Устав городского округа Электросталь от 30.06.2005 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

                               УСТАВ


     Принят
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Город Электросталь"
     Московской области
     от 30 июня 2005 г. N 302/48
     
     
     Действуя на   основании   Конституции   Российской   Федерации,
законодательства Российской  Федерации, законодательства  Московской
области,  считая  местное  самоуправление  основой  конституционного
строя  Российской  Федерации,   стремясь  к  наилучшей   организации
городской   жизни,   выражая   право   жителей   городского   округа
Электросталь Московской области (далее - городской округ)  принимать
активное участие в решении  непосредственно и через органы  местного
самоуправления  городского   округа   вопросов  местного   значения,
проявляя уважение к  историческим и культурным традициям  городского
округа, Совет  депутатов городского  округа Электросталь  Московской
области принимает настоящий Устав.
     
                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Устав городского округа
     
     1. Устав  городского  округа  Электросталь  Московской  области
является основным муниципальным правовым актом, определяющим систему
местного     самоуправления     в     городском     округе,      его
организационно-правовую,  экономическую   и   финансовую  основы   и
гарантии  осуществления   местного   самоуправления  на   территории
городского округа:  перечень вопросов  местного значения  городского
округа,  формы,  порядок  и гарантии  участия  населения  городского
округа  в  решении  вопросов местного  значения,  структуру  органов
местного самоуправления городского округа, порядок их формирования и
их полномочия, срок  полномочий Совета депутатов городского  округа,
депутатов  Совета  депутатов  городского  округа,  главы  городского
округа,  основания  и   порядок  прекращения  их  полномочий,   виды
ответственности органов местного самоуправления городского округа  и
главы  городского округа,  основания  наступления ответственности  и
порядок решения связанных с этим  вопросов, в том числе основания  и
порядок отзыва населением главы городского округа, депутатов  Совета
депутатов  городского   округа,  основания   и  порядок   досрочного
прекращения  их  полномочий,  порядок  формирования,  утверждения  и
исполнения бюджета городского  округа, а  также порядок контроля  за
его исполнением, иные вопросы организации местного самоуправления  в
городском  округе  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Московской области.
     2. Устав городского  округа является  актом высшей  юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и
применяется на всей территории городского округа.
     
     Статья 2. Местное самоуправление
     
     1. Местное   самоуправление    составляет    одну   из    основ
конституционного    строя    Российской    Федерации,    признается,
гарантируется  и  осуществляется   на  всей  территории   Российской
Федерации.
     2. Местное   самоуправление   в  городском   округе   -   форма
осуществления  народом  своей  власти, самостоятельное  и  под  свою
ответственность  решение населением  непосредственно  и (или)  через
органы местного самоуправления  городского округа вопросов  местного
значения городского округа исходя  из интересов населения, с  учетом
исторических и иных местных традиций городского округа.
     
      Глава II. СТАТУС И ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
     
     Статья 3. Статус городского округа
     
     1. Законом  Московской  области  от   25  октября  2004  г.   N
130/2004-ОЗ   "О   наделении   муниципального   образования   "Город
Электросталь  Московской  области"  статусом  городского  округа   и
утверждении  границы  муниципального  образования  "Городской  округ
Электросталь"   муниципальное   образование   "Город    Электросталь
Московской  области"  наделено  статусом  городского  округа  и  ему
присвоено наименование "Городской округ Электросталь".
     
     Статья 4. Границы территории городского округа
     
     1. Границы  территории  городского округа  установлены  Законом
Московской области от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ "О  наделении
муниципального образования  "Город Электросталь Московской  области"
статусом  городского  округа и  утверждении  границы  муниципального
образования "Городской округ Электросталь".
     2. Картографическое   описание   границы   городского    округа
(приводится в соответствии с приложением к Закону Московской области
от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ):
     Площадь муниципального     образования     "Городской     округ
Электросталь" составляет 4951 га.
     Описание границы  муниципального образования  "Городской  округ
Электросталь" произведено согласно буквенным обозначениям по часовой
стрелке в направлении юг - запад - север - восток:
     Граница муниципального     образования     "Городской     округ
Электросталь" определяется следующим образом:
     от точки А  на запад  по границе  Ногинского района  Московской
области до  железной дороги  Фрязево -  Ногинск, далее  на юг  вдоль
восточной стороны полосы отвода  железной дороги Фрязево -  Ногинск,
далее  по  границе промышленной  территории  открытого  акционерного
общества "Металлургический завод "Электросталь" до автодороги "Малое
Московское кольцо"  (А 107) Горьковско-Егорьевского  шоссе (далее  -
ММК), км 12 + 400;
     далее - от ММК км 12 + 400 на север по восточной стороне полосы
отвода ММК  до  приусадебных участков  индивидуальных  жилых  домов,
пересекая  шоссе  в  западном  направлении,  далее  на  север  вдоль
западных границ приусадебных участков частных жилых домов до границы
6-го микрорайона города Электросталь Московской области;
     далее - на  запад  по границе  6-го  микрорайона города,  южной
границе водоема "Южный",  по границе  земель Ногинского лесхоза,  по
западной стороне  существующей просеки до  полигона твердых  бытовых
отходов;
     далее - по внешней границе полигона твердых бытовых отходов  до
просеки под трассу газопровода;
     далее - на  север  по западной  стороне  трассы газопровода  до
коридора высоковольтной линии электропередачи;
     далее -  вдоль  юго-восточной границы  коридора  высоковольтной
линии электропередачи;
     далее - по внешней  границе садоводческого товарищества  "Заря"
до ММК км 4 + 625;
     далее - от  ММК км  6  + 625  на север  вдоль западной  стороны
полосы отвода автодороги от ММК до км 4 + 624 ММК;
     далее -  от ММК  на  восток по  северной  стороне коридора  2-й
высоковольтной линии электропередачи, по западной обочине автодороги
на оздоровительный лагерь,  по внешней границе комплекса  сооружений
оздоровительного   лагеря    до   коридора   высоковольтной    линии
электропередачи,  вдоль  северной  стороны  коридора  высоковольтной
линии  электропередачи,  далее  на  юго-восток  по  границам  земель
Ногинского  лесхоза  и  подсобного  сельского  хозяйства   "Фрязево"
открытого  акционерного   общества  "Машиностроительный  завод"   до
водоема "Юбилейный";
     далее - на юг  вдоль восточного периметра водоема  "Юбилейный",
далее на  юго-восток  по водоотводной  канаве, периметру  оранжереи,
теннисных кортов, далее на  юг по существующим просекам, по  границе
земель Ногинского лесхоза до точки Б;
     от точки   Б   до   точки   А   по   административной   границе
Павлово-Посадского района Московской области.
     3. Населенный  пункт,  находящийся  в  границе   муниципального
образования  "Городской округ  Электросталь",  - город  Электросталь
Московской области.
     
     Статья 5. Официальные  символы городского округа  и порядок  их
использования
     
     1. Городской округ  имеет официальные  символы, отражающие  его
исторические и культурные местные  традиции и особенности, - флаг  и
герб городского округа.
     2. Описание  и   порядок  использования  официальных   символов
городского   округа   устанавливаются  решением   Совета   депутатов
городского округа.
     
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОЛНОМОЧИЯ
  ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ИХ РЕШЕНИЮ
     
     Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
     
     1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  городского
округа и контроль за его исполнением;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в собственности городского округа;
     4) организация в границах  городского округа электро-,  тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населения
топливом;
     5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования,  мостов и  иных  транспортных инженерных  сооружений  в
границах  городского  округа,  за  исключением  автомобильных  дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
     6) установление размера дохода, приходящегося на каждого  члена
семьи, и  стоимости имущества, находящегося  в собственности  членов
семьи  и  подлежащего  налогообложению, в  целях  признания  граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых
помещений муниципального жилищного фонда;
     7) ведение в  установленном  порядке учета  граждан в  качестве
нуждающихся  в  жилых   помещениях,  предоставляемых  по   договорам
социального найма;
     8) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городском
округе  и   нуждающихся   в  улучшении   жилищных  условий,   жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,  создание
условий для жилищного  строительства, учет муниципального  жилищного
фонда;
     9) определение   порядка    предоставления   жилых    помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
     10) принятие в установленном  порядке решений о переводе  жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
     11) согласование   переустройства   и   перепланировки    жилых
помещений;
     12) признание   в   установленном   порядке   жилых   помещений
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
     13) осуществление  контроля  за использованием  и  сохранностью
муниципального  жилищного   фонда,  соответствием  жилых   помещений
данного  фонда установленным  санитарным  и техническим  правилам  и
нормам, иным требованиям законодательства;
     14) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организации  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     15) участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
     16) организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
городского округа муниципальной милицией;
     17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
городского округа;
     18) организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   в
границах городского округа;
     19) организация   и   осуществление   экологического   контроля
объектов производственного  и социального  назначения на  территории
городского округа, за  исключением объектов, экологический  контроль
которых  осуществляют  федеральные  органы  государственной  власти,
организация по требованию населения экологических экспертиз;
     20) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
Московской  области;   организация  предоставления   дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования  на
территории городского  округа, а  также организация  отдыха детей  в
каникулярное время;
     21) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и  больничных
учреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности,  во
время и после родов;
     22) создание условий для обеспечения жителей городского  округа
услугами   связи,  общественного   питания,   торговли  и   бытового
обслуживания;
     23) организация библиотечного обслуживания населения;
     24) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
     25) охрана   и   сохранение   объектов   культурного   наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения,
расположенных в границах городского округа;
     26) обеспечение условий для  развития на территории  городского
округа массовой физической культуры и спорта;
     27) создание условий  для массового  отдыха жителей  городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     28) опека и попечительство;
     29) формирование и содержание муниципального архива;
     30) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     31) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
     32) организация   благоустройства   и   озеленения   территории
городского   округа,  использования   и   охраны  городских   лесов,
расположенных в границах городского округа;
     33) утверждение генеральных  планов  городского округа,  правил
землепользования и застройки,  утверждение подготовленной на  основе
генеральных  планов  городского округа  документации  по  планировке
территории,   утверждение  местных   нормативов   градостроительного
проектирования  городского  округа, ведение  информационной  системы
обеспечения   градостроительной  деятельности,   осуществляемой   на
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том  числе
путем выкупа, земельных  участков в  границах городского округа  для
муниципальных   нужд,    осуществление   земельного   контроля    за
использованием земель городского округа;
     34) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения   и  территории  городского  округа   от
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера,  включая
поддержку в постоянной готовности к использованию систем  оповещения
населения об  опасности,  объектов гражданской  обороны, создание  и
содержание     в      целях     гражданской     обороны      запасов
материально-технических,  продовольственных,   медицинских  и   иных
средств;
     35) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных    служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа;
     36) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории городского округа;
     37) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории городского округа;
     38) организация  и  осуществление  мероприятий  по  обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     39) организация освещения  улиц городского  округа и  установки
указателей с названиями улиц и номерами домов;
     40) иные   вопросы   местного   значения   городского   округа,
отнесенные к компетенции органов местного самоуправления  городского
округа законодательством Российской Федерации и Московской области.
     2. Органы  местного  самоуправления  городского  округа  вправе
решать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,    органов
государственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенции
законодательством Российской Федерации и Московской области,  только
при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
     
