Закон Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
     О муниципальной службе в Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ;
        от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
        от 23.03.2009 г. N 885-ОЗ; от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ;
       от 03.03.2010 г. N 1037-ОЗ; от 09.09.2011 г. N 1262-ОЗ;
       от 01.12.2011 г. N 1315-ОЗ; от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 28 декабря 2007 года
   
  
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящим Законом  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации, федеральным  законодательством, Уставом (Основным  Законом)
Орловской  области  регулируются   правовые  отношения,  связанные   с
поступлением  на  муниципальную службу,  прохождением  и  прекращением
муниципальной службы, оплатой  труда муниципальных служащих  Орловской
области, их пенсионного обеспечения.
     Настоящим Законом  не   определяется  статус  депутатов,   членов
выборных  органов местного  самоуправления,  выборных должностных  лиц
местного самоуправления,  членов избирательных комиссий  муниципальных
образований,   действующих   на   постоянной   основе   и   являющихся
юридическими лицами, с правом решающего голоса.
     
     Статья 2. Муниципальная служба
     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность  граждан,
которая   осуществляется   на   постоянной   основе   на    должностях
муниципальной службы, замещаемых  путем заключения трудового  договора
(контракта).
     2. Нанимателем    для    муниципального    служащего     является
муниципальное  образование, от  имени  которого полномочия  нанимателя
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
     3. Представителем  нанимателя  (работодателем) может  быть  глава
муниципального    образования,     руководитель    органа     местного
самоуправления,  председатель  избирательной  комиссии  муниципального
образования,   иное   лицо,   уполномоченное   исполнять   обязанности
представителя нанимателя (работодателя).
     
     Статья 3.  Правовые  основы  муниципальной  службы  в   Орловской
области
     1.  Правовые  основы  муниципальной  службы  в области составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон от 2 марта 2007
года  N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее -
Федеральный   закон),  другие  федеральные  законы,  иные  нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации,  настоящий Закон, иные законы и
иные  нормативные  правовые  акты  области (далее - законодательство о
муниципальной   службе),   уставы  муниципальных  образований  и  иные
муниципальные  правовые  акты. (В редакции Закона Орловской области от
09.09.2011 г. N 1262-ОЗ)
     2. На муниципальных служащих распространяется действие  трудового
законодательства   с   особенностями,   предусмотренными   Федеральным
законом.
     
     Статья 4.  Основные  принципы муниципальной  службы  в  Орловской
области
     Основными принципами муниципальной службы в области являются:
     1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
     2) равный  доступ   граждан,  владеющих  государственным   языком
Российской  Федерации, к  муниципальной  службе  и равные  условия  ее
прохождения независимо от  пола, расы, национальности,  происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности к  общественным  объединениям,  а
также от  других  обстоятельств, не  связанных  с профессиональными  и
деловыми качествами муниципального служащего;
     3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
     4) стабильность муниципальной службы;
     5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
     6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
     7) единство основных требований  к муниципальной службе, а  также
учет   исторических   и   иных  местных   традиций   при   прохождении
муниципальной службы;
     8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
     9) ответственность  муниципальных  служащих за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     10) внепартийность муниципальной службы.
     
     Статья 5.  Взаимосвязь  муниципальной  службы  и  государственной
гражданской службы
     Взаимосвязь муниципальной  службы и  государственной  гражданской
службы обеспечивается посредством:
     1) единства  основных  квалификационных требований  к  должностям
муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;
     2) единства   ограничений   и   обязательств   при    прохождении
муниципальной службы и государственной гражданской службы;
     3) единства требований к  подготовке, переподготовке и  повышению
квалификации  муниципальных  служащих  и  государственных  гражданских
служащих;
     4) учета  стажа   муниципальной  службы   при  исчислении   стажа
государственной  гражданской  службы  и  учета  стажа  государственной
гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
     5) соотносительности основных условий  оплаты труда и  социальных
гарантий   муниципальных   служащих  и   государственных   гражданских
служащих;
     6) соотносительности     основных    условий     государственного
пенсионного обеспечения граждан,  проходивших муниципальную службу,  и
граждан,  проходивших  государственную  гражданскую  службу,  а  также
членов их семей в случае потери кормильца.
     
     Статья 6. Должности муниципальной службы в Орловской области
     1. Должность муниципальной службы  - должность в органе  местного
самоуправления,   аппарате   избирательной   комиссии   муниципального
образования,   которые   образуются    в   соответствии   с    уставом
муниципального  образования, с  установленным  кругом обязанностей  по
обеспечению  исполнения  полномочий  органа  местного  самоуправления,
избирательной   комиссии   муниципального   образования   или    лица,
замещающего муниципальную должность.
     2. Должности муниципальной службы устанавливаются  муниципальными
правовыми актами  в соответствии с  реестром должностей  муниципальной
службы в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
     3. При  составлении  и  утверждении  штатного  расписания  органа
местного    самоуправления,     аппарата    избирательной     комиссии
муниципального   образования  используются   наименования   должностей
муниципальной   службы   в   соответствии   с   реестром    должностей
муниципальной службы в области.
     
     Статья 7.  Классификация   должностей   муниципальной  службы   в
Орловской области
     1. Должности  муниципальной  службы подразделяются  на  следующие
группы:
     1) высшие должности муниципальной службы;
     2) главные должности муниципальной службы;
     3) ведущие должности муниципальной службы;
     4) старшие должности муниципальной службы;
     5) младшие должности муниципальной службы.
     2. Функциональные признаки должностей муниципальной службы:
     1) руководители;
     2) помощники (советники);
     3) специалисты;
     4) обеспечивающие специалисты.

     Статья 7.1.  Соотношение   должностей   муниципальной   службы  в
Орловской  области  и должностей  государственной  гражданской  службы
Орловской области
     В соответствии  с  Федеральным  законом  соотношение   должностей
муниципальной службы в Орловской области и должностей  государственной
гражданской  службы   Орловской  области   устанавливается  с   учетом
квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной
службы  и  должностям  государственной  гражданской  службы   согласно
приложениям 5, 6 и 7 к настоящему Закону.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 03.03.2010 г. N 1037-ОЗ)
     
     Статья 8.  Основные  квалификационные  требования  для  замещения
должностей муниципальной службы
     1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные
требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу
муниципальной службы  (государственной  службы) или  стажу  работы  по
специальности,  профессиональным знаниям  и  навыкам, необходимым  для
исполнения должностных обязанностей.
     2. Квалификационные  требования, указанные  в  части 1  настоящей
статьи,  устанавливаются  муниципальными правовыми  актами  на  основе
типовых   квалификационных   требований   для   замещения   должностей
муниципальной службы, определяемых настоящим Законом.
     2-1. В число  типовых квалификационных  требований к  должностям
муниципальной службы категорий "руководители", "помощники (советники)"
всех  групп  должностей  муниципальной службы  во  всех  муниципальных
образованиях Орловской  области,  а также  к должностям  муниципальной
службы  категории "специалисты"  ведущей  и старшей  групп  должностей
муниципальной  службы  в  городских округах  и  муниципальных  районах
входит наличие высшего профессионального образования.
     В число   типовых   квалификационных  требований   к   должностям
муниципальной службы категории  "специалисты" ведущей и старшей  групп
должностей муниципальной службы в  городских и сельских поселениях,  а
также  к  должностям муниципальной  службы  категории  "обеспечивающие
специалисты"  всех  групп  должностей  муниципальной  службы  во  всех
муниципальных образованиях Орловской  области входит наличие  среднего
профессионального образования. (Дополнен  -  Закон  Орловской  области
от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     3. Типовыми квалификационными требованиями к стажу  муниципальной
службы  (государственной службы)  или  стажу работы  по  специальности
являются:
     1) для высших должностей муниципальной службы Орловской области:
     стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 6 лет
или стаж работы по специальности не менее 7 лет;
     2) для главных должностей муниципальной службы Орловской области:
     стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 4 лет
или стаж работы по специальности не менее 5 лет;
     3) для ведущих должностей муниципальной службы Орловской области:
     стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 2 лет
или стаж работы по специальности не менее 4 лет;
     4) для   старших  и  младших  должностей   муниципальной   службы
требования к стажу не предъявляются.
     5) (Исключен - Закон Орловской области от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ)
     4. Типовыми  квалификационными  требованиями  к  профессиональным
знаниям   и   навыкам,   необходимым   для   исполнения    должностных
обязанностей, являются:
     знание Конституции Российской  Федерации,  федеральных законов  и
законодательства  области, устава  муниципального  образования и  иных
муниципальных нормативных правовых актов применительно к осуществлению
соответствующих должностных обязанностей.
     5. В случае,  если лицо  назначается на  должность главы  местной
администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности
главы   местной   администрации   муниципального   района  (городского
округа) -  уставом  муниципального  района  (городского  округа) могут
быть установлены  дополнительные  требования к кандидатам на должность
главы местной администрации.
     
     Статья 9. Муниципальный служащий в Орловской области
     1. Муниципальным  служащим  является  гражданин,  исполняющий   в
порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с
федеральными законами  и  законами области,  обязанности по  должности
муниципальной службы  за  денежное содержание,  выплачиваемое за  счет
средств местного бюджета.
     2. Лица,  исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению
деятельности органов  местного самоуправления, избирательных  комиссий
муниципальных образований, не замещают должности муниципальной  службы
и не являются муниципальными служащими.
     
