Устав городского округа Электросталь от 30.06.2005 № б/н

     Статья 30. Администрация городского округа
     
     1. Администрация        городского       округа        является
исполнительно-распорядительным   органом   местного   самоуправления
городского  округа  и  наделена  полномочиями  по  решению  вопросов
местного значения городского  округа с целью обеспечения  исполнения
полномочий главы  городского  округа и  Совета депутатов  городского
округа,   а  также   с   целью  обеспечения   исполнения   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления городского  округа федеральными  законами и  законами
Московской области.
     2. Администрация    городского   округа    осуществляет    свою
деятельность   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации, Московской области,  настоящим Уставом, решениями  Совета
депутатов городского округа, постановлениями и распоряжениями  главы
муниципального образования,  положением об администрации  городского
округа,   утверждаемым   Советом   депутатов   городского    округа,
регламентом  работы  администрации городского  округа,  утверждаемым
постановлением главы городского округа.
     3. Администрацией городского округа руководит глава  городского
округа на принципах единоначалия.
     4. Администрация    городского    округа    обладает    правами
юридического лица,  является  муниципальным учреждением,  образуемым
для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной
регистрации  в   качестве   юридического  лица   в  соответствии   с
федеральным законом.
     5. Администрация городского округа подотчетна Совету  депутатов
городского  округа по  вопросам  его компетенции  и  государственным
органам Московской  области  по вопросам,  связанным с  полномочиями
этих органов.
     6. Администрация   городского    округа   формируется    главой
городского   округа   путем   назначения   граждан   на    должности
муниципальной службы в соответствии с утвержденной Советом депутатов
городского округа структурой администрации городского округа.
     В структуру  администрации   городского  округа  входят   глава
городского  округа,   являющийся  главой  администрации   городского
округа;   заместители   главы   администрации   городского   округа;
управления; отделы, не входящие в состав управлений.
     7. Распределение   обязанностей   между   заместителями   главы
администрации городского округа устанавливается распоряжением  главы
городского округа, в  котором указываются структурные  подразделения
администрации  городского  округа,  органы  местного  самоуправления
городского округа и  муниципальные организации городского округа,  в
отношении  которых  каждый   из  заместителей  главы   администрации
городского округа осуществляет направляющие и контрольные функции, а
также круг  вопросов,  которыми в  рамках компетенции  администрации
городского округа занимается каждый заместитель главы  администрации
городского округа.
     8. Работники  администрации  городского  округа,  замещающие  в
соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой  городского
округа,   должности   муниципальной   службы,   составляют   аппарат
администрации городского округа.
     9. Функции и  полномочия управлений  и отделов,  не входящих  в
состав  управлений   администрации  городского  округа,   являющихся
структурными  подразделениями  администрации  городского  округа,  а
также организация и порядок их деятельности определяются положениями
о них, утверждаемыми постановлением главы городского округа.
     
     Статья 31. Полномочия администрации городского округа
     
     1. К полномочиям администрации городского округа относится:
     1) обеспечение   исполнения    полномочий   органов    местного
самоуправления  городского  округа  по  решению  вопросов   местного
значения  городского  округа  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации, решениями Совета депутатов городского  округа,
постановлениями и распоряжениями главы городского округа;
     2) обеспечение исполнения  решений Совета депутатов  городского
округа,  главы городского  округа  по реализации  вопросов  местного
значения;
     3) осуществление    отдельных    государственных    полномочий,
переданных  органам   местного   самоуправления  городского   округа
федеральными законами и законами Московской области;
     4) разработка   программ  и   планов   социально-экономического
развития городского округа и обеспечение их выполнения;
     5) разработка проекта  бюджета  городского округа,  обеспечение
исполнения  бюджета городского  округа  и  подготовка отчета  о  его
исполнении;
     6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
     7) проведение в городском округе единой финансовой и  налоговой
политики;
     8) формирование, размещение, организация исполнения и  контроль
за  исполнением  муниципального  заказа  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Московской области;
     9) разработка  генерального   плана,   проектов  планировки   и
застройки, а также  планов землеустройства на территории  городского
округа;
     10) участие в охране окружающей среды;
     11) осуществление   контроля   за  использованием   земель   на
территории городского округа, предоставление льгот по плате за землю
в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации  и
Московской области;
     12) координация   деятельности   муниципальных   учреждений   и
организаций  образования,   здравоохранения,  культуры,   социальной
защиты, физической культуры и спорта;
     13) осуществление функций по опеке и попечительству;
     14) обеспечение охраны общественного порядка в городском округе
муниципальными органами охраны общественного порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском
округе, создание муниципальной пожарной службы;
     16) контроль за работой предприятий транспортной инфраструктуры
городского округа  и  предприятий  связи,  обслуживающих   население
городского округа;
     17) управление     муниципальным     жилищным     фондом      и
коммунально-бытовым хозяйством на территории городского округа;
     18) строительство   и  реконструкция   муниципальных   объектов
социальной и производственной инфраструктуры, осуществление  функций
заказчика  строительства,  ремонта, капитального  ремонта  указанных
объектов; выдача разрешений  на строительство объектов социальной  и
производственной инфраструктуры городского округа;
     19) осуществление  муниципального  дорожного  строительства   и
содержание дорог местного значения;
     20) установление  правил   торговли  и  бытового   обслуживания
населения  на   территории   городского  округа,   контроль  за   их
соблюдением;
     21) создание  в   порядке,   установленном  Советом   депутатов
городского округа, муниципальных предприятий и учреждений;
     22) осуществление      иных      исполнительно-распорядительных
полномочий в соответствии с законодательством.
     
     Статья 32.  Иные  органы  местного  самоуправления   городского
округа
     
     1. К  иным органам  местного  самоуправления городского  округа
относятся:  Комитет   имущественных  отношений  городского   округа,
Управление  образования   администрации  городского  округа,   Отдел
культуры администрации городского округа, Управление здравоохранения
администрации  городского  округа,  Отдел  по  физической  культуре,
спорту и туризму администрации городского округа.
     2. Иные  органы   местного  самоуправления  городского   округа
наделены   правами   юридических   лиц,   являются    муниципальными
учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих  функций,
и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц  в
соответствии с федеральным законом.
     3. Иные  органы   местного  самоуправления  городского   округа
создаются решением Совета депутатов городского округа об  учреждении
соответствующего   органа   местного   самоуправления   с    правами
юридического лица и  действуют на основании положений,  утвержденных
Советом депутатов городского округа.
     4. Иные органы местного самоуправления городского округа  имеют
смету  расходов,  обособленное   имущество  на  праве   оперативного
управления,  могут  от  своего  имени  приобретать  и   осуществлять
имущественные и иные  права, соответствующие целям их  деятельности,
предусмотренным  положениями  о  них,  и  нести  связанные  с   этой
деятельностью обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.
     5. Иные  органы   местного  самоуправления  городского   округа
создаются на неопределенный срок.
     6. Руководители иных органов местного самоуправления городского
округа назначаются на должность и освобождаются от должности  главой
городского округа, в  своей деятельности подотчетны и  подконтрольны
главе городского округа.
     7. Руководители иных органов  местного самоуправления издают  в
пределах  своей  компетенции   распоряжения  по  вопросам   местного
значения  городского  округа  и  приказы  по  вопросам   организации
деятельности соответствующего иного органа местного самоуправления.
     8. Штатное  расписание  иных  органов  местного  самоуправления
городского округа утверждается главой городского округа.
     9. Работники иных  органов  местного самоуправления  городского
округа  являются  муниципальными   служащими,  кроме  персонала   по
техническому обслуживанию.
     10. Иные  органы местного  самоуправления  городского округа  в
своей  деятельности  подотчетны  и  подконтрольны  Совету  депутатов
городского округа.
     
