Постановление Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1312/44

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 01.11.2011 N 1312/44


Об утверждении Методики расчета нормативов стоимости предоставления
     муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов
  муниципальных образований Московской области, в сфере культуры,
         применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов

     (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 11.09.2012 г. N 1133/34; от 05.09.2013 г. N 701/39)


     В целях  обеспечения   подготовки  проекта  закона   Московской
области о бюджете  Московской области на соответствующий  финансовый
год, Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     Утвердить прилагаемую  Методику  расчета  нормативов  стоимости
предоставления  муниципальных  услуг, оказываемых  за  счет  средств
бюджетов  муниципальных  образований  Московской  области,  в  сфере
культуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 01.11.2011 N 1312/44


                              Методика
  расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг,
   оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований
   Московской области, в сфере культуры, применяемых при расчетах
                      межбюджетных трансфертов

     (В редакции постановлений Правительства Московской области
       от 11.09.2012 г. N 1133/34; от 05.09.2013 г. N 701/39)


                         1. Общие положения

     1.1. Методика  расчета   нормативов  стоимости   предоставления
муниципальных   услуг,   оказываемых  за   счет   средств   бюджетов
муниципальных  образований  Московской области,  в  сфере  культуры,
применяемых   при  расчетах   межбюджетных   трансфертов  (далее   -
Методика), разработана в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     1.2. Под муниципальными услугами, оказываемыми за счет  средств
бюджетов  муниципальных  образований  Московской  области,  в  сфере
культуры понимаются:
     услуги по  организации  библиотечного  обслуживания   населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектованию   и   обеспечению
сохранности их библиотечных фондов;
     услуги по  организации  библиотечного  обслуживания  населения,
комплектованию  и   обеспечению   сохранности  библиотечных   фондов
библиотек городских округов и поселений;
     услуги по   созданию    условий   для   обеспечения    жителей
муниципальных образований  Московской  области услугами  организаций
культуры; (В редакции Постановления Правительства Московской области
от 11.09.2012 г. N 1133/34)
     услуги по созданию условий для организации досуга. (В  редакции
Постановления         Правительства        Московской        области
от 11.09.2012 г. N 1133/34)
     1.3. Нормативы  стоимости предоставления  муниципальных  услуг,
оказываемых  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных  образований
Московской  области,  в  сфере культуры,  применяемые  при  расчетах
межбюджетных трансфертов (далее - нормативы стоимости предоставления
муниципальных  услуг  в  сфере  культуры),  -  расчетные  показатели
финансового обеспечения  (в стоимостном выражении)  за счет  средств
бюджетов муниципальных образований Московской области предоставления
муниципальных   услуг   в   сфере   культуры   Московской    области
муниципальными  учреждениями культуры  в  расчете на  одного  жителя
Московской области в год.
     
2. Состав нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в
                           сфере культуры

     2.1. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
организации библиотечного  обслуживания населения  межпоселенческими
библиотеками,   комплектованию   и   обеспечению   сохранности    их
библиотечных фондов (Нму1) - в рублях на одного жителя муниципальных
районов Московской области в год.
     2.2. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
организации библиотечного  обслуживания населения, комплектованию  и
обеспечению  сохранности  библиотечных  фондов  библиотек  городских
округов и  поселений (Нму2) -  в рублях  на одного жителя  городских
округов и поселений Московской области в год.
     2.3. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
созданию условий для  обеспечения жителей муниципальных  образований
Московской области услугами организаций культуры (Нму3j) - в  рублях
на одного  жителя Московской  области в  год, дифференцированный  по
группам муниципальных образований  Московской области в  зависимости
от  численности   населения  муниципальных  образований   Московской
области, приходящейся на  одного сотрудника учреждения культуры,  за
исключением библиотек.
     2.4. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
созданию условий для организации досуга (Нму4) - в рублях на  одного
жителя  муниципального   района,  городского   округа  и   поселения
Московской области в год.
     (Раздел  2  в  редакции  Постановления Правительства Московской
области от 11.09.2012 г. N 1133/34)
     
3. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных
                       услуг в сфере культуры

