Устав городского округа Фрязино от 01.03.2000 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО

                               УСТАВ

   (В редакции Решений Совета депутатов городского округа Фрязино   
              от 28.09.2001 № 123; от 05.11.2002 № 118;
               от 01.06.2004 № 43; от 29.07.2005 № 70)


     Принят решением
     Совета депутатов
     муниципального образования
     "Город Фрязино
     Московской области"
     от 1 марта 2000 года N 19


     Оглавление
     
     Глава 1. Основные положения.
     Статья 1. Устав городского округа.
     Статья 2. Местное самоуправление.
     Глава 2. Статус и состав территории.
     Статья 3. Наименование и статус.
     Статья 4. Границы и состав территории городского округа.
     Статья 5. Официальные символы и порядок их использования.
     Глава 3. Правовые основы  организации и осуществления  местного
самоуправления в городском округе Фрязино.
     Статья 6. Вопросы местного значения.
     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.
     Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного
самоуправления.
     Глава 4. Участие  населения городского  округа в  осуществлении
местного самоуправления.
     Статья 9.    Права    граждан   на    осуществление    местного
самоуправления.
     Статья 10.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления.
     Статья 11. Местный референдум.
     Статья 12. Муниципальные выборы.
     Статья 13.  Голосование  по   отзыву  депутата,  главы   города
Фрязино.
     Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ  городского
округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино.
     Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.
     Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.
     Статья 17. Публичные слушания.
     Статья 18. Собрание и конференция граждан.
     Статья 19. Опрос граждан.
     Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
     Глава 5.  Органы  местного самоуправления  и  должностные  лица
местного самоуправления.
     Статья 21. Органы местного самоуправления.
     Статья 22. Совет депутатов города Фрязино.
     Статья 23. Полномочия Совета депутатов города Фрязино.
     Статья 24. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов
города.
     Статья 25. Депутат Совета депутатов города Фрязино.
     Статья 26. Глава города Фрязино.
     Статья 27. Полномочия главы города Фрязино.
     Статья 28. Администрация города Фрязино.
     Статья 29. Полномочия администрации города Фрязино.
     Статья 30. Контрольно-счетная палата города Фрязино.
     Статья 31. Совет директоров НПК.
     Статья 32. Полномочия Совета директоров НПК.
     Статья 33. Муниципальная служба.
     Статья 34. Избирательная  комиссия  городского округа  (города)
Фрязино.
     Глава 6. Муниципальные правовые акты городского округа.
     Статья 35.  Система  муниципальных  правовых  актов  городского
округа Фрязино.
     Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов.
     Статья 37. Порядок принятия  и вступления в силу  муниципальных
правовых актов.
     Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления.
     Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления.
     Статья 39. Муниципальное имущество.
     Статья 40. Местный бюджет.
     Статья 41. Доходы бюджета городского округа Фрязино.
     Статья 42. Расходы бюджета городского округа Фрязино.
     Статья 43.  Исполнение   местного  бюджета  городского   округа
Фрязино.
     Статья 44. Муниципальный заказ.
     Глава 8. Заключительные положения.
     Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления.
     Статья 46. Порядок принятия Устава, порядок внесения  изменений
и дополнений в Устав.
     Статья 47. Вступление в силу Устава.


     Совет депутатов города Фрязино, глава города Фрязино,  реализуя
конституционное  право  на местное  самоуправление,  основываясь  на
законах  Российской   Федерации  и  Московской   области,  а   также
результатах опроса общественного мнения 7 апреля 1996 г., стремясь к
наилучшей организации жизнедеятельности города, принимают  настоящий
Устав города Фрязино.

