Закон Орловской области от 12.10.1998 № 79-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Об охране атмосферного воздуха


     Принят Орловским областным Советом народных депутатов 25 сентября
1998 года


     Настоящий закон регулирует отношения в сфере охраны  атмосферного
воздуха  с  целью  предупреждения  и  снижения  вредных воздействий на
человека и окружающую природную среду,  уменьшения ущерба материальным
ценностям, возникающего вследствие загрязнения атмосферного воздуха.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 1. Задачи законодательства об охране атмосферного воздуха
     Задачами настоящего  Закона  являются реализация конституционного
права жителей Орловской  области  на  благоприятную  окружающую  среду
посредством   предупреждения   негативных   экологических  последствий
хозяйственной и иной деятельности,  оздоровления и улучшения  качества
окружающей природной среды.

     Статья 2. Основные понятия
     В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
     - атмосферный  воздух  -  природная  смесь  газов приземного слоя
атмосферы,  сложившаяся в ходе эволюции  Земли,  за  пределами  жилых,
производственных и иных помещений;
     - загрязняющее  вещество  -  примесь   в   атмосферном   воздухе,
оказывающая при определенных концентрациях неблагоприятное воздействие
на здоровье человека,  объекты окружающего растительного  и  животного
мира  и  другие  компоненты  окружающей  природной среды или наносящая
ущерб материальным ценностям;
     - загрязнение  атмосферного  воздуха  - привнесение в атмосферный
воздух или образование в нем  загрязняющих  веществ  в  концентрациях,
превышающих нормативы качества или уровня естественного содержания;
     - охрана  атмосферного  воздуха  -  система  мер,  осуществляемых
органами  государственной власти Орловской области,  органами местного
самоуправления,  юридическими и Физическими лицами и  направленных  на
предотвращение  и  уменьшение  выбросов  загрязняющих  веществ с целью
сохранения качества атмосферного воздуха;
     - норматив  качества  атмосферного воздуха - предельно допустимое
кратковременное или долговременное содержание  в  атмосферном  воздухе
загрязняющих  веществ,  не  оказывающее неблагоприятное воздействие на
здоровье человека,  объекты растительного и животного  мира  и  другие
компоненты    окружающей    природной    среды   (предельно-допустимая
концентрация - ПДК);
     - предельно  допустимый выброс (ПДВ) - норматив,  устанавливаемый
для  конкретного  стационарного  источника  выбросов,   обеспечивающий
соблюдение  на  данной  территории  нормативов  качества  атмосферного
воздуха,  с учетом воздействия на него выброса от этого и всех  других
источников,  а  также  соблюдения  установленных  предельно допустимых
(критических)  нагрузок  для  экосистем   и   технических   нормативов
выбросов;
     - временно согласованный выброс (ВСВ) -  временный  лимит  (масса
вещества   в   единицу   времени),   устанавливаемый  для  действующих
стационарных  источников  выбросов  с  учетом  состояния  атмосферного
воздуха  и  социально-экономических  условий  развития  территории для
поэтапного достижения установленных  нормативов  предельно  допустимых
выбросов;
     - технический норматив выбросов - норматив,  устанавливаемый  для
стационарных   и   передвижных  источников  выбросов,  технологических
процессов,  оборудования в соответствии  с  современными  техническими
достижениями   в   расчете   на   единицу   материальных  показателей,
характеризующих эти объекты;
     - неблагоприятные   для  рассеивания  примесей  метеорологические
условия  (НМУ)  -  условия,  способствующие  накоплению   загрязняющих
веществ в приземном слое атмосферного воздуха;
     - транспортное   средство-   устройство,   предназначенное    для
перевозки людей и (или) грузов;
     - автотранспортное   средство   -   автомобили   с   бензиновыми,
дизельными и иными двигателями внутреннего сгорания (ДВС);
     - передвижные  средства  и  установки  -  транспортные  средства,
оборудованные  двигателями   внутреннего   сгорания  (железнодорожный,
воздушный,   речной   транспорт,    различные    виды    строительной,
сельскохозяйственной, дорожной техники и т.д.).

          ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

     Статья 3. Государственное управление охраной атмосферного воздуха
на территории Орловской области
     Государственное управление  охраной   атмосферного   воздуха   на
территории   Орловской   области   осуществляют  исполнительный  орган
государственной  власти  Орловской   области,   а   также   специально
уполномоченные  органы  - Государственный комитет по охране окружающей
среды      Орловской       области,       Центр       государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  Орловской  области,  Орловский
центр по гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды,  другие
государственные органы в соответствии с их компетенцией.