     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского
округа по решению вопросов местного значения городского округа
     
     1. В целях решения вопросов местного значения городского округа
органы местного самоуправления городского округа обладают следующими
полномочиями:
     1) принятие  Устава  городского   округа  и  внесение  в   него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов городского округа;
     3) создание  и   финансирование  муниципальных  предприятий   и
учреждений, руководство их деятельностью и осуществление контроля за
ней;
     4) формирование и размещение муниципального заказа;
     5) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   не
предусмотрено федеральными законами;
     6) регулирование  тарифов  на   товары  и  услуги   организаций
коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг
в сфере электро- и  (или) теплоснабжения), тарифов на подключение  к
системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары
и  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам
(тарифам) для потребителей;
     7) утверждение в  соответствии  с документами  территориального
планирования  городского  округа  программы  комплексного   развития
систем  коммунальной   инфраструктуры,  утверждение   инвестиционной
программы  организаций коммунального  комплекса  по развитию  систем
коммунальной инфраструктуры, согласование производственных  программ
организаций коммунального комплекса,  участие в разработке  проектов
договоров,  заключаемых   в  целях   развития  систем   коммунальной
инфраструктуры, заключение  с организациями коммунального  комплекса
договоров  в  целях  развития  систем  коммунальной  инфраструктуры,
определяющих условия выполнения инвестиционных программ  организаций
коммунального   комплекса,  осуществление   мониторинга   выполнения
производственных    и    инвестиционных    программ,     привлечение
соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности
проектов производственных программ, проверки обоснованности  расчета
соответствующих им тарифов, а также для определения доступности  для
потребителей товаров  и услуг  организаций коммунального  комплекса,
принятие решений и выдача  предписаний в пределах своих  полномочий,
установленных   федеральным   законом,   которые   обязательны   для
исполнения организациями коммунального комплекса;
     8) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву  депутата Совета депутатов городского  округа,
главы городского  округа, голосования по  вопросам изменения  границ
городского округа, преобразования городского округа;
     9) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного социально-экономического развития городского округа,  а
также организация сбора статистических показателей,  характеризующих
состояние  экономики  и   социальной  сферы  городского  округа,   и
предоставление  указанных данных  органам  государственной власти  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     10) учреждение  печатного  средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальной
информации;
     11) формирование  органов   управления  муниципальной   системы
здравоохранения,   развитие    учреждений   муниципальной    системы
здравоохранения,  определение характера  и  объема их  деятельности,
создание  условий  для  развития  частной  системы  здравоохранения,
организация      первичной      медико-санитарной      помощи      в
амбулаторно-поликлинических,      стационарно-поликлинических      и
больничных учреждениях,  включая  обеспечение указанных  медицинских
организаций   лекарственными    и   иными   средствами,    изделиями
медицинского   назначения,   иммунобиологическими   препаратами    и
дезинфекционными  средствами,   а  также  донорской   кровью  и   ее
компонентами, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи,
обеспечение   граждан   лекарственными   средствами   и    изделиями
медицинского  назначения,  регулярное  информирование  населения   о
распространении  социально   значимых  заболеваний  и   заболеваний,
представляющих  опасность  для  окружающих,  санитарно-гигиеническое
образование населения;
     12) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей
в заседаниях  экспертных   комиссий  государственной   экологической
экспертизы  объектов экологической  экспертизы  в случае  реализации
этих объектов на территории городского округа и в случае  возможного
воздействия  на  окружающую  природную среду  хозяйственной  и  иной
деятельности;
     13) принятие и реализация  в пределах своих полномочий  решений
по  вопросам  экологической  экспертизы  на  основании   результатов
общественных    обсуждений,   опросов,    референдумов,    заявлений
общественных  экологических  организаций (объединений)  и  движений,
информации об объектах экологической экспертизы;
     14) организация  общественных обсуждений,  проведение  опросов,
референдумов среди  населения  о намечаемой  хозяйственной или  иной
деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
     15) организация  по  требованию  населения  городского   округа
общественных экологических экспертиз;
     16) информирование федеральных органов исполнительной власти  в
области экологической экспертизы  о намечаемой хозяйственной и  иной
деятельности на территории городского округа;
     17) информирование  органов  прокуратуры,  федеральных  органов
исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды  и
органов   государственной  власти   Московской   области  о   начале
реализации  на территории  городского  округа объекта  экологической
экспертизы    без    положительного    заключения    государственной
экологической экспертизы;
     18) подготовка   и  утверждение   документов   территориального
планирования  городского  округа,  утверждение  местных   нормативов
градостроительного  проектирования  городского  округа,  утверждение
правил землепользования и  застройки городского округа,  утверждение
подготовленной на основании документов территориального планирования
городского  округа   документации  по   планировке  территории,   за
исключением  случаев,  предусмотренных  Градостроительным   кодексом
Российской Федерации;
     19) выдача  разрешений  на строительство,  разрешений  на  ввод
объектов   в    эксплуатацию   при   осуществлении    строительства,
реконструкции,    капитального   ремонта    объектов    капитального
строительства,  расположенных   на  территории  городского   округа,
осуществление функций заказчика указанных работ;
     20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
     21) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы
представлений о награждении государственными наградами и  присвоении
почетных званий;
     22) осуществление международных и внешнеэкономических связей  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     23) бюджетные   полномочия  органов   местного   самоуправления
городского округа  в  соответствии с  Бюджетным кодексом  Российской
Федерации;
     24) иные  полномочия  по  решению  вопросов  местного  значения
городского   округа,   которыми   органы   местного   самоуправления
городского  округа   наделены  федеральными   законами  и   законами
Московской области.
     2. Органы  местного  самоуправления  городского  округа  вправе
принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых для  городского округа работ (в том  числе
дежурств)   в    целях   решения    вопросов   местного    значения,
предусмотренных пунктами 15-18, 27 и 32 части 1 статьи 6  настоящего
Устава.
     К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     
     Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного
самоуправления городского округа
     
     1. Полномочия   органов  местного   самоуправления   городского
округа, установленные  федеральными законами  и законами  Московской
области, по  вопросам, не  отнесенным к  вопросам местного  значения
городского   округа,    являются   государственными    полномочиями,
передаваемыми  для  осуществления  органам  местного  самоуправления
городского округа.
     2. Наделение органов местного самоуправления городского  округа
отдельными   государственными  полномочиями   Российской   Федерации
осуществляется  федеральными законами,  отдельными  государственными
полномочиями Московской области - законами Московской области.
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам   местного  самоуправления   городского   округа,
осуществляется  только за  счет  предоставляемой бюджету  городского
округа субвенции из соответствующего бюджета.
     4. Органы  местного  самоуправления  городского  округа   несут
ответственность   за    осуществление   отдельных    государственных
полномочий  в пределах  выделенных  городскому  округу на  эти  цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
     
   Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 9.    Права    граждан   на    осуществление    местного
самоуправления
     
     1. Граждане  Российской  Федерации, проживающие  на  территории
городского округа, осуществляют местное самоуправление путем участия
в местных  референдумах, муниципальных  выборах, посредством  других
форм прямого волеизъявления граждан,  а также через органы  местного
самоуправления городского округа.
     2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие   на   территории  городского   округа,   обладают   при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии  с
международными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют
равные права на осуществление местного самоуправления независимо  от
пола, расы, национальности,  языка, происхождения, имущественного  и
должностного   положения,    отношения    к   религии,    убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     
     Статья 10.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления
     
     1. На территории городского округа действуют все гарантии  прав
граждан  на  осуществление  местного  самоуправления,  установленные
Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законами
Московской области.
     2. Органы  местного  самоуправления городского  округа  обязаны
принимать все предусмотренные законодательством меры по защите  прав
граждан  на осуществление  местного  самоуправления и  содействовать
гражданам   в    непосредственном    осуществлении   ими    местного
самоуправления в городском округе.
     