     Статья 33.  Полномочия  иных  органов  местного  самоуправления
городского округа
     
     1. Иные  органы   местного  самоуправления  городского   округа
наделены  собственными  полномочиями по  решению  вопросов  местного
значения.
     2. К полномочиям  Комитета  имущественных отношений  городского
округа относится  владение, пользование  и распоряжение  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности городского округа.
     3. К   полномочиям    Управления   образования    администрации
городского    округа     относится    организация     предоставления
общедоступного и  бесплатного начального  общего, основного  общего,
среднего     (полного)     общего    образования     по     основным
общеобразовательным  программам,   за   исключением  полномочий   по
финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,  отнесенных  к
полномочиям  органов  государственной  власти  Московской   области;
организация    предоставления    дополнительного    образования    и
общедоступного  бесплатного  дошкольного образования  на  территории
городского округа, а также  организация отдыха детей в  каникулярное
время.
     4. К  полномочиям  Отдела  культуры  администрации   городского
округа относится охрана  и сохранение объектов культурного  наследия
(памятников истории и  культуры) местного значения, расположенных  в
границах городского  округа; организация библиотечного  обслуживания
населения; создание  условий  для организации  досуга и  обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры.
     5. К  полномочиям   Управления  здравоохранения   администрации
городского   округа   относится  формирование   органов   управления
муниципальной   системы    здравоохранения,   развитие    учреждений
муниципальной  системы  здравоохранения,  определение  характера   и
объема  их  деятельности,  создание  условий  для  развития  частной
системы  здравоохранения,  организация  первичной  медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   контроль   за   соблюдением   стандартов
медицинской   помощи,   регулярное   информирование   населения    о
распространении  социально   значимых  заболеваний  и   заболеваний,
представляющих  опасность  для  окружающих,  санитарно-гигиеническое
образование населения.
     6. К  полномочиям  Отдела  по  физической  культуре,  спорту  и
туризму  администрации   городского  округа  относится   обеспечение
условий  для  развития  на  территории  городского  округа  массовой
физической культуры, спорта и туризма.
     
                   Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
     
     Статья 34. Муниципальная служба
     
     1. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность  на
постоянной основе на должностях муниципальной службы по  обеспечению
исполнения   полномочий   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления городского округа.
     2. Граждане,    проходящие    службу   в    органах    местного
самоуправления городского округа на должностях муниципальной службы,
являются муниципальными служащими.
     3. Администрация   городского   округа  ведет   Единый   реестр
муниципальных   должностей   и   должностей   муниципальной   службы
городского  округа  в соответствии  с  законодательством  Московской
области.
     4. Правовое регулирование  муниципальной службы  осуществляется
законом Российской Федерации, законом Московской области,  настоящим
Уставом  и  иными  муниципальными  правовыми  актами,  принятыми   в
соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 35.  Муниципальные  должности,  должности  муниципальной
службы и квалификационные требования по ним
     
     1. Муниципальная должность - выборная муниципальная  должность,
устанавливаемая в  целях непосредственного осуществления  полномочий
органов  местного  самоуправления городского  округа  на  постоянной
основе.
     Муниципальные должности    включаются    в    Единый     реестр
муниципальных  должностей  и   должностей  муниципальной  службы   и
относятся к категории "А".
     Муниципальная должность  главы  городского  округа   занимается
гражданином непосредственно путем выборов жителями городского округа
на муниципальных выборах.
     Депутаты Совета  депутатов   городского  округа   (председатель
Совета депутатов городского округа и не более двух депутатов  Совета
депутатов городского  округа) могут быть  избраны Советом  депутатов
городского округа из своего состава для работы на постоянной  основе
на муниципальных должностях категории "А".
     Правовой статус   лиц,   занимающих   муниципальные   должности
категории "А", определяется законами Московской области и  настоящим
Уставом.
     2. Должность  муниципальной  службы   -  штатная  должность   с
установленным   кругом   обязанностей  по   обеспечению   исполнения
полномочий  органов  и   должностных  лиц  местного   самоуправления
городского округа с  денежным содержанием  за счет средств  местного
бюджета,  замещаемая  на постоянной  профессиональной  основе  путем
заключения трудового договора, с ответственностью за выполнение этих
обязанностей.
     Должности муниципальной службы  в Едином реестре  муниципальных
должностей и  должностей муниципальной службы  в Московской  области
относятся к категориям "Б" и "В".
     3. В соответствии с Законом Московской области "О муниципальных
должностях и   муниципальной    службе    в   Московской    области"
устанавливаются  следующие   должности   муниципальной  службы   для
обеспечения  исполнения  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения  органов  местного   самоуправления  городского  округа   и
должностных лиц местного самоуправления городского округа:
     а) должности категории "Б":
     помощник главы городского округа;
     пресс-секретарь главы городского округа;
     консультант главы городского округа;
     советник главы городского округа;
     помощник председателя Совета депутатов городского округа.
     Должности муниципальной службы категории "Б" относятся к группе
ведущих должностей   муниципальной   службы   и   учреждаются    для
непосредственного обеспечения полномочий  главы городского округа  и
председателя  Совета  депутатов  городского  округа.   Муниципальная
служба на  должностях категории  "Б" ограничена  сроком, на  который
избираются глава городского  округа и председатель Совета  депутатов
городского округа;
     б) должности категории "В":
     - высшая должность:
     первый заместитель главы администрации городского округа;
     заместитель главы администрации городского округа;
     - главная должность:
     председатель комитета, начальник управления;
     управляющий делами администрации муниципального образования;
     главный бухгалтер администрации городского округа;
     начальник (заведующий) отдела;
     - ведущая должность:
     заместитель председателя   комитета,   заместитель   начальника
управления; заместитель начальника (заведующего) отдела;
     заместитель управляющего   делами   администрации    городского
округа;
     заместитель главного   бухгалтера   администрации    городского
округа;
     начальник (заведующий) отдела в составе управления, комитета;
     начальник (заведующий) сектора в составе управления,  комитета,
отдела;
     консультант управления,  отдела,  помощник  заместителя   главы
администрации городского округа;
     главный бухгалтер комитета, управления, отдела;
     заместитель главного бухгалтера комитета, управления, отдела;
     - старшая должность:
     главный специалист;
     ведущий специалист;
     - младшая должность:
     специалист 1 категории;
     специалист 2 категории;
     специалист.
     4. В  квалификационные  требования  к  муниципальным   служащим
включаются  требования  к  уровню  профессионального  образования  с
учетом группы должностей муниципальной службы, стажу и опыту  работы
по специальности,  уровню знаний  Конституции Российской  Федерации,
законодательства Российской  Федерации,  Устава Московской  области,
законодательства  Московской  области,  настоящего  Устава  и   иных
муниципальных  правовых  актов  городского  округа  применительно  к
исполнению соответствующих должностных обязанностей.
     Гражданам, претендующим  на  должности  муниципальной   службы,
необходимо иметь:
     - для высших и главных должностей муниципальной службы - высшее
профессиональное образование     по     специализации     должностей
муниципальной службы либо по специальности "Государственное и  (или)
муниципальное управление" либо образование, считающееся равноценным,
и стаж работы по специальности не менее трех лет;
     - для  ведущих, и  старших  должностей муниципальной  службы  -
высшее  профессиональное  образование  по  специализации  должностей
муниципальной службы либо по специальности "Государственное и  (или)
муниципальное управление" либо образование, считающееся равноценным,
и стаж работы по специальности не менее двух лет;
     - для  младших  должностей   муниципальной  службы  -   среднее
профессиональное образование.
     Решение о  признании   образования  равноценным  указанному   в
квалификационных требованиях  по  соответствующей группе  должностей
муниципальной службы входит в компетенцию Управления государственной
и муниципальной службы Московской области.
     