                    Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Устав городского округа
     
     1. Устав  городского   округа  является  основным   нормативным
правовым актом городского  округа, устанавливающим систему  местного
самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного
самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского
округа.
     2. Устав имеет  прямое действие  и высшую  юридическую силу  по
отношению к другим актам органов местного самоуправления  городского
округа.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 2. Местное самоуправление
     
     1. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народа
составляет   одну  из   основ   конституционного  строя   Российской
Федерации.
     2. Местное самоуправление в  городском округе - признаваемая  и
гарантируемая   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами, законами  Московской области, самостоятельная  и под  свою
ответственность деятельность  населения  по решению  непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного  значения
направленных на  интересы населения,  с учетом  исторических и  иных
местных традиций.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

            Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

     Статья 3. Наименование и статус
     
     1. Наименование муниципального  образования  - городской  округ
Фрязино Московской области (город Фрязино).
     2. Муниципальное  образование   наделено  статусом   городского
округа Законом Московской  области "О  статусе и границе  городского
округа Фрязино" от 09.02.2005 N 38/2005-ОЗ.
     3. Городской  округ  Фрязино  -  муниципальное  образование   с
градообразующим  научно-производственным комплексом,  созданным  для
осуществления научной, научно- производственной, научно-технической,
инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний,
подготовки  кадров в  соответствии  с государственными  приоритетами
развития   науки  и   техники   и  инфраструктурой,   обеспечивающей
жизнедеятельность населения городского округа.
     4. Город Фрязино является наукоградом Российской Федерации.
     Решение о  целесообразности  развития  города  как   наукограда
принимается нормативным правовым актом.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 4. Границы и состав территории городского округа
     
     1. Границы  территории  городского округа  установлены  Законом
Московской области "О статусе  и границе городского округа  Фрязино"
от 09.02.2005 N 38/2005-ОЗ.
     2. В состав территории городского округа входят: город  Фрязино
и   сельский   населенный   пункт,   не   являющийся   муниципальным
образованием: деревня Чижово.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
     
     1. Городской  округ   имеет  официальные  символы,   отражающие
исторические, культурные,  национальные  и иные  местные традиции  и
особенности.
     2. Официальными  символами  городского  округа  являются:  герб
города Фрязино и флаг города Фрязино.
     3. Порядок использования  официальных символов  устанавливается
решением Совета депутатов города Фрязино.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

   Глава  3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
             САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ФРЯЗИНО

     Статья 6. Вопросы местного значения
     
     1. В  ведении  городского  округа  находятся  вопросы  местного
значения,  а также  отдельные  государственные полномочия,  которыми
могут наделяться органы местного самоуправления городского округа.
     2. К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
     4) организация в границах  городского округа электро-,  тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населения
топливом;
     5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования,  мостов и  иных  транспортных инженерных  сооружений  в
границах  городского  округа,  за  исключением  автомобильных  дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городском
округе  и   нуждающихся   в  улучшении   жилищных  условий,   жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,  создание
условий для жилищного строительства;
     7) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
     9) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
городского округа муниципальной милицией;
     10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
городского округа;
     11) организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   в
границах городского округа;
     12) организация   и   осуществление   экологического   контроля
объектов производственного  и социального  назначения на  территории
городского округа, за  исключением объектов, экологический  контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
     13) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
Московской  области;   организация  предоставления   дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования  на
территории городского  округа, а  также организация  отдыха детей  в
каникулярное время;
     14) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и  больничных
учреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности,  во
время и после родов;
     15) создание условий для обеспечения жителей городского  округа
услугами   связи,  общественного   питания,   торговли  и   бытового
обслуживания;
     16) организация библиотечного обслуживания населения;
     17) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
     18) охрана   и   сохранение   объектов   культурного   наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения,
расположенных в границах городского округа;
     19) обеспечение условий для  развития на территории  городского
округа массовой физической культуры и спорта;
     20) создание условий  для массового  отдыха жителей  городского
округа   и  организация   благоустройства   мест  массового   отдыха
населения;
     21) опека и попечительство;
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
     25) организация   благоустройства   и   озеленения   территории
городского   округа,  использования   и   охраны  городских   лесов,
расположенных в границах городского округа;
     26) планирование застройки, территориальное зонирование  земель
городского округа, установление правил землепользования и  застройки
территории городского округа, изъятие земельных участков в  границах
городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем  выкупа,
осуществление   земельного   контроля   за   использованием   земель
городского   округа,    ведение   кадастра   землеустроительной    и
градостроительной документации;
     27) организация  освещения  улиц   и  установки  указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     28) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения   и  территории  городского  округа   от
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера,  включая
поддержку в состоянии  постоянной готовности к использованию  систем
оповещения  населения об  опасности,  объектов гражданской  обороны,
создание  и   содержание   в  целях   гражданской  обороны   запасов
материально-технических,  продовольственных,   медицинских  и   иных
средств;
     29) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных    служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа;
     30) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории городского округа;
     31) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории городского округа;
     32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     3. Органы  местного  самоуправления  городского  округа  вправе
решать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,    органов
государственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенции
федеральными  законами и  законами  Московской области,  только  при
наличии собственных материальных  ресурсов и финансовых средств  (за
исключением  субвенций и  дотаций,  предоставляемых из  федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
     