     Статья 11. Местный референдум
     
     1. В целях решения непосредственно населением городского округа
наиболее важных  вопросов   местного   значения  городского   округа
проводится  местный  референдум   -  форма  прямого   волеизъявления
граждан, место жительства которых расположено в границах  городского
округа, обладающих правом на участие в референдуме.
     Гражданин Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
место  жительства  которого  расположено  на  территории  городского
округа, вправе голосовать на местном референдуме.
     На основании международных договоров  Российской Федерации и  в
порядке,  установленном  законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать
в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане  Российской
Федерации.
     2. Местный референдум проводится на всей территории  городского
округа.
     Гарантии права  граждан  на   участие  в  местном   референдуме
устанавливаются федеральным законом.
     3. На местный  референдум  могут быть  вынесены только  вопросы
местного значения городского округа.
     Вопрос о введении и использовании разовых платежей граждан  для
решения конкретных  вопросов  местного значения  должен решаться  на
местном референдуме.
     Вопросы местного  референдума   не   должны  ограничивать   или
отменять  общепризнанные  права  и свободы  человека  и  гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     Вопрос местного  референдума  должен быть  сформулирован  таким
образом,   чтобы   исключалась   возможность   его    множественного
толкования, то есть  на него можно было  бы дать только  однозначный
ответ,   а  также   чтобы   исключалась  неопределенность   правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
     4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий главы
городского округа,   органов  местного   самоуправления   городского
округа,  о приостановлении  осуществления  ими своих  полномочий,  а
также   о   проведении   досрочных   выборов   в   органы   местного
самоуправления городского округа либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о  персональном  составе  органов  местного   самоуправления
городского округа;
     в) об избрании депутатов  Совета депутатов городского округа  и
главы городского округа, о назначении на должность и об освобождении
их  от должности,  а  также  о даче  согласия  на их  назначение  на
должность и освобождение от должности;
     г) о  принятии  или  об изменении  бюджета  городского  округа,
исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
     д) о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по   обеспечению
здоровья населения.
     5. Решение  о   назначении  местного  референдума   принимается
Советом депутатов городского округа.
     6. Подготовку и  проведение  местного референдума  осуществляет
территориальная    избирательная   комиссия    городского    округа,
действующая в качестве комиссии местного референдума, формируемая  в
порядке,  установленном   законодательством  Российской   Федерации,
Московской  области, и  наделенная  решением Избирательной  комиссии
Московской   области    в    установленном   порядке    полномочиями
избирательной комиссии городского округа.
     Порядок подготовки    и   проведения    местного    референдума
устанавливается законом Московской области.
     Территориальная избирательная  комиссия городского  округа  при
подготовке и проведении местного референдума:
     а) осуществляет  на территории  городского  округа контроль  за
соблюдением прав граждан на участие в местном референдуме;
     б) обеспечивает  на  территории  городского  округа  реализацию
мероприятий,  связанных   с  подготовкой   и  проведением   местного
референдума;
     в) осуществляет регистрацию  инициативной группы по  проведению
местного  референдума  и  принимает решение  о  проведении  местного
референдума;
     г) осуществляет  на  территории   городского  округа  меры   по
организации   финансирования   подготовки  и   проведения   местного
референдума, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства
на   финансовое  обеспечение   подготовки   и  проведения   местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
     д) оказывает  методическую,  организационно-техническую  помощь
участковым комиссиям местного референдума, координирует их работу;
     е) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) участковых комиссий  местного референдума и  принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     ж) составляет  списки участников  местного  референдума, в  том
числе    с   использованием    государственной    автоматизированной
информационной системы, и передает  их по акту участковым  комиссиям
местного референдума;
     з) определяет  результаты  местного референдума  на  территории
городского округа, сообщает их средствам массовой информации;
     и) организует  и  проводит  досрочное  голосование   участников
местного референдума в порядке, предусмотренном законом;
     к) осуществляет иные полномочия  в соответствии с  федеральными
законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
     7. Инициатива  проведения   местного  референдума  может   быть
выдвинута:
     1) гражданами, постоянно проживающими на территории  городского
округа,   имеющими   право   на  участие   в   местном   референдуме
(инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума  должна
состоять не менее чем из 10 человек);
     2) избирательными     объединениями,    иными     общественными
объединениями, уставы  которых предусматривают участие  в выборах  и
(или) референдумах и которые зарегистрированы не позднее чем за один
год до дня  образования инициативной  группы по проведению  местного
референдума в порядке,  установленном федеральным законом и  законом
Московской области;
     3) совместно  Советом  депутатов  городского  округа  и  главой
городского округа.
     Инициатива проведения    местного    референдума,    выдвинутая
гражданами,   избирательными  объединениями,   иными   общественными
объединениями,  оформляется  в  порядке,  установленном  федеральным
законом и законом Московской области.
     Инициатива проведения    местного    референдума,    выдвинутая
совместно Советом  депутатов городского округа  и главой  городского
округа, оформляется  решением Совета депутатов  городского округа  и
постановлением главы городского округа.
     8. Инициативная группа по  проведению референдума обращается  в
территориальную   избирательную   комиссию   городского   округа   с
ходатайством о регистрации инициативной группы.
     Территориальная избирательная  комиссия  городского  округа   в
течение 15 дней со  дня поступления ходатайства инициативной  группы
по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
     в случае  соответствия   ходатайства  и   приложенных  к   нему
документов требованиям  Федерального закона  "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации", Устава Московской области, Закона  Московской
области "О  местном  референдуме в  Московской области",  настоящего
Устава - о  направлении их в Совет  депутатов городского округа  для
принятия решения о назначении местного референдума;
     в противном  случае  -  об отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     9. Совет депутатов городского округа обязан в срок не более  20
дней со  дня  поступления в  территориальную избирательную  комиссию
городского  округа  ходатайства инициативной  группы  по  проведению
местного  референдума  и  приложенных к  нему  документов  проверить
соответствие  вопроса,  предлагаемого   для  вынесения  на   местный
референдум,  требованиям  Закона   Московской  области  "О   местном
референдуме в Московской области" в порядке, установленном законом.
     Если Совет депутатов  городского округа  признает, что  вопрос,
предлагаемый   для  вынесения   на   местный  референдум,   отвечает
требованиям   закона,    территориальная   избирательная    комиссия
городского  округа регистрирует  инициативную  группу по  проведению
местного  референдума, выдает  ей  регистрационное свидетельство,  а
также сообщает об этом в средства массовой информации.
     Решение о  регистрации   инициативной   группы  по   проведению
местного референдума  принимается  в пятнадцатидневный  срок со  дня
признания Советом депутатов городского округа соответствия  вопроса,
выносимого на местный референдум, требованиям закона.
     Если Совет депутатов  городского округа  признает, что  вопрос,
предлагаемый  для  вынесения  на  местный  референдум,  не  отвечает
требованиям   закона,    территориальная   избирательная    комиссия
городского  округа  отказывает  инициативной  группе  по  проведению
местного референдума в регистрации.
     10. В случае отказа инициативной группе по проведению  местного
референдума  в  регистрации  ей  выдается  решение   территориальной
избирательной  комиссии  городского округа,  в  котором  указываются
основания отказа.
     Основанием отказа инициативной  группе  по проведению  местного
референдума в регистрации  может быть только нарушение  инициативной
группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных   законов,
Устава Московской  области, законов  Московской области,  настоящего
Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
     11. В  поддержку  инициативы  проведения  местного  референдума
собираются  подписи  участников  местного  референдума.   Количество
подписей,  которое   необходимо  собрать   в  поддержку   инициативы
проведения местного референдума, составляет пять процентов от  числа
участников местного  референдума,  зарегистрированных на  территории
городского округа.
     Наличие необходимого  количества подписей  участников  местного
референдума, собранных  в поддержку  инициативы проведения  местного
референдума, является основанием  для принятия решения о  проведении
местного референдума в  порядке, предусмотренном Законом  Московской
области "О местном референдуме в Московской области".
     12. Территориальная  избирательная комиссия  городского  округа
проверяет достоверность подписей  участников местного референдума  в
подписных  листах   в  течение   10  дней   со  дня   предоставления
инициативной группой  по проведению  местного референдума  подписных
листов, а также  правильность оформления подписных листов.  Проверке
подлежат  20  процентов   от  установленного  законом   необходимого
количества подписей.
     13. В  случае   соответствия   порядка  выдвижения   инициативы
проведения  референдума   требованиям   закона,  настоящего   Устава
территориальная избирательная комиссия  городского округа в  течение
15 дней  со  дня представления  инициативной  группой по  проведению
референдума подписных листов  и протокола  об итогах сбора  подписей
направляет  подписные листы,  экземпляр  протокола об  итогах  сбора
подписей и копию своего решения о проведении местного референдума  в
Совет  депутатов городского  округа.  Копия решения  территориальной
избирательной   комиссии   городского  округа   направляется   также
инициативной группе по проведению местного референдума.
     14. В   случае  отказа   в   проведении  местного   референдума
территориальная избирательная комиссия  городского округа обязана  в
течение одних  суток с  момента  принятия решения  об отказе  выдать
уполномоченному  представителю  инициативной  группы  по  проведению
местного  референдума  копию  этого решения  комиссии  с  изложением
оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
     а) отсутствие документов, необходимых в соответствии с  законом
для назначения местного референдума;
     б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей  в
местах, в которых в  соответствии с законом сбор подписей  запрещен,
если  представленные  в  поддержку  инициативы  проведения  местного
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета.  Грубым
нарушением указанного запрета считается  сбор не менее 20  процентов
от  представленных  в   поддержку  инициативы  проведения   местного
референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
     в) недостаточное   количество  представленных   достоверных   и
действительных подписей участников местного референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума, или превышение
установленной  законом  предельной  величины  доли  недостоверных  и
недействительных подписей от подписей, подвергшихся проверке;
     г) несоздание  инициативной  группой  по  проведению   местного
референдума фонда местного референдума;
     д) использование инициативной  группой  по проведению  местного
референдума  при  финансировании своей  деятельности  по  выдвижению
инициативы  проведения   местного  референдума,  организации   сбора
подписей  в  поддержку   этой  инициативы,  а  также   деятельности,
направленной  на  получение  определенного  результата  на   местном
референдуме, помимо средств собственного фонда местного  референдума
иных  денежных  средств,   составляющих  более  пяти  процентов   от
установленного  законом  предельного  размера  расходования  средств
фонда местного референдума, а также превышение размера  расходования
фонда  местного  референдума   более  чем   на  пять  процентов   от
установленного  законом  предельного  размера  расходования  средств
фонда местного референдума;
     е) установленный  решением  суда   факт  нарушения  в   течение
агитационного периода  инициативной группой  по проведению  местного
референдума требований, установленных законом;
     ж) использование  уполномоченным  представителем   инициативной
группы по проведению  местного референдума преимуществ  должностного
или служебного положения.
     Перечень оснований  отказа  в проведении  местного  референдума
является исчерпывающим.
     15. В случае  принятия территориальной избирательной  комиссией
городского  округа   решения   об  отказе   в  проведении   местного
референдума по  предложенному  для вынесения  на референдум  вопросу
члены  инициативной  группы не  могут  в  течение  двух лет  со  дня
принятия этого решения  выступать повторно с инициативой  проведения
местного референдума по аналогичному вопросу.
     16. Назначение и  проведение местного референдума  обязательно,
если соблюдены порядок  и сроки  выдвижения и реализации  инициативы
проведения местного  референдума, установленные Федеральным  законом
"Об  основных гарантиях  избирательных  прав и  права  на участие  в
референдуме  граждан   Российской  Федерации",  Законом   Московской
области  "О местном  референдуме  в Московской  области",  настоящим
Уставом.
     17. Совет депутатов городского округа обязан назначить  местный
референдум  в течение  тридцати  дней  со  дня поступления  в  Совет
депутатов  городского  округа  документов  о  выдвижении  инициативы
проведения местного референдума.
     Решение о назначении местного референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации  не позднее чем за  45
дней до дня голосования.
     Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов
городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней)
в целях его совмещения с  днем голосования на назначенных выборах  в
органы  государственной власти  или  органы местного  самоуправления
городского  округа  либо  с днем  голосования  на  ином  назначенном
референдуме.
     Решение Совета  депутатов   городского   округа  о   назначении
местного  референдума, а  также  о  перенесении дня  голосования  на
местном референдуме подлежит официальному опубликованию в  средствах
массовой информации не позднее чем за пять дней до дня голосования.
     В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатов
городского округа  в установленные  сроки, он  назначается судом  на
основании  обращения   граждан,  избирательных  объединений,   главы
городского округа, органов государственной власти Московской области
или прокурора.  В  случае если  местный  референдум назначен  судом,
местный   референдум  организуется   территориальной   избирательной
комиссией  городского  округа,  а  обеспечение  проведения  местного
референдума  осуществляется исполнительным  органом  государственной
власти Московской области.
     18. Голосование  на местном  референдуме  может быть  назначено
только  на воскресенье.  Не  допускается назначение  голосования  на
предпраздничный и нерабочий праздничный  дни, на день, следующий  за
нерабочим днем,  а  также на  воскресенье,  которое в  установленном
порядке объявлено рабочим днем.
     19. Участие   граждан    в    местном   референдуме    является
добровольным. Граждане  участвуют  в местном  референдуме на  основе
всеобщего равного и  прямого волеизъявления при тайном  голосовании.
Каждый участник местного референдума голосует лично. Голосование  за
других участников местного референдума не допускается.
     20. Результаты      местного      референдума      определяются
территориальной  избирательной  комиссией  городского  округа  путем
суммирования данных,  содержащихся в  первых экземплярах  протоколов
участковых комиссий местного референдума об итогах голосования.
     Местный референдум  признается  территориальной   избирательной
комиссией городского  округа  несостоявшимся в  случае,  если в  нем
приняло участие не  более половины участников местного  референдума,
внесенных в  списки  участников местного  референдума на  территории
городского округа.
     Территориальная избирательная   комиссия   городского    округа
признает решение  не принятым  на местном референдуме,  если за  это
решение  проголосовало   не  более   половины  участников   местного
референдума, принявших участие в голосовании.
     21. Если    результаты     местного    референдума     признаны
недействительными, территориальная избирательная комиссия городского
округа назначает повторное голосование.
     22. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     Территориальная избирательная   комиссия   городского    округа
направляет  общие  данные  о  результатах  местного  референдума   в
средства массовой информации в течение одних суток после определения
результатов местного референдума.
     Официальное опубликование     общих    результатов     местного
референдума, а  также  данных о  числе  голосов участников  местного
референдума,  поданных  по  позициям "да"  и  "нет",  осуществляется
территориальной   избирательной   комиссией  городского   округа   в
муниципальных периодических печатных  изданиях не позднее чем  через
один месяц со дня голосования.
     Официальное опубликование  (обнародование)   полных  данных   о
результатах  местного  референдума  осуществляется  в  течение  двух
месяцев со дня голосования.
     23. Местный  референдум  с  такой же  по  смыслу  формулировкой
вопроса может быть проведен  не ранее чем  по истечении двух лет  со
дня опубликования результатов местного референдума.
     24. Принятое   на   местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному  исполнению  на  территории  городского  округа  и  не
нуждается   в   дополнительном  утверждении   какими-либо   органами
государственной власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления городского округа.
     25. Решение,   принятое   на  местном   референдуме,   подлежит
регистрации  в  Совете   депутатов  городского  округа  в   порядке,
установленном для  регистрации решений  Совета депутатов  городского
округа.
     26. Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  может   быть
отменено  или  изменено  путем принятия  иного  решения  на  местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия  либо
признано  недействительным  (недействующим) в  судебном  порядке.  В
случае принятия на местном референдуме муниципального правового акта
он может быть  изменен в  порядке, установленном указанным  правовым
актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также
внесены  в  порядке,   предусмотренном  для  внесения  изменений   в
муниципальные правовые акты, но не  ранее чем через пять лет со  дня
принятия соответствующего решения на местном референдуме.
     27. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном  референдуме решение  может  быть обжаловано  в  судебном
порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления  городского
округа,  прокурором,   иными  уполномоченными  федеральным   законом
органами государственной власти.
     Отмена судом решения, принятого  на местном референдуме,  может
быть произведена по основаниям, предусмотренным Федеральным  законом
"Об  основных гарантиях  избирательных  прав и  права  на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     28. Если   для  реализации   решения,   принятого  на   местном
референдуме,   дополнительно   требуется   издание    муниципального
правового акта,  орган  местного самоуправления,  в чью  компетенцию
входит данный вопрос, обязан в  течение 15 дней со дня вступления  в
силу  решения, принятого  на  местном референдуме,  определить  срок
подготовки и (или)  принятия данного муниципального правового  акта.
Указанный  срок  не  может превышать  три  месяца.  Нарушение  срока
издания муниципального правового  акта, необходимого для  реализации
решения, принятого путем прямого волеизъявления населения,  является
основанием  для  отзыва  главы  городского  округа  или   досрочного
прекращения полномочий Совета депутатов городского округа.
     

