  листов   составляется
итоговый  протокол,  который  подписывается  руководителем  рабочей
группы - членом избирательной комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса  и представляется в избирательную  комиссию
муниципального  образования  для  принятия  решения.  В   протоколе
указывается  количество  заявленных,  количество  представленных  и
количество  проверенных подписей  участников  референдума, а  также
количество подписей, признанных недостоверными и недействительными.
     15. О  результатах  соответствующей  проверки   уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума  должен
быть извещен  не  менее чем  за  двое суток  до  дня заседания,  на
котором  будет   рассматриваться  вопрос  о   принятии  решения   о
проведении референдума. Если в результате соответствующей  проверки
установлено,   что   представленных   подписей   недостаточно   для
проведения  референдума  или  превышена  предельная  величина  доли
недостоверных и недействительных подписей от подписей, подвергшихся
проверке,  уполномоченному  представителю  инициативной  группы  по
проведению референдума в  указанный срок должны быть  представлены:
копии  протокола  об   итогах  проверки  подписных  листов,   копии
ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин)
признания   подписей   участников  референдума   недостоверными   и
недействительными,  копии  официальных  документов,  на   основании
которых соответствующие  подписи были  признаны недостоверными  или
недействительными  с  указанием оснований  признания  их  таковыми.
Протокол    прилагается    к   решению    избирательной    комиссии
муниципального  образования. Внесение  изменений  в протокол  после
принятия  решения  не   допускается.  Копия  протокола   передается
уполномоченному  представителю  инициативной группы  по  проведению
референдума  не  менее   чем  за  двое   суток  до  дня   заседания
избирательной  комиссии  муниципального  образования,  на   котором
должен  рассматриваться  вопрос  о принятии  решения  о  проведении
референдума.

     Статья 11. Принятие решения о проведении референдума

     1. В  случае   соответствия   порядка  выдвижения   инициативы
проведения  референдума   требованиям  настоящего  Закона,   устава
муниципального  образования избирательная  комиссия  муниципального
образования в  течение 15  дней со  дня представления  инициативной
группой по проведению референдума  подписных листов и протокола  об
итогах  сбора  подписей   направляет  подписные  листы,   экземпляр
протокола  об  итогах  сбора  подписей и  копию  своего  решения  в
представительный  орган  местного  самоуправления.  Копия   решения
избирательной  комиссии  муниципального  образования   направляется
также инициативной группе по проведению референдума.
     2. В  случае  отказа в  проведении  референдума  избирательная
комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с
момента   принятия  решения   об   отказе  выдать   уполномоченному
представителю инициативной группы  по проведению референдума  копию
решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями  отказа
могут быть:
     а) отсутствие  документов,   необходимых   в  соответствии   с
настоящим Законом для назначения референдума;
     б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, в которых в соответствии с настоящим Законом сбор  подписей
запрещен,  если представленные  в  поддержку инициативы  проведения
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым
нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20  процентов
от  представленных в  поддержку  инициативы проведения  референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
     в) недостаточное  количество   представленных  достоверных   и
действительных  подписей   участников   референдума,  собранных   в
поддержку  инициативы   проведения   референдума,  или   превышение
установленной   настоящим   Законом   предельной   величины    доли
недостоверных и недействительных подписей от подписей, подвергшихся
проверке;
     г) несоздание инициативной  группой по проведению  референдума
фонда референдума;
     д) использование    инициативной   группой    по    проведению
референдума  при финансировании  своей  деятельности по  выдвижению
инициативы  проведения референдума,  организации  сбора подписей  в
поддержку этой  инициативы, а также  деятельности, направленной  на
получение определенного результата  на референдуме, помимо  средств
собственного фонда референдума иных денежных средств,  составляющих
более   пяти   процентов  от   установленного   настоящим   Законом
предельного размера расходования средств фонда референдума;
     е) превышение инициативной  группой по проведению  референдума
при  финансировании  своей деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой
инициативы,  а  также   деятельности,  направленной  на   получение
определенного результата на референдуме, размера расходования фонда
референдума более чем на пять процентов от установленного настоящим
Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
     ж) установленный  решением  суда  факт  нарушения  в   течение
агитационного   периода   инициативной   группой   по    проведению
референдума   требований,  установленных   пунктом   1  статьи   38
настоящего Закона;
     з) использование  уполномоченным  представителем  инициативной
группы  по  проведению  референдума  преимуществ  должностного  или
служебного положения.
     3. Перечень  оснований   отказа   в  проведении   референдума,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     4. В случае  принятия  избирательной комиссией  муниципального
образования  решения   об  отказе  в   проведении  референдума   по
предложенному   для   вынесения   на   референдум   вопросу   члены
инициативной группы  не могут в  течение двух  лет со дня  принятия
этого   решения  выступать   повторно   с  инициативой   проведения
референдума по аналогичному вопросу.

     Статья 12. Назначение референдума

     1. Назначение  и  проведение  референдума  обязательно,   если
соблюдены  порядок   и  сроки   выдвижения  инициативы   проведения
референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие   в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  настоящим   Законом,
уставом муниципального образования.
     2. Принятие  органом   местного   самоуправления  решения   по
существу вопроса,  который  может быть  вынесен  на референдум,  не
является   обстоятельством,  исключающим   возможность   проведения
референдума по данному вопросу.
     3.  Представительный  орган  муниципального образования обязан
назначить  референдум  в  течение  30  дней  со  дня  поступления в
представительный  орган  муниципального  образования  документов  о
выдвижении инициативы проведения референдума.
     В случае, если референдум не назначен представительным органом
муниципального образования   в  установленные   сроки,   референдум
назначается  судом на  основании  обращения граждан,  избирательных
объединений,  главы  соответствующего  муниципального  образования,
органов государственной власти Московской области или прокурора.  В
случае,  если референдум  назначен  судом, референдум  организуется
избирательной комиссией  муниципального образования, а  обеспечение
его     проведения    осуществляется     исполнительным     органом
государственной   власти    Московской   области,    уполномоченным
Правительством Московской области.
     (Пункт в редакции Закона Московской области от 22.06.2005 г. N
148/2005-ОЗ)
     4. Голосование на референдуме  может быть назначено только  на
воскресенье.
     Не допускается  назначение  голосования на  предпраздничный  и
нерабочий  праздничный  дни,   на  день,  следующий  за   нерабочим
праздничным днем, а также  на воскресенье, которое в  установленном
порядке объявлено  рабочим днем. Решение  о назначении  референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации
не менее чем за 45 дней до дня голосования.
     5. В  соответствии   с   уставом  муниципального   образования
голосование  на  референдуме   не  позднее  чем   за  25  дней   до
назначенного дня голосования может быть перенесено представительным
органом местного самоуправления на более поздний срок (но не  более
чем на  90  дней) в  целях  его совмещения  с  днем голосования  на
назначенных  выборах в  органы  государственной власти  или  органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
     6. Решение представительного органа местного самоуправления  о
назначении референдума, а  также о  перенесении дня голосования  на
референдуме в соответствии  с пунктом  5 настоящей статьи  подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах  массовой  информации  не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.

  Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ
 СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума

     1. Регистрации  (учету)   подлежат  все  граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2. Основанием для  регистрации (учета) участников  референдума
является  факт нахождения  места  жительства гражданина  Российской
Федерации  на   территории   муниципального  образования,   который
устанавливается органами регистрационного учета граждан  Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в  соответствии
с  федеральным  законом,  регулирующим  порядок  реализации   права
граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор  места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация (учет)  участников референдума,  осуществляется
главой  муниципального  образования  (если  уставом  муниципального
образования   такая   должность    не   предусмотрена   -    лицом,
уполномоченным   на    то    представительным   органом    местного
самоуправления),  командиром  воинской  части, по  состоянию  на  1
января  и  1  июля  каждого  года.  Регистрация  (учет)  участников
референдума осуществляется  в порядке,  установленном положением  о
государственной системе регистрации (учета) участников референдума,
утвержденным   Центральной   избирательной   комиссией   Российской
Федерации.
     4. При    осуществлении   регистрации    (учета)    участников
референдума может использоваться государственная автоматизированная
информационная  система, в  которую  вводятся следующие  данные  об
участниках  референдума:  фамилия, имя,  отчество,  дата  рождения,
место  рождения,  пол,  гражданство, адрес  места  жительства,  вид
документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа,
наименование  или  код  органа,  выдавшего  документ,  дата  выдачи
документа.
     5. Исполнительные  органы  государственной  власти  Московской
области обязаны оказывать  необходимое содействие органам  местного
самоуправления  и  комиссиям референдума  при  регистрации  (учете)
участников референдума  и уточнении  сведений о  зарегистрированных
участниках референдума.
     6. Участник  референдума  имеет  право  на   беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,
в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых  носителях,
на  уточнение этой  информации  в целях  обеспечения  ее полноты  и
достоверности, а  также  имеет право  знать, кто  и  в каких  целях
использует  или  использовал  эту   информацию,  кем  и  кому   она
предоставлена.

     Статья 14. Составление списков участников референдума

     1. В   целях    реализации    прав   участников    референдума
избирательной  комиссией  муниципального  образования  составляются
списки участников референдума  на основании сведений, полученных  с
использованием   государственной   системы   регистрации    (учета)
участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом  6
настоящей статьи.
     2. В  списки участников  референдума  на участках  референдума
включаются  граждане  Российской  Федерации,  обладающие  на   день
голосования  правом на  участие  в  референдуме в  соответствии  со
статьей 3 настоящего Закона.
     3. Если  на   основании  международного  договора   Российской
Федерации   иностранные  граждане   имеют   право  на   участие   в
референдуме, то в  списки участников  референдума в соответствии  с
законом  включаются   иностранные  граждане,   достигшие  на   день
голосования возраста  18 лет, постоянно  проживающие на  территории
муниципального образования, в  котором проводится референдум, и  не
подпадающие под действие пункта 3 статьи 3 настоящего Закона.
     4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации  в
список  участников референдума  на  конкретном участке  референдума
является факт нахождения его  места жительства на территории  этого
участка,  а  в  случаях, предусмотренных  Федеральным  законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, и при
условии нахождения  места жительства  на территории  муниципального
образования  -  факт  временного  пребывания  на  территории  этого
участка.  Факты   нахождения  места   жительства  либо   временного
пребывания  гражданина  на  территории  этого  участка  референдума
устанавливаются органами регистрационного учета граждан  Российской
Федерации по  месту пребывания  и  по месту  жительства в  пределах
территории Российской Федерации в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     5. Военнослужащие,  проходящие  военную службу  по  призыву  в
воинских  частях,  военных  организациях  и  учреждениях,  курсанты
военных образовательных  учреждений профессионального  образования,
которые расположены  на территории соответствующего  муниципального
образования, если место  жительства этих военнослужащих до  призыва
на военную службу не было расположено на территории  муниципального
образования, не  включаются в  списки участников  референдума и  не
учитываются при определении числа участников референдума.
     6. Сведения   о  зарегистрированных   участниках   референдума
формирует и уточняет уполномоченный на то орган или  уполномоченное
должностное лицо местного самоуправления в порядке, предусмотренном
положением о государственной системе регистрации (учета) участников
референдума   и   представляет   их   в   избирательную    комиссию
муниципального  образования  не  позднее  чем за  50  дней  до  дня
голосования,  а  если список  участников  референдума  составляется
участковой  комиссией референдума  -  в соответствующие  участковые
комиссии референдума сразу после их формирования.
     7. Список  участников референдума  составляется  избирательной
комиссией муниципального  образования отдельно  по каждому  участку
референдума  по   форме,   установленной  Избирательной   комиссией
Московской области, не позднее чем за 25 дней до дня голосования на
основании сведений об участниках референдума, представляемых главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность  не  предусмотрена -  лицом,  уполномоченным на  то
представительным  органом   местного  самоуправления),   командиром
воинской  части,  а  также  руководителем  организации,  в  которой
участники референдума временно пребывают.
     По участку референдума,  образованному на территории  воинской
части, список участников референдума - военнослужащих,  находящихся
в воинской части, членов их семей и других участников  референдума,
если они проживают на  территории расположения воинской части  либо
зарегистрированы  в установленном  порядке  при воинской  части  по
месту их службы,  составляется участковой комиссией референдума  не
позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений  об
участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
     Список участников   референдума   по   участку    референдума,
образованному в местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах временного  содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания),  составляется  соответствующей  участковой   комиссией
референдума не  позднее  дня, предшествующего  дню голосования,  на
основании  сведений   об  участниках  референдума,   представляемых
руководителем организации.
     8. Гражданин   Российской   Федерации  включается   в   список
участников референдума  только  на одном  участке референдума.  При
составлении  списка  участников  референдума  может  использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
     9. Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Первый   экземпляр   списка  участников   референдума
изготавливается  в   машинописном  виде,  второй   экземпляр  -   в
машиночитаемом   виде.   В   исключительных   случаях   допускается
составление  списков  участников  референдума  в  рукописном  виде.
Сведения об участниках референдума, включаемые в список  участников
референдума,  располагаются  в  алфавитном  или  ином  порядке  (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются
фамилия,  имя,  отчество,  год  рождения  (в  возрасте  18  лет   -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес  места  жительства
участника референдума. В списке участников референдума должны  быть
предусмотрены места для проставления участником референдума подписи
за полученный  им  бюллетень для  голосования  на референдуме,  для
подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего  бюллетень
участнику референдума,  а также  для внесения  суммарных данных  по
итогам референдума.
     10. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и  секретарь  избирательной  комиссии   муниципального
образования, а второй  экземпляр в  машиночитаемом виде хранится  в
избирательной комиссии муниципального образования и используется  в
порядке,   устанавливаемом   Избирательной   комиссией   Московской
области.
     На участках референдума,  образованных на территории  воинской
части,  список участников  референдума  подписывают председатель  и
секретарь  участковой   комиссии  референдума.  Список   участников
референдума   заверяется  печатями   соответственно   избирательной
комиссии   муниципального   образования   и   участковой   комиссии
референдума.
     11. Избирательная комиссия муниципального образования передает
по акту участковым  комиссиям референдума  первый экземпляр  списка
участников референдума конкретного  участка референдума не  позднее
чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия  референдума
вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума  на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню   голосования,   должна  быть   сброшюрована   (прошита),   что
подтверждается   печатью   соответствующей   участковой    комиссии
референдума и подписью ее председателя.
     12. Участковая  комиссия  референдума после  получения  списка
участников  референдума  выверяет  и  вносит  в  него   необходимые
изменения на  основании личных  обращений граждан,  соответствующих
документов  органов   местного  самоуправления,  должностных   лиц,
органов    записи    актов    гражданского    состояния,    органов
регистрационного  учета  граждан  Российской  Федерации  по   месту
пребывания  и  по   месту  жительства  в  пределах   муниципального
образования, сообщений вышестоящей  комиссии о включении  участника
референдума  в  список  участников референдума  на  другом  участке
референдума. Выверенный и уточненный список участников  референдума
не  позднее  дня, предшествующего  дню  голосования,  подписывается
председателем и секретарем  участковой комиссии референдума.  Лица,
представляющие   сведения   об   участниках   референдума,    несут
ответственность  за  достоверность,  полный  объем  соответствующих
сведений и своевременность их передачи.
     13. Участковая комиссия референдума не позднее чем за 20  дней
до дня голосования  представляет список участников референдума  для
ознакомления   участников   референдума   и   его   дополнительного
уточнения.
     14. Гражданин  Российской  Федерации,  обладающий  правом   на
участие  в  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую   комиссию
референдума о невключении  его в  список участников референдума,  о
любой ошибке или неточности в  сведениях о нем, внесенных в  список
участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования  в
течение  двух часов  с  момента обращения,  но  не позднее  момента
окончания  голосования  участковая  комиссия  референдума   обязана
проверить  заявление,  а  также  представленные  документы  и  либо
устранить ошибку  или  неточность, либо  дать заявителю  письменный
ответ   с  указанием   причин   отклонения  заявления.   Исключение
гражданина Российской  Федерации из  списка участников  референдума
после его подписания  председателями и секретарями  соответствующих
комиссий  референдума и  заверения  его  печатями этих  комиссий  в
порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи,  производится
только  на  основании  официальных документов,  а  также  в  случае
включения его в  другой список участников  референдума. При этом  в
списке   участников   референдума,   а   также   в   базе    данных
государственной    автоматизированной    информационной     системы
указываются факт и дата исключения гражданина из списка  участников
референдума и причина этого исключения. Запись в списке  участников
референдума заверяется  подписью  председателя участковой  комиссии
референдума.  Решение участковой  комиссии  референдума может  быть
обжаловано в вышестоящую комиссию  референдума или в суд (по  месту
нахождения  участковой   комиссии  референдума),  которые   обязаны
рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до  дня
голосования и  в день  голосования -  немедленно. Каждый  гражданин
Российской  Федерации   вправе  сообщить   в  участковую   комиссию
референдума об изменении указанных в пункте 4 статьи 13  настоящего
Закона  сведений об  участниках  референдума, включенных  в  список
участников референдума, на соответствующем участке.
     15. Участники  референдума,  находящиеся в  местах  временного
пребывания, работающие в  непрерывно действующих организациях и  на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение  продолжительности
работы  (смены),  а  также военнослужащие,  находящиеся  вне  места
дислокации воинской  части,  по личному  письменному заявлению,  не
позднее чем за семь дней  до дня голосования могут быть включены  в
списки участников референдума  на участке  референдума по месту  их
временного пребывания.
     Участники референдума, обучающиеся по  очной форме обучения  и
зарегистрированные  по  месту  жительства  в  общежитии  (по  месту
нахождения  образовательного   учреждения),  включаются  в   список
участников референдума на основании личного письменного  заявления,
поданного не позднее чем за  семь дней до дня голосования по  месту
нахождения общежития (образовательного учреждения).
     Участники референдума,  находящиеся   в  день  голосования   в
больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под  стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания,
включаются в список участников  референдума по месту их  временного
пребывания по личному  письменному заявлению, поданному не  позднее
чем за  семь дней  до дня  голосования, на  основании паспорта  или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
     Участники референдума,  признанные вынужденными  переселенцами
либо  обратившиеся  в  федеральный  орган  исполнительной   власти,
ведающий  вопросами  миграции,  или в  его  территориальные  органы
включаются в список участников  референдума по месту их  временного
проживания по личному  письменному заявлению, поданному не  позднее
чем за  семь дней  до дня  голосования, на  основании паспорта  или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также  соответствующих
документов, выданных указанными органами.
     Указанное в  настоящем  пункте заявление  подается  участником
референдума в избирательную комиссию муниципального образования или
в  участковую   комиссию  референдума  по   месту  его   временного
пребывания (проживания).
     Председатель (заместитель       председателя,       секретарь)
избирательной комиссии  муниципального  образования или  участковой
комиссии   референдума,   в   которую   было   подано    заявление,
незамедлительно направляет в комиссию участка референдума, в списки
участников  референдума  которого  он был  включен,  копию  данного
заявления.
     Участковая комиссия референдума при получении копии  заявления
незамедлительно   принимает   решение   об   исключении   участника
референдума, подавшего заявление, из списка участников  референдума
и в  графе "Особые  отметки" списка  участников референдума  делает
отметку  "Исключен  из  списка участников  референдума  в  связи  с
включением в список  участников референдума на участке  референдума
N...".
     16. Участники референдума, поселившиеся на территории  участка
референдума после представления  списка участников референдума  для
ознакомления участников референдума, а также участники референдума,
по   какой-либо  причине   не   включенные  в   список   участников
референдума,   дополнительно   включаются   участковой    комиссией
референдума в список  участников референдума на основании  паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при  необходимости
и  документов,  подтверждающих  факт  нахождения  места  жительства
участника референдума на территории данного участка референдума.
     17. Вносить   какие-либо   изменения   в   списки   участников
референдума после окончания  голосования и начала подсчета  голосов
участников референдума запрещается.