     Статья 36.  Условия  поступления  на  муниципальную  службу   и
порядок ее прохождения
     
     1. Правом   поступления   на  муниципальную   службу   обладают
граждане,  достигшие  возраста  18  лет  и  отвечающие  требованиям,
установленным Законом Московской области "О муниципальных должностях
и муниципальной службе в Московской области".
     2. При   поступлении   на   муниципальную   службу    гражданин
представляет:
     - личное заявление;
     - документы, удостоверяющие личность;
     - трудовую книжку;
     - документы, подтверждающие профессиональное образование;
     - справку  из  органов   государственной  налоговой  службы   о
предоставлении  сведений  о  полученных  гражданином  доходах  и  об
имуществе,  принадлежащем  ему   на  праве  собственности,   которые
являются объектами налогообложения;
     - медицинское  заключение  о  состоянии  здоровья  в   порядке,
установленном федеральным законодательством;
     - другие       сведения,      предусмотренные       федеральным
законодательством.
     3. Поступление гражданина  на муниципальную службу  оформляется
распоряжением главы  городского  округа о  назначении гражданина  на
должность муниципальной службы.
     4. Гражданин  поступает  на муниципальную  службу  на  условиях
трудового  договора,  заключаемого   на  неопределенный  срок   (для
замещения должности  муниципальной  службы категории  "В"), либо  на
срок  полномочий лиц,  занимающих  выборные муниципальные  должности
категории "А"  (для замещения должности  категории "Б",  учрежденной
для  непосредственного   обеспечения   полномочий  лиц,   занимающих
выборные должности).
     5. Назначение  впервые  или  вновь  поступающих  на   должность
муниципальной службы осуществляется:
     - на  высшие должности  муниципальной  службы категории  "В"  и
ведущие  должности   муниципальной   службы  категории   "Б"  -   по
представлению соответствующих  лиц,  занимающих должности  категории
"А", либо уполномоченных ими лиц;
     - на главные, ведущие и старшие должности, муниципальной службы
категории "В"  -  по  результатам конкурса  на  замещение  вакантной
должности муниципальной службы;
     - на младшие должности муниципальной службы категории "В" -  по
представлению  соответствующих  должностных  лиц  органов   местного
самоуправления.
     6. Равный доступ  граждан к  муниципальной службе  обеспечивает
конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.
     Право на участие в  конкурсе имеют граждане  не моложе 18  лет,
владеющие  русским  языком,  отвечающие  требованиям,  установленным
законом и настоящим Уставом.
     О проведении  конкурса   объявляется   при  наличии   вакантной
должности муниципальной  службы и  отсутствии резерва  муниципальных
служащих на замещение соответствующей вакантной должности.
     Конкурс на замещение вакантной старшей должности  муниципальной
службы  проводится  в  форме конкурса  документов,  а  на  замещение
вакантных главной  и  ведущей должностей  муниципальной  службы -  в
форме конкурса-испытания.
     Конкурс проводится   конкурсной   комиссией,   формируемой    в
соответствии с  нормативными правовыми актами  Московской области  и
городского округа.
     Информация о  дате,  месте   и  условиях  проведения   конкурса
подлежит опубликованию в официальных изданиях городского округа  или
обнародованию иным способом.
     Порядок проведения конкурса  определяется постановлением  главы
городского  округа  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Московской области.
     Решение конкурсной комиссии является основанием для  назначения
на  соответствующую должность  муниципальной  службы либо  отказа  в
таком назначении.
     Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса  в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
     Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы,  в
том числе по итогам  конкурса, или для муниципального служащего  при
его  переводе на  должность  муниципальной  службы иной  группы  или
специализации устанавливается  испытание  сроком от  одного до  трех
месяцев.
     7. В  целях определения  уровня  профессиональной подготовки  и
соответствия муниципального служащего замещаемой должности, а  также
для  решения  вопроса  о сохранении  или  присвоении  муниципальному
служащему    очередного   квалификационного    разряда,    включения
муниципального  служащего   в  резерв   для  замещения   вышестоящей
должности муниципальной службы проводится аттестация  муниципального
служащего.
     Аттестация проводится аттестационной  комиссией, формируемой  в
соответствии с  законом  Московской области  и постановлением  главы
городского округа.
     Порядок и   условия   проведения   аттестации   устанавливаются
постановлением   главы   городского   округа   в   соответствии    с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     8. Муниципальная    служба    прекращается    при    увольнении
муниципального служащего, в том числе  в связи с выходом на  пенсию,
по   основаниям,   предусмотренным   законодательством    Российской
Федерации о труде, и  в случаях, предусмотренных законом  Московской
области.
     9. Предельным для нахождения на должности муниципальной  службы
является возраст 60 лет.
     Допускается продление   нахождения  на   муниципальной   службе
муниципальных  служащих,  достигших  предельного  для  муниципальной
службы возраста, распоряжением главы городского округа.  Однократное
продление срока нахождения  на муниципальной службе  устанавливается
не более чем на один год.
     Продление нахождения  на  муниципальной  службе  муниципального
служащего,  достигшего  возраста  65  лет,  не  допускается.   После
достижения указанного возраста  гражданин может продолжить работу  в
органах местного  самоуправления на условиях  срочного договора,  не
замещая должность муниципальной службы.
     