     Статья 12 вступила в силу с момента официального  опубликования
(пункт 1 статьи 60 данного документа).

     Статья 12. Муниципальные выборы
     
     1. Муниципальные выборы проводятся  в целях избрания  депутатов
Совета  депутатов  городского  округа, главы  городского  округа  на
основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при  тайном
голосовании.
     2. Муниципальные   выборы    назначаются   Советом    депутатов
городского округа.
     3. Подготовку  и  проведение  муниципальных  выборов  депутатов
Совета  депутатов   городского  округа,   главы  городского   округа
организует территориальная избирательная комиссия городского округа,
формируемая в  порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации и Московской области, и наделенная решением  Избирательной
комиссии  Московской области  в  установленном порядке  полномочиями
избирательной комиссии городского округа.
     4. Решение  о  назначении  муниципальных  выборов  должно  быть
принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который
избраны   депутаты  Совета   депутатов   городского  округа,   глава
городского округа.
     В случае  досрочного  прекращения полномочий  депутатов  Совета
депутатов  городского  округа, влекущего  за  собой  неправомочность
Совета  депутатов  городского  округа,  или  досрочного  прекращения
полномочий главы городского округа, муниципальные выборы должны быть
назначены не  позднее чем через  14 дней  со дня такого  прекращения
полномочий.
     5. Голосование на муниципальных  выборах должно быть  проведено
не позднее чем  через 80 дней и  не ранее чем  через 70 дней со  дня
принятия решения о назначении выборов.
     Решение о    назначении    муниципальных    выборов    подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах  массовой  информации   не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     6. Голосование на  муниципальных выборах  может быть  назначено
только  на воскресенье.  Не  допускается назначение  голосования  на
предпраздничный и нерабочий праздничный  дни, на день, следующий  за
нерабочим  праздничным  днем,  а также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     7. В случае признания муниципальных выборов несостоявшимися или
недействительными, повторные   выборы  назначаются   территориальной
избирательной комиссией  городского округа  в установленный  законом
срок.
     В случаях,  установленных  федеральным  законом,  муниципальные
выборы   назначаются    территориальной   избирательной    комиссией
городского округа или судом.
     8. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  и
подведения  итогов  муниципальных  выборов  устанавливаются  законом
Российской Федерации  и  принимаемым в  соответствии  с ним  законом
Московской области.
     9. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).
     