     Статья 15. Образование участков референдума

     1. Для проведения  голосования и  подсчета голосов  участников
референдума образуются участки референдума.
     2. Участки   референдума   образуются   по   согласованию    с
избирательной   комиссией    муниципального   образования    главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность  не  предусмотрена -  лицом,  уполномоченным на  то
представительным  органом  местного  самоуправления)  либо   лицом,
указанным в пункте 4 настоящей статьи, на основании данных о  числе
участников референдума,  зарегистрированных  на территории  участка
референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона,
из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом
участке. Участки референдума образуются  не позднее чем за 45  дней
до дня голосования.
     3. Участки  референдума могут  быть  образованы в  санаториях,
профилакториях,   домах   отдыха,  больницах,   иных   стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей
подозреваемых и  обвиняемых и других  местах временного  пребывания
участников референдума  в срок, установленный  пунктом 2  настоящей
статьи; в  исключительных случаях по  согласованию с  Избирательной
комиссией Московской области допускается образование таких участков
не  позднее  чем за  пять  дней  до  дня голосования  по  месту  их
расположения.
     4. Военнослужащие голосуют  на общих  участках референдума.  В
порядке исключения допускается  образование участков референдума  в
воинских  частях,  расположенных  в  обособленных  и  удаленных  от
населенных пунктов местностях. В таких случаях участки  референдума
образуются в срок,  установленный пунктом 2  настоящей статьи, а  в
исключительных  случаях  - не  позднее  чем  за  пять дней  до  дня
голосования командирами  воинских частей  по решению  избирательной
комиссии  муниципального  образования.  При  этом  членам  комиссий
референдума, уполномоченному  представителю инициативной группы  по
проведению  референдума,   наблюдателям,  а  также   представителям
средств  массовой  информации   должен  быть  обеспечен  доступ   в
помещения для  голосования и  возможность осуществления  их прав  в
соответствии с  настоящим Законом  по предъявлении  соответствующих
удостоверений.
     5. Списки участков референдума с указанием их номеров и границ
(если участок  референдума   включает  в   себя  территорию   части
населенного пункта) либо  перечня населенных пунктов (если  участок
референдума   образован   на  территориях   нескольких   населенных
пунктов),   мест   нахождения  участковых   комиссий   референдума,
помещений   для  голосования   должны   быть  опубликованы   главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность  не  предусмотрена -  лицом,  уполномоченным на  то
представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за
40 дней  до дня  голосования. Информация  об участках  референдума,
образованных в соответствии  с пунктом  3 настоящей статьи,  должна
быть опубликована главой  муниципального образования (если  уставом
муниципального  образования  такая  должность  не  предусмотрена  -
лицом,  уполномоченным  на  то  представительным  органом  местного
самоуправления) не позднее чем через три дня после их образования.

