Закон Орловской области от 07.10.2006 № 626-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О местном референдуме в Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
                      от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 20 октября 2006 года


     Местный референдум  в  Орловской  области  (далее  -  референдум)
является  одной  из  конституционных  форм  высшего  непосредственного
выражения   принадлежащей   народу   власти.   В   Орловской   области
гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме,  защита
его демократических принципов и норм.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
     1. Настоящим Законом  определяется порядок реализации  гражданами
Российской  Федерации   их   конституционного  права   на  участие   в
референдуме  в  соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,
федеральными законами, Уставом  (Основным Законом) Орловской  области,
уставами муниципальных образований.
     2. Настоящий Закон имеет  прямое действие  и применяется на  всей
территории Орловской области.

     Статья 2. Принципы проведения референдума
     1. Гражданин  Российской  Федерации участвует  в  референдуме  на
основе  всеобщего   равного  и  прямого   волеизъявления  при   тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным и добровольным.  Никто  не вправе  оказывать воздействие  на
гражданина Российской Федерации  с целью принудить  его к участию  или
неучастию  в   референдуме  либо   воспрепятствовать  его   свободному
волеизъявлению.
     3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума,
подсчете голосов,   установлении   итогов   голосования,   определении
результатов референдума осуществляется открыто и гласно. Вмешательство
в деятельность комиссий со стороны законодательных  (представительных)
и  исполнительных  органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  организаций,   должностных  лиц,   иных  граждан   не
допускается.

     Статья 3. Всеобщее право на участие в референдуме
     1. Гражданин  Российской Федерации,  достигший  возраста 18  лет,
имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации,
который  достигнет  на  день  голосования  возраста  18  лет,   вправе
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными  методами
других действиях по подготовке и проведению референдума.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
референдуме   независимо  от   пола,   расы,  национальности,   языка,
происхождения, имущественного  и должностного  положения, отношения  к
религии,  убеждений,  принадлежности к  общественным  объединениям,  а
также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные
судом недееспособными  или содержащиеся  в местах  лишения свободы  по
приговору суда.
     4. Правом  участия  в   референдуме  обладает  гражданин,   место
жительства которого расположено в пределах соответствующей территории.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства не
может  служить  основанием  для   лишения  его  права  на  участие   в
референдуме.
     5. Уставом  муниципального  образования, иными  правовыми  актами
органов местного  самоуправления не  могут устанавливаться  какие-либо
ограничения права граждан участвовать в референдуме.
     6.  На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие  на  территории  муниципального  образования,  имеют право
участвовать   в  референдуме  на  тех  же  условиях,  что  и  граждане
Российской Федерации. (В    редакции    Закона    Орловской    области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)

     Статья 4. Равное право на участие в референдуме
     Граждане Российской Федерации участвуют  в референдуме на  равных
основаниях.
     (Абзац      исключен      -      Закон      Орловской     области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)

     Статья 5. Право на прямое волеизъявление на референдуме
     Гражданин Российской  Федерации   голосует   на  референдуме   за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

     Статья 6. Тайное голосование
     Голосование на местном  референдуме является тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

                   ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 7. Вопросы референдума
     1. На  референдум могут  быть  вынесены только  вопросы  местного
значения.
     2. Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или   отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,  конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     3. Вопросы референдума  не должны противоречить  законодательству
Российской Федерации и законодательству Орловской области.
     4. Вопрос референдума  должен быть  сформулирован таким  образом,
чтобы исключалась возможность  его множественного толкования, то  есть
на него можно  было бы  дать только однозначный  ответ, а также  чтобы
исключалась  неопределенность   правовых   последствий  принятого   на
референдуме решения.
     5. В соответствии с  федеральным законом  на референдум не  могут
быть вынесены вопросы:
     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления,  о  приостановлении осуществления  ими  своих
полномочий, а также о  проведении досрочных выборов в органы  местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     2) о персональном составе органов местного самоуправления;
     3) об избрании  депутатов и  должностных лиц,  об утверждении,  о
назначении на  должность и  об освобождении  от должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     4) о принятии  или об  изменении местного  бюджета, исполнении  и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     6. В  соответствии  с   федеральным  законом  установление   иных
ограничений для вопросов, выносимых  на референдум, кроме указанных  в
настоящей статье, не допускается.

     Статья 8.  Обстоятельства,  исключающие назначение  и  проведение
референдума
     1. Референдум не назначается и не проводится в условиях  военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации  либо на  территории,  на которой  предполагается  проводить
референдум, а также в течение  трех месяцев после отмены военного  или
чрезвычайного положения.
     2. Представительный  орган   муниципального  образования   вправе
отказать  в  назначении  референдума только  в  случае  нарушения  при
выдвижении  инициативы  проведения  референдума  нормативных  правовых
актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. В  течение   двух  лет  со   дня  официального   опубликования
результатов референдума запрещается проведение референдума с той же по
смыслу формулировкой вопроса.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,   не
допускается.

     Статья 9. Инициатива проведения референдума
     1. Инициатива  проведения   референдума  принадлежит   гражданам,
имеющим право на участие в референдуме.
     Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей
граждан Российской Федерации  в ее  поддержку образуется  инициативная
группа по  проведению  референдума. Такую  инициативную группу  вправе
образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации,  имеющих
право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек.
     2.   Выдвинуть  инициативу  проведения  референдума  может  также
избирательное   объединение,   иное  общественное  объединение,  устав
которого    предусматривает    участие    референдумах    и    которое
зарегистрировано  в  порядке  и  на  уровне,  определенном федеральным
законом,  не  позднее  чем за один год до дня образования инициативной
группы  по  проведению  референдума.  В  этом случае руководящий орган
данного  избирательного  объединения,  иного общественного объединения
либо  руководящий  орган  его структурного подразделения независимо от
его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению
референдума. (В       редакции      Закона      Орловской      области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     3. Референдум может быть назначен по инициативе представительного
органа муниципального  образования  и  главы  местной   администрации,
выдвинутой   ими   совместно.   Инициатива   проведения   референдума,
выдвинутая   совместно    представительным   органом    муниципального
образования  и  главой местной  администрации,  оформляется  правовыми
актами  представительного органа  муниципального  образования и  главы
местной администрации.

     Статья 10. Назначение референдума
     1. Назначение   и   проведение  референдума   обязательно,   если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и ее реализации, установленные федеральным законом, настоящим  Законом
и уставом муниципального образования.
     2. Принятие органом местного  самоуправления решения по  существу
вопроса,  который  может  быть  вынесен  на  референдум,  не  является
обстоятельством,  исключающим  возможность проведения  референдума  по
данному вопросу.
     3. Референдум назначается представительным органом муниципального
образования в течение 30  дней со  дня поступления в  представительный
орган  муниципального  образования документов,  на  основании  которых
назначается референдум, а  в случае  отсутствия указанного органа  или
непринятия им решения в установленный срок референдум в соответствии с
федеральным законодательством назначается судом на основании обращения
граждан, избирательных объединений, главы муниципального  образования,
органов  государственной   власти  Орловской  области,   избирательной
комиссии Орловской области или прокурора.
     Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией
муниципального    образования,    а    обеспечение    его   проведения
осуществляется  Правительством  Орловской области или иным органом, на
который судом возложено обеспечение проведения референдума.         (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4.  Голосование  на  референдуме  может  быть назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и   нерабочий   праздничный  дни,  на  день,  следующий  за  нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем. 
     Решение о    назначении   референдума    подлежит    официальному
опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45  дней
до дня голосования.
     5. Голосование  на референдуме  не  позднее  чем  за 25  дней  до
назначенного дня  голосования может  быть перенесено  представительным
органом муниципального образования на более поздний срок (но не  более
чем  на  90  дней)  в  целях его  совмещения  с  днем  голосования  на
назначенных  выборах  в  органы  государственной  власти  или   органы
местного самоуправления либо  с днем  голосования на ином  назначенном
референдуме.
     6. Решение о назначении  референдума, а  также о перенесении  дня
голосования на референдуме в соответствии с частью 5 настоящей  статьи
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.

          ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, 
              СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
                   ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 11. Регистрация (учет) участников референдума
     1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
     2. Регистрация  (учет)  участников  референдума,  проживающих  на
территории соответствующего муниципального образования, осуществляется
главой местной администрации муниципального района, городского округа.
Основанием   для  регистрации   (учета)   участников  референдума   на
территории муниципального образования  является факт нахождения  места
жительства (в  отношении  вынужденных переселенцев  - факт  временного
пребывания)  участников  референдума  на  соответствующей  территории.
Указанный факт устанавливается  на основании сведений,  представляемых
органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации  по
месту  пребывания  и  по   месту  жительства  в  пределах   Российской
Федерации.
     3. Регистрация (учет)  участников  референдума -  военнослужащих,
членов  их  семей  и  других  участников  референдума,  проживающих  в
пределах  расположения   воинской  части,  осуществляется   командиром
воинской части.  Основанием для регистрации  (учета) данной  категории
участников референдума является факт нахождения их места жительства  в
пределах  расположения воинской  части,  устанавливаемый на  основании
сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
     4. В соответствии  с федеральным  законом органы,  осуществляющие
регистрацию граждан  Российской  Федерации по  месту  пребывания и  по
месту жительства  в  пределах Российской  Федерации,  выдачу и  замену
документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на
территории  Российской  Федерации,  не  реже  чем  один  раз  в  месяц
представляют сведения  о фактах  выдачи и  замены паспорта  гражданина
Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по
месту жительства  (в  отношении вынужденных  переселенцев  - по  месту
пребывания) граждан Российской  Федерации, выдачи паспорта  гражданина
Российской Федерации  в нарушение установленного  порядка с  указанием
следующих персональных  данных гражданина:  фамилии, имени,  отчества,
даты  рождения,  места  рождения,  пола,  гражданства,  адреса   места
жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места  пребывания),
вида  документа,  удостоверяющего  личность,  серии  и  номера   этого
документа,  наименования или  кода  органа, выдавшего  документ,  даты
выдачи документа - главе местной администрации муниципального  района,
городского округа.
     5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к информации, находящейся  на машиночитаемых  носителях, на  уточнение
этой информации  в целях  обеспечения  ее полноты  и достоверности,  а
также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях  использует   или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

     Статья 12. Округ референдума
     Местный референдум  проводится  по  единому  округу  референдума,
включающему   в  себя   территорию   муниципального  образования,   за
исключением случаев, установленных  настоящим Законом и (или)  уставом
муниципального образования.
     В случае вынесения  на  референдум вопросов  об изменении  границ
муниципальных образований  допускается образование округа  референдума
на  части  территории   муниципального  образования.  Границы   округа
референдума   в    этом   случае    подлежат   утверждению    решением
представительного органа муниципального образования одновременно с его
решением о назначении референдума.