     Статья 13.  Голосование  по отзыву  депутата  Совета  депутатов
городского округа, главы городского округа
     
     1. Голосование по отзыву  депутата Совета депутатов  городского
округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в
порядке,  установленном  федеральным законом  и  законом  Московской
области для проведения местного референдума.
     Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского
округа осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей
в порядке, установленном  законодательством  Российской Федерации  и
Московской области для проведения местного референдума.
     2. Подготовку  и  проведение  голосования  по  отзыву  депутата
Совета  депутатов   городского  округа,   главы  городского   округа
организует территориальная избирательная комиссия городского округа,
формируемая в  порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации, Московской области,  и наделенная решением  Избирательной
комиссии  Московской области  в  установленном порядке  полномочиями
избирательной комиссии городского округа.
     3. В  поддержку  инициативы проведения  голосования  по  отзыву
депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа
инициативной  группой   должны   быть  собраны   и  представлены   в
территориальную избирательную комиссию городского округа подписи  не
менее пяти процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном
округе городского округа.
     4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов  городского
округа, главы городского округа могут служить только его  конкретные
противоправные  решения  или  действия  (бездействие)  в  случае  их
подтверждения  в   судебном   порядке:  нарушение   законодательства
Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов
органов государственной власти, принятых в пределах их  компетенции,
а  также  настоящего  Устава и  иных  муниципальных  правовых  актов
органов  местного  самоуправления  городского  округа,  принятых   в
пределах их компетенции.
     Глава городского округа может быть отозван в случаях:
     1) если им  не  был отменен  изданный им  же  правовой акт  или
отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением
суда  были  признаны  не  соответствующими  Конституции   Российской
Федерации,   федеральному  конституционному   закону,   федеральному
закону,  закону Московской  области,  настоящему Уставу  и  повлекли
нарушения (ограничения)  прав  и свобод  человека  и гражданина  или
причинили иной вред;
     2) если   в  результате   его   противоправных  действий   либо
неисполнения  им своих  полномочий  городскому  округу и  (или)  его
населению  нанесен  существенный материальный  ущерб,  установленный
вступившим в законную силу решением суда;
     3) если установленное вступившим в законную силу решением  суда
систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия
для   надлежащего   осуществления   полномочий   органами   местного
самоуправления  городского округа,  а  равно для  участия  населения
городского округа в осуществлении местного самоуправления;
     4) если им  был нарушен срок  издания муниципального  правового
акта, необходимого для  реализации решения, принятого путем  прямого
волеизъявления  граждан,   и  данное   нарушение  было   установлено
вступившим в законную силу решением суда.
     Депутат Совета депутатов городского округа может быть отозван в
случае, если установленное вступившим в законную силу решением  суда
его  систематическое   неучастие  в   заседаниях  Совета   депутатов
городского  округа  без  уважительных  причин  создает  неустранимые
препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского
округа. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается
регламентом работы Совета депутатов городского округа,  утвержденным
решением Совета депутатов городского округа.
     5. Совет   депутатов   городского   округа   обязан   назначить
голосование по отзыву  депутата Совета депутатов городского  округа,
главы городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет
депутатов  городского  округа  документов  о  выдвижении  инициативы
проведения   голосования  по   отзыву   депутата  Совета   депутатов
городского округа, главы городского округа.
     Депутат Совета депутатов  городского  округа, глава  городского
округа, в  отношении которого  выдвинута инициатива  по его  отзыву,
вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета  депутатов
городского  округа,  представлять  письменные  возражения,  а  также
давать  устные объяснения  по  поводу обстоятельств,  выдвигаемых  в
качестве оснований для отзыва.
     6. Решение о назначении  голосования по отзыву депутата  Совета
депутатов  городского  округа,  главы  городского  округа   подлежит
опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.  Одновременно
с  ним  должны  быть  опубликованы  объяснения,  данные  избирателям
депутатом  Совета  депутатов городского  округа,  главой  городского
округа по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для
его отзыва.
     7. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского
округа считается отозванным,  если за отзыв  проголосовало не  менее
половины  избирателей,  зарегистрированных  в  избирательном  округе
городского округа.
     8. Итоги  голосования  по  отзыву  депутата  Совета   депутатов
городского  округа,  главы  городского  округа  и  принятые  решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     9. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета
депутатов городского  округа,  главу   городского  округа  от   иной
ответственности за допущенные  нарушения законов и иных  нормативных
правовых   актов   органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления   в   порядке,   предусмотренном    законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ  городского
округа, преобразования городского округа
     
     1. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа,
преобразования    городского    округа   проводится    в    случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в  Российской Федерации", в целях  получения
согласия населения городского округа при изменении границ городского
округа, преобразовании городского округа.
     2. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа,
преобразования  городского  округа  назначается  Советом   депутатов
городского округа и проводится на всей территории городского  округа
в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации  и
Московской области  для  проведения местного  референдума, с  учетом
особенностей,   предусмотренных   Федеральным  законом   "Об   общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации".  При   этом   положения  законодательства,   запрещающие
проведение  агитации  государственными органами,  органами  местного
самоуправления     городского    округа,     лицами,     замещающими
государственные  или  муниципальные должности,  а  также  положения,
определяющие  юридическую   силу  решения,   принятого  на   местном
референдуме, не применяются.
     3. Подготовку и  проведение голосования  по вопросам  изменения
границ   городского   округа,   преобразования   городского   округа
организует территориальная избирательная комиссия городского округа,
формируемая в порядке, установленном законами Российской  Федерации,
законами  Московской области,  и  наделенная решением  Избирательной
комиссии  Московской области  в  установленном порядке  полномочиями
избирательной комиссии городского округа.
     4. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа,
преобразования городского округа считается состоявшимся, если в  нем
приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих
избирательным  правом.  Согласие   населения  на  изменение   границ
городского  округа,   преобразование  городского  округа   считается
полученным,   если    за    указанное   изменение,    преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей
городского округа.
     5. Итоги голосования  по вопросам  изменения границ  городского
округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
     
     Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
     
     1. Под  правотворческой  инициативой понимается  право  граждан
вносить в органы  местного самоуправления городского округа  проекты
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
     2. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативная
группа  граждан  (не  менее 25  человек),  обладающих  избирательным
правом,   в  порядке,   установленном   решением  Совета   депутатов
городского округа.
     3. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядке
реализации    правотворческой    инициативы    граждан,     подлежит
обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления   или
должностным лицом  местного самоуправления,  к компетенции  которого
относится принятие соответствующего муниципального правового акта, в
течение трех месяцев со дня его внесения.
     В случае если  принятие муниципального  правового акта,  проект
которого  внесен  в порядке  реализации  правотворческой  инициативы
граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского округа,
указанный  проект  рассматривается  на  открытом  заседании   Совета
депутатов городского округа.
     4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального   правового   акта,  внесенного   в   порядке
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть
официально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  его
инициативной группы граждан.
     
     Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
     
     1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
городского округа  для самостоятельного и  под свою  ответственность
осуществления собственных  инициатив по  вопросам местного  значения
городского округа.
     2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городском округе непосредственно  населением посредством  проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
     3. Территориальное     общественное    самоуправление     может
осуществляться в пределах  следующих территорий проживания  граждан:
подъезд  многоквартирного жилого  дома,  многоквартирный жилой  дом,
группа  жилых  домов,  жилой  микрорайон;  улица,  иные   территории
проживания граждан.
     4. Границы     территории,    на     которой     осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом
депутатов городского округа  по предложению населения,  проживающего
на данной части территории городского округа.
     5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом   может   являться   юридическим   лицом   и    подлежит
государственной   регистрации   в   организационно-правовой    форме
некоммерческой организации.
     6. Органы   территориального   общественного    самоуправления,
избираемые  на  собраниях  и конференциях  граждан,  проживающих  на
соответствующей части территории городского округа:
     1) представляют    интересы    населения,    проживающего    на
соответствующей части территории городского округа;
     2) обеспечивают  исполнение решений,  принятых  на собраниях  и
конференциях граждан;
     3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  содержанию
жилищного  фонда,  благоустройству  территории,  иную  хозяйственную
деятельность,  направленную   на  удовлетворение   социально-бытовых
потребностей   граждан,   проживающих   на   соответствующей   части
территории городского округа, как за счет средств указанных граждан,
так  и  на   основании  договора  между  органами   территориального
общественного  самоуправления  и  органами  местного  самоуправления
городского  округа  с  использованием  средств  бюджета   городского
округа;
     4) вправе вносить в  органы местного самоуправления  городского
округа   проекты    муниципальных    правовых   актов,    подлежащие
обязательному   рассмотрению   органами   местного    самоуправления
городского  округа  и должностными  лицами  местного  самоуправления
городского округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
     7. При     осуществлении     территориального     общественного
самоуправления  граждане,   проживающие  на  соответствующей   части
территории городского округа, и избранные ими органы имеют право  на
участие в решении следующих вопросов:
     1) защита   прав   и   интересов   граждан,   проживающих    на
соответствующей  части  территории  городского  округа,  в   органах
государственной власти и органах местного самоуправления  городского
округа;
     2) содействие органам местного самоуправления городского округа
в проведении акций благотворительности и милосердия;
     3) общественный    контроль    за    использованием    объектов
муниципальной собственности, расположенных на соответствующей  части
территории городского округа;
     4) содействие правоохранительным органам в поддержании и охране
общественного порядка;
     5) общественный контроль за соблюдением предприятиями  торговли
и  бытового  обслуживания  прав потребителей  в  порядке  и  формах,
согласованных с органами местного самоуправления городского округа;
     6) работа с детьми и подростками по месту жительства;
     7) содействие органам местного  самоуправления в организации  и
проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и  других
мероприятий на соответствующей части территории городского округа;
     8) общественный  контроль   за  содержанием  жилищного   фонда,
своевременным  и  качественным  выполнением работ  по  его  ремонту;
качеством  уборки территории  и  вывозом мусора,  решением  вопросов
благоустройства соответствующей части территории городского округа;
     9) внесение в органы местного самоуправления городского  округа
предложений по  вопросам  отведения земельных  участков под  скверы,
стоянки  автомобилей,  для  других  общественно-полезных  целей,   о
создании и ликвидации на соответствующей части территории городского
округа  предприятий   торговли,  бытового  обслуживания   населения,
общественного питания, образования, здравоохранения, культуры;
     10) содействие  органам   санитарного,  эпидемиологического   и
экологического контроля;
     11) другие    вопросы    в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     8. Территориальное   общественное   самоуправление    считается
учрежденным   с   момента   регистрации   устава    территориального
общественного самоуправления Советом  депутатов городского округа  в
порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа.
     9. Порядок   организации   и   осуществления   территориального
общественного   самоуправления,   условия   и   порядок    выделения
необходимых   средств   из  бюджета   городского   округа,   порядок
регистрации  устава  территориального  общественного  самоуправления
определяются    положением     о    территориальном     общественном
самоуправлении в  городском округе,  утверждаемым Советом  депутатов
городского округа.
     