     Статья 10. Основные  права муниципального  служащего в  Орловской
области
     1. В соответствии  с Федеральным  законом муниципальный  служащий
имеет право на:
     1) ознакомление  с  документами,  устанавливающими  его  права  и
обязанности по замещаемой  должности муниципальной службы,  критериями
оценки  качества  исполнения  должностных  обязанностей  и   условиями
продвижения по службе;
     2) обеспечение  организационно-технических  условий,  необходимых
для исполнения должностных обязанностей;
     3) оплату  труда  и  другие выплаты  в  соответствии  с  трудовым
законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым
договором (контрактом);
     4) отдых,      обеспечиваемый      установлением       нормальной
продолжительности  рабочего   (служебного)  времени,   предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней,  а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     5) получение  в установленном  порядке  информации и  материалов,
необходимых  для  исполнения  должностных  обязанностей,  а  также  на
внесение предложений о совершенствовании деятельности органа  местного
самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
     6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантной
должности муниципальной службы;
     7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым
актом за счет средств местного бюджета;
     8) защиту своих персональных данных;
     9) ознакомление  со  всеми  материалами своего  личного  дела,  с
отзывами  о профессиональной  деятельности  и другими  документами  до
внесения их в его  личное дело, а также  на приобщение к личному  делу
его письменных объяснений;
     10) объединение, включая право создавать профессиональные  союзы,
для  защиты  своих прав,  социально-экономических  и  профессиональных
интересов;
     11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии  с
трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов  на
муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
     12) пенсионное  обеспечение  в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом.
     2. Муниципальный   служащий,   за   исключением   муниципального
служащего,  замещающего  должность  главы  местной  администрации   по
контракту,   вправе   с   предварительным   письменным    уведомлением
представителя нанимателя  (работодателя)  выполнять иную  оплачиваемую
работу, если это не повлечет  за собой конфликт интересов и если  иное
не предусмотрено Федеральным законом.
     (В  редакции Законов Орловской области от 23.03.2009 г. N 885-ОЗ;
от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     
     Статья 11.  Основные   обязанности  муниципального  служащего   в
Орловской области
     1. В соответствии  с Федеральным  законом муниципальный  служащий
обязан:
     1) соблюдать   Конституцию  Российской   Федерации,   федеральные
конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные  правовые
акты Российской Федерации,  Устав (Основной Закон) Орловской  области,
законы и иные нормативные правовые акты области, устав  муниципального
образования  и иные  муниципальные  правовые  акты и  обеспечивать  их
исполнение;
     2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной
инструкцией;
     3) соблюдать  при  исполнении должностных  обязанностей  права  и
законные интересы граждан и организаций;
     4) соблюдать  установленные  в  органе  местного  самоуправления,
аппарате  избирательной  комиссии муниципального  образования  правила
внутреннего  трудового  распорядка,  должностную  инструкцию,  порядок
работы со служебной информацией;
     5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей;
     6) не разглашать  сведения, составляющие  государственную и  иную
охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие  ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведения,   касающиеся   частной   жизни  и   здоровья   граждан   или
затрагивающие их честь и достоинство;
     7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том  числе
предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
     8) представлять   в   установленном   порядке    предусмотренные
законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах  своей
семьи; (В        редакции        Закона        Орловской       области
от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     9) сообщать представителю нанимателя  (работодателю) о выходе  из
гражданства  Российской  Федерации   в  день  выхода  из   гражданства
Российской  Федерации  или  о  приобретении  гражданства  иностранного
государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
     10) соблюдать ограничения,  выполнять обязательства, не  нарушать
запреты, которые установлены федеральными законами;
     11) уведомлять  в  письменной  форме  своего   непосредственного
начальника  о  личной заинтересованности  при  исполнении  должностных
обязанностей,  которая  может   привести  к  конфликту  интересов,   и
принимать меры по предотвращению подобного конфликта. (В      редакции
Закона Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     2. Муниципальный  служащий   не  вправе   исполнять  данное   ему
неправомерное   поручение.    При   получении   от    соответствующего
руководителя   поручения,   являющегося,  по   мнению   муниципального
служащего, неправомерным,  муниципальный  служащий должен  представить
руководителю,  давшему  поручение,  в  письменной  форме   обоснование
неправомерности данного  поручения с  указанием положений  федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,
законов  и   иных  нормативных  правовых   актов  Орловской   области,
муниципальных  правовых  актов,   которые  могут  быть  нарушены   при
исполнении  данного поручения.  В  случае подтверждения  руководителем
данного поручения  в  письменной форме  муниципальный служащий  обязан
отказаться  от  его  исполнения. В  случае  исполнения  неправомерного
поручения муниципальный служащий  и давший это поручение  руководитель
несут ответственность  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.
     
     Статья 12.  Ограничения,  связанные  с  муниципальной  службой  в
Орловской области
     1. В соответствии с Федеральным  законом гражданин не может  быть
принят на  муниципальную  службу, а  муниципальный  служащий не  может
находиться на муниципальной службе в случае:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения
должностных обязанностей  по   должности   муниципальной  службы,   по
приговору суда, вступившему в законную силу;
     3) отказа   от  прохождения   процедуры   оформления  допуска   к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными
законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по  должности
муниципальной службы, на  замещение которой претендует гражданин,  или
по замещаемой  муниципальным служащим  должности муниципальной  службы
связано с использованием таких сведений;
     4) наличия    заболевания,   препятствующего    поступлению    на
муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного  заключением
медицинского учреждения;
     5)  близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,  дети,
братья,  сестры,  а  также  братья,  сестры, родители, дети супругов и
супруги   детей)   с   главой   муниципального   образования,  который
возглавляет    местную   администрацию,   если   замещение   должности
муниципальной  службы  связано  с  непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью   этому   должностному  лицу,  или  с  муниципальным
служащим,  если  замещение  должности  муниципальной  службы связано с
непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью одного из них
другому;  (В  редакции  Законов  Орловской  области от 01.12.2011 г. N
1315-ОЗ; от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     6) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства  иностранного   государства  -  участника   международного
договора Российской  Федерации, в соответствии  с которым  иностранный
гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения
им гражданства  иностранного  государства либо  получения  им вида  на
жительство или  иного документа, подтверждающего  право на  постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного
государства,  не   являющегося   участником  международного   договора
Российской Федерации,  в соответствии с  которым гражданин  Российской
Федерации, имеющий гражданство  иностранного государства, имеет  право
находиться на муниципальной службе;
     7) наличия  гражданства  иностранного  государства   (иностранных
государств),  за  исключением случаев,  когда  муниципальный  служащий
является   гражданином    иностранного    государства   -    участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
     8) представления  подложных   документов   или  заведомо   ложных
сведений при поступлении на муниципальную службу;
     9) непредставления    предусмотренных    Федеральным    законом,
Федеральным   законом  от   25   декабря  2008   года   N  273-ФЗ   "О
противодействии   коррупции"   (далее    -   Федеральный   закон    "О
противодействии коррупции") и  другими федеральными законами  сведений
или представления  заведомо  недостоверных или  неполных сведений  при
поступлении на муниципальную службу. (В   редакции   Закона  Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     1-1.  Гражданин не может быть назначен на должность главы местной
администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать
должность  главы  местной администрации по контракту в случае близкого
родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также
братья,  сестры,  родители,  дети  супругов)  с  главой муниципального
образования.  (Дополнен  -  Закон Орловской области от 01.12.2011 г. N
1315-ОЗ)
     2. Гражданин не может быть  принят на муниципальную службу  после
достижения им возраста 65  лет - предельного возраста,  установленного
для замещения должности муниципальной службы.
     
     Статья 13. Запреты, связанные с муниципальной службой в Орловской
области
     1. В соответствии с  Федеральным законом  в связи с  прохождением
муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
     1) состоять членом  органа  управления коммерческой  организации,
если иное не предусмотрено  федеральными законами или если в  порядке,
установленном   муниципальным   правовым  актом   в   соответствии   с
федеральными законами и законами области, ему не поручено  участвовать
в управлении этой организацией;
     2) замещать должность муниципальной службы в случае:
     а) избрания   или   назначения   на   государственную   должность
Российской  Федерации  либо  на  государственную  должность   субъекта
Российской  Федерации,  а  также  в  случае  назначения  на  должность
государственной службы;
     б) избрания или назначения на муниципальную должность;
     в) избрания   на  оплачиваемую   выборную   должность  в   органе
профессионального  союза, в  том  числе  в выборном  органе  первичной
профсоюзной организации, созданной  в органе местного  самоуправления,
аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
     3) заниматься предпринимательской деятельностью;
     4) быть поверенным  или  представителем по  делам  третьих лиц  в
органе местного самоуправления, избирательной комиссии  муниципального
образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо
которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное  не
предусмотрено федеральными законами;
     5) получать  в связи  с  должностным  положением  или в  связи  с
исполнением должностных  обязанностей вознаграждения  от физических  и
юридических  лиц  (подарки, денежное  вознаграждение,  ссуды,  услуги,
оплату   развлечений,   отдыха,    транспортных   расходов   и    иные
вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи  с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с  другими
официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью  и
передаются   муниципальным  служащим   по   акту  в   орган   местного
самоуправления, избирательную  комиссию муниципального образования,  в
которых он  замещает  должность муниципальной  службы, за  исключением
случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
     6) выезжать  в   командировки  за  счет   средств  физических   и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых   на
взаимной  основе  по договоренности  органа  местного  самоуправления,
избирательной комиссии муниципального образования с органами  местного
самоуправления,   избирательными   комиссиями   других   муниципальных
образований, а  также  с органами  государственной  власти и  органами
местного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   и
иностранными некоммерческими организациями;
     7) использовать в целях,  не связанных с исполнением  должностных
обязанностей, средства  материально-технического, финансового и  иного
обеспечения, другое муниципальное имущество;
     8) разглашать  или   использовать   в  целях,   не  связанных   с
муниципальной   службой,  сведения,   отнесенные   в  соответствии   с
федеральными  законами к  сведениям  конфиденциального характера,  или
служебную информацию,  ставшие ему  известными в  связи с  исполнением
должностных обязанностей;
     9) допускать публичные  высказывания,  суждения и  оценки, в  том
числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа
местного   самоуправления,   избирательной   комиссии   муниципального
образования и их руководителей, если  это не входит в его  должностные
обязанности;
     10)  принимать  без  письменного  разрешения главы муниципального
образования  награды,  почетные  и  специальные звания (за исключением
научных)  иностранных  государств,  международных организаций, а также
политических  партий,  других  общественных  объединений и религиозных
объединений,  если в его должностные обязанности входит взаимодействие
с   указанными  организациями  и  объединениями;  (В  редакции  Закона
Орловской области от 09.09.2011 г. N 1262-ОЗ)
     11) использовать   преимущества   должностного   положения    для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
     12) использовать   свое   должностное   положение   в   интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений,  а
также публично выражать отношение к указанным объединениям в  качестве
муниципального служащего;
     13) создавать   в    органах   местного   самоуправления,    иных
муниципальных  органах структуры  политических  партий, религиозных  и
других  общественных  объединений  (за  исключением   профессиональных
союзов,   а   также   ветеранских   и   иных   органов    общественной
самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
     14) прекращать  исполнение   должностных  обязанностей  в   целях
урегулирования трудового спора;
     15) входить  в  состав  органов  управления,  попечительских  или
наблюдательных  советов,   иных  органов  иностранных   некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их  структурных  подразделений, если  иное не  предусмотрено
международным  договором  Российской Федерации  или  законодательством
Российской Федерации;
     16) заниматься   без    письменного   разрешения    представителя
нанимателя  (работодателя) оплачиваемой  деятельностью,  финансируемой
исключительно за счет средств иностранных государств, международных  и
иностранных организаций,  иностранных граждан и  лиц без  гражданства,
если  иное   не  предусмотрено   международным  договором   Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.
     2. Муниципальный  служащий,  замещающий должность  главы  местной
администрации по  контракту,  не вправе  заниматься иной  оплачиваемой
деятельностью,  за  исключением  преподавательской,  научной  и   иной
творческой деятельности.  При этом преподавательская,  научная и  иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств   иностранных   государств,   международных   и    иностранных
организаций, иностранных граждан и  лиц без гражданства, если иное  не
предусмотрено  международным   договором   Российской  Федерации   или
законодательством   Российской  Федерации.   Муниципальный   служащий,
замещающий  должность главы  местной  администрации по  контракту,  не
вправе  входить  в  состав  органов  управления,  попечительских   или
наблюдательных  советов,   иных  органов  иностранных   некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их  структурных  подразделений, если  иное не  предусмотрено
международным  договором  Российской Федерации  или  законодательством
Российской Федерации.
     2-1. (Утратил      силу     -     Закон     Орловской     области
от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     (Часть      дополнена      -      Закон     Орловской     области
от 23.03.2009 г. N 885-ОЗ)
     3. Гражданин после  увольнения с муниципальной  службы не  вправе
разглашать или  использовать в интересах  организаций либо  физических
лиц  сведения конфиденциального  характера  или служебную  информацию,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
     4. Гражданин,   замещавший   должность   муниципальной   службы,
включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми
актами Российской  Федерации, в  течение двух лет  после увольнения  с
муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора
должности в организации и (или) выполнять в данной организации  работу
на условиях гражданско-правового  договора в случаях,  предусмотренных
федеральными   законами,   если   отдельные   функции   муниципального
(административного)   управления   данной   организацией   входили   в
должностные  (служебные)  обязанности  муниципального  служащего,  без
согласия   соответствующей  комиссии   по   соблюдению  требований   к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов,  которое  дается в  порядке,  устанавливаемом  нормативными
правовыми актами Российской Федерации. (Дополнен   -  Закон  Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)