                   Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 16. Система и статус комиссий референдума

     1. Подготовку    и   проведение    референдума    осуществляют
избирательная комиссия  муниципального  образования, действующая  в
качестве соответствующей комиссии  референдума, а также  участковые
комиссии референдума.
     2. Комиссии референдума обязаны  в пределах своей  компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним в  период  кампании  референдума
обращения  о  нарушении  федеральных  законов,  законов  Московской
области, уставов  муниципальных образований  в части,  регулирующей
подготовку и  проведение  референдума, проводить  проверки по  этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы
в  пятидневный  срок,  но  не  позднее  дня,  предшествующего   дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или  в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения
по  ним принимаются  не  позднее  чем  в десятидневный  срок.  Если
обращение  указывает   на  нарушение  федеральных   конституционных
законов, федеральных  законов, законов  Московской области,  устава
муниципального  образования  инициативной  группой  по   проведению
референдума   эта  инициативная   группа   или  ее   уполномоченный
представитель должны быть  незамедлительно оповещены о  поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
     3. Комиссии  референдума  вправе,  в  том  числе  в  связи   с
обращениями, указанными в пункте  2 настоящей статьи, обращаться  с
представлениями о проведении соответствующих проверок и  пресечении
нарушений федеральных конституционных законов, федеральных законов,
законов  Московской области,  уставов  муниципальных образований  в
части,  регулирующей   подготовку  и   проведение  референдума,   в
правоохранительные  органы, исполнительные  органы  государственной
власти.  Указанные   органы  обязаны  в   пятидневный  срок,   если
представление получено за пять и  менее дней до дня голосования,  -
не позднее  дня, предшествующего  дню  голосования, а  если в  день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно
принять  меры  по  пресечению  этих  нарушений  и   незамедлительно
проинформировать о  результатах обратившуюся комиссию  референдума.
Если факты,  содержащиеся в  представлении, требуют  дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
     4. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных  с
подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
     5. Решения  вышестоящей   комиссии  референдума,  принятые   в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для  нижестоящих  комиссий
референдума.
     6. Решение  комиссии референдума,  противоречащее  федеральным
законам, законам  Московской  области либо  принятое с  превышением
установленной компетенции,  подлежит  отмене вышестоящей  комиссией
референдума или  судом. При этом  вышестоящая комиссия  референдума
вправе  принять   решение   по  существу   вопроса  или   направить
соответствующие  материалы  на  повторное  рассмотрение   комиссией
референдума, решение которой было отменено.
     7. Комиссии   референдума   в   пределах   своей   компетенции
независимы от  органов  государственной власти  и органов  местного
самоуправления.
     8. Решения  и  иные  акты  комиссий  референдума,  принятые  в
пределах   их  компетенции,   обязательны   для  органов   местного
самоуправления, общественных объединений, организаций,  должностных
лиц, участников референдума.
     9. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а
также их должностные лица  обязаны оказывать комиссиям  референдума
содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной
основе  предоставлять  необходимые  помещения,  в  том  числе   для
хранения  документации референдума  до  передачи  ее в  архив  либо
уничтожения по истечении  сроков хранения, установленных  настоящим
Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и  указанной
документации,  а  также   предоставлять  на  безвозмездной   основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     10. Организации, имеющие муниципальную  долю в своем  уставном
(складочном)   капитале,   превышающую   30   процентов   на   день
официального   опубликования   решения   представительного   органа
местного самоуправления  о назначении  референдума, их  должностные
лица   обязаны  оказывать   комиссиям   референдума  содействие   в
реализации их  полномочий, в  частности предоставлять  транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
     11. Муниципальные организации,  осуществляющие  теле- и  (или)
радиовещание (далее - муниципальные организации телерадиовещания) и
(или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
предоставлять комиссиям  референдума бесплатное  эфирное время  для
информирования  в порядке,  установленном  Федеральным законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие   в
референдуме  граждан  Российской Федерации"  и  настоящим  Законом,
участников референдума,  а  также бесплатную  печатную площадь  для
опубликования  их  решений   и  актов,  размещения  иной   печатной
информации.  При  этом   расходы  организаций  телерадиовещания   и
редакций периодических печатных  изданий осуществляются в  порядке,
установленном статьей 50 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации".
     12. Органы местного самоуправления, общественные  объединения,
организации  всех форм  собственности,  в том  числе  муниципальные
организации телерадиовещания, редакции муниципальных  периодических
печатных изданий,  а  также должностные  лица  указанных органов  и
организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые
сведения  и   материалы,  давать  ответы   на  обращения   комиссий
референдума в пятидневный срок, но не позднее дня,  предшествующего
дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день
голосования   -   немедленно.  Указанные   сведения   и   материалы
предоставляются комиссиям референдума бесплатно.

     Статья 17.   Порядок   формирования   избирательной   комиссии
муниципального образования

     1. Избирательная  комиссия,  организующая  в  соответствии   с
настоящим Законом, уставом муниципального образования подготовку  и
проведение    референдума,   является    избирательной    комиссией
муниципального образования.
     2. Положение избирательной комиссии муниципального образования
в системе  органов  местного  самоуправления  определяется  уставом
муниципального образования.
     3.  Уставом  муниципального  образования, нормативным правовым
актом   органа   местного   самоуправления  избирательной  комиссии
муниципального  образования  может  быть придан статус юридического
лица.  (В  редакции  Закона  Московской  области от 17.01.2005 г. N
14/2005-ОЗ)
     4. Полномочия     избирательной    комиссии     муниципального
образования по решению  Избирательной комиссии Московской  области,
принятому на основании обращения представительного органа  местного
самоуправления этого муниципального образования, могут  возлагаться
на  территориальную  избирательную  комиссию.  Если  на  территории
муниципального  образования  образуется  несколько  территориальных
избирательных   комиссий,    полномочия   избирательной    комиссии
муниципального образования не могут быть возложены на одну из  них.
В  этом случае  избирательная  комиссия муниципального  образования
должна быть образована отдельно.
     5. Срок  полномочий   избирательной  комиссии   муниципального
образования   составляет   четыре  года.   Если   срок   полномочий
избирательной комиссии муниципального образования истекает в период
после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий  продлевается
до окончания этой кампании референдума.
     6. Число   членов   избирательной   комиссии    муниципального
образования  с  правом  решающего  голоса  устанавливается  уставом
муниципального образования.
     7. Избирательная    комиссия    муниципального     образования
формируется  представительным  органом местного  самоуправления  не
позднее чем  за  40 дней  до дня  голосования  с соблюдением  общих
условий  формирования   комиссий  референдума,   а  также   порядка
формирования  избирательной  комиссии  муниципального  образования,
установленных   Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации".
     8. Представительный     орган     местного      самоуправления
устанавливает  срок  приема предложений  по  составу  избирательной
комиссии муниципального  образования, который  не может  составлять
менее  10  дней  со  дня,  следующего  за  днем  принятия   решения
представительного  органа  местного  самоуправления  о   назначении
референдума.    Решение    представительного    органа     местного
самоуправления,    устанавливающее   указанный    срок,    подлежит
опубликованию.

     Статья 18.  Полномочия избирательной  комиссии  муниципального
образования

     Избирательная комиссия    муниципального    образования    при
подготовке и проведении референдума:
     а) осуществляет  на   территории  муниципального   образования
контроль  за  соблюдением  прав  граждан  Российской  Федерации  на
участие в референдуме;
     б) обеспечивает  на   территории  муниципального   образования
соблюдение нормативов  технологического оборудования,  необходимого
для работы комиссии референдума;
     в) обеспечивает  на   территории  муниципального   образования
реализацию  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением
референдума,   внедрением,   эксплуатацией  и   развитием   средств
автоматизации,   правовым    обучением   участников    референдума,
профессиональной подготовкой членов  комиссий референдума и  других
организаторов референдума;
     г) осуществляет на территории муниципального образования  меры
по  обеспечению  при  проведении  референдума  соблюдения   единого
порядка распределения  эфирного  времени и  печатной площади  между
инициативной группой  по  проведению референдума  и иными  группами
участников  референдума   для  проведения   агитации  по   вопросам
референдума;
     д) осуществляет на территории муниципального образования  меры
по  соблюдению  единого порядка  установления  итогов  голосования,
определения результатов референдума;
     е) осуществляет на территории муниципального образования  меры
по  обеспечению  при  проведении  референдума  соблюдения   единого
порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
     ж) осуществляет на территории муниципального образования  меры
по организации финансирования подготовки и проведения  референдума,
распределяет  выделенные  ей   из  местного  бюджета  средства   на
финансовое  обеспечение   подготовки   и  проведения   референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     з) оказывает  методическую, организационно-техническую  помощь
участковым комиссиям референдума;
     и) заслушивает сообщения  органов  местного самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     к) координирует  работу  участковых  комиссий  референдума  на
соответствующей территории;
     л) рассматривает  жалобы  (заявления) на  решения  и  действия
(бездействие)  участковых  комиссий  референдума  и  принимает   по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     м) составляет списки  участников  референдума, в  том числе  с
использованием  государственной  автоматизированной  информационной
системы;
     н) передает по  акту участковым  комиссиям референдума  списки
участников референдума;
     о) обеспечивает  доставку   бюллетеней   для  голосования   на
референдуме   и  других   документов   по  проведению   референдума
участковым комиссиям референдума;
     п) определяет    результаты    референдума    на    территории
муниципального   образования,   сообщает  их   средствам   массовой
информации;
     р) контролирует  обеспечение участковых  комиссий  референдума
помещениями,  транспортом,  связью  и  рассматривает  иные  вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
     с) организует  и  проводит  досрочное  голосование  участников
референдума  в  порядке,  предусмотренном  статьей  53   настоящего
Закона;
     т) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральными
законами,  настоящим Законом,  иными  законами Московской  области,
уставом муниципального образования.