     Статья 17. Собрание и конференция граждан
     
     1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа,
информирования населения    о    деятельности    органов    местного
самоуправления  городского   округа  и   должностных  лиц   местного
самоуправления  городского   округа,  а   также  для   осуществления
территориального общественного  самоуправления  на части  территории
городского округа может проводиться собрание граждан.
     2. Собрание   граждан   проводится  по   инициативе   населения
городского  округа,  Совета   депутатов  городского  округа,   главы
городского округа,  а также  органов территориального  общественного
самоуправления    в    случаях,   предусмотренных    положением    о
территориальном  общественном  самоуправлении  в  городском  округе,
утверждаемым Советом депутатов городского округа.
     Собрание граждан,  проводимое  по инициативе  Совета  депутатов
городского   округа  или   главы   городского  округа,   назначается
соответственно  Советом  депутатов  городского  округа  либо  главой
городского округа.
     Собрание граждан, проводимое по инициативе населения городского
округа, назначается Советом депутатов городского округа.
     Инициативная группа, состоящая не менее чем из двадцати жителей
соответствующей части  территории  городского округа,  обращается  в
Совет  депутатов  городского  округа  с  ходатайством  о  проведении
собрания граждан, проживающих на части территории городского округа,
с  приложением  вопросов,  предлагаемых к  вынесению  на  обсуждение
собрания граждан.
     В случае  если   вопросы,  предлагаемые  инициативной   группой
граждан  к  вынесению  на  обсуждение  собрания  граждан,   являются
вопросами местного  значения  городского округа  и  вынесение их  на
повестку   дня  собрания   граждан   не  противоречит   действующему
законодательству,  Совет   депутатов  городского  округа   назначает
собрание граждан.
     О времени  и  месте  проведения собрания  граждан  и  вопросах,
выносимых  на  обсуждение,  граждане  информируются  заблаговременно
инициаторами проведения собрания граждан.
     Инициаторы проведения    собрания   граждан    также    обязаны
информировать о проведении собрания граждан и вопросах, выносимых на
обсуждение, администрацию  городского округа, представители  которой
имеют право участвовать в работе собрания граждан.
     3. В   работе   собрания  граждан   могут   принимать   участие
дееспособные   граждане,  достигшие   шестнадцатилетнего   возраста,
проживающие на соответствующей  части территории городского  округа,
где проводится собрание граждан.
     4. Собрание граждан  правомочно принимать  решения по  вопросам
организации   и    осуществления   территориального    общественного
самоуправления при  условии явки  на него не  менее половины  общего
числа  граждан,  проживающих  на  соответствующей  части  территории
городского округа  и  имеющих право  принимать  участие в  собраниях
граждан.
     5. Собрание  граждан  может   принимать  обращения  к   органам
местного самоуправления  городского  округа, а  также избирать  лиц,
уполномоченных представлять собрание  граждан во взаимоотношениях  с
органами местного  самоуправления городского  округа и  должностными
лицами городского округа.
     Обращения, принятые собранием  граждан, подлежат  обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления городского округа  или
должностными  лицами  городского   округа,  к  компетенции   которых
отнесено решение содержащихся  в обращении вопросов, с  направлением
письменного ответа.
     6. Порядок назначения  и проведения собрания  граждан, а  также
полномочия  собрания   граждан  и  порядок   принятия  ими   решений
определяются  положением   о  собраниях   и  конференциях   граждан,
утверждаемым   Советом   депутатов   городского   округа,    уставом
территориального общественного самоуправления.
     7. В  случаях,   предусмотренных  положением   о  собраниях   и
конференциях  граждан,  утверждаемым  Советом  депутатов  городского
округа,  уставом   территориального  общественного   самоуправления,
полномочия  собрания   граждан  могут  осуществляться   конференцией
граждан (собранием делегатов).
     Конференция граждан  по  вопросам организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочной,
если  в  ней  принимают  участие не  менее  двух  третей  делегатов,
достигших шестнадцатилетнего возраста, избранных на собрании граждан
и представляющих  не  менее половины  жителей соответствующей  части
территории городского округа.
     8. К исключительным  полномочиям собрания, конференции  граждан
относятся:
     1) установление     структуры     органов      территориального
общественного самоуправления;
     2) принятие      устава     территориального      общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание     органов     территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение      основных      направлений      деятельности
территориального общественного самоуправления;
     5) утверждение  сметы   доходов  и  расходов   территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение и  утверждение отчетов  о деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.
     9. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
     
     Статья 18. Публичные слушания
     
     1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  по
вопросам  местного значения  городского  округа с  участием  жителей
городского  округа  Советом  депутатов  городского  округа,   главой
городского округа могут проводиться публичные слушания.
     2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения
городского округа,  Совета   депутатов   городского  округа,   главы
городского округа.
     Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе  населения  или
Совета депутатов  городского округа,  назначаются Советом  депутатов
городского  округа,  а  проводимые по  инициативе  главы  городского
округа - главой городского округа.
     3. Основными принципами проведения публичных слушаний  являются
заблаговременное  оповещение жителей  городского  округа о  месте  и
времени проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление
жителей городского округа с проектом муниципального правового  акта,
опубликование результатов публичных слушаний.
     4. Участники  публичных  слушаний вправе  представить  в  орган
местного  самоуправления   городского   округа,  уполномоченный   на
проведение публичных  слушаний,  свои предложения  и замечания.  При
проведении публичных слушаний всем участникам обеспечиваются  равные
возможности для выражения своего мнения.
     5. Обязательному  вынесению  на  публичные  слушания   подлежат
следующие вопросы:
     - проект  Устава  городского  округа, а  также  проект  решения
Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений
в Устав;
     - проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
     - проект генерального плана городского округа;
     - проекты планов и программ развития городского округа;
     - вопросы о преобразовании городского округа;
     - проекты  правил   землепользования  и  застройки   городского
округа;
     - проекты планировки  и проекты межевания  территорий, а  также
вопросы  предоставления  разрешений   на  условно  разрешенный   вид
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства.
     6. Порядок   организации   и  проведения   публичных   слушаний
определяется решением Совета депутатов городского округа.
     7. Результаты   публичных   слушаний   подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).
     
     Статья 19. Опрос граждан
     
     1. Опрос граждан  проводится на  всей территории  или на  части
территории  городского   округа  для   выявления  мнения   населения
городского округа и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления  городского  округа и  должностными  лицами  местного
самоуправления городского округа,  а также органами  государственной
власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан  имеют право участвовать жители  городского
округа, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     - Совета  депутатов  городского  округа  или  главы  городского
округа по вопросам местного значения;
     - органов государственной власти Московской области - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения
земель городского    округа    для    объектов    регионального    и
межрегионального значения.
     4. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяется
решением Совета депутатов городского округа.
     5. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советом
депутатов городского округа.  В решении Совета депутатов  городского
округа о  назначении  опроса граждан  устанавливаются  дата и  сроки
проведения  опроса,   формулировка   вопроса  (вопросов),   методика
проведения опроса,  форма опросного  листа, минимальная  численность
жителей городского округа, участвующих в опросе.
     6. Жители  городского  округа должны  быть  проинформированы  о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств  местного
бюджета  при   проведении   его  по   инициативе  органов   местного
самоуправления  городского   округа  и  за   счет  средств   бюджета
Московской области  - при  проведении опроса  по инициативе  органов
государственной власти Московской области.
     8. Результаты проведения опроса граждан подлежат  опубликованию
(обнародованию).
     
     Статья 20. Обращения граждан  в органы местного  самоуправления
городского округа
     
     1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления городского округа.
     2. Должностные лица  местного самоуправления городского  округа
обязаны  дать  письменный  ответ по  существу  обращений  граждан  в
течение одного месяца.
     3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органы
местного самоуправления  городского  округа устанавливаются  законом
Московской  области и  принимаемым  в  соответствии с  ним  решением
Совета депутатов городского округа.
     4. За  нарушение  должностным  лицом  местного   самоуправления
городского округа порядка  и срока  письменного ответа на  обращения
граждан в органы  местного самоуправления городского округа  законом
Московской области устанавливается административная ответственность.
     
    Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И
     ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
     
     Статья 21. Органы местного самоуправления городского округа
     
     1. Структуру органов местного самоуправления городского  округа
составляют: глава городского округа, представительный орган местного
самоуправления  городского  округа  -  Совет  депутатов   городского
округа, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
городского округа  -  администрация городского  округа, иные  органы
местного самоуправления  городского округа, обладающие  собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в
систему органов государственной власти.
     3. Структура органов местного самоуправления городского  округа
утверждается Советом депутатов городского округа.
     4. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
городского  округа  осуществляется  не  иначе  как  путем   внесения
изменений в настоящий Устав.
     5. Решение  Совета  депутатов городского  округа  об  изменении
структуры органов местного самоуправления городского округа вступает
в силу не ранее чем  по истечении срока полномочий Совета  депутатов
городского округа, принявшего указанное решение.
     6. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местного
самоуправления  городского  округа осуществляется  исключительно  за
счет собственных доходов бюджета городского округа.
     