     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
     1) принятие  устава  городского   округа  и  внесение  в   него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов городского округа;
     3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений, формирование и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   не
предусмотрено федеральными законами;
     5) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  главы  города,  голосования   по
вопросам   изменения   границ  городского   округа,   преобразования
городского округа;
     6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного социально-экономического развития городского округа,  а
также организация сбора статистических показателей,  характеризующих
состояние  экономики  и   социальной  сферы  городского  округа,   и
предоставление  указанных данных  органам  государственной власти  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальной
информации;
     8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами;
     9) иными   полномочиями    в    соответствии   с    действующим
законодательством, и настоящим Уставом.
     2. Органы местного  самоуправления вправе  принимать решение  о
привлечении граждан  к выполнению на  добровольной основе  социально
значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в  целях
решения вопросов местного  значения, предусмотренных пунктами  8-11,
20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
     К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К выполнению  социально   значимых  работ  могут   привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное
от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не  более
чем один  раз в  три  месяца. При  этом продолжительность  социально
значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 8.   Отдельные   государственные   полномочия    органов
местного самоуправления
     
     1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного  значения,  являются   отдельными
государственными  полномочиями,   передаваемыми  для   осуществления
органам местного самоуправления.
     2. Наделение органов местного самоуправления городского  округа
отдельными   государственными  полномочиями   Российской   Федерации
осуществляется  федеральными законами,  отдельными  государственными
полномочиями Московской области - законами Московской области.
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых местному  бюджету субвенций из  соответствующих
бюджетов.
     4. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  отдельных   государственных  полномочий  в   пределах
выделенных городскому  округу на  эти цели  материальных ресурсов  и
финансовых средств.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

        Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В
            ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  

     Статья 9.   Права    граждан    на   осуществление     местного
самоуправления
     
     1. Граждане,  проживающие  на  территории  городского   округа,
осуществляют  местное  самоуправление путем  референдумов,  выборов,
других форм  прямого волеизъявления  граждан, а  также через  органы
местного самоуправления.
     2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие   на   территории  городского   округа,   обладают   при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии  с
международными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют
равные права на осуществление местного самоуправления независимо  от
пола, расы, национальности,  языка, происхождения, имущественного  и
должностного   положения,    отношения    к   религии,    убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 10.  Гарантии  прав  граждан  на осуществление  местного
самоуправления
     
     1. На территории городского округа действуют все гарантии  прав
граждан  на  осуществление  местного  самоуправления,  установленные
Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законами
Московской области.
     2. Органы  местного   самоуправления   обязаны  принимать   все
предусмотренные законодательством меры  по защите прав населения  на
местное самоуправление.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 11. Местный референдум
     