     Статья 13-1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной
службе
     1. Под  конфликтом  интересов понимается  ситуация,  при  которой
личная  заинтересованность   (прямая  или  косвенная)   муниципального
служащего  влияет или  может  повлиять  на объективное  исполнение  им
должностных обязанностей и при которой возникает или может  возникнуть
противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего
и  законными  интересами граждан,  организаций,  общества,  Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального  образования,
способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан,
организаций,  общества,  Российской  Федерации,  субъекта   Российской
Федерации, муниципального образования.
     2. Под   личной  заинтересованностью   муниципального   служащего
понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении
должностных  обязанностей  доходов  (неосновательного  обогащения)   в
денежной либо натуральной  форме, доходов  в виде материальной  выгоды
непосредственно для  муниципального  служащего, членов  его семьи  или
лиц, указанных в  пункте 5  части 1 статьи  13 Федерального закона,  а
также для граждан или  организаций, с которыми муниципальный  служащий
связан финансовыми или иными обязательствами.
     3. Предотвращение или  урегулирование  конфликта интересов  может
состоять   в   изменении   должностного   или   служебного   положения
муниципального служащего,  являющегося  стороной конфликта  интересов,
вплоть  до  его  отстранения  от  исполнения  должностных  (служебных)
обязанностей в установленном порядке, и (или) в его отказе от  выгоды,
явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
     4. В   случае,   если  владение   лицом,   замещающим   должность
муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями
в  уставных (складочных)  капиталах  организаций) приводит  или  может
привести  к  конфликту  интересов,  указанное  лицо  обязано  передать
принадлежащие ему ценные бумаги,  акции (доли участия, паи в  уставных
(складочных)  капиталах  организаций)  в  доверительное  управление  в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
     5. Непринятие   муниципальным   служащим,   являющимся   стороной
конфликта  интересов,   мер  по   предотвращению  или   урегулированию
конфликта  интересов  является  правонарушением,  влекущим  увольнение
муниципального служащего с муниципальной службы.
     6. Представитель   нанимателя  (работодатель),   которому   стало
известно   о   возникновении   у   муниципального   служащего   личной
заинтересованности, которая  приводит или может  привести к  конфликту
интересов, обязан  принять меры по  предотвращению или  урегулированию
конфликта  интересов,  вплоть  до  отстранения  этого   муниципального
служащего  от  замещаемой  должности муниципальной  службы  на  период
урегулирования  конфликта интересов  с  сохранением за  ним  денежного
содержания  на   все   время  отстранения   от  замещаемой   должности
муниципальной службы.
     7. Непринятие муниципальным  служащим, являющимся  представителем
нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему
муниципального служащего  личной заинтересованности, которая  приводит
или может привести  к конфликту интересов,  мер по предотвращению  или
урегулированию конфликта интересов является правонарушением,  влекущим
увольнение   муниципального  служащего,   являющегося   представителем
нанимателя, с муниципальной службы.
     8. Для  обеспечения  соблюдения  муниципальными  служащими  общих
принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов  в
органе  местного   самоуправления,  аппарате  избирательной   комиссии
муниципального образования могут образовываться комиссии по соблюдению
требований   к   служебному   поведению   муниципальных   служащих   и
урегулированию конфликтов интересов.
     9. Комиссии  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению
муниципальных   служащих   и   урегулированию   конфликтов   интересов
образуются   муниципальным   правовым  актом,   которым   утверждаются
персональный состав комиссий и порядок их работы.
     В состав комиссии входят председатель комиссии, его  заместитель,
секретарь и члены комиссии.
     (Дополнен - Закон Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     
     Статья 14.  Сведения о  доходах,  об имуществе  и  обязательствах
имущественного характера муниципального служащего в Орловской области
     1. Граждане, претендующие на замещение должностей  муниципальной
службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие,
замещающие   указанные   должности,  обязаны   ежегодно   представлять
представителю нанимателя (работодателю)  сведения о своих доходах,  об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также  сведения
о  доходах, об  имуществе  и обязательствах  имущественного  характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения
представляются  в  порядке  и   по  форме,  которые  установлены   для
представления  сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного  характера   государственными  гражданскими   служащими
Орловской области. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     2. Сведения   о   доходах,   об   имуществе   и    обязательствах
имущественного  характера,  представляемые  муниципальным  служащим  в
соответствии    с     настоящей    статьей,    являются     сведениями
конфиденциального  характера,  если   федеральными  законами  они   не
отнесены к сведениям,  составляющим государственную и иную  охраняемую
федеральными законами тайну.
     3.  Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе
и   обязательствах   имущественного  характера  для  установления  или
определения  платежеспособности  муниципального служащего, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной
форме   пожертвований   (взносов)   в  фонды  религиозных  или  других
общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц. (В
редакции Закона Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     4. Муниципальный  служащий,  виновный в  разглашении  сведений  о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других
муниципальных служащих или в  использовании этих сведений в целях,  не
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации,    несет
ответственность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     5. Непредставление  муниципальным  служащим  сведений  о   своих
доходах, об  имуществе  и обязательствах  имущественного характера,  а
также  о  доходах,   об  имуществе  и  обязательствах   имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае,
если  представление  таких сведений  обязательно,  либо  представление
заведомо    недостоверных     или    неполных    сведений     являются
правонарушениями,  влекущими  увольнение  муниципального  служащего  с
муниципальной службы.
     6. Проверка  достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах,  об
имуществе и  обязательствах  имущественного характера,  представляемых
гражданами,  претендующими   на  замещение  должностей   муниципальной
службы,   включенных   в  соответствующий   перечень;   муниципальными
служащими, замещающими  указанные должности;  достоверности и  полноты
сведений, представляемых гражданами  при поступлении на  муниципальную
службу  в  соответствии  с нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации; соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов,
исполнения  ими  обязанностей, установленных  Федеральным  законом  "О
противодействии  коррупции" и  другими  нормативными правовыми  актами
Российской Федерации, осуществляется  в порядке, определяемом  законом
Орловской области.
     7. Запросы  о  представлении сведений,  составляющих  банковскую,
налоговую   или   иную    охраняемую   законом   тайну,   запросы    в
правоохранительные    органы   о    проведении    оперативно-розыскных
мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение  должностей
муниципальной   службы,   включенных   в   соответствующий   перечень;
муниципальных  служащих,   замещающих   указанные  должности;   супруг
(супругов) и  несовершеннолетних детей таких  граждан и  муниципальных
служащих в интересах  муниципальных органов направляются  Губернатором
Орловской  области  в  порядке,  определяемом  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации. (В   редакции  Закона  Орловской  области
от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     
     Статья 15.  Поступление  на  муниципальную  службу  в   Орловской
области
     1. На муниципальную службу  вправе поступать граждане,  достигшие
возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации
и  соответствующие   квалификационным  требованиям,  установленным   в
соответствии   с   Федеральным  законом   для   замещения   должностей
муниципальной  службы,  при  отсутствии  обстоятельств,  указанных   в
Федеральном законе в  качестве ограничений, связанных с  муниципальной
службой.
     2. При  поступлении  на  муниципальную службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений  или преимуществ  в зависимости  от пола,  расы,
национальности,   происхождения,    имущественного   и    должностного
положения,   места  жительства,   отношения   к  религии,   убеждений,
принадлежности  к  общественным   объединениям,  а  также  от   других
обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми  качествами
муниципального служащего.
     3. При   поступлении    на    муниципальную   службу    гражданин
представляет:
     1) заявление с просьбой о  поступлении на муниципальную службу  и
замещении должности муниципальной службы;
     2)  собственноручно  заполненную  и  подписанную анкету по форме,
установленной   уполномоченным   Правительством  Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти; (В      редакции     Закона
Орловской области от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ)
     3) паспорт;
     4) трудовую  книжку,  за  исключением  случаев,  когда   трудовой
договор (контракт) заключается впервые;
     5) документ об образовании;
     6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,
за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт)  заключается
впервые;
     7) свидетельство  о  постановке   физического  лица  на  учет   в
налоговом  органе  по   месту  жительства  на  территории   Российской
Федерации;
     8) документы  воинского  учета  -  для  военнообязанных  и   лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
     9) заключение медицинского учреждения об отсутствии  заболевания,
препятствующего поступлению на  муниципальную службу в соответствии  с
перечнем таких  заболеваний,  установленных Правительством  Российской
Федерации;
     10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на
муниципальную службу,  об  имуществе и  обязательствах  имущественного
характера;
     11) иные   документы,  предусмотренные   федеральными   законами,
указами   Президента    Российской    Федерации   и    постановлениями
Правительства Российской Федерации.
     4. Сведения,  представленные   в   соответствии  с   федеральными
законами гражданином  при поступлении на  муниципальную службу,  могут
подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
     5. В  случае установления  в  процессе проверки,  предусмотренной
частью 4 настоящей  статьи, обстоятельств, препятствующих  поступлению
гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин  информируется
в письменной форме  о причинах отказа  в поступлении на  муниципальную
службу.
     6. Поступление гражданина на муниципальную службу  осуществляется
в результате назначения на должность муниципальной службы на  условиях
трудового  договора  в  соответствии с  трудовым  законодательством  с
учетом особенностей,  предусмотренных федеральным законодательством  и
настоящим Законом.
     7.    Гражданин,   поступающий   на   должность   главы   местной
администрации   по   результатам   конкурса   на  замещение  указанной
должности,  заключает  контракт.  Типовая  форма  контракта  с  лицом,
назначаемым  на должность главы местной администрации, устанавливается
в  приложении  2  к  настоящему  Закону.  В  контракт с главой местной
администрации   муниципального   района,  городского  округа  подлежат
включению    также   условия   в   части,   касающейся   осуществления
государственных полномочий, установленных Законом Орловской области от
22  августа  2005  года N 534-ОЗ "О местном самоуправлении в Орловской
области".  (В  редакции  Закона  Орловской  области от 09.09.2011 г. N
1262-ОЗ)
     Условия контракта  с  главой   местной  администрации  в   части,
касающейся осуществления государственных полномочий, устанавливаются в
приложении 4 к настоящему Закону.
     8. Поступление  гражданина  на муниципальную  службу  оформляется
актом  представителя   нанимателя  (работодателя)   о  назначении   на
должность муниципальной службы.
     9. Сторонами трудового договора при поступлении на  муниципальную
службу   являются    представитель    нанимателя   (работодатель)    и
муниципальный служащий.
     