     Статья 19.    Порядок   формирования    участковых    комиссий
референдума

     1. Участковые комиссии  референдума формируются  избирательной
комиссией муниципального образования не ранее  чем за 30 дней и  не
позднее чем  за  28 дней  до дня  голосования  с соблюдением  общих
условий  формирования   комиссий  референдума,   а  также   порядка
формирования   участковых   комиссий   референдума,   установленных
Федеральным законом  "Об  основных гарантиях  избирательных прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Количество членов участковой комиссии референдума с  правом
решающего  голоса  устанавливается  в  зависимости  от  численности
участников референдума на соответствующем участке референдума:
     при численности участников референдума до 1 тысячи - 5 членов;
     при численности участников  референдума от  1 до 2  тысяч -  7
членов;
     при численности  участников  референдума  свыше 2  тысяч  -  9
членов.
     3. Избирательная    комиссия    муниципального     образования
устанавливает  срок  приема   предложений  по  составу   участковой
комиссии референдума, который не может составлять менее 15 дней  со
дня, следующего за  днем принятия решения представительного  органа
местного   самоуправления   о   назначении   референдума.   Решение
избирательной комиссии муниципального образования,  устанавливающее
указанный срок, подлежит опубликованию.

     Статья 20.  Полномочия  участковой  комиссии  референдума  при
подготовке и проведении референдума

     1. Участковая комиссия референдума:
     а) информирует  население  об  адресе  и  о  номере   телефона
участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о  дне,
времени и месте голосования;
     б) уточняет   список   участников   референдума,    производит
ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает
заявления об  ошибках  и о  неточностях в  данном  списке и  решает
вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает подготовку  помещений для голосования,  ящиков
для голосования и другого оборудования;
     г) обеспечивает   информирование  участников   референдума   о
вопросе (вопросах),  предлагаемом (предлагаемых)  для вынесения  на
референдум на основе сведений, полученных из избирательной комиссии
муниципального образования;
     д) контролирует соблюдение  на территории участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     е) организует  на  участке  референдума  голосование  в   день
голосования;
     ж) проводит подсчет  голосов, устанавливает итоги  голосования
на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
     з) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии  протокола  об итогах  голосования  либо  заверяет
указанные   копии  лицам,   осуществлявшим   наблюдение  за   ходом
голосования;
     и) рассматривает   в   пределах   своих   полномочий    жалобы
(заявления) на нарушение федерального законодательства,  настоящего
Закона,  иных  законов Московской  области,  устава  муниципального
образования   и  принимает   по   указанным  жалобам   (заявлениям)
мотивированные решения;
     к) при  обнаружении  правонарушений  составляет  протоколы  об
административных  правонарушениях  (готовит  материалы  для   таких
протоколов)  и  направляет   данные  протоколы  в  соответствии   с
законодательством    об    административных    правонарушениях    в
правоохранительные органы или в суд;
     л) обеспечивает хранение и  передачу в избирательную  комиссию
муниципального образования  документов, связанных  с подготовкой  и
проведением референдума;
     м) организует  и  проводит  досрочное  голосование  участников
референдума  в  порядке,  предусмотренном  статьей  53   настоящего
Закона;
     н) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Московской области.
     2. Полномочия  участковой  комиссии  референдума  прекращаются
через десять  дней  со дня  официального опубликования  результатов
референдума,  если  в  адрес вышестоящей  комиссии  референдума  не
поступили  жалобы,  протесты   на  действия  (бездействие)   данной
комиссии  референдума, в  результате  которых был  нарушен  порядок
голосования и подсчета  голосов участников  референдума, и если  по
данным  фактам  не  ведется  судебное  разбирательство.  В   случае
обжалования    или    опротестования    итогов    голосования    на
соответствующем участке референдума полномочия участковой  комиссии
референдума  прекращаются  после  вынесения  вышестоящей  комиссией
референдума или  судом  окончательного решения  по существу  жалобы
(заявления) или протеста.

     Статья 21. Организация деятельности комиссий референдума

     1. Деятельность     комиссий    референдума     осуществляется
коллегиально.
     2. Комиссия референдума правомочна  приступить к работе,  если
ее состав сформирован не менее  чем на две трети от  установленного
состава.
     3. Председатель    избирательной    комиссии    муниципального
образования избирается тайным  голосованием на ее первом  заседании
из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса  в
следующем порядке:
     а) при наличии  предложения Избирательной комиссии  Московской
области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
     б) в  случае  отсутствия  предложения  Избирательной  комиссии
Московской   области   -   по   предложениям,   внесенным   членами
избирательной   комиссии   муниципального  образования   с   правом
решающего голоса.
     4. Если предложенная  избирательной  комиссией кандидатура  на
должность  председателя  комиссии  будет  отклонена,  избирательная
комиссия,  по  предложению  которой  в  соответствии  с  пунктом  3
настоящей   статьи   он  избирается,   обязана   предложить   новую
кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
     5. Председатели участковых комиссий референдума назначаются на
должность из  числа  их   членов  с   правом  решающего  голоса   и
освобождаются от  должности  непосредственно вышестоящей  комиссией
референдума.
     6. Заместитель председателя  и секретарь комиссии  референдума
избираются тайным  голосованием  на ее  первом  заседании из  числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
     7. Заседания комиссии референдума созываются ее  председателем
по мере  необходимости. Заседание также  обязательно проводится  по
требованию не  менее  одной трети  от  установленного числа  членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
     9. Заседание избирательной комиссии муниципального образования
или участковой комиссии референдума  является правомочным, если  на
нем  присутствует  большинство   от  установленного  числа   членов
соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
     10. Комиссия  референдума по  требованию  любого ее  члена,  а
также  любого  присутствующего   на  заседании  члена   вышестоящей
комиссии  референдума  обязана   проводить  голосование  по   любым
вопросам, входящим  в  ее компетенцию  и рассматриваемым  комиссией
референдума на  заседании в соответствии  с утвержденной  повесткой
дня.
     11. Решения комиссии референдума об избрании, о назначении  на
должность   либо  об   освобождении   от  должности   председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, а также о
внесении  предложений по  кандидатурам  на указанные  должности,  о
финансовом  обеспечении  подготовки и  проведения  референдума,  об
итогах голосования,  о результатах референдума,  об отмене  решения
комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 16
настоящего Закона,  принимаются на  заседании комиссии  референдума
большинством  голосов от  установленного  числа членов  комиссии  с
правом  решающего  голоса.  Решения об  освобождении  от  должности
председателя,   заместителя   председателя,   секретаря    комиссии
референдума, замещающих указанные должности в результате  избрания,
принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения
от  должности  по  личному  заявлению),  при  этом  избрание  новых
председателя,   заместителя   председателя,   секретаря    комиссии
осуществляется в  порядке, предусмотренном  пунктами  3, 4,  5 и  6
настоящей статьи.
     12. Решения комиссии референдума по иным вопросам  принимаются
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов   комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     13. При  принятии  комиссией  референдума  решения  в   случае
равного  числа  голосов   членов  комиссии  референдума  с   правом
решающего  голоса, поданных  "за"  и "против",  голос  председателя
комиссии референдума (председательствующего на заседании)  является
решающим.
     14. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума (председательствующим на  заседании
и секретарем заседания).
     15. Члены  комиссии  референдума с  правом  решающего  голоса,
несогласные с  решением, принятым комиссией  референдума, вправе  в
письменной  форме  высказать  особое мнение,  которое  должно  быть
рассмотрено этой  комиссией референдума, отражено  в ее  протоколе,
приложено к нему и  доведено председателем комиссии референдума  до
сведения  вышестоящей  комиссии   референдума  не  позднее  чем   в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и  в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
     16. Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных  с  подготовкой  и  проведением  референдума,   по
гражданско-правовым договорам.