     1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный референдум проводится на всей территории  городского
округа.
     3. Решение  о   проведении  местного  референдума   принимается
Советом депутатов города:
     1) по инициативе,  выдвинутой гражданами Российской  Федерации,
постоянно  проживающими на  территории  городского округа,  имеющими
право на участие в местном референдуме;
     2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,
иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматривают
участие  в  выборах  и референдумах  и  которые  зарегистрированы  в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе Совета депутатов города Фрязино и главы города
Фрязино, выдвинутой ими совместно;
     4) по инициативе, выдвинутой иностранными гражданами, постоянно
проживающими на  территории  городского округа,  имеющими  право  на
участие в местном  референдуме на основании международных  договоров
Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
     4. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативе
граждан, избирательных  объединений, иных общественных  объединений,
является сбор  подписей  в поддержку  данной инициативы,  количество
которых должно составлять не  менее 5 процентов от числа  участников
референдума, зарегистрированных  на территории  городского округа  в
соответствии с федеральным законом.
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными   объединениями
оформляется в порядке,  установленном федеральным законом и  законом
Московской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов города  Фрязино  и  главой  города  Фрязино,   оформляется
правовыми актами  Совета  депутатов города  Фрязино  и главы  города
Фрязино.
     5. Совет депутатов города Фрязино назначает местный  референдум
в  течение 30  дней  со дня  поступления  в Совет  депутатов  города
Фрязино  документов  о  выдвижении  инициативы  проведения  местного
референдума.
     В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатов
города Фрязино в  установленные сроки, референдум назначается  судом
на  основании обращения  граждан,  избирательных объединений,  главы
города Фрязино,  органов государственной  власти Московской  области
или прокурора.  В  случае если  местный  референдум назначен  судом,
местный референдум  организуется избирательной комиссией  городского
округа   (города)  Фрязино,   а   обеспечение  проведения   местного
референдума  осуществляется исполнительным  органом  государственной
власти Московской области.
     6. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения  с
днем  голосования   на   назначенных  выборах   в  органы   местного
самоуправления  либо   с  днем  голосования   на  ином   назначенном
референдуме может быть  перенесено Советом депутатов города  Фрязино
на более поздний срок не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня
голосования, но не более чем на 90 дней.
     7. В  местном  референдуме имеют  право  участвовать  граждане,
проживающие на  территории городского округа.  Граждане участвуют  в
местном  референдуме   на   основе  всеобщего   равного  и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию в городской газете не позднее 10
дней со дня голосования.
     9. Принятое   на    местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному  исполнению  на  территории  городского  округа  и  не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,
их  должностными   лицами  или   органами  местного   самоуправления
городского округа.
     10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном  референдуме решение  может  быть обжаловано  в  судебном
порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления  городского
округа,  прокурором,   иными  уполномоченными  федеральным   законом
органами государственной власти.
     11. Гарантии права  граждан  на участие  в местном  референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения
местного референдума регулируется законом Московской области.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 12. Муниципальные выборы
     
     1. Выборы  депутатов  Совета депутатов  города  Фрязино,  главы
города Фрязино осуществляются на основе всеобщего равного и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Выборы назначаются  Советом  депутатов города  Фрязино, а  в
случаях,  установленных   федеральным  законом  выборы   назначаются
избирательной  комиссией  городского  округа  (города)  Фрязино  или
судом.
     3. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  и
подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области.
     4. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 13.  Голосование  по   отзыву  депутата,  главы   города
Фрязино
     
     1. Голосование  по  отзыву   депутата,  главы  города   Фрязино
проводится  по   инициативе  населения   в  порядке,   установленном
федеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  законом
Московской области для проведения местного референдума.
     В поддержку  инициативы   проведения   голосования  по   отзыву
депутата, главы города Фрязино необходимо собрать подписи не менее 5
(пяти)  процентов  избирателей, зарегистрированных  в  избирательном
округе.
     2. Депутат, глава города Фрязино могут быть отозваны только  на
основании   нарушения    законодательства   Российской    Федерации,
Московской    области,    нормативных   правовых    актов    органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а  также
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
     Основаниями для  отзыва депутата,  главы  города Фрязино  могут
служить только  его конкретные противоправные  решения или  действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
     3. Депутат, глава города Фрязино считается отозванным, если  за
отзыв    проголосовало     не     менее    половины     избирателей,
зарегистрированных в избирательном округе.
     4. Депутат, глава города  Фрязино имеет право дать  избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований
для отзыва.
     5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города  Фрязино,
и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
     6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу
города Фрязино  от  иной  ответственности  за  допущенные  нарушения
законов и  иных нормативных правовых  актов органов  государственной
власти  и   местного  самоуправления   в  порядке,   предусмотренном
федеральным законодательством.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ  городского
округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино
     