     Статья 37. Правовой статус муниципального служащего
     
     1. Муниципальный служащий имеет право на:
     1) ознакомление  с  документами,  определяющими  его  права   и
обязанности по замещаемой должности, критерии оценки качества работы
и продвижения по  службе, на обеспечение  организационно-технических
условий, необходимых для осуществления своих должностных полномочий;
     2) получение  в  установленном  порядке  от  государственных  и
муниципальных  органов, а  также  от  организаций независимо  от  их
организационно-правовых форм  и форм  собственности необходимой  для
исполнения должностных полномочий информации и материалов;
     3) внесение  предложений  по  совершенствованию   муниципальной
службы;
     4) ознакомление со  всеми  материалами своего  личного дела,  с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в
его личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также
проведение   по   его  требованию   служебного   расследования   для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии  с
его должностными обязанностями;
     6) продвижение   по   службе,  увеличение   размера   денежного
содержания с учетом  результатов работы, уровня квалификации,  стажа
работы и служебных заслуг;
     7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за
счет средств местного бюджета;
     8) участие  по  своей   инициативе  в  конкурсе  на   замещение
вакантной  должности   муниципальной   службы  или   государственной
должности государственной службы;
     9) выход в отставку;
     10) обращение к вышестоящим должностным лицам органов  местного
самоуправления, в орган управления муниципальной службой  Московской
области  и  (или)   в  суд  для   разрешения  споров,  связанных   с
прохождением муниципальной службы;
     11) иные  права  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
     2. Муниципальный служащий обязан:
     1) осуществлять  свои функции  в  пределах предоставленных  ему
прав и установленных должностных обязанностей;
     2) обеспечивать соблюдение и  защиту прав и законных  интересов
граждан;
     3) обеспечивать  соблюдение Конституции  Российской  Федерации,
реализацию законов Российской Федерации, Устава Московской  области,
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Московской  области,
настоящего Устава и муниципальных правовых актов городского округа;
     4) своевременно рассматривать обращения граждан и  организаций,
запросы  депутатов,  а  также  государственных  органов  и   органов
местного самоуправления и принимать  по ним решения в  установленном
законодательством порядке;
     5) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в
пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
     6) соблюдать   установленные  правила   внутреннего   трудового
распорядка, должностные  инструкции  и порядок  работы со  служебной
информацией;
     7) поддерживать   уровень    квалификации,   достаточный    для
исполнения должностных обязанностей;
     8) хранить государственную и  иную охраняемую законом тайну,  а
также  не разглашать  сведения,  ставшие ему  известными  в связи  с
исполнением должностных  обязанностей, затрагивающие частную  жизнь,
честь  и  достоинство  граждан,   в  том  числе  после   прекращения
муниципальной службы;
     9) выполнять  иные обязанности,  возложенные  на него  законами
Московской  области, настоящим  Уставом  и муниципальными  правовыми
актами городского округа;
     10) в соответствии с  законами Российской Федерации и  законами
Московской  области  передавать   в  доверительное  управление   под
гарантию городского округа на время прохождения муниципальной службы
находящиеся  в его  собственности  доли  (пакеты акций)  в  уставном
капитале коммерческих организаций;
     11) в порядке, установленном федеральным законом,  представлять
в органы государственной налоговой  службы сведения о полученных  им
доходах  и  имуществе,  принадлежащем ему  на  праве  собственности,
являющемся объектом налогообложения.
     3. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть депутатом  Государственной  Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации, депутатом Московской областной Думы, депутатом
законодательного   (представительного)   органа   другого   субъекта
Российской Федерации, депутатом Совета депутатов городского  округа,
выборным должностным лицом местного самоуправления;
     3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) состоять членом органа управления коммерческой  организации,
за  исключением  случаев  участия  в  органах  управления   открытых
акционерных обществ с  долей муниципальной собственности  городского
округа в их уставных  капиталах, в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации и  Московской  области. Решение  о  назначении
представителей администрации городского округа в органах  управления
таких  открытых акционерных  обществ  принимается главой  городского
округа.  Представители  администрации городского  округа  в  органах
управления таких открытых акционерных обществ не реже двух раз в год
представляют  отчет   о   деятельности  соответствующего   открытого
акционерного общества;
     5) быть поверенным или  представителем по  делам третьих лиц  в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе  либо
который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) получать гонорары  за  публикации и  выступления в  качестве
муниципального служащего;
     7) получать  от  физических и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,   денежные    вознаграждения,   ссуды,   услуги,    оплату
развлечений, отдыха, транспортных  расходов и иные  вознаграждения),
связанные с исполнением должностных обязанностей;
     8) выезжать в  командировки  за границу  за  счет физических  и
юридических   лиц,    за    исключением   служебных    командировок,
осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного
самоуправления городского округа с органами местного  самоуправления
других муниципальных образований, а также с органами государственной
власти и  органами местного  самоуправления иностранных  государств,
международными и иностранными организациями;
     9) принимать участие в забастовках;
     10) использовать   свое   служебное   положение   в   интересах
политических партий, коммерческих  и некоммерческих организаций  для
пропаганды отношения  к ним.  В органах  местного самоуправления  не
могут  образовываться  структуры политических  партий,  религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
     11) использовать     в      неслужебных     целях      средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
другое муниципальное имущество и информацию;
     12) использовать служебное положение с целью вмешательства  или
воздействия на  результаты выборов в  органы государственной  власти
Российской  Федерации  или   Московской  области,  органы   местного
самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, а  также
на выдвижение кандидатов на  государственные должности в эти  органы
или кандидатов на должности в органы местного самоуправления.
     
     Статья 38. Управление муниципальной службой
     
     1. Управление  муниципальной  службой  осуществляется  кадровой
службой  администрации  городского  округа.  Полномочиями   кадровой
службы наделяется помощник главы городского округа.
     2. Кадровая служба осуществляет следующие полномочия:
     - обеспечение  проведения  конкурсов  на  замещение   вакантных
должностей,  аттестации  муниципальных  служащих,   квалификационных
экзаменов;
     - ведение Единого реестра муниципальных должностей и должностей
муниципальной службы, содержащего данные  о каждом лице,  занимающем
муниципальную должность, и лице, замещающем должность  муниципальной
службы, а также ведение их личных дел;
     - оформление распоряжений главы  городского округа по  вопросам
муниципальной службы;
     - консультирование  муниципальных   служащих  по  вопросам   их
правового   положения,    соблюдения   ограничений,   связанных    с
прохождением муниципальной службы;
     - анализ  уровня   профессиональной  подготовки   муниципальных
служащих, организация  переподготовки (переквалификации),  повышения
квалификации муниципальных служащих.
     
      Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
     
     Статья 39.  Система  муниципальных  правовых  актов  городского
округа
     
     1. По   вопросам    местного    значения   городского    округа
непосредственно  населением городского  округа  и органами  местного
самоуправления городского округа принимаются муниципальные  правовые
акты.
     2. По   вопросам   осуществления   отдельных    государственных
полномочий, переданных  органам  местного самоуправления  городского
округа федеральными  законами и законами  Московской области,  могут
приниматься  муниципальные  правовые   акты  городского  округа   на
основании и во исполнение положений, установленных  соответствующими
федеральными законами и (или) законами Московской области.
     3. В  систему муниципальных  правовых  актов городского  округа
входят:
     1) Устав городского округа;
     2) решения, принятые на местном референдуме, оформленные в виде
муниципальных правовых актов;
     3) решения  Совета  депутатов  городского  округа  по  вопросам
местного значения;
     4) постановления и распоряжения главы городского округа;
     5) постановления   и  распоряжения   администрации   городского
округа;
     6) распоряжения иных органов местного самоуправления городского
округа, принимаемые в пределах  их компетенции по вопросам  местного
значения.
     4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых  актов
решения,   принятые   на    местном   референдуме   путем    прямого
волеизъявления граждан,  являются актами высшей  юридической силы  в
системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое
действие и применяются на всей территории городского округа.
     5. Устав  городского   округа  принимается  Советом   депутатов
городского округа  в  порядке, установленном  федеральным законом  и
принятым в соответствии с ним настоящим Уставом.
     6. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления городского округа, подлежат обязательному  исполнению
на всей территории городского округа.
     За неисполнение   муниципальных   правовых   актов    граждане,
руководители организаций,  должностные лица органов  государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления городского
округа  несут  ответственность в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     7. Муниципальные   правовые   акты  не   должны   противоречить
Конституции   Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам,  федеральным  законам  и иным  нормативным  правовым  актам
Российской   Федерации,   а   также   Уставу   Московской   области,
законодательству Московской области, настоящему Уставу.
     
     Статья 40. Подготовка  муниципальных правовых актов  городского
округа
     
     1. Проекты муниципальных правовых актов городского округа могут
вноситься депутатами  Совета  депутатов  городского  округа,  главой
городского  округа,  заместителями  главы  администрации  городского
округа,  руководителями   структурных  подразделений   администрации
городского округа, иных  органов местного самоуправления  городского
округа,  органами  территориального  общественного   самоуправления,
инициативными группами граждан.
     2. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным  к
его компетенции законодательством Российской Федерации и  Московской
области,  настоящим  Уставом,  принимает  решения,   устанавливающие
правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории   городского
округа, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета
депутатов городского округа.
     Порядок внесения проектов  решений Совета депутатов  городского
округа,   перечень   и   форма   прилагаемых   к   ним    документов
устанавливаются решением Совета депутатов городского округа.
     Проекты решений    Совета    депутатов    городского    округа,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и
сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа,
могут  быть  внесены  на рассмотрение  Совета  депутатов  городского
округа только по инициативе главы городского округа или при  наличии
заключения главы городского округа.
     3. Глава  городского  округа   в  пределах  своих   полномочий,
установленных федеральными  законами,  законами Московской  области,
настоящим Уставом  и решениями Совета  депутатов городского  округа,
издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения  и
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными
законами и  законами  Московской области,  а  также распоряжения  по
вопросам деятельности и организации работы администрации  городского
округа и иных органов местного самоуправления городского округа.
     Порядок внесения проектов  постановлений  и распоряжений  главы
городского округа,  перечень и  форма прилагаемых  к ним  документов
устанавливаются постановлением главы городского округа.
     4. Руководители иных органов местного самоуправления городского
округа в пределах своей компетенции издают распоряжения по  вопросам
местного значения.
     Проекты распоряжений  иных   органов  местного   самоуправления
городского округа вносятся, рассматриваются и принимаются в порядке,
установленном    соответствующим   отраслевым    органом    местного
самоуправления городского округа.
     5. В  случае  временного  отсутствия  главы  городского  округа
первый   заместитель    главы   администрации   городского    округа
(заместитель главы администрации городского округа),  осуществляющий
в   соответствии   с    распоряжением   главы   городского    округа
исполнительно-распорядительные  полномочия администрации  городского
округа,   издает  в   пределах   своей  компетенции,   установленной
федеральным   законом   и   настоящим   Уставом,   постановления   и
распоряжения   администрации    городского   округа,   в    порядке,
установленном  для внесения  проектов  постановлений и  распоряжений
главы городского округа.
     