     Статья 13. Образование участков референдума
     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума образуются участки референдума.
     2. Участки референдума  образуются по  согласованию с  комиссиями
главой местной администрации муниципального района, городского  округа
на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных
на территории участка  референдума в соответствии с  законодательством
из расчета не  более чем три тысячи  участников референдума на  каждом
участке. Участки референдума образуются не  позднее чем за 45 дней  до
дня голосования.
     3. Списки участков референдума с  указанием их границ и  номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны
быть опубликованы главой местной администрации муниципального  района,
городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
     4. В   местах   временного  пребывания   участников   референдума
указанные   сведения  доводятся   до   участников  референдума   путем
вывешивания  соответствующей  информации  в  общедоступных  местах   в
учреждениях  временного пребывания  граждан  (фойе, холлах,  столовых,
комнатах совместного отдыха  и других помещениях). Указанные  сведения
доводятся до участников референдума не  позднее чем за два дня до  дня
голосования. Ответственность  за надлежащее информирование  участников
референдума, находящихся в учреждениях временного пребывания  граждан,
несут руководители этих учреждений.
     5. В   местах   временного  пребывания   участников   референдума
(больницах, санаториях,  домах отдыха, местах  содержания под  стражей
подозреваемых  и обвиняемых  и  других местах  временного  пребывания)
участки референдума могут образовываться в срок, установленный  частью
2  настоящей статьи,  а  в исключительных  случаях  по согласованию  с
вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня  голосования.
Такие участки входят в округа референдума по месту их расположения.
     6. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.

                    ГЛАВА 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 14. Система комиссий референдума
     1. Референдум организуют и проводят:
     1) избирательные комиссии муниципальных образований,  действующие
в качестве муниципальных комиссий референдума;
     2) территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве
территориальных комиссий референдума;
     3) окружные комиссии референдума;
     4) участковые комиссии референдума.
     2. При    проведении    референдума    избирательные     комиссии
муниципальных  образований,  территориальные  избирательные   комиссии
действуют в качестве комиссий референдума. Иные избирательные комиссии
могут  действовать   в  качестве  комиссий   референдума  по   решению
соответствующих  вышестоящих  избирательных  комиссий,  осуществляющих
формирование   избирательных    комиссий,    принятому   в    порядке,
предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
     3. Комиссии обеспечивают реализацию и  защиту права на участие  в
референдуме   граждан,    осуществляют    подготовку   и    проведение
референдумов.
     4. Комиссии обязаны  в пределах  своей компетенции  рассматривать
поступившие к ним в период кампании референдума обращения о  нарушении
закона,  проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать   лицам,
направившим обращения,  письменные ответы  в пятидневный  срок, но  не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по   обращениям,
поступившим  в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за   днем
голосования,  - немедленно.  Если  факты, содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
инициативной  группой  по  проведению  референдума,  эта  инициативная
группа по проведению  референдума или ее уполномоченные  представители
должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе
давать объяснения по существу обращения.
     5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о  проведении
соответствующих   проверок   и    пресечении   нарушений   закона    в
правоохранительные  органы,  органы исполнительной  власти.  Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять
и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а если в день  голосования или в день, следующий за  днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений  и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся  комиссию.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки, указанные меры  принимаются не  позднее чем в  десятидневный
срок.
     В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума
федерального законодательства,   настоящего   Закона   соответствующая
комиссия  вправе  вынести  этой  инициативной  группе  по   проведению
референдума предупреждение, которое  доводится до сведения  участников
референдума через средства массовой информации либо иным способом.
     6. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума  о
сроках и  порядке осуществления  действий, связанных  с подготовкой  и
проведением референдума, о ходе кампании референдума.
     7. Совмещение комиссиями  полномочий по  подготовке и  проведению
референдумов   различных  уровней   возможно   по  решению   комиссии,
организующей референдум на определенной территории, которое принято на
основании обращения  комиссии, организующей референдум  на части  этой
территории.   Совмещение  комиссиями   полномочий   по  подготовке   и
проведению  референдумов  одного  и того  же  уровня  производится  по
решению комиссии, организующей референдумы.
     8. Решения   вышестоящей  комиссии,   принятые   в  пределах   ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     9. Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо  принятое   с
превышением  установленной  компетенции, подлежит  отмене  вышестоящей
комиссией или  судом.  При этом  вышестоящая  комиссия вправе  принять
решение  по  существу  вопроса  или  направить  нижестоящей  комиссии,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на  повторное
рассмотрение.  В  случае,   если  нижестоящая  комиссия  повторно   не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе  принять
вышестоящая комиссия.
     10. Комиссии в пределах  своей компетенции независимы от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     11. Решения  и иные  акты  комиссий не  подлежат  государственной
регистрации.
     12. Избирательная   комиссия    муниципального   образования    и
территориальная комиссия представляют отчеты об использовании  средств
соответствующих бюджетов, выделенных  на обеспечение их  деятельности,
проведение референдумов, в порядке, устанавливаемом  законодательством
Российской Федерации.
     13.   Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица   обязаны   оказывать   комиссиям   содействие  в  реализации  их
полномочий,   в   частности   на  безвозмездной  основе  предоставлять
необходимые   помещения,   в   том  числе  для  хранения  документации
референдума   до   передачи   указанной   документации  в  архив  либо
уничтожения  по  истечении  сроков  хранения,  установленных  частью 4
статьи  42  настоящего  Закона,  обеспечивать  охрану  предоставляемых
помещений   и   указанной   документации,  а  также  предоставлять  на
безвозмездной    основе   транспортные   средства,   средства   связи,
техническое оборудование. (В   редакции   Закона   Орловской   области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     14. Организации, в  уставном (складочном)  капитале которых  доля
муниципальных образований превышает 30 процентов на день  официального
опубликования   (публикации)   решения   о   назначении   официального
опубликования решения  о назначении референдума,  их должностные  лица
обязаны оказывать комиссиям содействие  в реализации их полномочий,  в
частности  предоставлять   транспортные   средства,  средства   связи,
техническое оборудование, помещения.
     15. Государственные и муниципальные  организации,  осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных
периодических  печатных  изданий  обязаны  безвозмездно  предоставлять
комиссиям  эфирное время  для  информирования избирателей,  участников
референдума в  порядке, установленном  федеральным законом,  настоящим
Законом и иными законами, и печатную площадь для опубликования решений
комиссий и размещения  иной информации.  При этом расходы  организаций
телерадиовещания и редакций  периодических печатных изданий  относятся
на результаты деятельности этих организаций и редакций. (В    редакции
Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     16. Государственные  органы,   органы  местного   самоуправления,
общественные объединения, организации  всех форм собственности, в  том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее  -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий, а  также  должностные лица  указанных  органов и  организаций
обязаны  предоставлять  комиссиям необходимые  сведения  и  материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение
получено за пять и  менее дней до дня  голосования, - не позднее  дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за  днем  голосования, -  немедленно.  Указанные сведения  и
материалы предоставляются комиссиям безвозмездно. (В  редакции  Закона
Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)

     Статья 15.  Порядок  формирования, полномочия  территориальных  и
муниципальных комиссий референдума
     Порядок формирования,    полномочия    муниципальных     комиссий
референдума   регулируется  федеральным   законодательством,   Законом
Орловской  области "О  выборах  депутатов представительных  органов  и
выборных должностных лиц  местного самоуправления Орловской  области",
территориальных  комиссий -  федеральным  законодательством и  Законом
Орловской области "О территориальных избирательных комиссиях Орловской
области".