     1. Голосование по вопросам  изменения границ городского  округа
Фрязино,  преобразования   городского  округа  назначается   Советом
депутатов  города  Фрязино  и проводится  в  порядке,  установленном
федеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  законом
Московской области.
     2. Голосование по вопросам  изменения границ городского  округа
Фрязино, преобразования  городского  округа считается  состоявшимся,
если в нем приняло участие более половины жителей городского  округа
Фрязино,  обладающих  избирательным правом.  Согласие  населения  на
изменение границ городского округа, преобразование городского округа
считается полученным,  если за  указанные изменение,  преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей
городского округа Фрязино.
     3. Итоги голосования  по вопросам  изменения границ  городского
округа Фрязино, преобразования городского округа и принятые  решения
подлежат официальному опубликованию.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
     
     1. Под  правотворческой  инициативой понимается  право  граждан
вносить в органы местного  самоуправления проекты правовых актов  по
вопросам местного значения.
     2. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативная
группа граждан городского  округа Фрязино, обладающих  избирательным
правом, в  порядке,  установленном правовым  актом Совета  депутатов
города Фрязино.
     3. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядке
реализации    правотворческой    инициативы    граждан,     подлежит
обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления   или
должностным лицом  местного самоуправления,  к компетенции  которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев  со
дня его внесения.
     4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального   правового   акта,  внесенного   в   порядке
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть
официально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  его
инициативной группы граждан.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
     
     1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
городского округа  для самостоятельного и  под свою  ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городском округе  Фрязино  непосредственно  населением   посредством
проведения  собраний  и  конференций граждан,  а  также  посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
     3. Территориальное     общественное    самоуправление     может
осуществляться в пределах  следующих территорий проживания  граждан:
подъезд  многоквартирного жилого  дома;  многоквартирный жилой  дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
     4. Границы     территории,    на     которой     осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом
депутатов города Фрязино  по предложению населения, проживающего  на
данной территории.
     5. Органы    территориального   общественного    самоуправления
избираются на  собраниях  или конференциях  граждан, проживающих  на
соответствующей территории.
     6. Территориальное   общественное   самоуправление    считается
учрежденным   с   момента   регистрации   устава    территориального
общественного самоуправления Советом депутатов города Фрязино.
     7. Порядок   организации   и   осуществления   территориального
общественного   самоуправления,   условия   и   порядок    выделения
необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации  устава
территориального    общественного    самоуправления     определяются
Положением    о   территориальном    общественном    самоуправлении,
утверждаемым Советом депутатов города Фрязино.
     8. Органы  местного  самоуправления  городского  округа   могут
передавать  свои   отдельные  полномочия  органам   территориального
общественного самоуправления с их согласия.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 17. Публичные слушания
     
     1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  по
вопросам  местного значения  с  участием жителей  городского  округа
Фрязино  Советом депутатов  города  Фрязино, главой  города  Фрязино
могут проводиться публичные слушания.
     2. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект  устава городского  округа  Фрязино, а  также  проект
муниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений  в
устав городского округа Фрязино;
     2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
     3) проекты  планов  и   программ  развития  городского   округа
Фрязино;
     4) вопросы о преобразовании городского округа Фрязино.
     3. Порядок   организации   и  проведения   публичных   слушаний
определяется нормативными правовыми  актами Совета депутатов  города
Фрязино.
     Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и
подлежат официальному опубликованию.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 18. Собрание и конференция граждан
     
     1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информирования
населения   о  деятельности   органов   местного  самоуправления   и
должностных    лиц     местного    самоуправления,     осуществления
территориального общественного  самоуправления  на части  территории
городского округа могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Совета
депутатов города Фрязино, главы  города Фрязино, а также в  случаях,
предусмотренных    Положением   о    территориальном    общественном
самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино.
     3. Полномочия    собрания    граждан    могут    осуществляться
конференцией граждан.
     4. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  и  конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением
о собраниях и  конференциях граждан, утверждаемым Советом  депутатов
города    Фрязино,     уставом    территориального     общественного
самоуправления.
     5. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежат
официальному опубликованию.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 19. Опрос граждан
     