     Статья 4.  Полномочия  органов  государственной  власти Орловской
области по  управлению  охраной  атмосферного  воздуха  на  территории
области.
     1. К полномочиям представительного органа государственной  власти
Орловской области относятся:
     - принятие законов и  иных  нормативно-правовых  актов  Орловской
области в сфере охраны атмосферного воздуха;
     - установление   мер   экономического    стимулирования    охраны
атмосферного   воздуха,   а   также   ответственности   за   нарушения
законодательства Орловской области в сфере охраны атмосферного воздуха
(в пределах компетенции).
     2. К полномочиям исполнительного  органа  государственной  власти
Орловской области относятся:
     - участие в разработке и реализации федеральных и межрегиональных
программ в  сфере охраны атмосферного воздуха,  разработка,  принятие,
организационное,  финансовое  и  материально-техническое   обеспечение
реализации  программ  по  охране  атмосферного  воздуха  на территории
Орловской области;
     - осуществление государственного контроля за охраной атмосферного
воздуха;
     - осуществление  мероприятий  по  защите  населения при изменении
состояния атмосферного воздуха,  представляющем  угрозу  для  здоровья
людей.

     Статья 5.  Компетенция  специально уполномоченных государственных
органов Орловской области в сфере охраны атмосферного воздуха.
     1. В  соответствии  с действующим законодательством к компетенции
специально уполномоченных государственных органов Орловской области  в
сфере охраны атмосферного воздуха относятся:
     - обеспечение выполнения федеральных и  областных  законов,  иных
нормативно-правовых  актов  Российской Федерации и Орловской области в
сфере охраны атмосферного воздуха;
     - формирование  и  реализация  единой  областной политики в сфере
охраны атмосферного воздуха;
     - участие в разработке и реализации федеральных,  межрегиональных
и областных программ в сфере охраны атмосферного воздуха,  организация
их финансирования и материально-технического обеспечения;
     - осуществление государственного контроля за охраной атмосферного
воздуха;
     - установление  в   соответствии   с   действующими   нормативами
санитарно-защитных  зон  для  предотвращения  загрязнения атмосферного
воздуха мест жилой застройки населенных пунктов и других территорий;
     - осуществление  мероприятий  по  защите  населения при изменении
состояния атмосферного воздуха,  представляющем  угрозу  для  здоровья
людей.
     2. Координацию работ  специально  уполномоченных  государственных
органов  по  охране  атмосферного  воздуха осуществляют исполнительный
орган государственной власти области,  а также Государственный комитет
по охране окружающей среды Орловской области.

     Статья 6.  Полномочия  муниципальных  образований области в сфере
охраны атмосферного воздуха.
     К полномочиям  муниципальных  образований  области  относится:
     - участие в разработке и выполнении на своей территории  программ
в области охраны атмосферного воздуха;
     - участие  в  планировании  мероприятий  по  охране  атмосферного
воздуха,  организации  их  финансирования  и  материально-технического
обеспечения;
     - участие  в  осуществлении  мероприятий  по защите населения при
изменении состояния атмосферного воздуха,  представляющем  угрозу  для
здоровья людей;
     - ходатайство  перед  исполнительными  органами   государственной
власти  о  проведении  государственной  экологической  экспертизы  или
проверок    компетентными    на    то    специально    уполномоченными
государственными органами соблюдения установленных нормативов выбросов
и других вредных воздействий на  атмосферный  воздух  на  предприятиях
независимо   от   форм   собственности,  расположенных  на  территории
муниципального образования,  а также контроль организации и соблюдения
установленных  режимов  санитарно-защитных  зон  вокруг  хозяйствующих
объектов,  порядка  утилизации  или   вывоза   отходов   производства,
запрещенных   химических  веществ,  размещения  в  населенных  пунктах
хранилищ, отвалов, свалок бытового мусора и других отходов, являющихся
источниками загрязнения атмосферного воздуха, контроль за организацией
проверок автотранспортных и иных передвижных средств  и  установок  на
содержание загрязняющих веществ в отработавших газах;
     - запрос и получение информации по вопросам  охраны  атмосферного
воздуха   от   специально   уполномоченных   государственных  органов,
предприятий  и  организаций  независимо  от   форм   собственности   и
подчиненности, расположенных на территории муниципального образования;
     - ходатайство   о    привлечении    (привлечение)    юридических,
должностных  лиц  и  граждан,  нарушающих  законодательство Российской
Федерации и  Орловской  области  об  охране  атмосферного  воздуха,  к
ответственности    в   соответствии   и   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Орловской области.

            ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

     Статья 7. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух.
     1. С  целью  государственного  учета  и  нормирования воздействия
загрязняющих  веществ  на  состояние  атмосферного  воздуха,   ведения
федерального   и   регионального   кадастров   источников  загрязнения
атмосферы проводится инвентаризация источников  выбросов  загрязняющих
веществ в атмосферный воздух.
     2. Инвентаризация  источников  выбросов  загрязняющих  веществ  в
атмосферный  воздух  проводится  не  реже  одного  раза  в 5 лет всеми
предприятиями,  учреждениями,  организациями,   независимо   от   форм
собственности,  деятельность  которых связана с выбросами загрязняющих
веществ   или   потреблением   воздуха,    материалы    инвентаризации
представляются   специально  уполномоченному  государственному  органу
Орловской области в сфере охраны окружающей природной среды.