     Статья 16. Порядок  формирования и  полномочия окружной  комиссии
референдума
     В случае  образования  округа  референдума  на  части  территории
муниципального образования  в  соответствии со  статьей 12  настоящего
Закона образуется окружная комиссия референдума.
     Окружная комиссия референдума формируется вышестоящей комиссией в
количестве 5 - 13  членов   с   правом  решающего  голоса  в  порядке,
предусмотренном   федеральным   законом,   и   реализует   полномочия,
отнесенные к ее компетенции.
     Полномочия окружной комиссии  референдума прекращаются через  два
месяца со дня официального опубликования результатов референдума, если
в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок голосования  и подсчета голосов,  и если  по данным фактам  не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования  итогов   голосования   полномочия  окружной   комиссии
прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня
вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

     Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковых  комиссий
референдума
     1. Участковые комиссии формируются в период кампании  референдума
не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня  голосования
в количестве 5 - 15 членов с правом решающего голоса. (В      редакции
Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     Решение о  формировании  комиссии публикуется  (обнародуется)  не
позднее  чем за  10  дней  до  формирования комиссии.  Предложения  по
формированию участковой комиссии  принимаются вышестоящей комиссией  в
течение 10 дней после  опубликования решения о формировании  комиссии.
При этом не может быть назначено более одного представителя от каждого
из избирательных объединений.
     Полномочия участковой  комиссии  могут  быть  возложены  на  иную
комиссию, действующую в границах участка референдума.
     2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять  дней
со  дня официального  опубликования  результатов референдума,  если  в
адрес вышестоящей комиссии не  поступили жалобы, протесты на  действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок голосования  и подсчета голосов,  и если  по данным фактам  не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования  итогов  голосования  полномочия  участковой   комиссии
прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня
вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
     3.  Формирование  участковой  комиссии осуществляется вышестоящей
комиссией   в  порядке,  установленном  федеральным  законом,  Законом
Орловской  области  "О  выборах  депутатов  представительных органов и
выборных должностных лиц местного самоуправления Орловской области".
(В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     4. Участковая комиссия:
     1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени  ее  работы,  а   также  о  дне,  времени  и   месте
голосования;
     2) уточняет    список    участников    референдума,    производит
ознакомление участников  референдума с  данным списком,  рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает  вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     4) обеспечивает информирование участников референдума о  вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     5) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     6) организует   на  участке   референдума   голосование  в   день
голосования, а также досрочное голосование;
     7) проводит подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования  на
участке  референдума,  составляет  протокол об  итогах  голосования  и
передает его в вышестоящую комиссию;
     8) объявляет итоги  голосования на участке  референдума и  выдает
заверенные  копии  протокола  об  итогах  голосования  либо   заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     9) рассматривает в пределах  своих полномочий жалобы  (заявления)
на нарушение  закона  и принимает  по  указанным жалобам  (заявлениям)
мотивированные решения;
     10) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
     11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

     Статья 18. Гласность в деятельности комиссий
     1. На всех  заседаниях  комиссии, а  также  при подсчете  голосов
участников  референдума  и осуществлении  участковой,  территориальной
комиссиями работы со  списками участников референдума, с  бюллетенями,
протоколами  об   итогах  голосования   вправе  присутствовать   члены
вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению  референдума.  Для
присутствия на  заседаниях комиссии  и при осуществлении  ею работы  с
указанными  документами,  связанными   с  подготовкой  и   проведением
референдума, указанным лицам  не требуется дополнительное  разрешение.
Комиссия  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность   свободного
доступа указанных  лиц  на свои  заседания и  в  помещение, в  котором
проводится  подсчет  голосов  участников  референдума,  осуществляется
работа  с   указанными   документами,  связанными   с  подготовкой   и
проведением   референдума.  На   всех   заседаниях  комиссии   и   при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете
голосов  участников  референдума вправе  присутствовать  представители
средств массовой информации.
     2. Решения комиссий,  непосредственно связанные  с подготовкой  и
проведением   референдума,    публикуются   в   государственных    или
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся   до
сведения участников референдума иным путем.
     Для опубликования решений  комиссий  непосредственно связанные  с
подготовкой  и  проведением  референдума  редакции  государственных  и
муниципальных периодических печатных изданий, выходящие не реже одного
раза в  неделю,  предоставляют комиссиям  референдума  не менее  одной
сотой от еженедельного объема печатной площади.
     3. С   момента  начала   работы   участковой  комиссии   в   день
голосования,  а также  в  дни досрочного  голосования  и до  получения
сообщения  о  принятии  вышестоящей  комиссией  протокола  об   итогах
голосования,  а  равно  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума  на  участках  референдума  вправе  присутствовать   лица,
указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
     4. При  проведении референдума  наблюдатель  может быть  назначен
инициативной   группой   по   проведению   референдума,   общественным
объединением,  которое  должно  быть  создано  и  зарегистрировано  на
уровне,  соответствующем  уровню  референдума, или  на  более  высоком
уровне. Наблюдателями  не  могут быть  назначены выборные  должностные
лица,  депутаты,  высшее  должностное лицо  Орловской  области,  главы
местных  администраций,  лица,   находящиеся  в  их   непосредственном
подчинении,  судьи,  прокуроры,  члены  комиссий  с  правом  решающего
голоса.
     5. Доступ  в  помещение участковой  комиссии,  сформированной  на
участке  референдума,   образованных  в   воинской  части,   больнице,
санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых  и
обвиняемых,  а также  в  помещение  для  голосования на  этом  участке
референдума должен  быть  обеспечен всем  членам участковой  комиссии,
лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.
     6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в  направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
референдума,  интересы  которой  представляет  данный  наблюдатель.  В
направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его
места жительства,  номер участка  референдума, наименование  комиссии,
куда наблюдатель направляется, а  также делается запись об  отсутствии
ограничений,  предусмотренных  частью  4  настоящей  статьи.  Указание
каких-либо  дополнительных   сведений  о  наблюдателе,   а  в   случае
направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума
и  проставление печати  не  требуются. Направление  действительно  при
предъявлении паспорта или  документа, заменяющего паспорт  гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     7. Документ, указанный  в части  6 настоящей  статьи, может  быть
предъявлен  в  участковую  комиссию  в период,  указанный  в  части  3
настоящей  статьи, в  территориальную  или иную  комиссию  - в  период
досрочного голосования либо в период с начала голосования на  участках
референдума   до   окончания  составления   итогового   протокола   на
соответствующей  территории.  При этом  не  допускается  одновременное
осуществление полномочий наблюдателя  в помещении комиссии,  помещении
для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими  интересы
одного общественного  объединения, инициативной  группы по  проведению
референдума.

        ГЛАВА 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА.
    СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 19. Порядок  реализации инициативы проведения  референдума
гражданами и общественными объединениями
     1. Инициативная  группа по  проведению  референдума обращается  с
ходатайством   о   регистрации   группы   в   избирательную   комиссию
муниципального образования (территориальную комиссию), которая со  дня
обращения   инициативной   группы  действует   в   качестве   комиссии
референдума.
     В случае, если  полномочия избирательной комиссии  муниципального
образования   решением   избирательной  комиссии   Орловской   области
возложены  на  территориальную  избирательную  комиссию,  в   качестве
комиссии,   организующей    референдум,   действует    территориальная
избирательная комиссия.
     2. В ходатайстве  инициативной группы  по проведению  референдума
должен   (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),    предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
указываются фамилия,  имя,  отчество, дата  и  место рождения,  серия,
номер  и  дата  выдачи паспорта  или  документа,  заменяющего  паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и  лиц,
уполномоченных  действовать  от  ее  имени.  Ходатайство  инициативной
группы подписывается всеми членами указанной группы.
     3. К   ходатайству  должен   быть   приложен  протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     4. Комиссия, организующая референдум,  в течение  15 дней со  дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению  референдума
обязана  рассмотреть ходатайство  и  приложенные  к нему  документы  и
принять решение:
     в случае   соответствия   указанных  ходатайства   и   документов
требованиям закона, устава муниципального образования - о  направлении
их в представительный орган муниципального образования;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     5. Представительный  орган   муниципального  образования   обязан
проверить  соответствие  вопроса,   предлагаемого  для  вынесения   на
референдум, требованиям закона в течение 20 дней со дня поступления  к
нему  ходатайства  инициативной  группы по  проведению  референдума  и
приложенных к нему документов.
     6. Представительный орган  муниципального образования не  позднее
чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по  проведению референдума  и  приложенных  к нему  документов  обязан
уведомить  об  этой  инициативе  Орловский  областной  Совет  народных
депутатов, избирательную комиссию Орловской области.
     7. Если   представительный   орган   муниципального   образования
признает, что  вопрос, выносимый на  референдум, отвечает  требованиям
закона, комиссия,  организующая  референдум, осуществляет  регистрацию
инициативной   группы   по    проведению   референдума,   выдает    ей
регистрационное свидетельство,  а также  сообщает об  этом в  средства
массовой  информации. Решение  о  регистрации инициативной  группы  по
проведению референдума  принимается  в пятнадцатидневный  срок со  дня
признания   представительным   органом   муниципального    образования
соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.
     8. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
избирательной   комиссией  Орловской   области   и  которое   выдается
инициативной  группе  по  проведению  референдума,  действительно   до
официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
     9. Если   представительный   орган   муниципального   образования
признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям
закона,  комиссия,  организующая референдум,  отказывает  инициативной
группе по проведению референдума в регистрации.
     В случае отказа инициативной  группе по проведению референдума  в
регистрации ей выдается  решение комиссии, организующей референдум,  в
котором указываются основания отказа.
     Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в
регистрации может   быть   только   нарушение   инициативной   группой
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,  настоящего
Закона, устава муниципального  образования. Отказ в регистрации  может
быть обжалован в суд в соответствии с федеральным законом.
     10. В  период кампании  референдума  могут регистрироваться  иные
группы  участников  референдума,  в  том  числе  для  агитации  против
проведения  референдума,  участия  в  референдуме,  против   вопросов,
выносимых на референдум.
     В качестве указанных групп  могут действовать руководящие  органы
общественных объединений, руководящие органы региональных отделений  и
иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие  в референдумах и  которые зарегистрированы  в
порядке и на уровне,  предусмотренных федеральным законом, не  позднее
чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой о проведении  местного
референдума.  В  качестве   указанных  групп  могут  выступать   также
руководящие органы  местных отделений  политических партий.  Положения
настоящего   Закона,    регулирующие   регистрацию   и    деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее
членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы   участников   референдума,   их   членов   и    уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Абзац
дополнен - Закон Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)