     3.1. В расчет нормативов стоимости предоставления муниципальных
услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 раздела 2
Методики, включаются прогнозируемые расходы на:
     оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников
муниципальных учреждений культуры, определенные исходя из сохранения
в прогнозируемом финансовом году условий оплаты труда, действующих в
текущем  финансовом  году;  (В  редакции Постановления Правительства
Московской области от 05.09.2013 г. N 701/39)
     коммунальные   услуги   и  материальные  затраты  муниципальных
учреждений культуры, определенные с учетом показателей по исполнению
бюджетов  муниципальных  образований  Московской области за истекший
финансовый  год  и  индексов-дефляторов  на текущий и прогнозируемый
финансовые    годы,   установленных   законодательством   Российской
Федерации   и  законодательством  Московской  области;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Московской  области от 05.09.2013 г. N
701/39)
     проведение капитального ремонта и приобретение оборудования для
муниципальных учреждений  культуры,   определенные   в  размере   10
процентов от расходов  на оплату  коммунальных услуг и  материальные
затраты муниципальных учреждений культуры;
     уплату земельного налога,  рассчитанного исходя из  кадастровой
стоимости  земельных участков,  находящихся  в собственности  или  в
постоянном  (бессрочном)  пользовании  по  состоянию  на  1   января
текущего финансового года, и ставок земельного налога, установленных
нормативными  правовыми   актами  органов  местного   самоуправления
муниципальных образований Московской области;
     уплату налога на имущество, рассчитанного исходя из  остаточной
стоимости основных средств с учетом их переоценки по состоянию на  1
января текущего финансового года  и ставки налога на имущество  (2,2
процента).
     В  расчет  нормативов  стоимости  предоставления  муниципальных
услуг в сфере культуры, указанных в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 раздела 2
Методики, не включаются единовременные расходы. (В          редакции
Постановления         Правительства        Московской        области
от 05.09.2013 г. N 701/39)
     3.2. В расчет норматива стоимости предоставления  муниципальных
услуг в сфере культуры, указанного в пункте 2.4 раздела 2  Методики,
включаются прогнозируемые расходы на проведение  общегосударственных
праздничных   и   культурно-массовых  мероприятий   и   мероприятий,
связанных с памятными и юбилейными датами местного  (муниципального)
значения.
     3.3. При   определении   численности   постоянного    населения
муниципальных  образований  Московской области  используются  данные
территориального   органа    Федеральной   службы    государственной
статистики по Московской области  по состоянию на 1 января  текущего
финансового  года  и  показатели  расчетной  численности  населения,
имеющего  место  жительства   в  городских  и  сельских   поселениях
Московской области, на  прогнозируемый финансовый год,  утверждаемые
Правительством Московской области.
     3.4. Расчет  нормативов стоимости предоставления  муниципальных
услуг в  сфере  культуры, указанных  в пунктах  2.1,  2.2 раздела  2
Методики (Нму1, Нму2), производится по единой формуле:

             |-                                            -
             |  n                                           |  n
Нму1, Нму2 = | SUM(Рзпi + Рмзi + Ркуi + Рзнi + Рниi + Ркрi) |/SUM(Чнi),
             | i=1                                          | i=1 
             |_                                            _|
     
     где:
     Рзпi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской области  на  оплату  труда и  начисления  на
выплаты по  оплате труда работников  муниципальных учреждений  сферы
культуры;
     Рмзi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования Московской области на материальные затраты муниципальных
учреждений сферы культуры,  за исключением расходов на  коммунальные
услуги;
     Ркуi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской  области   на  оплату  коммунальных   услуг,
оказываемых муниципальным учреждениям культуры;
     Рзнi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования   Московской  области   на   уплату  земельного   налога
муниципальными учреждениями культуры;
     Рниi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской  области  на  уплату  налога  на   имущество
муниципальными учреждениями культуры;
     Ркрi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования Московской области на проведение капитального ремонта  и
приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры;
     Чнi -  численность  постоянного населения  i-го  муниципального
образования Московской  области по  состоянию на  1 января  текущего
финансового года;
     n - количество муниципальных образований Московской области.
     