     Статья 16. Конкурс на замещение должности муниципальной службы  в
Орловской области
     1. При замещении должности  муниципальной службы в  муниципальном
образовании  заключению   трудового   договора  может   предшествовать
конкурс,  в  ходе  которого  осуществляется  оценка  профессионального
уровня претендентов  на замещение должности  муниципальной службы,  их
соответствия установленным  квалификационным  требованиям к  должности
муниципальной службы.
     2. Порядок   проведения    конкурса   на   замещение    должности
муниципальной  службы  устанавливается муниципальным  правовым  актом,
принимаемым  представительным   органом  муниципального   образования.
Порядок проведения конкурса  должен предусматривать опубликование  его
условий, сведений  о дате,  времени и  месте его  проведения, а  также
проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения
конкурса.  Общее  число  членов конкурсной  комиссии  в  муниципальном
образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным
органом муниципального образования.
     3. Представитель  нанимателя  (работодатель)  заключает  трудовой
договор  и  назначает  на должность  муниципальной  службы  одного  из
кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на
замещение должности муниципальной службы.
     
     Статья 17. Аттестация муниципальных служащих в Орловской области
     1. Аттестация  муниципального   служащего   проводится  в   целях
определения  его   соответствия  замещаемой  должности   муниципальной
службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в  три
года.
     2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
     1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
     2) достигшие возраста 60 лет;
     3) беременные женщины;
     4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по
уходу за  ребенком до  достижения  им  возраста трех  лет.  Аттестация
указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один  год
после выхода из отпуска;
     5) замещающие  должности   муниципальной   службы  на   основании
срочного трудового договора (контракта).
     3. По    результатам    аттестации    муниципального    служащего
аттестационная   комиссия  выносит   решение   о  том,   соответствует
муниципальный служащий замещаемой  должности муниципальной службы  или
не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации  о
поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в
работе,  в  том  числе  о  повышении  их  в  должности,  а  в   случае
необходимости  - рекомендации  об  улучшении деятельности  аттестуемых
муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным
муниципальным  служащим   непосредственно   после  подведения   итогов
голосования. Материалы аттестации передаются представителю  нанимателя
(работодателю).
     4. По    результатам    аттестации    представитель    нанимателя
(работодатель) принимает решение  о поощрении отдельных  муниципальных
служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного
месяца  со  дня  аттестации о  понижении  муниципального  служащего  в
должности с  его  согласия. По  результатам аттестации  аттестационная
комиссия   может   давать   рекомендации   о   направлении   отдельных
муниципальных служащих на повышение квалификации.
     5. В случае  несогласия муниципального служащего  с понижением  в
должности  или  невозможности  перевода  с  его  согласия  на   другую
должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель)
может в срок не  более одного месяца со  дня аттестации уволить его  с
муниципальной службы  в связи с  несоответствием замещаемой  должности
вследствие  недостаточной  квалификации,  подтвержденной  результатами
аттестации. По  истечении указанного  срока увольнение  муниципального
служащего  или  понижение  его  в  должности  по  результатам   данной
аттестации не допускается.
     6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации
в судебном порядке.
     7. Положение  о  проведении  аттестации  муниципальных   служащих
утверждается муниципальным  правовым  актом в  соответствии с  типовым
положением о проведении  аттестации муниципальных служащих (приложение
3 к настоящему Закону).
     
     Статья 18.  Основания  для   расторжения  трудового  договора   с
муниципальным служащим
     1. В  соответствии с  Федеральным  законом помимо  оснований  для
расторжения  трудового  договора,  предусмотренных  Трудовым  кодексом
Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим  может
быть   также  расторгнут   по   инициативе  представителя   нанимателя
(работодателя) в случае:
     1) достижения предельного возраста, установленного для  замещения
должности муниципальной службы;
     2) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства  иностранного   государства  -  участника   международного
договора Российской  Федерации, в соответствии  с которым  иностранный
гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения
им гражданства  иностранного  государства либо  получения  им вида  на
жительство или  иного документа, подтверждающего  право на  постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного
государства,  не   являющегося   участником  международного   договора
Российской Федерации,  в соответствии с  которым гражданин  Российской
Федерации, имеющий гражданство  иностранного государства, имеет  право
находиться на муниципальной службе;
     3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной
службой;
     4) применение административного наказания в виде дисквалификации.
(Пункт дополнен - Закон Орловской области от 03.03.2010 г. N 1037-ОЗ)
     2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного
для замещения должности  муниципальной  службы. Однократное  продление
срока  нахождения  на муниципальной  службе  муниципального  служащего
допускается не более чем на один год.
     
     Статья 19. Рабочее (служебное) время
     Рабочее (служебное) время  муниципальных служащих регулируется  в
соответствии с трудовым законодательством.
     
     Статья 20. Отпуск муниципального служащего
     1. Муниципальному служащему  предоставляется  ежегодный отпуск  с
сохранением  замещаемой  должности муниципальной  службы  и  денежного
содержания,  размер  которого определяется  в  порядке,  установленном
трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
     2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит
из основного  оплачиваемого  отпуска  и  дополнительных   оплачиваемых
отпусков.
     3. Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные  должности
муниципальной службы  в Орловской  области, предоставляется  ежегодный
основной оплачиваемый отпуск  продолжительностью 35 календарных  дней.
Муниципальным  служащим,   замещающим  ведущие,   старшие  и   младшие
должности  муниципальной  службы, предоставляется  ежегодный  основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
     4. Сверх   ежегодного   оплачиваемого   отпуска    муниципальному
служащему  за выслугу  лет  предоставляется дополнительный  отпуск  за
отработанное  время  из  расчета  один  календарный  день  за   полный
календарный год, но не более 15 календарных дней.
     5. Ежегодный дополнительный  оплачиваемый отпуск  за выслугу  лет
при  исчислении   общей  продолжительности  ежегодного   оплачиваемого
отпуска суммируется  с ежегодным основным  оплачиваемым отпуском.  При
этом  общая   продолжительность  ежегодного  основного   оплачиваемого
отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за  выслугу
лет для муниципальных служащих не может превышать 50 календарных дней.
     По  соглашению  между   работником   и  работодателем   ежегодный
оплачиваемый отпуск  может быть разделен  на части.  При этом хотя  бы
одна из  частей  этого отпуска  должна быть  не  менее 14  календарных
дней. (В редакции Закона Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ)
     6. Муниципальному  служащему,  замещающему  высшую  или   главную
должности  муниципальной  службы,  за  ненормированный  рабочий   день
представительным    органом    муниципального    образования     может
предоставляться дополнительный  отпуск продолжительностью  не менее  5
календарных  дней,  муниципальному  служащему,  замещающему  должность
советника  или  помощника,  за  ненормированный  рабочий  день   может
предоставляться дополнительный  отпуск продолжительностью  не менее  3
календарных дней.
     7. При   предоставлении   муниципальному   служащему   ежегодного
оплачиваемого  отпуска  один  раз в  год  производится  единовременная
выплата в  размере двух  должностных окладов и  материальная помощь  в
размере одного должностного оклада.
     8. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением
представителя нанимателя (работодателя)  может предоставляться  отпуск
без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного
года.
     9. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения
денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     
     Статья 21. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего
     1. Оплата  труда  муниципального служащего  производится  в  виде
денежного   содержания,  которое   состоит   из  должностного   оклада
муниципального служащего  в  соответствии с  замещаемой им  должностью
муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих
ежемесячных и иных дополнительных выплат:
     1) ежемесячной надбавки к должностному  окладу за выслугу лет  на
муниципальной службе;
     2) ежемесячной надбавки к  должностному окладу за особые  условия
муниципальной службы;
     3) премий за выполнение особо  важных и сложных заданий, а  также
иных премий;
     4) ежемесячного денежного поощрения;
     5) единовременной   выплаты    при   предоставлении    ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     6) материальной  помощи,  выплачиваемой  за  счет  средств  фонда
оплаты труда муниципальных служащих.
     2. Органы  местного   самоуправления  самостоятельно   определяют
размер  и   условия  оплаты  труда   муниципальных  служащих.   Размер
должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных  дополнительных
выплат  и  порядок  их  осуществления  устанавливаются  муниципальными
правовыми актами, издаваемыми представительным органом  муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами  и   настоящим
Законом.
     3. (Исключен - Закон Орловской области от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ)
     4. (Часть     исключена     -     Закон     Орловской     области
от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ)
     5. (Часть     исключена     -     Закон     Орловской     области
от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ)
     6. (Часть     исключена     -     Закон     Орловской     области
от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ)
     7. (Часть     исключена     -     Закон     Орловской     области
от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ)
     8. (Часть     исключена     -     Закон     Орловской     области
от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ)
     