     Статья 22. Совет депутатов городского округа
     
     1. Совет депутатов городского округа является  представительным
органом местного  самоуправления  городского округа,  состоит из  25
депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе  всеобщего,
равного и  прямого избирательного  права при  тайном голосовании  по
двадцати пяти одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
     2. Совет   депутатов   городского   округа   обладает   правами
юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
     Основанием для регистрации Совета депутатов городского округа в
качестве юридического лица является настоящий Устав и решение Совета
депутатов городского округа о наделении Совета депутатов  городского
округа правами юридического лица.
     3. Совет депутатов  городского округа  может осуществлять  свои
полномочия в случае избрания  не менее двух третей от  установленной
настоящим Уставом численности депутатов.
     4. В  случае  признания  выборов  Совета  депутатов  городского
округа  несостоявшимися   или   недействительными  Совет   депутатов
городского округа  предыдущего созыва сохраняет  свои полномочия  до
проведения выборов нового созыва Совета депутатов городского округа.
     5. Возглавляет Совет депутатов городского округа и осуществляет
организацию его   деятельности    председатель   Совета    депутатов
городского округа, избираемый Советом депутатов городского округа из
своего состава  открытым  голосованием не  менее  чем двумя  третями
голосов   от  установленного   числа   депутатов  Совета   депутатов
городского округа. В таком же порядке могут быть избраны заместители
председателя Совета депутатов городского округа.
     Председатель Совета   депутатов   городского   округа   и   его
заместители подотчетны  Совету депутатов городского  округа и  могут
быть  освобождены  от  обязанностей  по  решению  Совета   депутатов
городского округа.
     Решение об  освобождении  от обязанностей  председателя  Совета
депутатов городского округа или его заместителей считается принятым,
если за него  проголосовало не менее  двух третей от  установленного
числа депутатов Совета депутатов городского округа.
     Добровольное сложение председателем Совета депутатов городского
округа своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного
заявления.
     В случае временного  отсутствия  председателя Совета  депутатов
городского округа его полномочия исполняет заместитель  председателя
Совета депутатов городского округа, а в случае его отсутствия - один
из  депутатов,  избираемый депутатами  Совета  депутатов  городского
округа в порядке, установленном регламентом работы Совета  депутатов
городского округа.
     6. Правовое,   организационно-методическое,  информационное   и
материально-техническое  обеспечение деятельности  Совета  депутатов
городского  округа  и его  депутатов  осуществляется  администрацией
городского округа.
     7. Расходы  на   обеспечение   деятельности  Совета   депутатов
городского  округа  предусматриваются в  бюджете  городского  округа
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов
Российской Федерации.
     Управление и (или)  распоряжение  Советом депутатов  городского
округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы  то
ни было форме  средствами бюджета городского  округа в процессе  его
исполнения не допускается, за исключением средств бюджета городского
округа, направляемых  на обеспечение  деятельности Совета  депутатов
городского округа и его депутатов.
     

     Статья 23 вступила в силу с момента официального  опубликования
(пункт 1 статьи 60 данного документа).

     Статья 23. Деятельность Совета депутатов городского округа
     
     1. Основной  формой  деятельности Совета  депутатов  городского
округа являются заседания,  которые созываются председателем  Совета
депутатов городского  округа в соответствии  с утвержденным  Советом
депутатов городского округа графиком.
     Внеочередные заседания Совета депутатов городского округа могут
созываться по  инициативе  главы  городского  округа,   председателя
Совета депутатов  городского округа,  по требованию  не менее  одной
трети от установленного числа депутатов Совета депутатов  городского
округа.
     Совет депутатов городского  округа  приступает к  осуществлению
своих полномочий  с открытия первого  заседания, которое  созывается
главой  городского  округа  не  позднее чем  на  15-й  день  со  дня
официального опубликования итогов  выборов. Глава городского  округа
ведет  заседание  Совета  депутатов городского  округа  до  избрания
председателя Совета депутатов городского округа.
     С момента  начала  работы Совета  депутатов  городского  округа
нового созыва полномочия Совета депутатов городского округа прежнего
созыва прекращаются.
     2. Заседание  Совета  депутатов  городского  округа   считается
правомочным,  если на  нем  присутствуют  не  менее двух  третей  от
установленной настоящим Уставом численности депутатов.
     На заседаниях Совета депутатов городского округа каждый депутат
имеет один  голос. В  случае  равенства голосов  голос  председателя
Совета депутатов городского округа является решающим.
     3. Порядок  деятельности  Совета депутатов  городского  округа,
основные  правила  его  работы  устанавливаются  Регламентом  работы
Совета  депутатов городского  округа,  который принимается  на  срок
полномочий Совета депутатов  городского округа большинством  голосов
от  установленного  числа  депутатов  Совета  депутатов   городского
округа.
 
     Статья 24. Полномочия Совета депутатов городского округа
     
     1. Совету депутатов городского округа принадлежит право от лица
всего населения  городского  округа принимать  решения  по  вопросам
местного значения городского округа.
     2. В  исключительной  компетенции Совета  депутатов  городского
округа находятся:
     а) принятие  Устава  городского   округа  и  внесение  в   него
изменений и дополнений;
     б) утверждение  бюджета  городского  округа  и  отчета  о   его
исполнении;
     в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     г) принятие  планов  и  программ  развития  городского  округа,
утверждение отчетов об их исполнении;
     д) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     е) определение  порядка  создания, реорганизации  и  ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     ж) определение  порядка  участия муниципального  образования  в
организациях межмуниципального сотрудничества, принятие совместно  с
представительными    органами   местного    самоуправления    других
муниципальных  образований   решений  о  создании   межмуниципальных
объединений,  учреждении  межмуниципальных  организаций  в  порядке,
установленном  федеральным  законом  и  решениями  Совета  депутатов
городского округа;
     з) определение      порядка     материально-технического      и
организационного   обеспечения    деятельности   органов    местного
самоуправления городского округа;
     и) контроль  за  исполнением органами  местного  самоуправления
городского  округа  и должностными  лицами  местного  самоуправления
городского округа полномочий  по решению вопросов местного  значения
городского округа.
     3. К другим  полномочиям Совета депутатов  городского округа  в
соответствии с законами  Российской Федерации и законами  Московской
области относятся:
     а) осуществление права законодательной инициативы в  Московской
областной Думе;
     б) заслушивание  отчета   администрации  городского  округа   о
работе;
     в) назначение  муниципальных  выборов,  местных   референдумов,
голосования  по   вопросам  изменения   границ  городского   округа,
преобразованию  городского округа,  голосования  по отзыву  депутата
Совета депутатов городского округа, главы городского округа;
     г) утверждение   структуры  органов   местного   самоуправления
городского округа;
     д) определение  порядка  учета предложений  по  проекту  Устава
городского округа и внесению изменений и дополнений в него;
     е) определение  порядка  организации  и  проведения   публичных
слушаний;
     ж) определение    порядка    организации    и     осуществления
территориального общественного самоуправления, порядок назначения  и
проведения собраний и конференций граждан и их полномочия;
     з) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
     и) утверждение  положений  об официальных  символах  городского
округа;
     к) принятие  решений   об   установлении  мемориальных   досок,
памятных знаков и  других памятников  истории и культуры  городского
округа;
     л) принятие  решений о  наименовании  и переименовании  улиц  и
площадей городского округа в установленном порядке;
     м) осуществление    иных    полномочий   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
    
     Статья 25. Полномочия председателя Совета депутатов  городского
округа
     
     1. Председатель Совета депутатов городского округа:
     - представляет Совет депутатов городского округа в отношениях с
жителями городского    округа,   предприятиями,    учреждениями    и
организациями;
     - созывает Совет депутатов городского округа;
     - осуществляет   руководство   подготовкой   заседаний   Совета
депутатов городского  округа  и подготовкой  вопросов, выносимых  на
рассмотрение Совета депутатов городского округа;
     - ведет  заседания   Совета  депутатов   городского  округа   в
соответствии  с  регламентом  работы  Совета  депутатов   городского
округа;
     - подписывает протоколы  заседаний Совета депутатов  городского
округа;
     - оказывает содействие  депутатам  Совета депутатов  городского
округа в осуществлении ими своих полномочий, организует  обеспечение
их необходимыми материалами и информацией;
     - координирует деятельность постоянных  и иных комиссий  Совета
депутатов городского округа;
     - принимает  меры  по  обеспечению гласности  в  работе  Совета
депутатов  городского  округа, обеспечивает  обсуждение  с  жителями
городского  округа  проектов  решений  Совета  депутатов  городского
округа;
     - от  имени Совета  депутатов  городского округа  обращается  с
заявлениями в суд в случаях, предусмотренных законом;
     - организует  осуществление  контроля  за  исполнением  решений
Совета депутатов городского округа;
     - издает в пределах  своих полномочий распоряжения по  вопросам
организации деятельности Совета депутатов городского округа;
     - осуществляет  иные  полномочия  в соответствии  с  законом  и
настоящим Уставом.
     
     Статья 26. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов
городского округа
     
     1. Полномочия  Совета депутатов  городского  округа могут  быть
прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     2. Полномочия  Совета депутатов  городского  округа могут  быть
также прекращены:
     1) в  случае  принятия  Советом  депутатов  городского   округа
решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске  принимается
не  менее  чем  двумя  третями голосов  от  числа  депутатов  Совета
депутатов городского округа, установленного настоящим Уставом;
     2) в случае вступления  в силу  решения суда о  неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов городского округа, в  том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
     3) в случае преобразования городского округа.
     3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского
округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
     4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  депутатов
городского округа не позднее чем через три месяца со дня  вступления
в силу решения о  досрочном прекращении полномочий Совета  депутатов
городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в  Совет
депутатов  городского  округа  в порядке,  установленном  законом  и
настоящим Уставом.
     5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  депутатов
городского  округа  до  начала работы  Совета  депутатов  городского
округа нового созыва  полномочия Совета депутатов городского  округа
осуществляются главой городского округа.
     