     Статья 41. Порядок принятия Устава городского округа,  внесения
изменений и дополнений в Устав городского округа, вступление в  силу
Устава городского округа
     
     1. Проект  Устава  городского  округа,  проект  решения  Совета
депутатов городского  округа  о внесении  изменений  и дополнений  в
Устав  городского  округа  не  позднее   чем  за  30  дней  до   дня
рассмотрения вопроса о  принятии Устава городского округа,  внесении
изменений  и   дополнений   в  Устав   городского  округа   подлежат
официальному опубликованию  с  одновременным опубликованием  порядка
учета  предложений  по  соответствующему проекту,  а  также  порядка
участия граждан в его обсуждении.
     В целях учета предложений по проекту Устава городского округа и
проекту решения  Совета  депутатов  городского  округа  о   внесении
изменений и дополнений в  Устав городского округа и для  обеспечения
возможности ознакомления  с ними граждан  соответствующие проекты  в
течение 15  дней после  их официального  опубликования выносятся  на
публичные слушания.
     Результаты публичных     слушаний     подлежат     официальному
опубликованию.
     Порядок учета предложений по соответствующим проектам и порядок
участия граждан  в   обсуждении   устанавливается  решением   Совета
депутатов городского округа.
     2. Устав   городского  округа   и   решение  Совета   депутатов
городского  округа  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
городского округа принимаются  большинством в  две трети голосов  от
установленной  численности  депутатов  Совета  депутатов  городского
округа.
     3. Устав   городского  округа   и   решение  Совета   депутатов
городского  округа  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
городского  округа  подлежат  официальному  опубликованию  после  их
государственной регистрации и вступают в силу после их  официального
опубликования.
     4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа,
изменяющие структуру  органов  местного  самоуправления   городского
округа,  полномочия   органов  местного  самоуправления   городского
округа,  депутатов  Совета  депутатов  городского  округа  и   главы
городского округа, вступают в силу после истечения срока  полномочий
Совета депутатов городского округа, принявшего решение о внесении  в
Устав городского округа указанных изменений и дополнений.
     
     Статья 42.  Порядок  рассмотрения  и  принятия  решений  Совета
депутатов городского округа
     
     1. Решения Совета  депутатов городского  округа принимаются  на
заседаниях Совета депутатов городского округа открытым голосованием.
     2. Решения   Совета   депутатов  городского   округа,   носящие
нормативный характер,  принимаются  большинством голосов  избранного
числа  депутатов.  Иные  акты  Совета  депутатов  городского  округа
принимаются  в  порядке,  установленном  регламентом  работы  Совета
депутатов городского округа, утвержденным решением Совета  депутатов
городского округа.
     3. Принятые  Советом   депутатов   городского  округа   решения
направляются главе городского округа для подписания и обнародования.
Глава городского  округа  в течение  пяти  дней подписывает  решения
Совета депутатов городского округа.
     4. Решения Совета депутатов городского округа, не подписанные и
не направленные главой городского округа для повторного рассмотрения
Советом депутатов городского  округа, либо не  подписанные в  случае
отсутствия главы городского  округа или невозможности исполнения  им
своих  должностных  обязанностей,  по  истечении  14  дней  подлежат
опубликованию и вступлению в законную силу.
     5. Глава  городского  округа  имеет  право  отклонить  решение,
принятое  Советом  депутатов   городского  округа.  В  этом   случае
указанное решение в течение  10 дней возвращается в Совет  депутатов
городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения  либо
с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава
городского  округа  отклонит  решение  Совета  депутатов  городского
округа,  оно  вновь  рассматривается  Советом  депутатов  городского
округа.
     Если при  повторном   рассмотрении   указанное  решение   будет
одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей
от установленной численности  депутатов Совета депутатов  городского
округа, оно подлежит подписанию  главой городского округа в  течение
семи дней и обнародованию.
     6. Решения Совета депутатов  городского округа вступают в  силу
после подписания в порядке, установленном регламентом работы  Совета
депутатов городского округа, утвержденным решением Совета  депутатов
городского округа.
     7. Решения Совета депутатов городского округа не имеют обратной
силы.
     
     Статья 43.  Порядок  рассмотрения и  принятия  постановлений  и
распоряжений главы городского  округа, постановлений и  распоряжений
администрации городского округа
     
     1. Постановления  и   распоряжения  главы  городского   округа,
постановления  и   распоряжения   администрации  городского   округа
рассматриваются и принимаются  в порядке, установленном  регламентом
работы администрации городского округа, утвержденным  постановлением
главы городского округа.
     
     Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
     
     1. Решения Совета депутатов  городского округа вступают в  силу
со  дня  их принятия  (издания)  либо  со  дня, указанного  в  самом
решении.
     Решения Совета депутатов городского  округа о налогах и  сборах
вступают  в силу  в  соответствии  с Налоговым  кодексом  Российской
Федерации.
     2. Постановления  и   распоряжения   главы  городского   округа
вступают в силу со дня их подписания либо со дня, указанного в самом
постановлении или распоряжении.
     3. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в  силу
после их  официального  опубликования в  печатном средстве  массовой
информации.
     Официальным опубликованием   (обнародованием)    муниципального
правового акта  считается  первая публикация  его  полного текста  в
газете "Новости  недели", которая  является источником  официального
опубликования  муниципальных  правовых актов  и  другой  официальной
информации   городского  округа,   учрежденным   в  соответствии   с
подпунктом 10 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава.
     Муниципальные правовые  акты  могут  быть  также  доведены   до
всеобщего сведения (обнародованы) по местному телевидению или радио.
     
     Статья 45.    Отмена    муниципальных    правовых    актов    и
приостановление их действия
     
     1. Муниципальные  правовые акты  городского  округа могут  быть
отменены или их действие может быть приостановлено главой городского
округа,   органами   местного  самоуправления   городского   округа,
принявшими (издавшими)  соответствующий муниципальный правовой  акт,
либо судом, а в части, регулирующей осуществление органами  местного
самоуправления   городского    округа   отдельных    государственных
полномочий,   переданных  им   федеральными   законами  и   законами
Московской области, - уполномоченным органом государственной  власти
Российской  Федерации  либо уполномоченным  органом  государственной
власти Московской области.
     
      Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
     
     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления   составляют
находящееся  в   муниципальной  собственности  имущество,   средства
бюджета городского  округа, а также  имущественные права  городского
округа.
     2. Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     
     Статья 47. Муниципальное имущество
     
     1. В  собственности  городского  округа  находится   имущество,
предназначенное:
     1) для решения вопросов местного значения городского округа:
     - имущество,   предназначенное    для   электро-,   тепло-    и
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения    населения
топливом, для освещения улиц городского округа;
     - автомобильные  дороги  общего   пользования,  мосты  и   иные
транспортные инженерные сооружения в границах округа, за исключением
автомобильных дорог общего  пользования, мостов и иных  транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
     - жилищный  фонд  социального  использования  для   обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в  городском округе и нуждающихся  в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях  договора
социального найма,  а  также имущество,  необходимое для  содержания
муниципального жилищного фонда;
     - пассажирский     автотранспорт    и     другое     имущество,
предназначенное для транспортного обслуживания населения в  границах
городского округа;
     - имущество, предназначенное  для  предупреждения и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
     - объекты,  а   также  пожарное   оборудование  и   снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     - библиотеки;
     - имущество,   предназначенное   для   организации   досуга   и
обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
     - объекты культурного наследия  (памятники истории и  культуры)
местного значения, расположенные в границах городского округа;
     - имущество,  предназначенное   для   развития  на   территории
городского округа массовой физической культуры и спорта;
     - имущество, предназначенное для организации благоустройства  и
озеленения   территории  городского   округа,   в  том   числе   для
обустройства  мест  общего  пользования  и  мест  массового   отдыха
населения;
     - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора;
     - имущество,  включая  земельные участки,  предназначенное  для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
     - имущество,  предназначенное  для  официального  опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальной
информации;
     - земельные участки,  отнесенные к муниципальной  собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
     - обособленные водные объекты на территории городского округа;
     - леса, расположенные в границах городского округа;
     2) имущество,  предназначенное   для  осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления   городского   округа   в   случаях,    установленных
федеральными законами и законами Московской области;
     3) имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности
органов местного самоуправления городского округа и должностных  лиц
местного самоуправления  городского округа, муниципальных  служащих,
работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  с
решениями Совета депутатов городского округа.
     2. Пообъектный состав  имущества, находящегося в  муниципальной
собственности, устанавливается в реестре муниципальной собственности
городского округа.
     3. Всей  полнотой  прав  собственника  в  отношении  имущества,
которое в установленном законом порядке зарегистрировано в  качестве
муниципальной собственности  городского  округа, обладает  население
городского округа,  которое осуществляет  эти права  непосредственно
путем голосования  на  референдуме, а  также  через органы  местного
самоуправления городского округа.
     4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности,  а   также  порядок  учета   имущества,
находящегося   в   муниципальной   собственности,    устанавливается
законодательством Российской Федерации.
     5. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной   собственности,    от   лица   городского    округа
осуществляет  администрация  городского  округа  в  соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством   Российской
Федерации  и  в  порядке, установленном  решением  Совета  депутатов
городского округа.
     Совет депутатов городского округа в соответствии с  действующим
законодательством   принимает  решение   о   порядке  управления   и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности,
и  наделении  органов  местного  самоуправления  городского   округа
полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся  в
муниципальной собственности.
     6. Администрация городского округа вправе передавать имущество,
находящееся в   муниципальной   собственности,  во   временное   или
постоянное  пользование  физическим  и  юридическим  лицам,  органам
государственной    власти    Российской    Федерации    и    органам
государственной   власти   Московской  области,   органам   местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,  совершать
иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7. Совет   депутатов  городского   округа   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации принимает решение о порядке и
условиях  приватизации   имущества,  находящегося  в   муниципальной
собственности,  ежегодно  утверждает  прогнозный  план   (программу)
приватизации имущества, находящегося в муниципальной  собственности,
и отчет о его выполнении.
     Доходы от использования и приватизации имущества,  находящегося
в муниципальной  собственности в  полном объеме  поступают в  бюджет
городского округа.
     8. Для осуществления  полномочий по  решению вопросов  местного
значения  органы  местного самоуправления  городского  округа  могут
создавать  муниципальные  предприятия и  учреждения,  участвовать  в
создании  хозяйственных обществ,  в  том числе  межмуниципальных,  в
порядке, установленном федеральными законами.
     Порядок создания,   реорганизации,   ликвидации   муниципальных
предприятий и учреждений  устанавливается решением Совета  депутатов
городского округа.
     Администрация городского    округа,    осуществляющая     права
собственника имущества, находящегося в муниципальной  собственности,
определяет  цели,  условия  и  порядок  деятельности   муниципальных
предприятий и учреждений,  утверждает их уставы, заслушивает  отчеты
об их деятельности.
     Муниципальные предприятия и  учреждения,  получающие доходы  от
своей  деятельности,  а также  муниципальные  учреждения,  полностью
финансируемые   за   счет   средств   бюджета   городского   округа,
ежеквартально представляют в администрацию городского округа  отчеты
о   своей    финансово-хозяйственной    деятельности   по    формам,
установленным Министерством финансов Российской Федерации.
     По итогам полугодия  текущего  отчетного года  межведомственная
балансовая  комиссия  администрации  городского  округа  заслушивает
отчеты  руководителей   муниципальных   предприятий  и   учреждений,
получающих доходы от своей деятельности.
     По результатам заслушивания отчетов руководителей муниципальных
предприятий и   учреждений  межведомственная   балансовая   комиссия
администрации   городского    округа   представляет    администрации
городского  округа  предложения  о  совершенствовании   деятельности
муниципальных  предприятий  и  учреждений,  их  реорганизации   либо
ликвидации.
     Органы местного  самоуправления  городского  округа  от   имени
городского   округа    субсидиарно   отвечают   по    обязательствам
муниципальных учреждений  и  обеспечивают их  исполнение в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     9. Органы местного самоуправления  городского округа не  вправе
вмешиваться  в деятельность  хозяйствующих  субъектов на  территории
городского округа  и устанавливать ограничения  их деятельности,  за
исключением   случаев,    когда   такие   ограничения    установлены
законодательством Российской Федерации.
     10. Совет    депутатов    городского   округа    совместно    с
представительными    органами   местного    самоуправления    других
муниципальных образований  в целях  объединения финансовых  средств,
материальных  и  иных  ресурсов  для  совместного  решения  вопросов
местного    значения   может    принимать    решения   о    создании
межмуниципальных     объединений,    учреждении     межмуниципальных
организаций в  порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации.
     11. Совет депутатов городского округа может принимать решение о
создании межмуниципальных  некоммерческих  организаций  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     12. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности,
осуществляется Советом депутатов городского округа.
     
     Статья 48. Бюджет городского округа
     
     1. Городской округ имеет собственный бюджет.
     2. Формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  городского
округа  и  контроль  за  его  исполнением  осуществляется   органами
местного самоуправления городского  округа в порядке,  установленном
настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   законодательством    Российской
Федерации и Московской области.
     3. Разработку проекта  бюджета  городского округа  осуществляет
администрация городского округа.
     Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а
также перечень   документов    и   материалов,   обязательных    для
представления  с  проектом бюджета  городского  округа  определяются
Положением о бюджетном устройстве  и бюджетном процессе в  городском
округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
     4. Бюджет городского  округа разрабатывается  и утверждается  в
форме решения Совета депутатов городского округа.
     5. Проект  бюджета  городского  округа  подлежит   официальному
опубликованию.
     Не позднее чем через 15 дней после опубликования проект бюджета
городского округа  выносится   на  публичные  слушания.   Результаты
публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
     6. Проект решения Совета депутатов городского округа о  бюджете
городского округа на очередной финансовый год на рассмотрение Совета
депутатов городского округа вносит глава городского округа.
     7. Порядок  рассмотрения проекта  бюджета  городского округа  и
утверждения  бюджета  городского округа  утверждается  Положением  о
бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе  в  городском  округе,
утверждаемым Советом депутатов городского округа.
     8. Утверждение  (по  представлению  главы  городского   округа)
бюджета   городского   округа   и  контроль   за   его   исполнением
осуществляется  Советом депутатов  городского  округа с  соблюдением
требований, установленных  Бюджетным кодексом Российской  Федерации,
федеральными законами и законами Московской области.
     9. Решение Совета  депутатов городского  округа об  утверждении
бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию.
     10. Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта  бюджета  городского  округа  и  отчета  о  его
исполнении,  а  также  контроль за  исполнением  бюджета  городского
округа осуществляется Советом депутатов городского округа.
     