     Статья 20.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы   проведения
референдума
     1. В  поддержку  выдвижения  инициативы  проведения   референдума
собираются  подписи   участников  референдума.  Количество   подписей,
которое   необходимо  собрать   в   поддержку  инициативы   проведения
референдума, составляет 5  процентов от числа участников  референдума,
зарегистрированных на территории округа референдума, но не может  быть
менее 25 подписей.
     Количество представляемых  для  назначения  референдума  подписей
участников   референдума   может   превышать   количество    подписей,
необходимое для  поддержки  инициативы проведения  референдума, но  не
более чем на 10 процентов.
     2. Подписи  могут   собираться   со  дня,   следующего  за   днем
регистрации инициативной группы  по проведению референдума.  Подписные
листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
     Сбор подписей  в  поддержку  инициативы  проведения   референдума
осуществляется  в течение  25  дней  со дня  регистрации  инициативной
группы по проведению референдума.
     3. Подписи могут собираться только среди участников  референдума,
обладающих правом на участие в референдуме с соблюдением  ограничений,
установленных федеральным законом.
     4. Форма   подписного   листа   устанавливается   приложением   к
настоящему Закону.
     5. Право  сбора   подписей  участников  референдума   принадлежит
дееспособному гражданину  Российской Федерации,  достигшему к  моменту
сбора   подписей  возраста   18   лет.  Уполномоченный   представитель
инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом,
осуществляющим сбор подписей  участников референдума, договор о  сборе
подписей. Оплата этой  работы осуществляется  только из средств  фонда
референдума,   созданного    инициативной   группой   по    проведению
референдума.
     6. Участники  референдума  указывают   в  подписном  листе   свои
фамилию,  имя, отчество,  год  рождения (в  возрасте  18 лет  на  день
голосования -  дополнительно  число и  месяц  рождения), серию,  номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также  адрес
места  жительства,  указанный  в паспорте  или  документе,  заменяющем
паспорт  гражданина,  свою  подпись  и дату  ее  внесения.  Данные  об
участниках референдума, ставящих в подписном листе свои подписи и дату
их внесения,  могут вноситься  в подписной лист  по просьбе  участника
референдума   лицом,  собирающим   подписи   в  поддержку   инициативы
проведения референдума.  Указанные данные  вносятся только  рукописным
способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись  и
дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.
     7. Каждый  подписной  лист  должен быть  заверен  подписью  лица,
осуществляющего    сбор    подписей    участников    референдума,    и
уполномоченного  представителя   инициативной  группы  по   проведению
референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществляющее  сбор
подписей  участников   референдума,  собственноручно  указывает   свои
фамилию, имя,  отчество, дату  рождения,  серию, номер  и дату  выдачи
паспорта или  документа, заменяющего паспорт  гражданина, адрес  места
жительства, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
     8. В   случае   выдвижения   совместной   инициативы   проведения
референдума  представительным  органом  муниципального  образования  и
главой местной администрации  сбора подписей участников референдума  в
поддержку такой инициативы не требуется.

     Статья 21. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления
подписных листов, достоверности сведений  об участниках референдума  и
подписей участников референдума, собранных в поддержку его проведения
     Комиссия, организующая  референдум,  в  течение 10  дней  со  дня
приема подписных листов  проверяет соблюдение порядка сбора  подписей,
оформления  подписных  листов, достоверность  сведений  об  участниках
референдума и подписей  участников референдума, собранных в  поддержку
его  проведения.  Проверке  подлежат все  представленные  подписи,  за
исключением   подписей,    исключенных   (вычеркнутых)    инициаторами
проведения референдума, если это  ими специально отмечено в  подписном
листе  или в  протоколе  об  итогах  сбора подписей  до  представления
подписей в комиссию, организующую референдум. Недостоверными считаются
подписи, выполненные  от имени  разных лиц  одним лицом  или от  имени
одного лица другим лицом.
     По решению  комиссии,  организующей  референдум,  для  проведения
указанной проверки могут  создаваться рабочие  группы из числа  членов
комиссии,  работников  аппарата комиссии,  привлеченных  специалистов,
экспертов.  Их  письменные  заключения могут  служить  основанием  для
признания собранных подписей недостоверными.
     Условия недействительности   подписей   участников    референдума
устанавливаются в соответствии с Законом Орловской области "О  выборах
депутатов Орловского областного Совета народных депутатов".

     Статья 22. Порядок назначения референдума
     1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
референдума требованиям закона  комиссия,  организующая референдум,  в
течение  15  дней  со   дня  представления  инициативной  группой   по
проведению референдума подписных  листов и  протокола об итогах  сбора
подписей направляет  подписные  листы, экземпляр  протокола об  итогах
сбора подписей и копию  своего постановления в представительный  орган
муниципального образования. Копия постановления комиссии  направляется
также инициативной группе по проведению референдума.
     2. В   случае   отказа   в   проведении   референдума   комиссия,
организующая  референдум, обязана  в  течение  одних суток  с  момента
принятия  решения  выдать уполномоченному  представителю  инициативной
группы по проведению референдума  копию решения комиссии с  изложением
оснований отказа.
     В соответствии с  федеральным  законом основаниями  для отказа  в
проведении референдума могут быть:
     1) отсутствие документов, необходимых для назначения референдума,
требуемых федеральным законом и настоящим Законом;
     2) наличие среди подписей участников референдума,  представленных
для назначения референдума, более  10 процентов подписей, собранных  в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное
не установлено федеральным законом;
     3) недостаточное   количество   представленных   достоверных    и
действительных подписей участников референдума, собранных в  поддержку
инициативы проведения референдума, либо выявление 10 и более процентов
недостоверных   и    недействительных    подписей   среди    подписей,
предоставленных инициативной группой по проведению референдума;
     4) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда  референдума, кроме  случая,  указанного  в  части 5  статьи  32
настоящего Закона;
     5) использование инициативной  группой по проведению  референдума
при  финансировании  своей   деятельности  по  выдвижению   инициативы
проведения референдума,  организации сбора подписей  в поддержку  этой
инициативы,   а   также  деятельности,   направленной   на   получение
определенного результата на  референдуме, помимо средств  собственного
фонда  референдума  иных   денежных  средств,  составляющих  более   5
процентов  от  установленного настоящим  Законом  предельного  размера
расходования средств фонда референдума;
     6) превышение инициативной группой по проведению референдума  при
финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы  проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на
5 процентов  от установленного настоящим  Законом предельного  размера
расходования средств фонда референдума;
     7)   установленный   решением   суда  факт  нарушения  в  течение
агитационного  периода  инициативной группой по проведению референдума
пункта  1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"; (В       редакции       Закона      Орловской      области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     8) неоднократное   использование   членом   или    уполномоченным
представителем   инициативной   группы   по   проведению   референдума
преимуществ должностного или служебного положения.
     3. В соответствии с федеральным законом перечень оснований отказа
в проведении  референдума, установленный  частью  2 настоящей  статьи,
является исчерпывающим.
     4. В  случае  принятия  представительным  органом  муниципального
образования   решения   об   отказе  в   проведении   референдума   по
предложенному   для    вынесения   на    референдум   вопросу    члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого  решения  выступать повторно  с инициативой  проведения
референдума по аналогичному вопросу.

     Статья 23. Статус  членов  инициативной   группы  по   проведению
референдума и иных групп участников референдума
     Члены и  уполномоченные  представители  инициативной  группы   по
проведению  референдума  не вправе  использовать  преимущества  своего
должностного или служебного положения  в целях выдвижения и  поддержки
инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа  на
вопрос референдума.

           ГЛАВА 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 24. Содержание   и   цели    информационного   обеспечения
референдума
     Информационное обеспечение    референдума   включает    в    себя
информирование   участников   референдума,   агитацию   по    вопросам
референдума  и   способствует   осознанному  волеизъявлению   граждан,
гласности референдума.

     Статья 25. Информирование участников референдума
     1. Информирование  участников  референдума  осуществляют   органы
местного    самоуправления,   комиссии    референдума,    организации,
осуществляющие  выпуск  средств  массовой  информации,  физические   и
юридические лица в соответствии с законом.
     2. Содержание информационных материалов, размещаемых в  средствах
массовой информации  или распространяемых иным  способом, должно  быть
объективным и достоверным.
     3. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства  массовой   информации,  о  ходе   подготовки  и   проведения
референдума,  о сроках  и  порядке совершения  действий  по участию  в
референдуме, о  законодательстве, регулирующем процедуру  референдума,
осуществляют комиссии референдума.
     4. Деятельность   организаций,  осуществляющих   выпуск   средств
массовой   информации,   по  информированию   участников   референдума
осуществляется свободно.
     5. В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях   в
периодических печатных  изданиях сообщения  о проведении  мероприятий,
связанных  с  референдумом, должны  даваться  исключительно  отдельным
информационным блоком, без  комментариев. В  них не должно  отдаваться
предпочтение  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иной
группе участников  референдума, в  том числе по  времени освещения  их
деятельности,  связанной с  проведением  референдума, объему  печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
     6. В   день   голосования  до   момента   окончания   голосования
запрещается   публикация   (обнародование)   данных   о    результатах
референдума,    в    том    числе   размещение    таких    данных    в
информационно-телекоммуникационных сетях  общего пользования  (включая
"Интернет").

