Постановление Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1312/44

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 01.11.2011 N 1312/44


Об утверждении Методики расчета нормативов стоимости предоставления
     муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов
  муниципальных образований Московской области, в сфере культуры,
         применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов


     В целях  обеспечения   подготовки  проекта  закона   Московской
области о бюджете  Московской области на соответствующий  финансовый
год, Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     Утвердить прилагаемую  Методику  расчета  нормативов  стоимости
предоставления  муниципальных  услуг, оказываемых  за  счет  средств
бюджетов  муниципальных  образований  Московской  области,  в  сфере
культуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 01.11.2011 N 1312/44


                              Методика
  расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг,
   оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований
   Московской области, в сфере культуры, применяемых при расчетах
                      межбюджетных трансфертов


                         1. Общие положения

     1.1. Методика  расчета   нормативов  стоимости   предоставления
муниципальных   услуг,   оказываемых  за   счет   средств   бюджетов
муниципальных  образований  Московской области,  в  сфере  культуры,
применяемых   при  расчетах   межбюджетных   трансфертов  (далее   -
Методика), разработана в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     1.2. Под муниципальными услугами, оказываемыми за счет  средств
бюджетов  муниципальных  образований  Московской  области,  в  сфере
культуры понимаются:
     услуги по  организации  библиотечного  обслуживания   населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектованию   и   обеспечению
сохранности их библиотечных фондов;
     услуги по  организации  библиотечного  обслуживания  населения,
комплектованию  и   обеспечению   сохранности  библиотечных   фондов
библиотек городских округов и поселений;
     услуги по созданию условий для организации досуга и обеспечению
жителей муниципальных   образований  Московской   области   услугами
организаций культуры;
     услуги по   проведению    праздничных   и    культурно-массовых
мероприятий.
     1.3. Нормативы  стоимости предоставления  муниципальных  услуг,
оказываемых  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных  образований
Московской  области,  в  сфере культуры,  применяемые  при  расчетах
межбюджетных трансфертов (далее - нормативы стоимости предоставления
муниципальных  услуг  в  сфере  культуры),  -  расчетные  показатели
финансового обеспечения  (в стоимостном выражении)  за счет  средств
бюджетов муниципальных образований Московской области предоставления
муниципальных   услуг   в   сфере   культуры   Московской    области
муниципальными  учреждениями культуры  в  расчете на  одного  жителя
Московской области в год.
     
2. Состав нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в
                           сфере культуры
     
     2.1. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
организации библиотечного  обслуживания населения  межпоселенческими
библиотеками,   комплектованию   и   обеспечению   сохранности    их
библиотечных  фондов   (Нму1j)   -  в   рублях   на  одного   жителя
муниципальных районов Московской  области в год,  дифференцированный
по группам муниципальных районов Московской области в зависимости от
численности  населения  муниципального  района  Московской  области,
приходящейся на одного сотрудника межпоселенческой библиотеки.
     2.2. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
организации библиотечного  обслуживания населения, комплектованию  и
обеспечению  сохранности  библиотечных  фондов  библиотек  городских
округов и поселений  (Нму2j) - в рублях  на одного жителя  городских
округов и поселений Московской области в год, дифференцированный  по
группам  городских   округов  и  поселений   Московской  области   в
зависимости от численности  населения городских округов и  поселений
Московской области, приходящейся на одного сотрудника библиотеки.
     2.3. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
созданию  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения  жителей
муниципальных образований  Московской  области услугами  организаций
культуры (Нму3j) -  в рублях на одного  жителя Московской области  в
год,  дифференцированный   по   группам  муниципальных   образований
Московской   области   в  зависимости   от   численности   населения
муниципальных образований Московской области, приходящейся на одного
сотрудника учреждения культуры, за исключением библиотек.
     2.4. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
проведению праздничных и  культурно-массовых мероприятий (Нму4) -  в
рублях на одного жителя  муниципального района, городского округа  и
поселения Московской области в год.
     
3. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных
                       услуг в сфере культуры

     3.1. В расчет нормативов стоимости предоставления муниципальных
услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 раздела 2
Методики, включаются прогнозируемые расходы на:
     оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников
муниципальных учреждений культуры  в соответствии с  постановлениями
Правительства Московской области от  06.07.2007 N 497/23 "Об  оплате
труда работников государственных учреждений Московской области сферы
культуры",  от 06.08.2007  N  578/28  "О размерах  надбавок,  доплат
компенсационного  и  стимулирующего  характера  к  заработной  плате
работников  государственных   учреждений  Московской  области",   от
13.03.2009   N  201/10   "О   мерах  по   обеспечению   эффективного
расходования  средств бюджета  Московской  области на  оплату  труда
работников государственных бюджетных учреждений Московской области",
рекомендованными  органам   местного  самоуправления   муниципальных
районов   Московской   области  к   использованию   при   подготовке
нормативных правовых актов по оплате труда работников  муниципальных
учреждений  сферы  культуры,  определенные исходя  из  сохранения  в
прогнозируемом финансовом году  условий оплаты труда, действующих  в
текущем финансовом году,  с учетом планируемых повышений  заработной
платы  работникам  бюджетной  сферы и  изменений  ставки  взносов  в
государственные внебюджетные фонды в прогнозируемом финансовом  году
в   соответствии   с  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Московской области;
     коммунальные услуги   и  материальные   затраты   муниципальных
учреждений культуры,  определенные с  учетом прогнозных  показателей
бюджетов  муниципальных образований  Московской  области на  текущий
финансовый год  и индексов-дефляторов  на прогнозируемый  финансовый
год,   установленных   законодательством  Российской   Федерации   и
законодательством Московской области;
     проведение капитального ремонта и приобретение оборудования для
муниципальных учреждений  культуры,   определенные   в  размере   10
процентов от расходов  на оплату  коммунальных услуг и  материальные
затраты муниципальных учреждений культуры;
     уплату земельного налога,  рассчитанного исходя из  кадастровой
стоимости  земельных участков,  находящихся  в собственности  или  в
постоянном  (бессрочном)  пользовании  по  состоянию  на  1   января
текущего финансового года, и ставок земельного налога, установленных
нормативными  правовыми   актами  органов  местного   самоуправления
муниципальных образований Московской области;
     уплату налога на имущество, рассчитанного исходя из  остаточной
стоимости основных средств с учетом их переоценки по состоянию на  1
января текущего финансового года  и ставки налога на имущество  (2,2
процента).
     В расчет  нормативов  стоимости  предоставления   муниципальных
услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 раздела 2
Методики, не  включаются  расходы, осуществляемые  за счет  доходов,
полученных муниципальными учреждениями культуры от приносящей  доход
деятельности,  расходы  за счет  средств,  выделенных  муниципальным
образованиям Московской  области из  резервного фонда  Правительства
Московской области и другие единовременные расходы.
     3.2. В расчет норматива стоимости предоставления  муниципальных
услуг в сфере культуры, указанного в пункте 2.4 раздела 2  Методики,
включаются прогнозируемые расходы на проведение  общегосударственных
праздничных   и   культурно-массовых  мероприятий   и   мероприятий,
связанных с памятными и юбилейными датами местного  (муниципального)
значения.
     3.3. При   определении   численности   постоянного    населения
муниципальных  образований  Московской области  используются  данные
территориального   органа    Федеральной   службы    государственной
статистики по Московской области  по состоянию на 1 января  текущего
финансового  года  и  показатели  расчетной  численности  населения,
имеющего  место  жительства   в  городских  и  сельских   поселениях
Московской области, на  прогнозируемый финансовый год,  утверждаемые
Правительством Московской области.
     3.4. Расчет нормативов  стоимости предоставления  муниципальных
услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 раздела 2
Методики  (Нму1j,  Нму2j,  Нму3j),  производится  по  каждой  группе
муниципальных образований Московской области по единой формуле:
     
                              nj
     Нму1j, Нму2j, Нму3j = [ SUM (Рзпi + Рмзi + Ркуi + Ркрi + Рзнi +
                             i=1

+ Рниi) ] / Чн j, где:

     Рзпi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской области  на  оплату  труда и  начисления  на
выплаты по  оплате труда работников  муниципальных учреждений  сферы
культуры;
     Рмзi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования Московской области на материальные затраты муниципальных
учреждений сферы культуры,  за исключением расходов на  коммунальные
услуги;
     Ркуi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской  области   на  оплату  коммунальных   услуг,
оказываемых муниципальным учреждениям культуры;
     Ркрi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования Московской  области на  проведение капитального  ремонта
муниципальных учреждений культуры;
     Рзнi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования   Московской  области   на   уплату  земельного   налога
муниципальными учреждениями культуры;
     Рниi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской  области  на  уплату  налога  на   имущество
муниципальными учреждениями культуры;
     Чн j - численность постоянного населения Московской области  по
состоянию  на 1  января  текущего финансового  года  в j-той  группе
муниципальных образований Московской области;
     n -  количество  муниципальных   образований  в  j-той   группе
муниципальных образований Московской области;
     j - номер группы муниципальных образований Московской области.

     Рзпi = ЗПi ср х 12 х Кзп х Чiпр х 1,01 х Кн, где:
     
     ЗПi ср   -    среднемесячная   заработная   плата    работников
муниципальных учреждений  культуры i-ого муниципального  образования
Московской области;
     Чiпр -расчетная численность работников муниципальных учреждений
культуры i-ого муниципального образования Московской области;
     Кзп -  коэффициент   повышения   заработной  платы   работников
бюджетной сферы;
     1,01 - расходы в  размере 1 процента от  фонда оплаты труда  на
доплаты и надбавки стимулирующего характера и премирование;
     Кн -  коэффициент  начислений  на выплаты  по  оплате  труда  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Рмзi = PПiмз х Ид, где:
     
     PПiмз -   расходы   на   материальные   затраты   муниципальных
учреждений  культуры  i-ого  муниципального  образования  Московской
области, за исключением расходов на коммунальные услуги;
     Ид -   индекс-дефлятор,    установленный   на    прогнозируемый
финансовый год.
     
     Ркуi = PПiку х Ид х Кэ, где:
     
     PПiку - расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений
культуры i-ого муниципального образования Московской области;
     Ид -   индекс-дефлятор,    установленный   на    прогнозируемый
финансовый год;
     Кэ - коэффициент сокращения объемов потребляемых энергоресурсов
в соответствии со  статьёй 24  Федерального закона  от 23.11.2009  N
261-ФЗ   "Об   энергосбережении   и   о   повышении   энергетической
эффективности и  о  внесении изменений  в отдельные  законодательные
акты Российской Федерации".
     
     Ркрi = (Рмзi + Ркуi) х 0,1, где:
     
     0,1 -  доля   расходов  на   проведение  капитального   ремонта
муниципальных учреждений культуры.

     Рзнi = Сзуi х Кзн, где:
     
     Сзуi - кадастровая стоимость земельных участков, находящихся  в
собственности   или    в    постоянном   (бессрочном)    пользовании
муниципальных учреждений  культуры i-ого муниципального  образования
Московской области, по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года;
     Кзн -  ставка  земельного  налога,  установленная   нормативным
правовым актом органа  местного самоуправления i-ого  муниципального
образования Московской области.

     Рниi = Сос х 2,2%, где:

     Сос -  остаточная  стоимость  основных  средств   муниципальных
учреждений  культуры  i-ого  муниципального  образования  Московской
области с  учетом их переоценки  по состоянию  на 1 января  текущего
финансового года;
     2,2% - ставка налога на имущество.
     3.5. Норматив стоимости  предоставления  муниципальных услуг  в
сфере культуры, указанный  в пункте 2.4  раздела 2 Методики  (Нму4),
определяется по следующей формуле:
     
     Нму4 = Рмпi/ Чн х Кi, где:
     
     Рмпi - прогнозируемые расходы на проведение общегосударственных
праздничных и   культурно-массовых   мероприятий   и    мероприятий,
связанных с памятными и юбилейными датами местного  (муниципального)
значения;
     Чн - численность  постоянного населения  Московской области  по
состоянию на 1 января текущего финансового года;
     Кi -   коэффициент,   учитывающий   структуру    предоставления
муниципальных услуг  в  муниципальных районах  Московской области  и
входящих  в  их  состав поселениях,  определенный  для  поселений  в
размере  0,7,  для  муниципальных районов  Московской  области  -  в
размере 0,3.