     1. Опрос граждан  проводится на  всей территории  или на  части
территории городского округа  для выявления  мнения населения и  его
учета  при  принятии  решений  органами  местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления,  а  также   органами
государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан  имеют право участвовать жители  городского
округа, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан  по вопросам местного  значения проводится  по
инициативе Совета депутатов города Фрязино или главы города Фрязино.
     4. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяется
нормативным правовым актом Совета депутатов города Фрязино.
     5. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советом
депутатов города Фрязино.
     6. Жители  городского  округа должны  быть  проинформированы  о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств  местного
бюджета  -  при  проведении  его  по  инициативе  органов   местного
самоуправления городского округа.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     
     1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные  лица   местного  самоуправления  обязаны   дать
письменный ответ  по  существу обращений  граждан  в течение  одного
месяца.
     3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и
принимаемым в соответствии с  ним нормативным правовым актом  Совета
депутатов города Фрязино.
     За нарушение должностным лицом местного самоуправления  порядка
и срока письменного  ответа на обращения  граждан в органы  местного
самоуправления    законом   Московской    области    устанавливается
административная ответственность.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

         Глава  5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
          ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 21. Органы местного самоуправления
     
     1. Структуру   органов   местного   самоуправления   составляют
представительный орган  городского округа -  Совет депутатов  города
Фрязино;   глава  городского   округа   -  глава   города   Фрязино;
исполнительно-распорядительный    орган    городского    округа    -
администрация города Фрязино; контрольный орган городского округа  -
контрольно-счетная   палата    города   Фрязино;   орган    местного
самоуправления    городского    округа    по    вопросам    развития
научно-производственного комплекса  города Фрязино (далее  - НПК)  -
Совет  директоров  НПК,  обладающие  собственными  полномочиями   по
решению вопросов местного значения.
     2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в
систему органов государственной власти.
     3. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
городского  округа  осуществляется  не  иначе  как  путем   внесения
изменений в настоящий Устав.
     4. Решение  Совета  депутатов  города  об  изменении  структуры
органов местного  самоуправления вступает  в  силу не  ранее чем  по
истечении  срока  полномочий  Совета  депутатов  города,  принявшего
указанное решение.
     5. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местного
самоуправления  городского  округа осуществляется  исключительно  за
счет собственных доходов бюджета городского округа.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 22. Совет депутатов города Фрязино