     Статья 22. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им   должностных
обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
     2) право на своевременное и  в полном объеме получение  денежного
содержания;
     3) отдых,      обеспечиваемый      установлением       нормальной
продолжительности  рабочего   (служебного)  времени,   предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней,  а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
     5) пенсионное  обеспечение   за   выслугу  лет   и   в  связи   с
инвалидностью,   а   также   пенсионное   обеспечение   членов   семьи
муниципального служащего в  случае его смерти,  наступившей в связи  с
исполнением им должностных обязанностей;
     6) обязательное государственное страхование на случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  муниципального  служащего  в  связи   с
исполнением им должностных обязанностей;
     7) обязательное государственное социальное страхование на  случай
заболевания   или  утраты   трудоспособности   в  период   прохождения
муниципальным служащим муниципальной службы или после ее  прекращения,
но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,
угроз и  других  неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением  им
должностных   обязанностей  в   случаях,   порядке  и   на   условиях,
установленных федеральными законами.
     2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим  в
связи  с  ликвидацией органа  местного  самоуправления,  избирательной
комиссии муниципального образования либо сокращением штата  работников
органа  местного   самоуправления,  аппарата  избирательной   комиссии
муниципального  образования муниципальному  служащему  предоставляются
гарантии, установленные  трудовым законодательством  для работников  в
случае  их  увольнения   в  связи   с  ликвидацией  организации   либо
сокращением штата работников организации.
     
     Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
     1. В области пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным
законом  на  муниципального служащего в полном объеме распространяются
права    государственного    гражданского   служащего,   установленные
федеральными  законами  и  Законом Орловской области от 8 февраля 2005
года   N   487-ОЗ  "О  государственной  гражданской  службе  Орловской
области".  (В  редакции  Закона  Орловской  области от 09.09.2011 г. N
1262-ОЗ)
     2. Определение  размера  государственной  пенсии   муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с  установленным   законом
Орловской  области  соотношением  должностей  муниципальной  службы  и
должностей  государственной  гражданской  службы  Орловской   области.
Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не
может   превышать    максимальный   размер   государственной    пенсии
государственного   гражданского   служащего   Орловской   области   по
соответствующей должности государственной гражданской службы Орловской
области.
     3. Условия предоставления права на пенсию муниципальным  служащим
за   счет  средств   органов   местного  самоуправления   определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 25.12.2008 г. N 858-ОЗ)
     
     Статья 24. Стаж муниципальной службы в Орловской области
     1. В   стаж   (общую  продолжительность)   муниципальной   службы
включаются периоды работы на:
     1) должностях  муниципальной  службы  (муниципальных   должностях
муниципальной службы);
     2) муниципальных должностях;
     3) государственных    должностях    Российской    Федерации     и
государственных должностях субъектов Российской Федерации;
     4) должностях   государственной  гражданской   службы,   воинских
должностях  и  должностях правоохранительной  службы  (государственных
должностях государственной службы).
     5) в   стаж    муниципальной   службы    решением    руководителя
соответствующего органа местного самоуправления включается не более  5
лет  работы   по  специальности,   соответствующей  специализации   по
замещаемой должности муниципальной службы. (В     редакции     Законов
Орловской              области              от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ;
от 03.03.2010 г. N 1037-ОЗ)
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается   к    стажу    государственной   гражданской    службы
государственного гражданского  служащего. Время  работы на  должностях
муниципальной службы засчитывается в стаж государственной  гражданской
службы,   исчисляемый   для  установления   ежемесячной   надбавки   к
должностному  окладу  за выслугу  лет,  определения  продолжительности
ежегодного  дополнительного оплачиваемого  отпуска  за выслугу  лет  и
размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу.
     
     Статья 25. Поощрение муниципального служащего в Орловской области
     1. Виды  поощрения   муниципального  служащего   и  порядок   его
применения   устанавливаются   муниципальными   правовыми   актами   в
соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
     2. За  безупречную  и  эффективную  муниципальную  службу   могут
применяться  виды  поощрений муниципального  служащего,  установленные
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   в
соответствии с настоящим Законом и частью 3 настоящей статьи.
     3. Основными видами поощрений муниципального служащего являются:
     1) объявление благодарности;
     2) выплата единовременного  денежного  поощрения, в  том числе  в
связи с юбилейной датой, выходом на пенсию за выслугу лет;
     3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;
     4) награждение ценным подарком;
     5) присвоение почетного звания муниципального образования.
     
     Статья 26.    Дисциплинарная    ответственность    муниципального
служащего в Орловской области
     1. За  совершение дисциплинарного  проступка  - неисполнения  или
ненадлежащего   исполнения   муниципальным  служащим   по   его   вине
возложенных на него служебных обязанностей - представитель  нанимателя
(работодатель)   имеет   право  применить   следующие   дисциплинарные
взыскания:
     1) замечание;
     2) выговор;
     3) увольнение   с   муниципальной   службы   по   соответствующим
основаниям.
     2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный  проступок,
может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса
о   его  дисциплинарной   ответственности   отстранен  от   исполнения
должностных   обязанностей   с   сохранением   денежного   содержания.
Отстранение  муниципального   служащего   от  исполнения   должностных
обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
     3. Порядок   применения   и   снятия   дисциплинарных   взысканий
определяется в соответствии с трудовым законодательством.
 
     Статья 26-1. Взыскания за  несоблюдение ограничений и  запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта  интересов
и за неисполнение обязанностей, установленных в целях  противодействия
коррупции
     1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта  интересов
и  неисполнение обязанностей,  установленных  в целях  противодействия
коррупции Федеральным законом, Федеральным законом "О  противодействии
коррупции"  и  другими федеральными  законами,  налагаются  взыскания,
предусмотренные статьей 27 Федерального закона.
     2. Муниципальный  служащий  подлежит увольнению  с  муниципальной
службы в связи с утратой доверия в случаях совершения  правонарушений,
установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона.
     3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального
закона, применяются   представителем  нанимателя   (работодателем)   в
порядке, установленном  муниципальными нормативными правовыми  актами,
на основании:
     1) доклада  о  результатах проверки,  проведенной  подразделением
кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике
коррупционных и иных правонарушений;
     2) рекомендации комиссии  по соблюдению  требований к  служебному
поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта  интересов
в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
     3) объяснений муниципального служащего;
     4) иных материалов.
     4. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15  и
27   Федерального    закона,    учитываются   характер    совершенного
муниципальным  служащим  коррупционного правонарушения,  его  тяжесть,
обстоятельства, при  которых оно  совершено, соблюдение  муниципальным
служащим других  ограничений и запретов,  требований о  предотвращении
или об урегулировании  конфликта интересов и исполнение  обязанностей,
установленных   в   целях    противодействия   коррупции,   а    также
предшествующие  результаты  исполнения  муниципальным  служащим  своих
должностных обязанностей.
     5. В соответствии с  частью 5 статьи  27.1 Федерального закона  в
акте  о  применении  к муниципальному  служащему  взыскания  в  случае
совершения  им  коррупционного  правонарушения  в  качестве  основания
применения  взыскания   указываются  части   1  или   2  статьи   27.1
Федерального закона.
     6. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального
закона, применяются в порядке и сроки, которые установлены Федеральным
законом и муниципальными нормативными правовыми актами.
     (Дополнен - Закон Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     
     Статья 27. Кадровая работа в муниципальном образовании
     Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:
     1) формирование  кадрового   состава  для  замещения   должностей
муниципальной службы;
     2) подготовку предложений о реализации положений законодательства
о муниципальной службе и внесение указанных предложений  представителю
нанимателя (работодателю);
     3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых  актов,
связанных с  поступлением  на муниципальную  службу, ее  прохождением,
заключением трудового договора  (контракта), назначением на  должность
муниципальной   службы,   освобождением   от   замещаемой    должности
муниципальной   службы,   увольнением   муниципального   служащего   с
муниципальной  службы   и  выходом   его  на   пенсию,  и   оформление
соответствующих документов;
     4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
     5) ведение личных дел муниципальных служащих;
     6) ведение  реестра   муниципальных   служащих  в   муниципальном
образовании;
     7) оформление  и  выдачу  служебных  удостоверений  муниципальных
служащих;
     8) проведение   конкурса   на  замещение   вакантных   должностей
муниципальной службы  и  включение муниципальных  служащих в  кадровый
резерв;
     9) проведение аттестации муниципальных служащих;
     10) организацию  работы с  кадровым  резервом и  его  эффективное
использование;
     11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином
персональных данных и иных  сведений при поступлении на  муниципальную
службу, а также  оформление допуска  установленной формы к  сведениям,
составляющим государственную тайну;
     12) организацию  проверки  сведений  о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера  муниципальных  служащих,  а
также  соблюдения  связанных  с  муниципальной  службой   ограничений,
которые установлены федеральными законами;
     13) консультирование муниципальных  служащих по  правовым и  иным
вопросам муниципальной службы;
     14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых  трудовым
законодательством и настоящим Законом.
     