     Рзпi = [ЗПi ср x 12 x Чiпр] x 1,01 x Кн, где:
     
     ЗПi ср   -    среднемесячная   заработная   плата    работников
муниципальных учреждений  культуры  i-го муниципального  образования
Московской области;
     Чiпр -   фактическая   численность   работников   муниципальных
учреждений  культуры  i-го  муниципального  образования   Московской
области по состоянию на 1 апреля текущего года;
     1,01 - расходы в  размере 1 процента от  фонда оплаты труда  на
доплаты и надбавки стимулирующего характера и премирование;
     Кн -  коэффициент  начислений  на выплаты  по  оплате  труда  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Рмзi = РПiмз x Ид1 x Ид2, где:
     
     РПiмз -   расходы   на   материальные   затраты   муниципальных
учреждений  культуры  i-го  муниципального  образования   Московской
области, за исключением расходов на коммунальные услуги;
     Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;
     Ид2 -   индекс-дефлятор,   установленный   на    прогнозируемый
финансовый год.
     
     Ркуi = РПiку x Ид1 x Ид2 x Кэ, где:
     
     РПiку - расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений
культуры i-го муниципального образования Московской области;
     Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;
     Ид2 -   индекс-дефлятор,   установленный   на    прогнозируемый
финансовый год;
     Кэ - коэффициент сокращения объемов потребляемых энергоресурсов
в соответствии со  статьей 24  Федерального закона  от 23.11.2009  N
261-ФЗ   "Об   энергосбережении   и   о   повышении   энергетической
эффективности и  о  внесении изменений  в отдельные  законодательные
акты Российской Федерации".
     
     Ркрi = (Рмзi + Ркуi) x 0,1, где:
     
     0,1 -  доля  расходов  на  проведение  капитального  ремонта  и
приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры.
     
     Рзнi = Сзуi x Кзн, где:
     
     Сзуi - кадастровая стоимость земельных участков, находящихся  в
собственности   или    в    постоянном   (бессрочном)    пользовании
муниципальных учреждений  культуры  i-го муниципального  образования
Московской области, по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года;
     Кзн -  ставка  земельного  налога,  установленная   нормативным
правовым актом  органа местного  самоуправления i-го  муниципального
образования Московской области.
     
     Рниi = Сос x 2,2%, где:
     
     Сос -  остаточная  стоимость  основных  средств   муниципальных
учреждений  культуры  i-го  муниципального  образования   Московской
области с  учетом их переоценки  по состоянию  на 1 января  текущего
финансового года;
     2,2% - ставка налога на имущество.
     (Пункт  3.4.  в редакции Постановления Правительства Московской
области от 05.09.2013 г. N 701/39)
     3.5. Расчет  норматива  стоимости предоставления  муниципальных
услуг в сфере культуры, указанного  в пункте 2.3 раздела 2  Методики
(Нму3j), производится по следующей формуле:
     
        |-                                           -
 nj     |                                             |  
Нму3j = | SUM(Рзпi + Рмзi + Ркуi + Рзнi + Рниi + Ркрi)|/Чнi, где:
 i=1    |                                             | 
        |_                                           _|
     
     Рзпi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской области  на  оплату  труда и  начисления  на
выплаты по  оплате труда работников  муниципальных учреждений  сферы
культуры;
     Рмзi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования Московской области на материальные затраты муниципальных
учреждений сферы культуры,  за исключением расходов на  коммунальные
услуги;
     Ркуi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской  области   на  оплату  коммунальных   услуг,
оказываемых муниципальным учреждениям культуры;
     Рзнi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования   Московской  области   на   уплату  земельного   налога
муниципальными учреждениями культуры;
     Рниi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования  Московской  области  на  уплату  налога  на   имущество
муниципальными учреждениями культуры;
     Ркрi -  прогнозируемые  расходы  бюджета  i-го   муниципального
образования Московской области на проведение капитального ремонта  и
приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры;
     Чнj - численность постоянного  населения Московской области  по
состоянию  на  1  января  текущего финансового  года  в  j-й  группе
муниципальных образований Московской области;
     n -   количество  муниципальных   образований   в  j-й   группе
муниципальных образований Московской области;
     j - номер группы муниципальных образований Московской области.
     