     Статья 26. Опросы общественного мнения
     1. Опубликование     (обнародование)     результатов      опросов
общественного    мнения,    связанных   с    референдумом,    является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований  частей   2  и   3  настоящей   статьи  при   опубликовании
(обнародовании)  результатов опросов  общественного  мнения влечет  за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
     2. При   опубликовании   (обнародовании)   результатов    опросов
общественного  мнения,  связанных с  референдумом,  средства  массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование   (обнародование),   обязаны   указывать    организацию,
проводившую опрос, время  его проведения, число опрошенных  (выборку),
метод   сбора  информации,   территорию   проведения  опроса,   точную
формулировку  вопроса,  статистическую оценку  возможной  погрешности,
лицо (лиц),  заказавшее  (заказавших) проведение  опроса и  оплатившее
(оплативших) его публикацию.
     3. В  течение  пяти дней  до  дня  голосования,  а также  в  день
голосования  запрещается  опубликование  (обнародование)   результатов
опросов  общественного мнения,  прогнозов  о результатах  референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их
размещение   в    информационно-телекоммуникационных   сетях    общего
пользования (включая "Интернет").

     Статья 27. Условия проведения агитации по вопросам референдума на
телевидении, радио и в периодических печатных изданиях
     Государственные и  муниципальные организации  телерадиовещания  и
редакции государственных и муниципальных периодических изданий обязаны
обеспечить равные условия проведения агитации по вопросам  референдума
инициативной группе и иным участникам референдума.
     Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и
печатная   площадь   в   указанных   периодических  печатных  изданиях
предоставляется  инициативной  группе по проведению референдума и иным
участникам  референдума  за  плату,  а  также безвозмездно (бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь) в порядке, предусмотренном
федеральным  законом  и Законом Орловской области "О выборах депутатов
представительных   органов   и   выборных   должностных  лиц  местного
самоуправления Орловской области". (В    редакции   Закона   Орловской
области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)

     Статья 28. Агитация по вопросам референдума
     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах  и законными методами проводить  агитацию
по вопросам референдума.
     2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
     1) на  каналах  организаций телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;  (В
редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     3) посредством     выпуска    и     распространения     печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     4) иными не запрещенными законом методами.
     3. Инициативная группа  по проведению референдума  самостоятельно
определяет содержание, формы  и методы своей агитации,  самостоятельно
проводит ее, а также вправе в установленном законодательством  порядке
привлекать для ее проведения иных лиц.
     4. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц,
не достигших  на  день  голосования  возраста  18  лет,  в  том  числе
использовать  изображения  и  высказывания таких  лиц  в  агитационных
материалах,   за   исключением  случаев,   установленных   федеральным
законодательством.
     5. Расходы  на  проведение   агитации  по  вопросам   референдума
осуществляются исключительно  за счет  средств соответствующих  фондов
референдума в установленном законом порядке.
     6. В процессе агитации по вопросам референдума должны соблюдаться
ограничения и запреты, установленные федеральным законом.

     Статья 29. Агитационный период
     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы  по  проведению референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов за одни сутки до дня голосования. (В     редакции    Закона
Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     2. Агитация  по  вопросам  референдума  на  каналах   организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за  28
дней до дня голосования и прекращается  в ноль часов за одни сутки  до
дня голосования.
     3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные печатные  материалы (листовки,  плакаты и  другие
материалы),  ранее  размещенные в  установленном  федеральным  законом
порядке на  зданиях и  сооружениях, за исключением  зданий, в  которых
размещены комиссии,  помещения  для голосования,  и  на расстоянии  не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день  голосования
на прежних местах.

     Статья 30. Гарантии права участников референдума на своевременное
ознакомление с  текстом  нормативного правового  акта,  выносимого  на
референдум
     В случае вынесения на  референдум проекта нормативного  правового
акта каждый  участник референдума  не позднее чем  за 30  дней до  дня
голосования  имеет право  получить  текст  этого проекта  в  комиссии,
организующей референдум.  Обязанность  изготовления и  распространения
указанного текста  возлагается  на инициативную  группу по  проведению
референдума, если иное  не предусмотрено законом. Оплата  изготовления
указанного  текста  осуществляется за  счет  средств  соответствующего
фонда референдума, если иное не предусмотрено законом.

                 ГЛАВА 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 31. Финансовое   обеспечение    подготовки  и   проведения
референдума
     1. Расходы, связанные  с проведением референдума,  осуществляются
за счет средств, выделенных из местного бюджета на эти цели. При  этом
за  счет средств,  выделенных  комиссии, организующей  референдум,  из
местного бюджета, до  официального опубликования решения о  назначении
референдума  производятся   только  расходы   комиссий,  связанные   с
проведением  проверки  подписей,  собранных  в  поддержку   инициативы
проведения референдума.
     2. Председатели  комиссий  распоряжаются  денежными   средствами,
выделенными  на   подготовку   и  проведение   референдума,  и   несут
ответственность  за   соответствие   финансовых  документов   решениям
комиссий  по  финансовым  вопросам   и  за  представление  отчетов   о
расходовании указанных средств.
     3. Порядок  открытия  и  ведения  счетов,  учета,  отчетности   и
перечисления  денежных   средств,  выделенных   из  местного   бюджета
избирательным  комиссиям  на  подготовку  и  проведение   референдума,
эксплуатацию   и    развитие   средств   автоматизации,    обеспечение
деятельности   комиссий,   устанавливается   избирательной   комиссией
Орловской области по  согласованию с главным управлением  Центрального
банка  Российской Федерации  в  Орловской области.  Денежные  средства
перечисляются   на   счета,  открываемые   комиссиям   в   учреждениях
Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия -  в
филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
     4. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий  референдума
и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными
средствами,  находящимися  на  указанных счетах,  проценты  банком  не
уплачиваются.
     5. Комиссии, получающие денежные  средства из бюджетов  различных
уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по
средствам, полученным из указанных бюджетов.
     6. Ассигнования  на  подготовку    и    проведение    референдума
предусматриваются отдельной  строкой  в местном  бюджете на  очередной
финансовый  год.  Главным распорядителем  средств,  предусмотренных  в
местном  бюджете   на  проведение   референдума,  является   комиссия,
организующая  референдум,  финансирование  которой  осуществляется   в
десятидневный  срок  со  дня  официального  опубликования  решения   о
назначении референдума.
     7. Отчет  комиссии,   организующей  референдум,  о   расходовании
бюджетных  средств  на референдум  представляется  в  представительный
орган муниципального  образования не  позднее чем через  три месяца  с
момента официального опубликования результатов референдума.