     Статья 27. Статус депутата Совета депутатов городского округа
     
     1. Депутатом  Совета  депутатов городского  округа  может  быть
избран гражданин Российской  Федерации не моложе  21 года и  имеющий
право участвовать в муниципальных выборах.
     Гражданин иностранного государства  - участника  международного
договора с Российской Федерацией может быть избран депутатом  Совета
депутатов  городского  округа  в порядке,  установленном  законом  и
международным договором.
     2. Депутаты Совета  депутатов городского  округа избираются  на
срок полномочий Совета депутатов городского округа.
     3. Депутату Совета  депутатов городского округа  обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
     4. Полномочия  депутата  Совета  депутатов  городского   округа
начинаются со дня его избрания  и прекращаются со дня начала  работы
Совета депутатов городского округа нового созыва.
     5. Депутаты  Совета  депутатов городского  округа  осуществляют
свои  полномочия на  непостоянной  основе. При  этом  не более  трех
депутатов  Совета депутатов  городского  округа, избираемых  Советом
депутатов городского округа  из своего состава (председатель  Совета
депутатов  городского  округа  и  не  более  двух  депутатов  Совета
депутатов городского округа), могут работать на постоянной основе.
     Депутаты Совета  депутатов  городского  округа,  осуществляющие
свои  полномочия   на  постоянной  основе,   не  вправе   заниматься
предпринимательской,  а также  иной  оплачиваемой деятельностью,  за
исключением   педагогической,    научной    и   другой    творческой
деятельности.
     6. Гарантии прав депутатов  Совета депутатов городского  округа
устанавливаются федеральными законами.
     7. Депутат Совета  депутатов  городского округа  не может  быть
привлечен  к  уголовной  или  административной  ответственности   за
высказанное мнение,  позицию, выраженную при  голосовании, и  другие
действия,   соответствующие   статусу  депутата   Совета   депутатов
городского округа.
     8. Полномочия  депутата  Совета  депутатов  городского   округа
прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения    полномочий   Совета    депутатов
городского округа;
     10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
     11) в иных случаях, установленных законодательством  Российской
Федерации.
     9. Депутат Совета  депутатов городского  округа подконтролен  и
подотчетен в своей деятельности населению городского округа.
     
     Статья 28. Глава городского округа
     
     1. Глава городского  округа является  высшим должностным  лицом
городского округа и наделяется в соответствии с федеральным  законом
и настоящим  Уставом собственными полномочиями  по решению  вопросов
местного значения.
     2. Глава городского округа избирается на муниципальных  выборах
жителями   городского   округа,   имеющими   право   участвовать   в
муниципальных выборах, сроком на 5 лет.
     3. Главой  городского  округа  может  быть  избран   гражданин,
достигший 21 года, имеющий право избирать и быть избранным в  органы
местного самоуправления городского округа.
     4. Глава городского округа возглавляет администрацию городского
округа.
     5. Глава   городского  округа   имеет   официальный  символ   -
должностной знак главы  городского округа. Положение об  официальном
символе  главы  городского  округа  утверждается  Советом  депутатов
городского округа.
     6. Глава  городского  округа  представляет  городской  округ  в
отношениях с органами  местного самоуправления других  муниципальных
образований, органами государственной власти Российской Федерации  и
Московской  области, гражданами  и  организациями, без  доверенности
действует от имени городского округа.
     7. Глава городского округа подписывает и обнародует в  порядке,
установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов
городского округа.
     8. Глава городского округа  издает в пределах своих  полномочий
постановления  и  распоряжения  по  вопросам  местного  значения   и
распоряжения  по  вопросам  организации  деятельности  администрации
городского округа и иных органов местного самоуправления  городского
округа.
     9. Глава городского округа  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Московской области и настоящим Уставом  несет
персональную ответственность  за  работу с  жалобами, заявлениями  и
предложениями жителей городского округа.
     10. Глава   городского    округа   вправе   требовать    созыва
внеочередного заседания Совета депутатов городского округа.
     11. Полномочия главы  городского округа начинаются  со дня  его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в  должность
вновь избранного главы городского округа.
     12. Глава    городского    округа    не    вправе    заниматься
предпринимательской,  а также  иной  оплачиваемой деятельностью,  за
исключением  педагогической, научной  и  творческой деятельности,  и
обязан соблюдать  другие  ограничения, связанные  со статусом  главы
городского  округа,  установленные  Законом  Московской  области  "О
муниципальных  должностях  и   муниципальной  службе  в   Московской
области".
     13. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению
городского округа и Совету депутатов городского округа.
     
     Статья 29. Полномочия главы городского округа
     
     1. К полномочиям главы городского округа относятся:
     1) внесение  проектов   решений  Совета  депутатов   городского
округа;
     2) подписание   и   обнародование  решений   Совета   депутатов
городского округа;
     3) организация выполнения  решений Совета депутатов  городского
округа в рамках своих полномочий;
     4) инициирование   изменения   границ   городского   округа   и
преобразования  городского  округа, проведения  публичных  слушаний,
собраний граждан;
     5) организация  разработки  и  представление  проекта   бюджета
городского округа и отчета о его исполнении для утверждения  Советом
депутатов городского округа;
     6) представление на  рассмотрение  Совета депутатов  городского
округа проектов  решений о  введении  или отмене  местных налогов  и
сборов, а также  решений, предусматривающих расходы, покрываемые  за
счет бюджета городского округа;
     7) организация разработки и представление на утверждение Совета
депутатов городского       округа      планов       и       программ
социально-экономического развития городского  округа, отчетов об  их
исполнении;
     8) осуществление  полномочий главного  распорядителя  бюджетных
средств   городского  округа,   подписание   денежных  и   расчетных
документов, финансовых и кредитных обязательств городского округа  и
администрации городского  округа,  открытие и  закрытие бюджетных  и
иных счетов администрации городского округа и иных органов  местного
самоуправления городского округа в банковских учреждениях Российской
Федерации;
     9) формирование  администрации городского  округа,  утверждение
штатного расписания  администрации  городского округа,  формирование
иных органов местного самоуправления городского округа и утверждение
их штатного расписания;
     10) представление структуры администрации городского округа для
утверждения Советом депутатов городского округа;
     11) руководство деятельностью  администрации городского  округа
на принципах единоначалия;
     12) назначение и освобождение  от должности заместителей  главы
администрации городского округа;
     13) назначение  и   освобождение  от  должности   руководителей
структурных   подразделений    администрации   городского    округа,
руководителей  иных   органов  местного  самоуправления   городского
округа,   а   также  руководителей   муниципальных   предприятий   и
учреждений;
     14) осуществление   контроля   за   деятельностью   структурных
подразделений администрации  городского  округа, заместителей  главы
администрации городского округа, руководителей иных органов местного
самоуправления городского округа и муниципальных организаций;
     15) представление Совету депутатов городского округа ежегодного
отчета о деятельности администрации городского округа;
     16) осуществление   функций  по   опеке   и  попечительству   в
соответствии с Законом Московской области "Об опеке и попечительстве
в Московской области";
     17) принятие мер по  обеспечению и защите интересов  городского
округа в  суде, арбитражном  суде, а  также органах  государственной
власти и управления;
     18) организация    и    обеспечение    исполнения     отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления  городского  округа федеральными  законами,  законами
Московской области;
     19) заключение в пределах своей компетенции от имени городского
округа и администрации  городского округа договоров  и соглашений  с
государственными   органами,    коммерческими   и    некоммерческими
организациями, в том числе зарубежными;
     20) осуществление личного приема граждан не реже одного раза  в
месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие
по ним решений;
     21) иные полномочия  в соответствии с  федеральными законами  и
законами Московской области.
     2. Глава  городского  округа  вправе  передавать  осуществление
отдельных  полномочий  главы городского  округа  заместителям  главы
администрации  городского  округа   и  руководителям  иных   органов
местного самоуправления. Такая передача полномочий главой городского
округа  может  осуществляться  на  срок  выполнения  его   отдельных
поручений либо на срок его полномочий.
     Не подлежат передаче полномочия главы городского округа:
     - о   назначении   на   должности   руководителей   структурных
подразделений администрации городского округа, иных органов местного
самоуправления городского округа;
     - об  отмене  постановлений  и  распоряжений  главы  городского
округа  и   об  отклонении  решений,   принятых  Советом   депутатов
городского округа;
     - о  передаче   полномочий  главного  распорядителя   бюджетных
средств городского округа.
     3. В  случае  временного  отсутствия  главы  городского  округа
исполнительно-распорядительные  полномочия администрации  городского
округа   осуществляет   первый   заместитель   главы   администрации
городского округа,  а в  случае его отсутствия  - заместитель  главы
администрации городского округа, на которого осуществление указанных
полномочий возложено распоряжением главы городского округа.
     При этом  первый  заместитель  главы  администрации  городского
округа либо  заместитель главы администрации  городского округа,  на
которого   возложено  осуществление   исполнительно-распорядительных
полномочий администрации городского округа, издает в пределах  своей
компетенции, установленной федеральным законом и настоящим  Уставом,
постановления и распоряжения администрации городского округа.
     4. Полномочия главы городского  округа прекращаются досрочно  в
случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения  от   должности   по  основаниям   и  в   порядке,
предусмотренном федеральным законом;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     6) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установления в  судебном порядке  стойкой неспособности  по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.