     Статья 22. Статус членов комиссий референдума

     1. Членами комиссий референдума  с правом решающего голоса  не
могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б) граждане Российской  Федерации,  признанные решением  суда,
вступившим   в   законную   силу,   недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     в) граждане  Российской Федерации,  не  достигшие возраста  18
лет;
     г) депутаты    законодательных   (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     д) выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж) члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума;
     з) члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;
     и) лица, выведенные из состава комиссий референдума по решению
суда;
     к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а  также
лица, подвергнутые в  судебном порядке административному  наказанию
за нарушение законодательства  о референдумах,  - в течение  одного
года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда
о назначении административного наказания.
     2. Член  комиссии референдума  с  правом решающего  голоса  не
может быть на одном и том же референдуме, одновременно членом  иной
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     3. Срок  полномочий  членов  комиссии  референдума  с   правом
решающего голоса  истекает одновременно  с прекращением  полномочий
комиссии референдума, в состав которой они входят.
     4. Член  комиссии  референдума   с  правом  решающего   голоса
освобождается  от  обязанностей   члена  комиссии  референдума   до
истечения   срока  своих   полномочий   по  решению   органа,   его
назначившего, в случае:
     а) подачи членом комиссии  референдума заявления в  письменной
форме о сложении своих полномочий;
     б) появления  оснований,  предусмотренных   пунктами  1  и   2
настоящей   статьи,   за   исключением   случаев,   предусмотренных
подпунктами "а", "б" и "к" пункта 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия члена  комиссии референдума  с правом  решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
     а) утраты членом  комиссии референдума гражданства  Российской
Федерации;
     б) вступления  в  законную  силу в  отношении  члена  комиссии
референдума   обвинительного    приговора    суда   либо    решения
(постановления) суда  о назначении  административного наказания  за
нарушение законодательства о референдумах;
     в) признания  члена   комиссии   референдума  решением   суда,
вступившим   в    законную   силу,   недееспособным,    ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
     г) смерти члена комиссии референдума;
     д) признания  члена   комиссии   референдума  решением   суда,
вступившим в законную силу, на основании заявления  соответствующей
комиссии   референдума    систематически   не   выполняющим    свои
обязанности.
     6. Полномочия члена  комиссии референдума  с правом  решающего
голоса  прекращаются  также   в  случае  расформирования   комиссии
референдума в соответствии  со статьей  31 Федерального закона  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации".
     7. Если  орган,  назначивший члена  комиссии  референдума,  не
примет решение  о досрочном прекращении  полномочий члена  комиссии
референдума  в  течение   одного  месяца,   а  в  период   кампании
референдума - в течение десяти дней со дня поступления в  указанный
орган заявления  члена комиссии  референдума в  письменной форме  о
сложении  своих  полномочий  либо  появления  иных  оснований,   не
позволяющих ему выполнять  свои обязанности, решение о  прекращении
полномочий этого члена  комиссии референдума принимается  комиссией
референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня
истечения указанного срока.
     8. Орган,  назначивший  члена  комиссии  референдума,   обязан
назначить нового  члена  комиссии референдума  вместо выбывшего  по
обстоятельствам, указанным  в пунктах  4 и 5  настоящей статьи,  не
позднее чем в месячный срок,  а в период кампании референдума -  не
позднее чем через десять дней  со дня его выбытия в соответствии  с
общими   требованиями,    установленными   законодательством    для
назначения членов  соответствующих комиссий  референдума. В  случае
невыполнения данного требования  нового члена комиссии  референдума
назначает   вышестоящая   комиссия   референдума   с    соблюдением
требований, установленных настоящим Законом.
     9. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса  может
производиться  дополнительная  оплата  труда  (вознаграждение)   за
работу  в   комиссии   референдума  по   подготовке  и   проведению
референдума.  За членом  комиссии  референдума с  правом  решающего
голоса,   освобожденным   на   основании   представления   комиссии
референдума от основной  работы на  период подготовки и  проведения
референдума, сохраняется основное  место работы (должность), и  ему
выплачивается компенсация  за  период, в  течение  которого он  был
освобожден  от   основной   работы.  Размеры   и  порядок   выплаты
компенсации   и   дополнительной  оплаты   труда   (вознаграждения)
устанавливаются избирательной комиссией муниципального  образования
за счет и  в пределах бюджетных  средств, выделенных на  проведение
референдума.
     10. Член комиссии  референдума  с правом  решающего голоса  не
может  быть  привлечен  к  уголовной  ответственности,   подвергнут
административным  наказаниям, налагаемым  в  судебном порядке,  без
согласия прокурора Московской области.
     11. Член комиссии  референдума  с правом  решающего голоса  до
окончания  срока  своих  полномочий, член  комиссии  референдума  с
правом совещательного голоса в период кампании референдума не могут
быть  уволены  с  работы  по инициативе  работодателя  или  без  их
согласия переведены на другую работу.
     12. После официального опубликования решения представительного
органа местного    самоуправления    о    назначении    референдума
инициативная   группа   по   проведению   референдума,   а    также
избирательные  объединения   (в  том  числе   входившие  в   состав
избирательных блоков),  списки кандидатов которых  были допущены  к
распределению  депутатских   мандатов  в  представительном   органе
местного самоуправления соответствующего муниципального образования
или в Московской областной  Думе, вправе назначить в  избирательную
комиссию  муниципального  образования   и  в  участковые   комиссии
референдума  по   одному  члену  комиссии   референдума  с   правом
совещательного  голоса.  Членами  комиссий  референдума  с   правом
совещательного голоса не могут быть назначены выборные  должностные
лица,  лица,  замещающие  командные должности  в  воинских  частях,
военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
     13. Член комиссии референдума  с правом совещательного  голоса
обладает равными  правами с  членом комиссии  референдума с  правом
решающего голоса по  вопросам подготовки и проведения  референдума,
за исключением права:
     а) выдавать  и  подписывать   бюллетени  для  голосования   на
референдуме;
     б) участвовать в сортировке,  подсчете и погашении  бюллетеней
для голосования на референдуме;
     в) составлять протокол  об итогах  голосования, о  результатах
референдума;
     г) участвовать в голосовании при принятии решения по  вопросу,
отнесенному к компетенции  соответствующей комиссии референдума,  и
подписывать решения комиссии референдума.
     Положения настоящего пункта  не могут  служить основанием  для
отказа члену  комиссии референдума с  правом совещательного  голоса
присутствовать  при   совершении  указанных   в  настоящем   пункте
действий.
     14. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член
комиссии референдума с правом совещательного голоса:
     а) заблаговременно  извещаются  о  заседаниях  соответствующей
комиссии референдума;
     б) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам,  отнесенным к компетенции  соответствующей
комиссии референдума,  и  требовать проведения  по данным  вопросам
голосования;
     в) вправе  задавать   другим  участникам  заседания   комиссии
референдума вопросы в  соответствии с повесткой  дня и получать  на
них ответы по существу;
     г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками   участников   референдума,   с   подписными   листами,
финансовыми отчетами инициативной группы по проведению референдума,
бюллетенями  для   голосования  на  референдуме),   непосредственно
связанными   с  референдумом,   включая   документы  и   материалы,
находящиеся  на  машиночитаемых носителях,  избирательной  комиссии
муниципального  образования  и участковых  комиссий  референдума  и
получать  копии  этих  документов  и  материалов  (за   исключением
бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,  списков  участников
референдума,  подписных  листов,  иных  документов  и   материалов,
содержащих  конфиденциальную  информацию, отнесенную  к  таковой  в
порядке, установленном  федеральным  законом), требовать  заверения
указанных копий;
     д) вправе удостовериться  в правильности  подсчета по  спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в  голосовании,
в   правильности   сортировки   бюллетеней   для   голосования   на
референдуме;
     е) вправе   обжаловать    действия   (бездействие)    комиссии
референдума в соответствующую вышестоящую комиссию референдума  или
в суд.
     15. Полномочия   членов  комиссий   референдума   прекращаются
одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
     16. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на  который   распространяются  его  полномочия,   обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с  подготовкой
и проведением  всех  референдумов, в  проведении которых  принимает
участие данная комиссия референдума.
     17. Полномочия   члена    комиссии   референдума   с    правом
совещательного голоса  могут быть  прекращены по  решению лица  или
органа, назначившего данного члена комиссии референдума, и переданы
другому лицу.

     Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума,  а
также  при   осуществлении  соответствующей  участковой   комиссией
референдума,  избирательной  комиссией  муниципального  образования
работы  со  списками  участников  референдума,  с  бюллетенями  для
голосования  на  референдуме,  протоколами  об  итогах  голосования
вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума,  член
или уполномоченный представитель инициативной группы по  проведению
референдума. Для присутствия  на заседаниях комиссий референдума  и
при осуществлении работы  с указанными документами указанным  лицам
не требуется  дополнительное  разрешение. Соответствующая  комиссия
референдума обязана обеспечить оповещение и возможность  свободного
доступа указанных  лиц на свои  заседания и  к работе с  указанными
документами.  На  всех   заседаниях  комиссии  референдума  и   при
осуществлении  ею работы  с  указанными  документами, а  также  при
подсчете  голосов  участников  референдума  вправе   присутствовать
представители средств массовой информации.
     2. Решения комиссий референдума:
     о формировании комиссий референдума;
     о назначении  на  должность  либо  освобождении  от  должности
председателя,   заместителя   председателя,   секретаря    комиссии
референдума;
     о регистрации инициативной  группы по проведению  референдума,
иных групп участников референдума;
     об отказе  в  регистрации инициативной  группы  по  проведению
референдума, иных групп участников референдума;
     об обращении  в  суд   с  заявлением  об  отмене   регистрации
инициативной   группы  по   проведению   референдума,  иных   групп
участников референдума;
     об итогах голосования или результатах референдума;
     о признании референдума несостоявшимся;
     о признании итогов референдума недействительными;
     об отмене решения нижестоящей комиссии референдума;
     иные решения    по   усмотрению    соответствующей    комиссии
референдума -  публикуются в  муниципальных периодических  печатных
изданиях либо  доводятся  до сведения  участников референдума  иным
путем, а также  передаются в иные  средства массовой информации  не
позднее чем через два дня после их принятия.
     3. С момента начала  работы участковой комиссии референдума  в
день голосования и  до получения  сообщения о принятии  вышестоящей
комиссией референдума протокола об итогах голосования, а равно  при
повторном  подсчете  голосов  участников  референдума  на  участках
референдума  вправе  присутствовать  лица,  указанные  в  пункте  1
настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные  (международные)
наблюдатели.
     4. При проведении референдума наблюдатель может быть  назначен
инициативной  группой   по  проведению  референдума,   общественным
объединением, которое  должно  быть создано  и зарегистрировано  на
местном или областном уровне. Наблюдателями не могут быть назначены
выборные должностные лица, лица, находящиеся в их  непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры.
     5. Доступ  в   помещение   участковой  комиссии   референдума,
сформированной  на  участке референдума,  образованном  в  воинской
части,   закрытом   административно-территориальном    образовании,
больнице,  санатории,   доме  отдыха,   следственном  изоляторе   и
изоляторе  временного   содержания,   а  также   в  помещение   для
голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен  всем
членам комиссии референдума, лицам, указанным в пункте 1  настоящей
статьи, наблюдателям.
     6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных  комиссиях референдума  при установлении  ими
итогов    голосования,   определении    результатов    референдума,
составлении  соответствующих  протоколов  об  итогах   голосования,
результатах референдума,  а  также при  повторном подсчете  голосов
участников референдума.
     7. Полномочия   наблюдателя   должны   быть   удостоверены   в
направлении, выданном  в письменной форме  инициативной группой  по
проведению  референдума,   интересы  которой  представляет   данный
наблюдатель.  В направлении  указываются  фамилия, имя  и  отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума,
наименование комиссии  референдума, куда наблюдатель  направляется.
Указание  каких-либо  дополнительных   сведений  о  наблюдателе   и
проставление  печати не  требуется.  Направление действительно  при
предъявлении документа,  удостоверяющего личность.  Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть
представлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, в избирательную комиссию  муниципального
образования - в период с начала голосования на участках референдума
до  окончания составления  итогового  протокола на  соответствующей
территории.  При этом  не  допускается одновременное  осуществление
полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума,  помещении
для  голосования  двумя  и  более  наблюдателями,   представляющими
интересы инициативной группы по проведению референдума.
     Не допускается    установление    каких-либо    иных,    кроме
установленных   Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации",  настоящим Законом, ограничений,  касающихся
присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников  референдума,
составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий
протоколов об итогах голосования.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться  в  помещении для  голосования  соответствующего
участка референдума  в день  голосования, в любое  время в  период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     в) присутствовать при  голосовании участников референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать за  подсчетом числа граждан,  внесенных в  списки
участников референдума, бюллетеней для голосования на  референдуме,
выданных   участникам   референдума,  погашенных   бюллетеней   для
голосования  на   референдуме;  наблюдать   за  подсчетом   голосов
участников референдума  на участке  референдума на  расстоянии и  в
условиях, обеспечивающих им  обозримость содержащихся в  бюллетенях
для  голосования  на референдуме  отметок  участников  референдума;
знакомиться с  любым заполненным или  незаполненным бюллетенем  для
голосования  на   референдуме  при   подсчете  голосов   участников
референдума;  наблюдать   за  составлением  комиссией   референдума
протокола  об  итогах  голосования  и  иных  документов  в  период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии  референдума,
а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
     е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования и о
результатах референдума  иной комиссии  референдума,  в которую  он
направлен,  получать   от   соответствующей  комиссии   референдума
заверенные   копии   указанных   протоколов   и   документов   либо
изготавливать   копии  указанных   протоколов   и  документов.   По
требованию  наблюдателя  комиссия референдума  обязана  выдать  или
заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     ж) носить  нагрудный  знак  с обозначением  своего  статуса  и
указанием своих  фамилии, имени  и отчества,  а также  наименования
общественной  организации,   направившей  наблюдателя  в   комиссию
референдума;
     з) обжаловать в порядке,  установленном статьей 62  настоящего
Закона, действия (бездействие)  комиссии референдума в  вышестоящую
комиссию референдума или в суд;
     и) присутствовать при  повторном  подсчете голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам  референдума бюллетени для  голосования
на референдуме;
     б) расписываться за участника референдума, в том числе по  его
просьбе, в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
     в) заполнять за  участника  референдума, в  том  числе по  его
просьбе, бюллетени для голосования на референдуме;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать  непосредственное  участие в  проводимом  членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете  бюллетеней
для голосования на референдуме;
     е) совершать   действия,   препятствующие   работе    комиссии
референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать в  принятии  решений соответствующей  комиссией
референдума.
     11. Представители   средств    массовой   информации    вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об  итогах
голосования,   а  также   с   протоколами  избирательной   комиссии
муниципального образования об итогах голосования или о  результатах
референдума,  изготавливать   либо   получать  от   соответствующей
комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов.   По   требованию   представителя   средства   массовой
информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об
итогах голосования или результатах референдума.
     12. Заверение  копий  протоколов и  иных  документов  комиссий
референдума    производится    председателем    или    заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии  референдума.
При  этом в  заверяемом  документе  указанные лица  делают  запись:
"Верно", расписываются,  ставят дату, указывают  время заверения  и
проставляют печать соответствующей комиссии референдума.
     13. Иностранные    (международные)    наблюдатели     получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном
федеральным  законом,  и  при  наличии  приглашения   избирательной
комиссии  муниципального  образования,  аккредитуются   Центральной
избирательной   комиссией   Российской   Федерации.    Деятельность
иностранных (международных)  наблюдателей регулируются  федеральным
законом.