     Статья 32. Порядок создания фондов референдума
     1. Инициативная группа по проведению референдума обязана  создать
собственный фонд для  финансирования своей деятельности по  выдвижению
инициативы  проведения  референдума,  организации  сбора  подписей   в
поддержку  этой  инициативы,  а также  деятельности,  направленной  на
получение определенного результата на референдуме.
     2. Фонд  инициативной  группы  по  проведению  референдума  может
создаваться за счет следующих средств:
     собственных денежных средств членов инициативной группы,  которые
в совокупности не могут превышать 200000 рублей;
     денежных средств общественного  объединения, обладающего  правами
инициативной группы в  соответствии с требованиями настоящего  Закона,
величина которых не может превышать 200000 рублей;
     добровольных пожертвований граждан,  каждое из  которых не  может
превышать 5000 рублей;
     добровольных пожертвований   юридических   лиц  в   размере,   не
превышающем для каждого юридического лица 50000 рублей.
     3. Предельный размер  расходования фонда  инициативной группы  по
проведению референдума составляет 250000 рублей.
     Нормы частей 1  и  2 настоящей  статьи  применяются при  создании
фондов референдума  иными группами  его  участников, в  том числе  для
агитации против проведения референдума, участия в референдуме,  против
вопросов, выносимых на референдум.
     4. Все   денежные   средства,   образующие   фонд    референдума,
перечисляются на специальный  счет референдума, открытый с  разрешения
комиссии, организующей  референдум,  уполномоченным представителем  по
финансовым вопросам  инициативной группы по  проведению референдума  в
филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
     Итоговый финансовый отчет представляется инициативной группой  по
проведению референдума не позднее чем через 15 дней после официального
опубликования  результатов  референдума.  Копии  указанного  итогового
финансового отчета не  позднее чем  через 5 дней  со дня их  получения
передаются  комиссиями  в  редакции средств  массовой  информации  для
опубликования.
     5. При  выдвижении инициативы  референдума  при числе  участников
референдума, не превышающем пять тысяч человек, создание  инициативной
группой  фонда  референдума  необязательно  при  условии,  что  ею  не
производится финансирование подготовки и проведения референдума.
     6. Инициативная   группа   по  проведению   референдума   обязана
назначать  уполномоченных   представителей  по  финансовым   вопросам.
Регистрация  уполномоченных  представителей  по  финансовым   вопросам
осуществляется комиссиями в  порядке, установленном Законом  Орловской
области  "О  выборах  депутатов представительных  органов  и  выборных
должностных лиц местного самоуправления Орловской области".
     7. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
     1) иностранным государствам и иностранным организациям;
     2) иностранным  гражданам,  за   исключением  случая,  когда   на
основании международных  договоров Российской Федерации  и в  порядке,
установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие  на
территории соответствующего  муниципального  образования, имеют  право
участвовать  в  референдуме  на  тех  же  условиях,  что  и   граждане
Российской Федерации;
     3) лицам без гражданства;
     4) гражданам Российской Федерации,  не достигшим возраста 18  лет
на день внесения пожертвования;
     5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад)  иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном) капитале
превышает  30  процентов  на  день  начала  кампании  референдума (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право  участвовать  в  годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год); (В      редакции     Закона     Орловской     области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     6) международным   организациям  и   международным   общественным
движениям;
     7) органам государственной власти, иным государственным  органам,
органам местного самоуправления;
     8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
     9)  юридическим  лицам,  в уставном (складочном) капитале которых
доля  (вклад)  Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или)  муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала
кампании  референдума  (для  открытых  акционерных  обществ  - на день
составления  списка  лиц,  имеющих  право  участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год); (В  редакции Закона
Орловской области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     10)  организациям,  учрежденным государственными органами и (или)
органами  местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных   в   порядке   приватизации);  организациям,  учрежденным
юридическими  лицами,  указанными в пунктах "5" и "9" настоящей части;
организациям,  имеющим  в  своем  уставном  (складочном) капитале долю
(вклад)  юридических  лиц,  указанных  в  пунктах  "5" и "9" настоящей
части,  превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании
референдума  (для  открытых  акционерных обществ - на день составления
списка  лиц,  имеющих  право  участвовать  в  годовом  общем  собрании
акционеров за предыдущий финансовый год); (В редакции Закона Орловской
области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     11) воинским   частям,   военным  учреждениям   и   организациям,
правоохранительным органам;
     12) благотворительным  и   религиозным   организациям,  а   также
учрежденным ими организациям;
     13) анонимным   жертвователям.   Под   анонимным    жертвователем
понимается  гражданин, который  не  указал  в платежном  документе  на
внесение пожертвования  любое из  следующих сведений:  фамилию, имя  и
отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные  сведения,
либо юридическое  лицо, о  котором в платежном  документе на  внесение
пожертвования    не    указано   любое    из    следующих    сведений:
идентификационный  номер налогоплательщика,  наименование,  банковские
реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
     14) юридическим лицам, зарегистрированным  менее чем за один  год
до дня начала кампании референдума;
     15) некоммерческим  организациям,   получавшим  в  течение  года,
предшествующего  дню  внесения   пожертвования  в  фонд   референдума,
денежные средства либо иное имущество от:
     иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 -
8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
     российских юридических  лиц  с иностранным  участием,  если  доля
(вклад)  иностранного  участия  в их  уставном  (складочном)  капитале
превышала (превышал) 30 процентов  на день перечисления этих  денежных
средств  либо  передачи  иного  имущества  (для  открытых  акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать  в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
     юридических лиц, в  уставном (складочном)  капитале которых  доля
(вклад) Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации и  (или)
муниципальных образований  превышала (превышал) 30  процентов на  день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества  (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в  годовом общем  собрании акционеров за  предыдущий
финансовый год);
     организаций, учрежденных   государственными  органами   и   (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных  обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
     организаций, учрежденных   юридическими  лицами,   указанными   в
абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
     организаций, в  уставном   (складочном)  капитале  которых   доля
(вклад)  юридических лиц,  указанных  в  абзацах третьем  и  четвертом
настоящего  пункта,   превышала  (превышал)  30   процентов  на   день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества  (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в  годовом общем  собрании акционеров за  предыдущий
финансовый год).
     (Пункт      дополнен      -      Закон      Орловской     области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     7.1. Некоммерческие организации,  указанные  в пункте 15 части  7
настоящей статьи, не вправе  вносить пожертвования в фонд  референдума
только в случае,  если полученные этими некоммерческими  организациями
денежные  средства  либо  иное   имущество  не  были  возвращены   ими
перечислившим эти  денежные  средства либо  передавшим иное  имущество
иностранным государствам, органам, организациям или физическим  лицам,
указанным в  абзацах  втором -  седьмом пункта  15  части 7  настоящей
статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы)
в доход Российской  Федерации), до дня  внесения пожертвования в  фонд
референдума.
     (Часть      дополнена      -      Закон     Орловской     области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     8. При  внесении пожертвования  гражданин  указывает в  платежном
документе следующие  сведения  о себе:  фамилию,  имя, отчество,  дату
рождения,  адрес  места  жительства,   серию  и  номер  паспорта   или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
     9. При  внесении  пожертвования  юридическим  лицом  в  платежном
поручении  указываются  следующие сведения  о  нем:  идентификационный
номер налогоплательщика,  наименование,  дата регистрации,  банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7
настоящей статьи.
     10. Инициативная   группа   по  проведению   референдума   вправе
возвратить жертвователю  любое  пожертвование в  фонд референдума,  за
исключением пожертвования,  внесенного  анонимным жертвователем.  Если
пожертвование внесено гражданином  или юридическим лицом, не  имеющими
права  осуществлять  такое  пожертвование,  либо  если   пожертвование
внесено с нарушением  требований частей 8 и  9 настоящей статьи,  либо
если  пожертвование  внесено  в  размере,  превышающем   установленный
законом  максимальный  размер   такого  пожертвования,  оно   подлежит
возврату жертвователю  в полном  объеме или подлежит  возврату та  его
часть,  которая превышает  установленный  законом максимальный  размер
пожертвования, с указанием причины возврата  в течение 10 дней со  дня
поступления  в фонд  референдума.  Пожертвование, внесенное  анонимным
жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего  бюджета
в течение 10 дней со дня поступления в фонд референдума.  Инициативная
группа по проведению референдума не несет ответственности за  принятие
пожертвований,  при внесении  которых  жертвователи указали  сведения,
предусмотренные  частями  8  и   9  настоящей  статьи  и   оказавшиеся
недостоверными.
     11. Все   денежные   средства,   образующие   фонд   референдума,
перечисляются  на  специальный  счет  фонда  референдума,  открытый  с
разрешения соответствующей  комиссии уполномоченным представителем  по
финансовым вопросам  инициативной группы по  проведению референдума  в
филиалах  Сберегательного  банка   Российской  Федерации,  а  при   их
отсутствии  -  в  других  кредитных  организациях,  расположенных   на
территории проведения референдума.  В случае отсутствия на  территории
проведения референдума  кредитных организаций  инициативная группа  по
проведению референдума  определяет по  согласованию с  соответствующей
комиссией  кредитную организацию,  в  которой открывается  специальный
счет фонда референдума.
     12. Порядок  открытия  и  ведения  счетов,  учета,  отчетности  и
перечисления  денежных   средств,  выделенных   из  местного   бюджета
избирательным  комиссиям  на  подготовку  и  проведение   референдума,
эксплуатацию   и    развитие   средств   автоматизации,    обеспечение
деятельности   комиссий,   устанавливаются   избирательной   комиссией
Орловской области по  согласованию с главным управлением  Центрального
банка  Российской Федерации  в  Орловской области.  Денежные  средства
перечисляются   на  счета,   открываемые   комиссиями  в   учреждениях
Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия -  в
филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
     Соответствующая комиссия   референдума   периодически   до    дня
голосования  направляет в  редакции  средств массовой  информации  для
опубликования сведения  о поступлении  средств в  фонды референдума  и
расходовании этих  средств. Редакции  государственных и  муниципальных
периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные  сведения
не позднее 10 дней со дня получения.

     Статья 33. Порядок расходования средств фондов референдума
     Порядок расходования  средств  фондов  референдума   определяется
федеральным законом.

           ГЛАВА 8. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
                 РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
                     РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

     Статья 34. Помещение для голосования
     1. Помещение  для  голосования  безвозмездно  предоставляется   в
распоряжение   участковой   комиссии  главой   местной   администрации
соответствующего муниципального образования.
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные  системой освещения  и снабженные  письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
     3. В  помещении  для   голосования  либо  непосредственно   перед
указанным  помещением  участковая  комиссия  оборудует  информационный
стенд.
     4. На информационном стенде размещаются информационные  материалы
о вопросах референдума,  включая текст нормативного акта,  вынесенного
на референдум.
     5. Размещаемые  на  информационном  стенде  материалы  не  должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
     6. На информационном  стенде размещаются  образцы бюллетеней  для
голосования на референдуме, в  которых должны быть приведены  варианты
заполнения бюллетеня (бюллетеней).
     7. В  помещении  для голосования  должна  находиться  увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.  Увеличенная
форма  протокола   об  итогах  голосования   вывешивается  до   начала
голосования  и  должна  находиться в  поле  зрения  членов  участковой
комиссии, наблюдателей  и  на расстоянии,  необходимом для  восприятия
содержащейся в ней информации.
     8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также
технические средства     подсчета     голосов,     в     том     числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При  проведении
электронного  голосования  используются  комплексы  для   электронного
голосования.
     9. Помещение  для  голосования  должно  быть  оборудовано   таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного  голосования
и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при  их
использовании одновременно находились в поле зрения членов  участковой
комиссии, наблюдателей.