     Статья 28. Персональные данные муниципального служащего
     1. Персональные  данные  муниципального служащего  -  информация,
необходимая  представителю   нанимателя  (работодателю)   в  связи   с
исполнением   муниципальным   служащим  обязанностей   по   замещаемой
должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального
служащего.
     2. Персональные   данные   муниципального   служащего    подлежат
обработке  (получение,  хранение,  комбинирование,  передача  и   иное
использование) в соответствии с трудовым законодательством.
     
     Статья 29. Порядок ведения личного дела муниципального служащего
     1. На муниципального служащего заводится личное дело, к  которому
приобщаются документы, связанные  с его поступлением на  муниципальную
службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.
     2. Личное дело  муниципального  служащего хранится  в течение  10
лет. При  увольнении муниципального служащего  с муниципальной  службы
его личное  дело  хранится в  архиве  органа местного  самоуправления,
избирательной комиссии муниципального образования по последнему  месту
муниципальной службы.
     3. При ликвидации  органа местного самоуправления,  избирательной
комиссии муниципального образования, в которых муниципальный  служащий
замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается  на
хранение  в  орган  местного  самоуправления,  избирательную  комиссию
муниципального образования,  которым переданы функции  ликвидированных
органа местного самоуправления, избирательной комиссии  муниципального
образования, или их правопреемникам.
     4. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном  для  ведения  личного  дела   государственного
гражданского служащего.
     
     Статья 30.   Реестр   муниципальных  служащих   в   муниципальном
образовании
     1. В  муниципальном  образовании  ведется  реестр   муниципальных
служащих.
     2. Муниципальный  служащий,  уволенный  с  муниципальной  службы,
исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
     3. В  случае  смерти   (гибели)  муниципального  служащего   либо
признания  муниципального   служащего   безвестно  отсутствующим   или
объявления его  умершим  решением суда,  вступившим  в законную  силу,
муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в
день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную
силу решения суда.
     4. Порядок ведения  реестра  муниципальных служащих  утверждается
муниципальным правовым актом.
     
     Статья 31.   Приоритетные  направления   формирования   кадрового
состава муниципальной службы
     Приоритетными направлениями   формирования   кадрового    состава
муниципальной службы являются:
     1) назначение     на      должности     муниципальной      службы
высококвалифицированных  специалистов  с  учетом  их  профессиональных
качеств и компетентности;
     2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
     3) повышение квалификации муниципальных служащих;
     4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;
     5) оценка результатов  работы муниципальных служащих  посредством
проведения аттестации;
     6) применение   современных   технологий   подбора   кадров   при
поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при  ее
прохождении.
     
     Статья 32. Кадровый резерв на муниципальной службе
     В муниципальных  образованиях  в  соответствии  с  муниципальными
правовыми  актами  может  создаваться кадровый  резерв  для  замещения
вакантных должностей муниципальной службы.
     
     Статья 33. Финансирование муниципальной службы
     Финансирование муниципальной   службы  осуществляется   за   счет
средств местных бюджетов.
     
     Статья 34. Программы развития муниципальной службы
     1. Орловский  областной   Совет  народных  депутатов   утверждает
областные целевые программы развития муниципальной службы в  Орловской
области (включая изменения к ним), внесенные Губернатором области.
     2. Правительство области разрабатывает целевые программы развития
муниципальной   службы   области,  в  том  числе  программы  повышения
квалификации муниципальных служащих. (В   редакции   Закона  Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Порядок,  условия  и  сроки проведения  экспериментов  в  ходе
реализации программ развития муниципальной службы, указанных в  частях
1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством области.     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     
     Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования, за исключением статей 2  - 5, 9 - 14,  16,
18, 19, 26 - 33, вступающих в силу с 1 июля 2007 года.
     2. Установленные  на день  вступления  в силу  настоящего  Закона
условия  выплаты  денежного содержания  или  денежного  вознаграждения
муниципальных служащих Орловской области, признаваемых в  соответствии
с настоящим Законом муниципальными служащими Орловской области, в  том
числе   размеры   денежного   вознаграждения,   должностных   окладов,
установленных надбавок, условия и  порядок их выплаты, применяются  до
вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих денежное
содержание муниципальных служащих  Орловской области в соответствии  с
настоящим Законом.
     3. Размер  денежного  содержания,  установленного   муниципальным
служащим в  соответствии с  настоящим  Законом, не  может быть  меньше
размера денежного содержания, установленного муниципальным служащим на
день вступления в силу настоящего Закона.
     4. В стаж муниципальной  службы Орловской области для  назначения
ежемесячных  надбавок  к  должностному   окладу  за  выслугу  лет   на
муниципальной   службе  в   Орловской   области,  для   предоставления
ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска за выслугу лет,  для
поощрения за муниципальную службу  в Орловской области и  установления
пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом засчитываются
периоды работы  (службы), которые  были ранее  включены (засчитаны)  в
установленном порядке в указанный стаж.
     5. Ранее назначенные доплаты к государственным пенсиям гражданам,
проходившим муниципальную службу  в  Орловской области,  по их  выбору
сохраняются либо назначаются  пенсии за выслугу  лет в соответствии  с
настоящим Законом.
     
     Статья 36. Признание утратившими силу отдельных законов Орловской
области
     Признать утратившими силу  со  дня вступления  в силу  настоящего
Закона:
     1) Закон  Орловской  области  от  14.08.1997  года  N  46-ОЗ   "О
муниципальной  службе  в  Орловской  области"  (Собрание   нормативных
правовых актов Орловской области. 2002. Вып. 21. С. 203);
     2) Закон Орловской области от 22.06.1998 года N 72-ОЗ "О внесении
изменений и  дополнений в  Закон  Орловской области  "О  муниципальной
службе в  Орловской области" (Ведомости  Орловского областного  Совета
народных депутатов. 1998. Вып. 1-2 (13-14). С. 7);
     3) Закон Орловской области от 03.08.1998 года N 74-ОЗ "О внесении
изменений и  дополнений в  Закон  Орловской области  "О  муниципальной
службе в  Орловской области" (Ведомости  Орловского областного  Совета
народных депутатов. 1998. Вып. 1-2 (13-14). С. 42);
     4) Закон Орловской области от 04.12.1998 года N 88-ОЗ "О внесении
изменений и  дополнений в  Закон  Орловской области  "О  муниципальной
службе в  Орловской области" (Ведомости  Орловского областного  Совета
народных депутатов. 1998. Вып. 1-2 (13-14). С. 158);
     5) Закон  Орловской  области  от  07 .04.1999  года  N  96-ОЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений   в  Закон  Орловской  области   "О
муниципальной  службе  в  Орловской  области"  (Собрание   нормативных
правовых актов Орловской области. 1999. Вып. 1-2. Т. 1. С. 39);
     6) Закон  Орловской  области  от  30.10.2000  года  N  163-ОЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений   в  Закон  Орловской  области   "О
муниципальной  службе  в  Орловской  области"  (Собрание   нормативных
правовых актов Орловской области. 2001. Вып. 7. С. 77);
     7) Закон  Орловской  области  от  12.03.2001  года  N  187-ОЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений   в  Закон  Орловской  области   "О
муниципальной  службе  в  Орловской  области"  (Собрание   нормативных
правовых актов Орловской области. 2001. Вып. 9. С. 208);
     8) Закон  Орловской  области  от  06.06.2001  года  N  203-ОЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений   в  Закон  Орловской  области   "О
муниципальной  службе  в  Орловской  области"  (Собрание   нормативных
правовых актов Орловской области. 2001. Вып. 10. С. 107);
     9) Закон  Орловской  области  от  21.12.2001  года  N  235-ОЗ  "О
внесении изменения в Закон Орловской области "О муниципальной службе в
Орловской  области"  (Собрание нормативных  правовых  актов  Орловской
области. 2002. Вып. 12. С. 268);
     10) Закон Орловской  области от 17  марта 2004  года N 384-ОЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений   в  Закон  Орловской  области   "О
муниципальной  службе  в  Орловской  области"  (Собрание   нормативных
правовых актов Орловской области. 2004. Вып. 21. С. 203);
     11) Закон  Орловской  области  от 11.09.2006  года  N  615-ОЗ  "О
внесении изменений в Закон Орловской области "О муниципальной службе в
Орловской области" (Орловская правда. 14 сентября 2006 года. N 154).
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев
           
     
г. Орел
9 января 2008 года
N 736-ОЗ


                                                          Приложение 1
                                            к Закону Орловской области
                                               "О муниципальной службе
                                                  в Орловской области"
     
                                Реестр
                   должностей муниципальной службы
                         в Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ;
        от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ; от 03.03.2010 г. N 1037-ОЗ;
                     от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)

     1. Должности  муниципальной  службы  в  представительных  органах
муниципального образования:
     1.1. Категория "Руководители": (В   редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     1.1.1. Высшая должность:
               руководитель аппарата представительного органа;
               начальник управления;
     1.1.2 Главная должность:
               председатель комитета; (Дополнен   -   Закон  Орловской
области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ)
               заместитель начальника управления;
               начальник отдела;
     1.1.3. Ведущая должность:
               начальник отдела в составе управления;
     1.2. Категория "помощники (советники)": (В     редакции    Закона
Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     1.2.1. Высшая должность:
               помощник  (советник)   руководителя   представительного
органа;
     1.2.2. Ведущая должность:
               помощник  (советник)      заместителя      руководителя
представительного органа;
     1.3. Категория "специалисты": (В    редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     1.3.1. Ведущая должность:
               заместитель начальника отдела;
               заместитель начальника отдела в составе управления;
               консультант, заведующий сектором;
     1.3.2. Старшая должность:
               главный специалист;
     1.4.  Категория  "обеспечивающие специалисты": (В редакции Закона
Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     1.4.1. Старшая должность:
               ведущий специалист;
     1.4.2. Младшая должность:
               специалист I категории;
               специалист II категории.
     