    1. Совет депутатов города Фрязино состоит из двадцати депутатов,
избираемых населением города Фрязино  на основе всеобщего равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
законодательством   Московской   области  и  настоящим  Уставом.  (В
редакции   Решения   Совета   депутатов  городского  округа  Фрязино
от 01.06.2004 № 43)
     Кандидатом в  депутаты Совета  депутатов  города Фрязино  может
быть  гражданин  Российской  Федерации, достигший  на  день  выборов
21-летнего возраста.
     2.  Депутаты  Совета   депутатов   города  Фрязино   избираются
населением  города  по   4  (четырем)  пятимандатным   избирательным
округам.  (Пункт  в  редакции  Решения  Совета  депутатов городского
округа Фрязино от 01.06.2004 № 43)
     3. Срок полномочий  депутатов Совета депутатов города Фрязино -
пять  лет.  (Пункт  в  редакции  Решения Совета депутатов городского
округа Фрязино от 01.06.2004 № 43)
     4.  Совет   депутатов    города   Фрязино   обладает    правами
юридического лица.
     5. Совет  депутатов  города   Фрязино  полномочен  вести   свою
деятельность, если депутатскими  полномочиями обладают две трети  от
установленного числа депутатов.  В случае  если, избрано менее  двух
третей  депутатов,  назначаются  дополнительные  выборы,  при   этом
продолжает работать прежний состав Совета депутатов города Фрязино.
     6. Совет депутатов города Фрязино приступает к исполнению своих
полномочий с момента открытия  заседания, которое созывается  главой
города Фрязино  либо в его  отсутствие, председателем  избирательной
комиссии городского округа (города) Фрязино не позднее, чем на  15-й
день со дня официального опубликования итогов выборов не менее  двух
третей от  установленного  числа депутатов  Совета депутатов  города
Фрязино.  С момента  начала  первого правомочного  заседания  Совета
депутатов города Фрязино нового состава, полномочия Совета депутатов
города Фрязино прежнего состава прекращаются.
     7. Работа Совета депутатов города Фрязино проводится открыто  и
гласно.  Закрытые заседания  проводятся  в случаях,  предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации.
     8. Организуют работу Совета депутатов города Фрязино избираемые
тайным голосованием  из  числа депутатов  председатель,  заместитель
председателя, секретарь Совета депутатов города Фрязино.
     9. Председатель Совета депутатов города Фрязино исполняет  свои
обязанности  на  постоянной основе.  Председатель  Совета  депутатов
города Фрязино ведет заседания, подписывает решения Совета депутатов
города Фрязино и контролирует исполнение этих решений.
     10. Совет депутатов  города Фрязино  реализует свои  полномочия
через  заседания,   работу  депутатов  в   постоянных  и   временных
депутатских  комиссиях,  индивидуальную  депутатскую   деятельность,
включая работу с избирателями.
     11. Заседания Совета депутатов  города Фрязино проводятся,  как
правило, не реже 2 раз в месяц. Внеочередные заседания созываются по
инициативе  главы  города,  председателя  Совета  депутатов   города
Фрязино, а также по требованию не менее 1/3 от установленного  числа
депутатов.
     12. Заседание  Совета   депутатов   города  Фрязино   считается
правомочным,  если на  нем  присутствует  не  менее двух  третей  от
установленной численности депутатов.
     13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города
Фрязино предусматриваются  в  бюджете  городского  округа  отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
     14. Совету депутатов города  Фрязино принадлежит право от  лица
всего  населения городского  округа  принимать решения  по  вопросам
своего ведения.
     (Пункты 4-14  в  редакции  Решения  Совета депутатов городского
округа      Фрязино от 29.07.2005 № 70)

     Статья 23. Полномочия Совета депутатов города Фрязино
     
     1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Фрязино
находятся:
     1) принятие  Устава  городского   округа  и  внесение  в   него
изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     4) принятие  планов  и  программ  развития  городского  округа,
утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  и
учреждений;
     7) определение порядка участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка     материально-технического      и
организационного   обеспечения    деятельности   органов    местного
самоуправления;
     9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  и
должностными лицами  местного самоуправления  полномочий по  решению
вопросов местного значения.
     2. В ведении Совета депутатов города Фрязино находятся также:
     1) утверждение схемы управления городом по представлению  главы
города Фрязино;
     2) назначение местного референдума;
     3) назначение выборов Совета депутатов города, а также  выборов
главы города Фрязино;
     4) назначение   голосования   по  вопросам   изменения   границ
городского округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино;
     5) утверждение  структуры   администрации  города  Фрязино   по
представлению главы города Фрязино;
     6) формирование  контрольно-счетной  палаты города  Фрязино  по
представлению главы города Фрязино;
     7) установление     порядка     осуществления     кредитования,
муниципальных  внутренних   заимствований  и  выдачи   муниципальных
гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);
     8) согласование  (ратификация)  договоров городского  округа  с
федеральными и областными органами власти, с другими  муниципальными
образованиями,   а  также   договоров   о  дружбе,   сотрудничестве,
побратимстве  с  другими,  в  том  числе  зарубежными,  городами  по
представлению главы города;
     9) наделение   главы   города   и   органов    территориального
общественного   самоуправления   отдельными   полномочиями    Совета
депутатов, кроме его исключительных полномочий;
     10) установление  и отмена  льгот  по уплате  местных  налогов,
сборов и других  обязательных платежей  в бюджет городского  округа,
оснований  и  порядка  их  применения  в  соответствии  с  Налоговым
кодексом Российской Федерации  и нормативно-правовыми актами  Совета
депутатов города Фрязино;
     11) утверждение генерального плана городского округа;
     12) другие полномочия, отнесенные законодательством и настоящим
Уставом к ведению представительных органов местного самоуправления.
     3. Иные полномочия Совета депутатов города Фрязино определяются
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами
Московской области, настоящим Уставом.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Фрязино от 29.07.2005 № 70)