     Статья 35. Бюллетень
     1. Для участия в голосовании на референдуме участник  референдума
получает бюллетень.
     2. Бюллетени   изготовляются   исключительно   по    распоряжению
соответствующей комиссии. Нумерация  бюллетеней не допускается.  Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать
число зарегистрированных участников референдума.
     3. Форма и  текст бюллетеня,  число бюллетеней,  а также  порядок
осуществления  контроля   за  изготовлением  бюллетеней   утверждаются
соответствующими  комиссиями  не  позднее  чем  за  20  дней  до   дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной  его
стороне.
     4. При  голосовании на  референдуме  в бюллетене  воспроизводится
текст  вынесенного  на  референдум  вопроса  и  указываются   варианты
волеизъявления  голосующего  словами  "Да" или  "Нет"  либо  "За"  или
"Против",  справа  от  которых помещаются  пустые  квадраты.  Если  на
референдум  вынесен   проект   нормативного  акта,   то  в   бюллетене
воспроизводится  его   текст  либо   указывается  наименование   этого
нормативного акта.
     5. Бюллетени печатаются на русском языке.
     6. Изготовленные    полиграфической    организацией     бюллетени
передаются членам  комиссии  с правом  решающего голоса,  разместившей
заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются  дата
и время его составления,  а также количество передаваемых  бюллетеней.
После  передачи   упакованных   в  пачки   бюллетеней  в   количестве,
соответствующем   заказу,   работники   полиграфической    организации
уничтожают лишние  бюллетени (при  их выявлении),  о чем  составляется
акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней,  обязана
не  позднее   чем  за   два  дня   до  получения   ею  бюллетеней   от
соответствующей полиграфической организации принять решение о месте  и
времени  передачи   бюллетеней  членам   этой  комиссии,   уничтожения
бюллетеней.  Любой  член  данной  комиссии,  инициативной  группы   по
проведению  референдума,  любой  иной  группы  участников  референдума
вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
     7. Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, после
передачи ей  бюллетеней полиграфической  организацией  передает их  по
акту  непосредственно  нижестоящим  комиссиям  в  срок,  установленный
организующей  референдум  комиссией,  на основании  своего  решения  о
распределении   бюллетеней.   Непосредственно   нижестоящие   комиссии
передают бюллетени в таком  же порядке нижестоящим комиссиям,  включая
участковые  комиссии.  О  передаче  бюллетеней  вышестоящей  комиссией
нижестоящей комиссии составляется  в двух  экземплярах акт, в  котором
указываются дата и время  его составления, а также число  передаваемых
бюллетеней.
     8.  Передача  бюллетеней  участковым  комиссиям осуществляется не
позднее  чем  за  один день до дня голосования (в том числе досрочного
голосования).  По  каждому участку референдума количество передаваемых
бюллетеней  не  может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее
чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных
на  данном  участке  референдума,  и  составлять менее 70 процентов от
участников  референдума, включенных в списки участников референдума на
соответствующем  участке  референдума на день передачи бюллетеней. При
передаче  бюллетеней  участковым  комиссиям  производятся их поштучный
пересчет  и  выбраковка,  при  этом  выбракованные  бюллетени  (при их
выявлении)  уничтожаются  членами  комиссии,  осуществляющей  передачу
бюллетеней, о чем составляется акт. (В   редакции   Закона   Орловской
области от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     9. При  передаче  бюллетеней  вышестоящей  комиссией  нижестоящей
комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих
комиссий, представители инициативной группы по проведению референдума,
иных  групп участников  референдума.  Оповещение перечисленных  лиц  о
месте  и времени  передачи  бюллетеней осуществляется  соответствующей
комиссией,  которая  также обязана  предоставить  возможность  каждому
указанному  в  части   6  настоящей  статьи,   не  менее  чем   одному
представителю  инициативной  группы по  проведению  референдума,  иной
группы участников референдума присутствовать при передаче  бюллетеней.
При  этом   любое  из   перечисленных  лиц   вправе  подписать   акты,
составляемые при  передаче бюллетеней,  а  также при  их выбраковке  и
уничтожении (если таковые производятся).
     10. Ответственность за  передачу и  сохранность бюллетеней  несут
председатели комиссий, осуществляющих  передачу, получение и  хранение
бюллетеней.
     11. На  лицевой стороне  всех  бюллетеней, полученных  участковой
комиссией,  в  правом  верхнем  углу  ставятся  подписи  двух   членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
     12. В  день  голосования  после  окончания   времени  голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются  и
погашаются.  После  окончания  времени  голосования  члены  участковой
комиссии с правом  решающего голоса  в присутствии наблюдателей,  иных
лиц, указанных в части 3  статьи 18 настоящего Закона, подсчитывают  и
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем
оглашают  и вносят  число  погашенных неиспользованных  бюллетеней,  а
также бюллетеней, испорченных  участниками референдума при  проведении
голосования,  в  строку  7  протокола  об  итогах  голосования  и  его
увеличенной  формы,  находящейся  в  помещении  для  голосования.  При
использовании технических средств  подсчета голосов полученные  данные
после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола  об
итогах голосования.  В иных комиссиях  при погашении  неиспользованных
бюллетеней составляется  акт, в котором  указывается число  погашенных
бюллетеней. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
     (Часть      в      редакции      Закона     Орловской     области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)
     13. При  проведении  референдума  с  применением  комплекса   для
электронного голосования используется  электронный бюллетень. Форма  и
текст электронного бюллетеня утверждаются соответствующей комиссией не
позднее чем  за 20 дней  до дня  голосования и должны  соответствовать
требованиям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи.

     Статья 36. Порядок голосования участников референдума
     1. Голосование участников референдума осуществляется в порядке  и
с   соблюдением   процедур,  установленных   федеральным   законом   и
законодательством Орловской области о референдуме.
     2. Голосование участников референдума проводится с 8 часов до  20
часов.
     Каждый участник референдума голосует лично.
     Голосование производится путем  нанесения участником  референдума
любого  знака в  пустом  квадрате,  относящемся  к тому  из  вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
     3. Если  участник   референдума  считает,   что  при   заполнении
бюллетеня допустил  ошибку,  он вправе  обратиться  к члену  комиссии,
выдавшему бюллетень,  с  просьбой выдать  ему  новый бюллетень  взамен
испорченного.  Член  комиссии   выдает  участнику  референдума   новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке  участников
референдума против фамилии данного участника референдума.  Испорченный
бюллетень, на котором член  комиссии с правом решающего голоса  делает
соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется  также
подписью секретаря  участковой  комиссии, после  чего такой  бюллетень
незамедлительно погашается.
     4. Участник референдума,  не  имеющий возможности  самостоятельно
расписаться  в получении  бюллетеня  или заполнить  бюллетень,  вправе
воспользоваться для  этого помощью другого  участника референдума,  не
являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным  представителем
инициативной группы по проведению референдума. В таком случае участник
референдума устно извещает комиссию о своем намерении  воспользоваться
помощью  для   заполнения  бюллетеня.  При   этом  в   соответствующей
(соответствующих)  графе   (графах)   списка  участников   референдума
указываются  фамилия,  имя,  отчество,  серия  и  номер  паспорта  или
документа, заменяющего  паспорт, лица,  оказывающего помощь  участнику
референдума.
     5. Заполненные  бюллетени  опускаются участниками  референдума  в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
     6. Голосование   участников   референдума   осуществляется    под
общественным контролем,  порядок которого устанавливается  федеральным
законом.

     Статья 37. Порядок досрочного голосования
     При проведении референдума участнику референдума, который в  день
голосования  по  уважительной  причине  (отпуск,  командировка,  режим
трудовой  и   учебной  деятельности,   выполнение  государственных   и
общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать  по
месту  своего  жительства  и   не  сможет  прибыть  в  помещение   для
голосования  должна   быть  предоставлена  возможность   проголосовать
досрочно  в  помещении  соответствующей комиссии  за 15 - 4 дня до дня
голосования.   Порядок    досрочного   голосования   определяется    в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 38. Порядок   голосования   участников   референдума   вне
помещения для голосования
     Порядок голосования  участников  референдума  вне  помещения  для
голосования определяется федеральным законодательством.

     Статья 39. Протокол  участковой  комиссии  референдума об  итогах
голосования
     1. Участковая   комиссия  оформляет   свое   решение  об   итогах
голосования  протоколом  об  итогах  голосования  на   соответствующем
участке референдума.
     2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на  одном
листе. В исключительных случаях он  может быть составлен более чем  на
одном листе, при этом  каждый лист должен быть пронумерован,  подписан
всеми присутствующими членами  участковой комиссии с правом  решающего
голоса  и заверен  печатью  участковой  комиссии. Протокол  об  итогах
голосования должен содержать:
     1) номер экземпляра;
     2) название референдума, дату голосования;
     3) слово "Протокол";
     4) адрес помещения  для  голосования с  указанием номера  участка
референдума;
     5) строки протокола в следующей последовательности:
     а) строка 1: число участников референдума, внесенных в список  на
момент окончания голосования;
     б) строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
     в) строка 3: число  бюллетеней, выданных участникам  референдума,
проголосовавшим  досрочно,  в  том  числе  отдельной  строкой  4  -  в
помещении территориальной (окружной) комиссии, избирательной  комиссии
муниципального образования;
     г) строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума  в
помещении для голосования в день голосования;
     д) строка 6: число  бюллетеней, выданных участникам  референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
     е) строка 7: число погашенных бюллетеней;
     ж) строка 8: число  бюллетеней, содержащихся в переносных  ящиках
для голосования;
     з) строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
     и) строка 10: число недействительных бюллетеней;
     к) строка 11: число действительных бюллетеней;
     л) строка 12  и  последующие  строки:  число  голосов  участников
референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в
бюллетенях для голосования на референдуме.
     Для внесения  сведений,  получаемых в  случае,  если  контрольные
соотношения данных,  внесенных  в протокол  об  итогах голосования  не
выполняются, протокол  об  итогах голосования  должен также  содержать
следующие строки:
     м) строка 11а: число утраченных бюллетеней;
     н) строка 11б: число бюллетеней, не учтенных при получении;
     6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день
голосования и  до окончания  подсчета  голосов участников  референдума
жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
     7) фамилии  и  инициалы председателя,  заместителя  председателя,
секретаря  и других  членов  участковой  комиссии с  правом  решающего
голоса и их подписи;
     8) дату и время подписания протокола;
     9) печать участковой комиссии.
     3. Числа,  указанные  в  части 2  настоящей  статьи,  вносятся  в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

     Статья 40. Обработка   итогов   голосования   в   территориальных
комиссиях референдума,  окружных комиссиях референдума,  муниципальных
комиссиях референдума
     Обработка итогов   голосования   в   территориальных    комиссиях
референдума, окружных  комиссиях референдума, муниципальных  комиссиях
референдума проводится в порядке, установленном федеральным законом.