     2. Должности     муниципальной    службы,     учреждаемые     для
непосредственного   обеспечения   полномочий   главы    муниципального
образования:
     2.1. Категория "помощники(советники)": (В     редакции     Закона
Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     2.1.1. Высшая должность:
               помощник (советник) главы муниципального образования;
     2.1.2. (Исключен       -       Закон       Орловской      области
от 30.04.2009 г. N 906-ОЗ)
     
     3. Должности муниципальной службы в местных администрациях:
     3.1. Категория "Руководители": (В   редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     3.1.1. Высшая должность:
               глава местной администрации,  назначенный на  должность
по контракту;
               первый заместитель главы местной администрации;
               заместитель главы местной администрации;
               глава местной администрации района в городе;
               заместитель  главы  местной   администрации  района   в
городе;
               начальник управления;
     3.1.2. Главная должность:
               председатель комитета;
               заместитель начальника управления;
               начальник отдела;
     3.1.3. Ведущая должность:
               заместитель председателя комитета;
               начальник отдела в составе управления, комитета;     (В
редакции Закона Орловской области от 04.04.2008 г. N 762-ОЗ)
     3.2. Категория "специалисты": (В    редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     3.2.1. Ведущая должность:
               заместитель начальника отдела;
               заместитель начальника отдела в составе управления;
               консультант;
               заведующий сектором;
     3.2.2. Старшая должность:
               главный специалист;
     3.3.  Категория " обеспечивающие специалисты": (В редакции Закона
Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     3.3.1. Старшая должность:
               ведущий специалист;
     3.3.2. Младшая должность:
               специалист I категории;
               специалист II категории.
     
     4. Должности  муниципальной  службы  в  избирательных   комиссиях
муниципальных образований:
     4.1. Категория "руководители": (В   редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     4.1.1. Главная должность:
     начальник отдела;
     4.2. Категория "специалисты": (В    редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     4.2.1. Старшая должность:
     главный специалист.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Орловской     области
от 03.03.2010 г. N 1037-ОЗ)
     
     5. Должности   муниципальной   службы   в   контрольных   органах
муниципальных образований:
     5.1. Категория "Руководители": (В   редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     5.1.1. Высшая должность:
               председатель;
               заместитель председателя;
     5.1.2. Главная должность:
               начальник отдела;
     5.2. Категория "Специалисты": (В    редакции   Закона   Орловской
области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     5.2.1. Ведущая должность:
               заместитель начальника отдела;
            Старшая должность:
               аудитор;
               главный специалист;
     5.3.  Категория  "Обеспечивающие специалисты": (В редакции Закона
Орловской области от 10.05.2012 г. N 1340-ОЗ)
     5.3.1. Старшая должность:
               ведущий специалист;
     5.3.2. Младшая должность:
               специалист I категории;
               специалист II категории.
               
               
                                                          Приложение 2
                                            к Закону Орловской области
                                               "О муниципальной службе
                                                  в Орловской области"

                       ТИПОВАЯ ФОРМА КОНТРАКТА
                    С ГЛАВОЙ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

   (В редакции Закона Орловской области от 09.09.2011 г. N 1262-ОЗ)
     

      г. ____________                         "___" ________ 200_ года
     
     Муниципальное образование*    в   лице    главы    муниципального
образования** _________________________________________,  именуемого в
дальнейшем  "представитель  нанимателя",  действующего  на   основании
Устава  муниципального  образования,  с  одной  стороны,  и  гражданин
________________________________,  назначенный   на  должность   главы
местной администрации решением представительного органа муниципального
образования от "___"  _____________200_ года  N ______ по  результатам
проведения  конкурса на  замещение  указанной должности,  именуемый  в
дальнейшем  "глава  администрации",   с  другой  стороны,  далее   при
совместном  упоминании   именуемые   Сторонами,  заключили   настоящий
контракт о нижеследующем:
---------------------------------------
     * Указывается наименование муниципального образования.
     ** Применительно  к   муниципальному  району  указывается   глава
муниципального  района,   применительно  к   городским  или   сельским
поселениям указывается глава городского или глава сельского поселения.
    
                          1. Общие положения
     
     1. По  настоящему контракту  глава  администрации берет  на  себя
обязательства,  связанные   с  замещением   должности  главы   местной
администрации - по исполнению полномочий по решению вопросов  местного
значения   муниципального   образования  и   осуществлению   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального образования федеральными законами и законами  Орловской
области  (далее   -  государственные   полномочия),  а   представитель
нанимателя  обязуется  обеспечить  главе  администрации  условия   для
исполнения   полномочий,   определенных   настоящим   контрактом,    в
соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования и
иными муниципальными  правовыми актами  муниципального образования,  а
также настоящим контрактом.
     2. Целью настоящего контракта является определение взаимных прав,
обязанностей и ответственности Сторон в период действия контракта.
     3. Глава администрации назначается  на должность на  определённый
Уставом муниципального  образования срок.  Приступает к  осуществлению
своих  полномочий  "_____"  __________  200_  года.  Полномочия  главы
администрации прекращаются по истечении срока, установленного  уставом
муниципального   образования,   за  исключением   случаев   досрочного
прекращения полномочий главы администрации, предусмотренных  настоящим
контрактом.
     4. Работа   по   настоящему   контракту   является   для    главы
администрации основной.
     5. Глава    администрации   является    муниципальным    служащим
муниципального образования  ________  группы должностей  муниципальной
службы, возглавляет местную  администрацию на принципах  единоначалия,
самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции.
     6. Местом   работы    главы   администрации   является    местная
администрация.
     7.  Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе
контракта,   подконтролен   и   подотчетен   представительному  органу
муниципального  образования.  (В  редакции Закона Орловской области от
09.09.2011 г. N 1262-ОЗ)
     
     2. Права и обязанности представителя нанимателя
     1. Представитель нанимателя имеет право:
     1) требовать  от   главы  администрации  соблюдения   Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, законов Орловской  области,
Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых  актов
муниципального образования при исполнении им своих обязанностей;
     2) поощрять  главу  администрации за  безупречную  и  эффективную
муниципальную службу;
     3) привлекать     главу    администрации     к     дисциплинарной
ответственности в соответствии с Федеральным законом "О  муниципальной
службе  в  Российской  Федерации"  и  трудовым  законодательством   за
неисполнение и (или) ненадлежащее  исполнение по его вине  возложенных
на него служебных обязанностей;
     4) обращаться   в    случаях   и    в   порядке,    установленных
законодательством Российской  Федерации, в  суд в  связи с  нарушением
главой администрации условий настоящего контракта в части,  касающейся
решения вопросов местного значения.
     2. Представитель нанимателя обязан:
     1) обеспечить     реализацию    прав     главы     администрации,
предусмотренных настоящим контрактом;
     2) создавать  главе  администрации  условия  для  безопасного   и
эффективного труда, обеспечивающие исполнение полномочий, определенных
настоящим контрактом;
     3) в соответствии  с законодательством о  муниципальной службе  в
полном   объеме   обеспечить  выплату   денежного   содержания   главе
администрации;
      4) представитель  нанимателя  не   вправе  требовать  от   главы
администрации    исполнения    обязанностей,    не     предусмотренных
законодательством  и  муниципальными правовыми  актами  муниципального
образования.
     