     Статья 24. Расформирование комиссий референдума

     Порядок расформирования избирательной комиссии  муниципального
образования   и   участковой  комиссии   референдума   регулируется
Федеральным законом  "Об  основных гарантиях  избирательных прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     Глава 5. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
                            РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 25.  Статус членов  инициативной  группы по  проведению
референдума и иных групп по проведению референдума

     1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не  вправе использовать преимущества  своего
должностного  или  служебного   положения  в  целях  выдвижения   и
поддержки  инициативы проведения  референдума,  получения того  или
иного ответа на вопрос референдума.
     2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской  Федерации"  в   настоящем  Законе  под   использованием
преимуществ должностного или служебного положения следует понимать:
     а) привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в  иной
служебной  зависимости,   иных   государственных  и   муниципальных
служащих   к   осуществлению  в   служебное   время   деятельности,
способствующей  выдвижению   и   поддержке  инициативы   проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
     б) использование  помещений,   занимаемых  органами   местного
самоуправления,  для  осуществления  деятельности,   способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению
того или  иного ответа  на  вопрос референдума,  если иным  группам
участников  референдума   не   будет  гарантировано   использование
указанных помещений на таких же условиях;
     в) использование телефонной, факсимильной и иных видов  связи,
информационных услуг,  оргтехники, обеспечивающих  функционирование
муниципальных учреждений  или органов  местного самоуправления  для
проведения агитации по вопросам референдума;
     г) использование на безвозмездной основе или использование  на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в муниципальной
собственности,  для   осуществления  деятельности,   способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению
того или  иного ответа  на  вопрос референдума.  Данное правило  не
распространяется  на  лиц,  пользующихся  указанными  транспортными
средствами  в  соответствии   с  федеральным  законодательством   о
государственной охране;
     д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности,  в
том числе  государственными  или муниципальными  служащими, в  ходе
служебных (оплачиваемых за  счет государственных или  муниципальных
средств) командировок;
     е) преимущественный   (по   сравнению   с   другими   группами
участников референдума) доступ  к муниципальным средствам  массовой
информации  в  целях  проведения сбора  подписей  или  агитации  по
вопросам референдума;
     ж) агитационное выступление в период кампании референдума  при
проведении массовых  мероприятий,  организуемых государственными  и
муниципальными органами и организациями.
     3. После  регистрации   инициативной   группы  по   проведению
референдума допускается создание иных групп участников референдума.
Иные  группы участников  референдума  должны быть  зарегистрированы
избирательной  комиссией муниципального  образования  в течение  10
дней  со   дня  регистрации  инициативной   группы  по   проведению
референдума. В качестве указанных групп могут выступать руководящие
органы  общественных объединений  и  их структурных  подразделений,
устав   которых  предусматривает   участие   в  выборах   и   (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке,  предусмотренном
федеральным законом  на территории соответствующего  муниципального
образования или  на более высоком  уровне не  позднее чем за  шесть
месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума.  В
качестве указанных групп  могут выступать также руководящие  органы
политических   партий,  местных   отделений   и  иных   структурных
подразделений политических партий.

   Глава 6. ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья 26. Информационное обеспечение референдума

     Информационное обеспечение   референдума   включает   в   себя
информирование  участников   референдума,   агитацию  по   вопросам
референдума  и  способствует  осознанному  волеизъявлению  граждан,
гласности референдума.

     Статья 27. Информирование участников референдума

     1. Информирование участников  референдума осуществляют  органы
местного   самоуправления,   комиссии   референдума,   организации,
осуществляющие  выпуск средств  массовой  информации, физические  и
юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об  основных
гарантиях  избирательных прав  и  права  на участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
     2. Содержание   информационных   материалов,   размещаемых   в
средствах массовой информации  или распространяемых иным  способом,
должно быть объективным, достоверным.
     3. Информирование участников  референдума, в  том числе  через
средства  массовой  информации,  о  ходе  подготовки  и  проведения
референдума, о сроках  и порядке совершения  действий по участию  в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации о  референдуме
осуществляют комиссии референдума.
     4. Деятельность  организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой  информации,  по  информированию  участников   референдума
осуществляется свободно.
     5. В  информационных теле-  и  радиопрограммах, публикациях  в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,
связанных с референдумом,  должны даваться исключительно  отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться
предпочтение инициативной  группе по  проведению референдума,  иной
группе участников референдума в  том числе по времени освещения  ее
деятельности, связанной с проведением референдума, объему  печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
     6. Журналист,  иной  творческий  работник,  должностное   лицо
организации, осуществляющей  выпуск  средства массовой  информации,
участвовавшие  в   деятельности   по  информационному   обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации
о  референдумах,   не  могут  быть   по  инициативе   администрации
(работодателя) уволены с работы  или без их согласия переведены  на
другую работу в период кампании референдума и в течение одного года
после окончания кампании референдума, за исключением случая,  когда
на них было  наложено в  соответствии с трудовым  законодательством
взыскание,  не оспоренное  в  судебном  порядке либо  признанное  в
судебном порядке законным и обоснованным.
     7. В  день  голосования   до  момента  окончания   голосования
запрещается  публикация   (обнародование)   данных  о   результатах
референдума,   в    том   числе   размещение    таких   данных    в
информационно-телекоммуникационных    сетях   общего    пользования
(включая "Интернет").

     Статья 28. Опросы общественного мнения

     1. Опубликование    (обнародование)    результатов     опросов
общественного   мнения,   связанных   с   референдумом,    является
разновидностью информирования участников референдума.  Несоблюдение
требований  пунктов  2  и  3  настоящей  статьи  при  опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет  за
собой   признание    материалов,    содержащих   такие    сведения,
агитационными   и  ответственность,   предусмотренную   федеральным
законом.
     2. При  опубликовании   (обнародовании)  результатов   опросов
общественного мнения, связанных  с референдумом, средства  массовой
информации,  граждане   и  организации,  осуществляющие   указанное
опубликование  (обнародование),   обязаны  указывать   организацию,
проводившую   опрос,  время   его   проведения,  число   опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной  погрешности,
лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и  оплатившее
(оплативших) его публикацию.
     3. В течение  пяти дней  до дня  голосования, а  также в  день
голосования запрещается  опубликование (обнародование)  результатов
опросов общественного  мнения,  прогнозов результатов  референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе
их  размещение  в информационно-телекоммуникационных  сетях  общего
пользования (включая "Интернет").

     Статья 29.   Организации  телерадиовещания   и   периодические
печатные  издания,  используемые  для  информационного  обеспечения
референдума

     1. Информационное   обеспечение   референдума   осуществляется
муниципальными,    а   также    негосударственными    организациями
телерадиовещания    и    редакциями    муниципальных,    а    также
негосударственных периодических печатных изданий.
     2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской    Федерации"    под    муниципальными     организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями
понимаются организации  телерадиовещания  и периодические  печатные
издания,  учредителями  (соучредителями) которых  или  учредителями
(соучредителями)   редакций   которых  являются   органы   местного
самоуправления,    организации,   находящиеся    в    муниципальной
собственности,  и   (или)  которым  за   год,  предшествующий   дню
официального   опубликования   решения   представительного   органа
местного  самоуправления  о  назначении  референдума,   оказывалась
муниципальная  поддержка в  форме  субсидий  и (или)  субвенций  на
текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в
уставном  (складочном)  капитале   которых  на  день   официального
опубликования    решения    представительного    органа    местного
самоуправления о назначении референдума имеется муниципальная доля.