     Статья 41. Подсчет голосов участников референдума
     1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется  открыто
и гласно  с  оглашением и  соответствующим  оформлением в  увеличенной
форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых  действий  по  подсчету бюллетеней  и  голосов  участников
референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
     2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу  после
окончания   времени  голосования   и   проводится  без   перерыва   до
установления итогов голосования,  о которых  должны быть извещены  все
члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
     3. По итогам подсчета  голосов участников референдума  участковая
комиссия составляет протокол и  передает его в вышестоящую комиссию  в
порядке, определенном федеральным законом.

     Статья 42. Определение результатов референдума
     1. На   основании  первых   экземпляров   протоколов  об   итогах
голосования,   полученных   из   нижестоящих   комиссий,    результаты
референдума путем суммирования  содержащихся в этих протоколах  данных
определяет комиссия,  организующая  референдум. Члены  соответствующей
комиссии с правом  решающего голоса определяют результаты  референдума
лично.  О  результатах  референдума составляются  в  двух  экземплярах
протокол и  сводная  таблица, которые  подписывают все  присутствующие
члены  данной  комиссии  с  правом  решающего  голоса.  На   основании
протокола  о  результатах  референдума комиссия  принимает  решение  о
результатах референдума.
     2. Число участников референдума, принявших участие в референдуме,
определяется по  числу  подписей   участников  референдума  в   списке
участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования  в
день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о
том,  что   участник  референдума  проголосовал   вне  помещения   для
голосования  либо досрочно.  Число  участников референдума,  принявших
участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней  установленной
формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
     3. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не
состоявшимся в случае, если  в нем приняло  участие не более  половины
участников референдума, внесенных  в списки участников референдума  на
территории    проведения   референдума.    Соответствующая    комиссия
референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если
за это решение проголосовало не более половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
     4. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы  с
подписями  участников  референдума,  бюллетени  и  списки   участников
референдума, подлежит хранению в течение двух лет со дня опубликования
результатов референдума.  Протоколы  об итогах  голосования и  сводные
таблицы избирательных комиссий об итогах голосования подлежат хранению
в течение  пяти лет  со дня опубликования  результатов референдума.  В
случае рассмотрения в  суде жалобы на  решение комиссии о  результатах
референдума, возбуждения уголовных  дел, связанных с нарушением  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки  хранения
соответствующей документации референдума продлеваются до вступления  в
законную  силу  решения  суда  (прекращения  дела  в  соответствии   с
законом).  Ответственность  за  сохранность  документации  референдума
возлагается  на председателя  (заместителя  председателя) и  секретаря
соответствующей  комиссии  до  передачи  документации  в   вышестоящую
комиссию либо в архив.
     5. Соответствующая   комиссия    признает   итоги    голосования,
результаты референдума недействительными:
     1) в  случае,  если  допущенные при  проведении  голосования  или
установлении   итогов   голосования    нарушения   не   позволяют    с
достоверностью   определить   результаты   волеизъявления   участников
референдума;
     2) в  случае,  если  они  признаны  недействительными  на   части
участков  референдума, списки  участников  референдума на  которых  на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от  общего числа  участников референдума, внесенных  в
списки участников референдума на момент окончания голосования;
     3) по решению суда.

     Статья 43. Опубликование  и  обнародование  итогов  голосования и
результатов референдума
     Официальное опубликование результатов референдума, а также данных
о числе голосов участников  референдума, поданных  по позициям "Да"  и
"Нет"  ("За"  и "Против"),  осуществляется  соответствующей  комиссией
референдума не  позднее чем  через 20  дней со  дня голосования  путем
печатания в периодических печатных изданиях.

     Статья 44. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
     1. В  соответствии с  федеральным  законом решение,  принятое  на
референдуме, является  обязательным  и не  нуждается в  дополнительном
утверждении.
     2. Решение,  принятое  на референдуме,  действует  на  территории
округа референдума.
     3. Решение,  принятое  на  референдуме,  подлежит  регистрации  в
органе   местного  самоуправления,   в   порядке,  установленном   для
регистрации нормативно-правовых актов соответствующего уровня.
     4. Решение,  принятое на  референдуме,  может быть  отменено  или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее  чем
через  два года  после  его  принятия либо  признано  недействительным
(недействующим) в судебном порядке.
     В случае принятия на  референдуме нормативного правового акта  он
может  быть изменен  в  порядке, установленном  указанным  нормативным
правовым актом.  Если данный  порядок не  установлен, изменения  могут
быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в
соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня
принятия соответствующего решения на референдуме.
     5. Отмена судом  решения,  принятого на  референдуме, может  быть
произведена по основаниям, установленным федеральным законом.
     6. Если   результаты  референдума   признаны   недействительными,
комиссия, организующая  референдум,  назначает повторное  голосование.
Повторное  голосование  назначается   в  соответствии  с   федеральным
законом.
     7. Если  для  реализации   решения,  принятого  на   референдуме,
дополнительно  требуется издание  нормативного  правового акта,  орган
местного самоуправления в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан
в течение  15 дней  со  дня вступления  в силу  решения, принятого  на
референдуме,  определить  срок  подготовки и  (или)  принятия  данного
нормативного правового  акта.  Указанный  срок не  может превышать три
месяца.

         ГЛАВА 9. ОТЗЫВ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 45. Отзыв депутата,  выборного должностного лица  местного
самоуправления
     Для возбуждения   вопроса    об   отзыве   депутата,    выборного
должностного  лица  местного  самоуправления  создается   инициативная
группа из граждан,  проживающих на территории соответствующего  округа
референдума  (муниципального  образования)  и  обладающих  правом   на
участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.
     Граждане -  инициаторы  отзыва подают  коллективное  заявление  о
возбуждении   вопроса   о   проведении   голосования   по   отзыву   в
соответствующий представительный  орган муниципального образования.  К
заявлению  прилагается  судебное  решение,  подтверждающее  совершение
депутатом  (выборным   должностным   лицом  местного   самоуправления)
противоправных  действий или  принятие  незаконных правовых  актов,  а
также  протокол  собрания  инициативной группы  с  изложением  мотивов
возбуждения   вопроса   об   отзыве,   сведения   об    уполномоченном
представителе инициативной группы.
     Граждане -  инициаторы   отзыва   обязаны  письменно   оповестить
депутата (выборное должностное лицо местного самоуправления) о времени
и месте проведения собрания инициативной группы.
     Депутату (выборному  должностному лицу  местного  самоуправления)
должно быть предоставлено  право выступления на собрании  инициативной
группы  независимо  от   предоставления  им  информации  по   существу
оснований отказа.
     Основания отзыва депутата устанавливаются уставом  муниципального
образования в соответствии с федеральным законом.
     Депутат,  выборное  должностное   лицо   местного  самоуправления
считается отозванным, если  за отзыв  проголосовало не менее  половины
избирателей,    зарегистрированных   в    муниципальном    образовании
(избирательном округе). (В    редакции    Закона   Орловской   области
от 06.10.2009 г. N 975-ОЗ)

                  ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 46. Приведение   уставов   муниципальных   образований   в
соответствие с настоящим Законом
     Уставы муниципальных    образований   подлежат    приведению    в
соответствие с  настоящим Законом  в  течение трех  месяцев с  момента
вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 47. Вступление настоящего Закона в силу
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента
его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Орловской области  от 6 июля 2004 года N 411-ОЗ "О  местном
референдуме в Орловской области" (Собрание нормативных правовых  актов
Орловской области. 2004. Вып. 23. С. 37).


     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
7 ноября 2006 года
N 626-ОЗ


                                                            Приложение
                                            к Закону Орловской области
                           "О местном референдуме в Орловской области"

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

______________________________________________________________________
       (Наименование общественного объединения, образовавшего
                         инициативную группу;
                 заполняется в соответствующем случае)

|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|      Номер регистрационного    |   Дата регистрации инициативной   |
|          свидетельства         |               группы              |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|                                |                                   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем   инициативу  о   проведении
местного референдума с формулировкой вопроса (вопросов):

     ___________________________________________________________

|———|———————————|——————————————|————————————|—————————————|————————|—————————|
| N |  Фамилия, | Год рождения |   Серия и  | Адрес места | Подпись|   Дата  |
|п/п|    имя,   |  (в возрасте |    номер   | жительства, |        | внесения|
|   |  отчество |   18 лет на  |  паспорта  | указанный в |        | подписи |
|   |           |     день     |     или    | паспорте или|        |         |
|   |           | голосования -| документа, |  документе, |        |         |
|   |           | дополнительно| заменяющего|  заменяющем |        |         |
|   |           | число и месяц|   паспорт  |   паспорт   |        |         |
|   |           |   рождения)  | гражданина |  гражданина |        |         |
|———|———————————|——————————————|————————————|—————————————|————————|—————————|
| 1 |           |              |            |             |        |         |
|———|———————————|——————————————|————————————|—————————————|————————|—————————|
| 2 |           |              |            |             |        |         |
|   |           |              |            |             |        |         |

     ....................................................................

|———|———————————|——————-------—|————————————|—————————————|————————|—————————|
| n |           |              |            |             |        |         |
|———|———————————|———————------—|————————————|—————————————|————————|—————————|

     Подписной лист удостоверяю:
______________________________________________________________________
  (Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи
______________________________________________________________________
        паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, 
______________________________________________________________________
          адрес места жительства лица, собиравшего подписи)


     __________________________________
     (Подпись и дата ее внесения)

     Уполномоченный представитель инициативной группы:
______________________________________________________________________
  (Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи
______________________________________________________________________
    паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства
______________________________________________________________________
        уполномоченного представителя инициативной группы)

     __________________________________
     (Подпись и дата ее внесения)