     3. Полномочия, права и обязанности главы администрации
     1. Глава администрации обладает следующими полномочиями:
     1) возглавляет местную администрацию, руководит ее деятельностью;
     2) организует  и   обеспечивает  исполнение  полномочий   местной
администрации  по решению  вопросов  местного значения  муниципального
образования, а также исполнение государственных полномочий;
     3) от имени  муниципального образования  и местной  администрации
приобретает и осуществляет имущественные  и иные права и  обязанности,
выступает в суде без доверенности;
     4) уполномочивает в установленном законодательством порядке  иных
лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных
прав  и  обязанностей  от имени  муниципального  образования,  местной
администрации,  на   выступление  в  суде   от  имени   муниципального
образования, местной администрации;
     5) представляет  местную администрацию  в  отношениях с  органами
местного  самоуправления,   избирательными  комиссиями   муниципальных
образований, органами  государственной власти, иными  государственными
органами, гражданами и организациями;
     6) в  пределах   своих  полномочий,  установленных   федеральными
законами,   законами   Орловской   области,   Уставом   муниципального
образования   и   иными  муниципальными   правовыми   актами,   издает
постановления по вопросам местного значения муниципального образования
и  вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий,  а  также  распоряжения  по  вопросам  организации  работы
местной администрации;
     7) представляет   на    утверждение   представительному    органу
муниципального образования  проект  местного бюджета  и  отчет об  его
исполнении,  а  также   планы  и  программы  развития   муниципального
образования, отчеты об их исполнении;
     8) вносит на рассмотрение представительного органа муниципального
образования проекты       решений      представительного       органа,
предусматривающих установление, изменение  и отмену местных налогов  и
сборов, осуществление расходов  из средств  местного бюджета, а  также
дает заключение на такие проекты решений;
     9) ежегодно   отчитывается    перед   представительным    органом
муниципального   образования   о   социально-экономическом   положении
муниципального образования;
     10) представляет   для   утверждения   представительному   органу
муниципального образования структуру местной администрации и положения
об  отраслевых   и  функциональных   органах  местной   администрации,
наделенных правами юридического лица;
     11) назначает  и  освобождает от  должности  первого  заместителя
главы местной администрации, заместителей главы местной  администрации
в   соответствии   с  законодательством   и   Уставом   муниципального
образования;
     12) назначает и  освобождает от  должности руководителей  органов
местной администрации, определяет их полномочия;
     13) назначает   и   освобождает   от   должности    руководителей
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
     14) принимает  на  работу  муниципальных  служащих,   технический
персонал, вспомогательный персонал местной администрации;
     15) применяет   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О
муниципальной   службе    в   Российской    Федерации"   и    трудовым
законодательством Российской  Федерации,  законами Орловской  области,
нормативными правовыми актами представительного органа  муниципального
образования  меры   поощрения  и   дисциплинарной  ответственности   к
муниципальным служащим и иным работникам местной администрации;
     16) утверждает положения об  отраслевых и функциональных  органах
местной администрации, не наделенных правами юридического лица;
     17) определяет  цели,  задачи,  полномочия,  состав  комиссий   и
коллегий в структуре местной администрации;
     18) формирует  консультативно-совещательные  органы  при  местной
администрации, не наделенные  властными полномочиями  и не входящие  в
структуру  местной  администрации  (координационные и  иные  советы  и
комиссии),  для  обеспечения  участия общественности,  а  также  учета
позиций (интересов) органов государственной власти и органов  местного
самоуправления,  организаций при  решении  вопросов местного  значения
муниципального образования;
     19) осуществляет контроль за деятельностью местной администрации,
должностных лиц местной администрации в формах, установленных  Уставом
муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами;
     20) открывает лицевой счет местной администрации;
     21) распоряжается средствами  местного бюджета  в соответствии  с
законодательством;
     22) в целях решения непосредственно населением вопросов  местного
значения  инициирует  проведение  местного  референдума  совместно   с
представительным органом муниципального образования;
     23) организует прием граждан;
     24) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату
заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств
местного бюджета;
     25) обеспечивает  своевременное  и качественное  исполнение  всех
договоров   и    иных   обязательств   администрации    муниципального
образования;
     26) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех
объектов муниципального хозяйства;
     27) организует формирование, утверждение муниципального заказа  и
контролирует его выполнение;
     28) организует   осуществление   в   муниципальном    образовании
эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
     29)    представляет   представительному   органу   муниципального
образования  ежегодные  отчеты  о  результатах  своей  деятельности  и
деятельности  местной  администрации,  в том числе о решении вопросов,
поставленных  представительным  органом муниципального образования; (В
редакции Закона Орловской области от 09.09.2011 г. N 1262-ОЗ)
     30) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральным
законодательством,   законодательством   Орловской   области,  уставом
муниципального  образования  и  иными муниципальными правовыми актами.
(Дополнен - Закон Орловской области от 09.09.2011 г. N 1262-ОЗ)
     2. Глава администрации имеет право на:
     1) ознакомление  с  документами,  устанавливающими  его  права  и
обязанности по замещаемой  должности муниципальной службы,  критериями
оценки качества исполнения должностных обязанностей;
     2) получение     в    установленном     порядке     нормативного,
информационного,    справочного   материала,    включая    специальную
литературу,   периодические   издания,  необходимые   для   исполнения
обязанностей  главы администрации,  доступ  к необходимой  информации,
передаваемой с помощью электронных средств в установленном порядке,  а
также на внесение предложений о совершенствовании деятельности местной
администрации, совершенствовании муниципальной службы;
     3) предоставление  рабочего места  с  необходимым для  исполнения
обязанностей  главы  администрации  техническим  оснащением,   включая
оборудование,  обеспечивающее   сохранность  служебной  информации   и
документов,   а   также    средства   связи,   и   иное    обеспечение
организационно-технических   условий,   необходимых   для   исполнения
должностных обязанностей;
     4) использование  в  пределах  своих  полномочий  материальных  и
финансовых средств муниципального образования;
     5) запрос  и  получение   в  установленном  порядке  от   органов
государственной   власти    и    органов   местного    самоуправления,
избирательной   комиссии   муниципального   образования,   организаций
независимо  от  организационно-правовых   форм,  их  должностных   лиц
информации   и   материалов,   нужных   для   исполнения   должностных
обязанностей,  в   том   числе  сведений,   необходимых  для   анализа
социально-экономического развития муниципального образования;
     6) посещение   в  установленном   порядке   с  целью   исполнения
обязанностей главы администрации органов государственной власти,  иных
государственных    органов,    органов    местного     самоуправления,
избирательной   комиссии   муниципального   образования,   организаций
независимо от организационно-правовых форм;
     7) участие в  подготовке решений,  принимаемых органами  местного
самоуправления муниципального образования и их должностными лицами,  а
также принятие решений по вопросам своей компетенции;
     8) ознакомление  со  всеми  материалами своего  личного  дела,  с
отзывами о профессиональной  деятельности, характеристиками и  другими
документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение  к
личному делу его письменных объяснений;
     9) оплату  труда  и  другие выплаты  в  соответствии  с  трудовым
законодательством,   законодательством   о  муниципальной   службе   и
настоящим контрактом;
     10) отдых,      обеспечиваемый      установлением      нормальной
продолжительности  рабочего   (служебного)  времени,   предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней,  а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     11) повышение  квалификации   в   соответствии  с   муниципальным
правовым актом за счет средств местного бюджета;
     12) защиту своих персональных данных;
     13) объединение, включая право создавать профессиональные  союзы,
для  защиты  своих прав,  социально-экономических  и  профессиональных
интересов;
     14) пенсионное  обеспечение  в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом;
     15) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии  с
трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов  на
муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
     16) иные права, установленные Уставом муниципального образования,
иными нормативными правовыми  актами  органов местного  самоуправления
муниципального образования  в соответствии с  федеральными законами  и
законами Орловской области.
     3. Глава администрации обязан:
     1) соблюдать ю Российской Федерации, федеральные  конституционные
законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты  Российской
Федерации, Устав  (Основной Закон)  Орловской области,  законы и  иные
нормативные  правовые  акты Орловской  области,  устав  муниципального
образования  и иные  муниципальные  правовые  акты и  обеспечивать  их
исполнение;
     2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной
инструкцией;
     3) соблюдать  при  исполнении должностных  обязанностей  права  и
законные интересы граждан и организаций;
     4) соблюдать  установленные  в  органе  местного   самоуправления
правила  внутреннего  трудового  распорядка,  должностную  инструкцию,
порядок работы со служебной информацией;
     5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей;
     6) соблюдать ограничения,  выполнять  обязательства, не  нарушать
запреты, которые установлены федеральными законами;
     7) обеспечивать сохранность  материальных ресурсов и  расходовать
по  целевому назначению  предоставленные  финансовые средства,  беречь
государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное
ему для исполнения должностных обязанностей;
     8) представлять уполномоченным  государственным органам,  органам
местного   самоуправления  необходимую   информацию   и  документы   в
соответствии с законодательством;
     9) исполнять   предписания   и  иные   документы   уполномоченных
государственных органов, органов местного самоуправления об устранении
нарушений требований законодательства;
     10) сообщать  представителю нанимателя  о  выходе из  гражданства
Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации
или  о  приобретении  гражданства  иностранного  государства  в   день
приобретения гражданства иностранного государства;
     11) представлять   в   установленном   порядке    предусмотренные
Российской Федерации  сведения о себе  и членах  своей семьи, а  также
сведения  о  полученных  им  доходах  и  принадлежащем  ему  на  праве
собственности  имуществе,  являющихся  объектами  налогообложения;  об
обязательствах имущественного характера;
     12) сообщать в письменной форме представителю нанимателя о личной
заинтересованности при  исполнении должностных  обязанностей,  которая
может  привести   к   конфликту  интересов,   и   принимать  меры   по
предотвращению подобного конфликта;
     13) не оказывать не основанное на законе предпочтение  каким-либо
общественным  или   религиозным  объединениям,  профессиональным   или
социальным группам, организациям и гражданам;
     14) не   разглашать  ,   составляющие   государственную  и   иную
охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие  ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведения,   касающиеся   частной   жизни  и   здоровья   граждан   или
затрагивающие их честь и достоинство.
     
     4. Глава  администрации   не  вправе  в   связи  с   прохождением
муниципальной службы:
     1) состоять членом  органа  управления коммерческой  организации,
если иное не предусмотрено  федеральными законами или если в  порядке,
установленном   муниципальным   правовым  актом   в   соответствии   с
федеральными законами и  законами Орловской  области, ему не  поручено
участвовать в управлении этой организацией;
     2) замещать должность муниципальной службы в случае:
     избрания или назначения  на государственную должность  Российской
Федерации либо на государственную должность Орловской области, а также
в случае назначения на должность государственной службы;
     избрания или назначения на муниципальную должность;
     избрания на   оплачиваемую    выборную    должность   в    органе
профессионального  союза, в  том  числе  в выборном  органе  первичной
профсоюзной организации, созданной  в органе местного  самоуправления,
аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
     3) заниматься предпринимательской деятельностью;
     4) быть поверенным  или  представителем по  делам  третьих лиц  в
местной  администрации,  если   иное  не  предусмотрено   федеральными
законами;
     5) получать  в связи  с  должностным  положением  или в  связи  с
исполнением должностных  обязанностей вознаграждения  от физических  и
юридических  лиц  (подарки, денежное  вознаграждение,  ссуды,  услуги,
оплату   развлечений,   отдыха,    транспортных   расходов   и    иные
вознаграждения). Подарки,  полученные главой администрации  в связи  с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с  другими
официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью  и
передаются им по акту в местную администрацию, за исключением случаев,
установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
     6) выезжать  в   командировки  за  счет   средств  физических   и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых   на
взаимной основе  по  договоренности местной  администрации с  органами
местного    самоуправления,    избирательными    комиссиями     других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами    местного     самоуправления    иностранных     государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     7) использовать в целях,  не связанных с исполнением  должностных
обязанностей, средства  материально-технического, финансового и  иного
обеспечения, другое муниципальное имущество;
     8) разглашать  или   использовать   в  целях,   не  связанных   с
муниципальной   службой,  сведения,   отнесенные   в  соответствии   с
федеральными  законами к  сведениям  конфиденциального характера,  или
служебную информацию,  ставшие ему  известными в  связи с  исполнением
должностных обязанностей;
     9) допускать публичные  высказывания,  суждения и  оценки, в  том
числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа
местного   самоуправления,   избирательной   комиссии   муниципального
образования и их руководителей, если  это не входит в его  должностные
обязанности;