     Рзпi = [ЗПi ср x 12 x Чiпр] x 1,01 x Кн, где:
     
     ЗПi ср   -    среднемесячная   заработная   плата    работников
муниципальных учреждений  культуры  i-го муниципального  образования
Московской области;
     Чiпр -   фактическая   численность   работников   муниципальных
учреждений  культуры  i-го  муниципального  образования   Московской
области по состоянию на 1 апреля текущего года;
     1,01 - расходы в  размере 1 процента от  фонда оплаты труда  на
доплаты и надбавки стимулирующего характера и премирование;
     Кн -  коэффициент  начислений  на выплаты  по  оплате  труда  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Рмзi = РПiмз x Ид1 x Ид2, где:
     
     РПiмз -   расходы   на   материальные   затраты   муниципальных
учреждений  культуры  i-го  муниципального  образования   Московской
области, за исключением расходов на коммунальные услуги;
     Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;
     Ид2 -   индекс-дефлятор,   установленный   на    прогнозируемый
финансовый год.
     
     Ркуi = РПiку x Ид1 x Ид2 x Кэ, где:
     
     РПiку - расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений
культуры i-го муниципального образования Московской области;
     Ид1 - индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;
     Ид2 -   индекс-дефлятор,   установленный   на    прогнозируемый
финансовый год;
     Кэ - коэффициент сокращения объемов потребляемых энергоресурсов
в соответствии со  статьей 24  Федерального закона  от 23.11.2009  N
261-ФЗ   "Об   энергосбережении   и   о   повышении   энергетической
эффективности и  о  внесении изменений  в отдельные  законодательные
акты Российской Федерации".
     
     Ркрi = (Рмзi + Ркуi) x 0,1, где:
     
     0,1 -  доля  расходов  на  проведение  капитального  ремонта  и
приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры.
     
     Рзнi = Сзуi x Кзн, где:
     
     Сзуi - кадастровая стоимость земельных участков, находящихся  в
собственности   или    в    постоянном   (бессрочном)    пользовании
муниципальных учреждений  культуры  i-го муниципального  образования
Московской области, по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года;
     Кзн -  ставка  земельного  налога,  установленная   нормативным
правовым актом  органа местного  самоуправления i-го  муниципального
образования Московской области.
     
     Рниi = Сос x 2,2%, где:
     
     Сос -  остаточная  стоимость  основных  средств   муниципальных
учреждений  культуры  i-го  муниципального  образования   Московской
области с  учетом их переоценки  по состоянию  на 1 января  текущего
финансового года;
     2,2% - ставка налога на имущество.
     (Пункт  3.5.  в редакции Постановления Правительства Московской
области от 05.09.2013 г. N 701/39)
     3.6. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  в
сфере культуры, указанный  в пункте 2.4  раздела 2 Методики  (Нму4),
определяется по следующей формуле:
     
     Нму4 = Рмпi / Чн x К, где:
     
     Рмпi - прогнозируемые расходы на проведение общегосударственных
праздничных и   культурно-массовых   мероприятий   и    мероприятий,
связанных с памятными и юбилейными датами местного  (муниципального)
значения;
     Чн - численность  постоянного населения  Московской области  по
состоянию на 1 января текущего финансового года;
     К -   коэффициент,    учитывающий   структуру    предоставления
муниципальных услуг  в  муниципальных районах  Московской области  и
входящих  в  их  состав поселениях,  определенный  для  поселений  в
размере  0,47, для  муниципальных  районов  Московской области  -  в
размере 0,47.
     (Пункт  3.6.  в редакции Постановления Правительства Московской
области от 05.09.2013 г. N 701/39)

           4. Особенности применения нормативов стоимости
        предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
                         Московской области
     
     Для муниципальных районов и  входящих в  их состав поселений  с
уровнем бюджетной обеспеченности в текущем финансовом году меньше 1,
в  которых  муниципальные  библиотеки  выполняют  функции  библиотек
поселения  и  межпоселенческих  библиотек,  к  нормативам  стоимости
предоставления   муниципальных  услуг   Нму1   и  Нму2   применяется
коэффициент  нагрузки   по   библиотечному  обслуживанию   населения
муниципальными   библиотеками,   выполняющими   функции    библиотек
поселения и межпоселенческих библиотек, равный 3.
     (Раздел  4  дополнен  -  Постановление Правительства Московской
области от 05.09.2013 г. N 701/39)