     Статья 49. Доходы бюджета городского округа
     
     1. Доходы  бюджета  городского   округа  формируются  за   счет
собственных   доходов   и   других  доходов,   в   безвозмездном   и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов
городского округа в распоряжение органов местного самоуправления.
     2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
     - средства  самообложения  граждан  (разовые  платежи  граждан,
осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения)  в
соответствии с федеральным законом;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы  от региональных  и  федеральных  налогов и  сборов  в
соответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  и
законами Московской области;
     - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  городского
округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других  уровней,
другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии  с
федеральными законами и законами Московской области;
     - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,
в размерах,  устанавливаемых решениями  Совета депутатов  городского
округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления
и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты
налогов и сборов;
     - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,
законами Московской области и решениями Совета депутатов  городского
округа.
     3. Доходы от  местных  налогов и  сборов  зачисляются в  бюджет
городского  округа  по  налоговым  ставкам,  установленным  решением
Совета    депутатов    городского   округа    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Доходы от региональных  налогов и сборов  зачисляются в  бюджет
городского  округа  по  налоговым  ставкам,  установленным  законами
Московской области.
     Доходы от федеральных  налогов  и сборов  зачисляются в  бюджет
городского округа  по  нормативам отчислений  и  (или) по  налоговым
ставкам, установленным законодательством Российской Федерации.
     4. В доходы  бюджета городского  округа зачисляются  субвенции,
предоставляемые на  осуществление  органами местного  самоуправления
городского округа  отдельных государственных полномочий,  переданных
им   федеральными  законами   и   законами  Московской   области   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 50. Расходы бюджета городского округа
     
     1. Расходы   бюджета   городского  округа   осуществляются   по
направлениям   согласно    бюджетной    классификации   в    формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в  пределах
и в  порядке,  установленных решениями  Совета депутатов  городского
округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
     2. Администрация  городского  округа  ведет  реестр   расходных
обязательств  городского округа  в  порядке, установленном  решением
Совета депутатов городского округа.
     3. Размер и  условия  оплаты труда  депутатов Совета  депутатов
городского  округа  (в   случае  осуществления  ими  полномочий   на
постоянной основе),  главы городского  округа определяются  решением
Совета депутатов городского округа.
     4. Размеры  и  условия  оплаты  труда  муниципальных  служащих,
работников  муниципальных  предприятий и  учреждений,  муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных
бюджетов  на  решение  вопросов  местного  значения  устанавливаются
постановлениями главы городского округа.
     5. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     
     Статья 51. Исполнение бюджета городского округа
     
     1. Исполнение   бюджета   городского  округа   производится   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Контроль   за   исполнением   бюджета   городского    округа
осуществляется Советом депутатов городского округа.
     3. Порядок  исполнения   бюджета  городского  округа,   порядок
контроля  за его  исполнением  и  утверждения отчета  об  исполнении
бюджета  городского округа  устанавливается  Положением о  бюджетном
устройстве и  бюджетном  процессе в  городском округе,  утверждаемым
Советом депутатов городского округа.
     4. Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета  городского  округа,
ежеквартальные  сведения о  ходе  исполнения  местного бюджета  и  о
численности муниципальных  служащих органов местного  самоуправления
городского округа, работников  муниципальных учреждений с  указанием
фактических затрат на их денежное содержание, подлежат  официальному
опубликованию.  В  случае  невозможности  их  опубликования,  органы
местного  самоуправления  обеспечивают  жителям  городского   округа
возможность ознакомиться с указанными документами.
     5. Отчет об исполнении бюджета городского округа не позднее чем
через 15  дней   после  официального   опубликования  выносится   на
публичные   слушания.   Результаты   публичных   слушаний   подлежат
официальному опубликованию.
     6. Органы местного самоуправления городского округа в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, представляют в
органы государственной  власти Российской Федерации  и (или)  органы
государственной  власти  Московской  области  отчеты  об  исполнении
бюджета городского округа.
     
     Статья 52. Муниципальные заимствования
     
     1. Городской округ  вправе привлекать заемные  средства, в  том
числе  за  счет  выпуска  муниципальных  ценных  бумаг,  в  порядке,
установленном Советом депутатов  городского округа в соответствии  с
требованиями  законодательства  Российской  Федерации  и  Московской
области.
     2. От имени городского округа право осуществления муниципальных
заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам  принадлежит
главе городского округа.  Программа заимствований городского  округа
представляется главой городского округа Совету депутатов  городского
округа  в  виде  приложения  к  проекту  решения  Совета   депутатов
городского  округа   о  бюджете  городского   округа  на   очередной
финансовый год.
     3. Направление использования  привлекаемых  денежных средств  и
порядок их расходования устанавливается Советом депутатов городского
округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 53. Муниципальный заказ
     
     1. Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных
контрактов на поставку  за  счет средств  бюджета городского  округа
продукции, необходимой для решения вопросов местного значения.
     Органы местного    самоуправления    городского    округа     и
уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на
поставки товаров,  выполнение работ  и оказание  услуг, связанных  с
решением  вопросов  местного  значения  (работ  по   благоустройству
территории городского  округа, коммунальному обслуживанию  населения
городского  округа,  строительству  и  ремонту  объектов  социальной
инфраструктуры городского  округа,  поставку продукции,  необходимой
для  удовлетворения  бытовых  и  социально-культурных   потребностей
населения  городского округа,  выполнение  других работ  и  оказание
других услуг) и осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных  органам   местного   самоуправления  городского   округа
федеральными законами и законами Московской области.
     2. Размещение   муниципального    заказа   осуществляется    на
конкурсной  основе,   за  исключением   случаев,  когда   размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен  на
товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.
     3. Формирование,   размещение,   исполнение   и   контроль   за
исполнением  муниципального  заказа  осуществляется   администрацией
городского   округа  в   порядке,   предусмотренном  Положением   об
организации закупок и поставок товаров, выполнения работ и  оказания
услуг  для  муниципальных нужд,  утвержденным  постановлением  главы
городского  округа  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Московской области.
     4. Формирование     муниципального    заказа     осуществляется
одновременно  с разработкой  проекта  бюджета городского  округа  на
очередной   финансовый   год  путем   представления   муниципальными
заказчиками в администрацию городского округа перечней  потребностей
в поставках продукции,  объема закупок  и сроков поставки  продукции
для муниципальных нужд.
     Перечень муниципальных  заказчиков  и  перечень  продукции  для
муниципальных  нужд городского  округа,  включаемой в  муниципальный
заказ,  утверждаются  в   составе  местного  бюджета  на   очередной
финансовый год решением Совета депутатов городского округа.
     Муниципальный заказ размещается после его утверждения в составе
местного бюджета  на  соответствующий  финансовый  год   посредством
заключения муниципальными заказчиками муниципальных контрактов.
     5. Закупка    продукции    для   муниципальных    нужд    может
осуществляться на основе проведения конкурсов (открытого,  закрытого
или двухэтапного) либо с применением внеконкурсных способов закупки.
     Муниципальный заказ на поставки  продукции на сумму свыше  2000
минимальных размеров оплаты труда за один вид продукции  размещается
путем проведения  открытого конкурса  преимущественно с  применением
электронного мониторинга цен.
     Порядок проведения  конкурсов   на  размещение   муниципального
заказа определяется  положением  о порядке  проведения конкурсов  на
размещение  муниципального заказа  на  закупки и  поставки  товаров,
выполнение  работ   и   оказание  услуг   для  муниципальных   нужд,
утвержденным главой городского округа.
     6. По  результатам  проведения  конкурса  либо  по  результатам
размещения   муниципального   заказа   иным   способом   заключается
муниципальный контракт между муниципальным заказчиком и  поставщиком
продукции  для   муниципальных  нужд.   Основанием  для   заключения
муниципального  контракта является  протокол  конкурсной комиссии  о
результатах размещения  муниципального заказа, которым  определяется
поставщик продукции для муниципальных нужд, либо в случае закупки из
единственного  источника  - заключение  координатора  муниципального
заказа о согласовании размещения муниципального заказа.
     7. Контроль за размещением и исполнением муниципального  заказа
осуществляет   муниципальный    заказчик,   который    ежеквартально
представляет  в   администрацию  городского  округа   отчет  о   его
исполнении  в  порядке,  установленном  положением  об   организации
закупок и поставок  товаров, выполнения работ  и оказания услуг  для
муниципальных нужд, утвержденным главой городского округа.
     
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
 ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
     
     Статья 54.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
городского  округа   и  должностных   лиц  местного   самоуправления
городского округа
     
     1. Органы   местного   самоуправления   городского   округа   и
должностные  лица местного  самоуправления  городского округа  несут
ответственность перед  населением  городского округа,  государством,
физическими  и юридическими  лицами  в соответствии  с  федеральными
законами.
     
     Статья 55.   Ответственность    депутатов   Совета    депутатов
городского округа и главы городского округа перед населением
     
     1. Ответственность депутатов Совета депутатов городского округа
и главы  городского  округа   перед  населением  городского   округа
наступает на основании решения суда в случае принятия ими конкретных
противоправных  решений  или  совершения  конкретных  противоправных
действий (бездействия).
     2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета
депутатов городского  округа,  главу городского  округа  в  порядке,
предусмотренном статьей 13 настоящего Устава.
     3. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского
округа имеет   право   дать   избирателям   объяснения   по   поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
     
     Статья 56.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
городского округа и главы городского округа перед государством
     
     1. Ответственность органов  местного самоуправления  городского
округа и  главы городского  округа перед  государством наступает  на
основании  решения в  случае  нарушения ими  Конституции  Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
законов Московской  области,  настоящего Устава,  а  также в  случае
ненадлежащего осуществления переданных им отдельных  государственных
полномочий.
     2. Совет депутатов городского  округа несет ответственность  за
принятие решения, противоречащего действующему законодательству.
     В случае  если   судом  установлено,   что  Советом   депутатов
городского  округа   принято  решение,  противоречащее   Конституции
Российской   Федерации,    федеральным   конституционным    законам,
федеральным законам, Уставу  Московской области, законам  Московской
области, настоящему Уставу,  а Совет  депутатов городского округа  в
течение трех месяцев со  дня вступления в  силу решения суда либо  в
течение иного  предусмотренного  судом срока  не  принял в  пределах
своих полномочий  мер по  исполнению решения  суда, в  том числе  не
отменил  соответствующее решение,  Губернатор  Московской области  в
течение  одного  месяца  после  вступления  в  силу  решения   суда,
установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую
областную Думу проект  закона Московской  области о роспуске  Совета
депутатов городского округа.
     Полномочия Совета депутатов  городского округа прекращаются  со
дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
     Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского
округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней  со
дня  вступления в  силу.  Суд должен  рассмотреть  жалобу и  принять
решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
     3. Глава  городского округа  несет  ответственность за  издание
постановления    (распоряжения),    противоречащего     действующему
законодательству, а также за совершение им иных незаконных действий.
     В случае  издания   главой   городского  округа   постановления
(распоряжения),  противоречащего Конституции  Российской  Федерации,
федеральным  конституционным  законам, федеральным  законам,  Уставу
Московской области, законам  Московской области, настоящему  Уставу,
если такие противоречия установлены судом, а глава городского округа
в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо  в
течение иного предусмотренного судом срока не принял мер в  пределах
своих  полномочий по  исполнению  решения  суда,  а также  в  случае
совершения главой городского округа действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение
прав   и  свобод   человека   и   гражданина,  угрозу   единству   и
территориальной  целостности   Российской  Федерации,   национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,  единству
правового  и   экономического  пространства  Российской   Федерации,
нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Московской области, если это  установлено судом, а глава  городского
округа  не принял  в  пределах своих  полномочий  мер по  исполнению
решения суда, Губернатор Московской  области в срок не менее  одного
месяца и не более шести месяцев со дня вступления в силу  последнего
решения суда издает  постановление об  отрешении от должности  главы
городского округа.
     Глава городского   округа   вправе   обжаловать   постановление
Губернатора  Московской области  об  отрешении  его от  должности  в
судебном  порядке  в  течение  10  дней  со  дня  его   официального
опубликования.
     Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее  чем
через 10 дней со дня ее подачи.
     
     Статья 57.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
городского  округа   и  должностных   лиц  местного   самоуправления
городского округа перед физическими и юридическими лицами
     
     1. Ответственность органов  местного самоуправления  городского
округа и должностных  лиц местного самоуправления городского  округа
перед  физическими  и  юридическими  лицами  наступает  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов  местного
самоуправления  городского   округа  и   должностных  лиц   местного
самоуправления городского округа
     
     1. Контроль   за   соответствием   деятельности   администрации
городского округа, иных  органов местного самоуправления  городского
округа и должностных лиц органов местного самоуправления  городского
округа законодательству и  за надлежащим исполнением ими  полномочий
по   решению   вопросов   местного   значения   городского    округа
осуществляется  Советом   депутатов  городского   округа  и   главой
городского округа.
     2. Контроль  за  исполнением  полномочий  по  решению  вопросов
местного  значения  городского   округа  главой  городского   округа
осуществляется  населением  городского округа  и  Советом  депутатов
городского округа.
     3. Контроль  за   деятельностью   депутатов  Совета   депутатов
городского округа осуществляется населением городского округа.
     4. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
городского  округа  и должностными  лицами  местного  самоуправления
городского    округа     отдельных    государственных     полномочий
осуществляется  уполномоченными   органами  государственной   власти
Московской области.
     5. Надзор  за  исполнением  органами  местного   самоуправления
городского  округа  и должностными  лицами  местного  самоуправления
городского  округа  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,  Устава  Московской
области,   законов    Московской    области,   настоящего    Устава,
муниципальных  правовых  актов осуществляется  органами  прокуратуры
Российской Федерации и  другими уполномоченными федеральным  законом
органами.
     
     Статья 59. Обжалование  в суд решений,  принятых путем  прямого
волеизъявления  граждан, решений  и  действий (бездействия)  органов
местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного
самоуправления городского округа
     
     1. Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  и действия  (бездействие)  органов местного  самоуправления
городского  округа   и  должностных   лиц  местного   самоуправления
городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     
                 Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 60. Вступление в силу Устава городского округа
     
     1. Настоящий Устав  вступает в силу  с 1  января 2006 года,  за
исключением подпункта  16 пункта 1  статьи 6,  вступающего в силу  в
сроки, установленные федеральным  законом, и  статей 12, 22-27,  35,
вступающих в силу с момента опубликования.
     2. После  вступления  в силу  настоящего  Устава  муниципальные
правовые  акты,   действующие  на   территории  городского   округа,
применяются в части, не противоречащей ему.
     

     Глава
     городского округа А.А. Суханов