     Статья 8. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
     1. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными
источниками (объектами)  допускается  только  на  основе  специального
разрешения,   выдаваемого  специально  уполномоченным  государственным
органом Орловской области в сфере охраны окружающей природной среды.
     Порядок и условия выдачи таких разрешений определяются специально
уполномоченным государственным органом Российской Федерации в  области
охраны окружающей природной среды.
     2. Выброс   загрязняющих   веществ    передвижными    источниками
допускается  на  основании  разрешения  или  документа  установленного
образца (талона,  карточки), выдаваемого владельцам автотранспортных и
иных передвижных средств и установок специально уполномоченным органом
Орловской области в сфере охраны окружающей природной Среды в порядке,
определяемом  исполнительным  органом государственной власти Орловской
области.

     Статья 9.  Экологические требования  при  организации  и  ведении
хозяйственной   и   иной   деятельности,  оказывающей  воздействие  на
атмосферный воздух
     1. При размещении,  проектировании, строительстве (реконструкции,
техническом  перевооружении),  вводе  в  эксплуатацию  и  эксплуатации
предприятий, сооружений и других объектов природопользователь обязан:
     - предусматривать   улавливание,    утилизацию,    обезвреживание
загрязняющих  веществ и отходов или полное исключение выбросов вредных
веществ,  преимущественно путем внедрения  малоотходных,  безотходных,
экологически  чистых технологий.  При этом размещение,  строительство,
реконструкция,  техническое  перевооружение   хозяйственных   и   иных
объектов  допускается  только  после  получения положительного решения
государственной экологической экспертизы  и  органов  государственного
надзора,   проводимых   (принятых)   в   соответствии   с  действующим
законодательством;
     - обеспечивать  разработку  и  соблюдение технических нормативов,
нормативов  предельно   допустимых,   временносогласованных   выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух и других вредных воздействий
на атмосферный воздух от принадлежащих ему источников выбросов;
     - своевременно  в  установленном  порядке  получать  и продлевать
разрешение на выброс;
     - обеспечивать        разработку        комплексных        планов
организационно-технических  и  иных   мероприятий,   направленных   на
обеспечение нормативов качества атмосферного воздуха;
     - обеспечивать разработку предельно-допустимых концентраций (ПДК)
или  ориентировочно-безопасных уровней (ОБУВ) для веществ,  не имеющих
нормативов качества;
     - соблюдать   правила   эксплуатации   сооружений  по  очистке  и
обезвреживанию отходящих газов;
     - оснащать  источники  выделения загрязняющих веществ в атмосферу
средствами контроля за количеством и  составом  выбрасываемых  вредных
веществ;
     - обеспечивать организацию  и  соблюдение  установленных  режимов
санитарно-защитных зон между хозяйственными объектами (сооружениями) и
жилой застройкой населенных пунктов и другими территориями;
     - вести  в  установленном  порядке  учет  и  отчетность в области
охраны атмосферного  воздуха,  предоставлять  органам,  осуществляющим
государственное   регулирование   охраны  и  потребления  атмосферного
воздуха,  своевременную,  достоверную и полную информацию по  вопросам
охраны атмосферного воздуха;
     - выполнять установленные требования  по  организации  и  ведению
производственного  контроля  за  соблюдением  утвержденных  нормативов
выбросов и  качества  атмосферного  воздуха  населенных  мест  в  зоне
влияния выбросов объекта;
     - производить регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух
при   наступлении  либо  получении  предупреждения  о  неблагоприятных
метеорологических условиях (НМУ);
     - обеспечивать вывоз отходов,  загрязняющих атмосферный воздух, в
том числе уловленных в сооружениях пыле газоочистки,  на  предприятия,
использующие  их  в  качестве  сырья  или на специализированные свалки
(полигоны);
     - осуществлять   реализацию   моторных   топлив,  соответствующих
техническим условиям (ТУ) и экологическим требованиям;
     - разрабатывать    и   осуществлять   комплекс   мероприятий   по
предотвращению и сокращению выбросов в атмосферу загрязняющих  веществ
от передвижных средств и установок;
     - обеспечивать  прохождение  проверок  на  соответствие  выбросов
автотранспортных  и  иных передвижных средств установленным нормативам
содержания загрязняющих веществ в отработавших газах;
     - своевременно   в   установленном  порядке  производить  расчеты
размеров платежей и вносить в экологический фонд плату за  загрязнение
окружающей природной среды;
     - выполнять предписания органов,  осуществляющих  государственный
контроль  за  охраной  атмосферного  воздуха,  по устранению нарушений
требований законодательства Российской Федерации и Орловской области в
сфере охраны атмосферного воздуха.
     2. Природопользователю запрещается:
     - осуществление  выбросов  загрязняющих  веществ  и  иных вредных
воздействий  на  атмосферный  воздух  от  стационарных  и  передвижных
источников без соответствующего разрешения (лицензии);
     - превышение  установленных   нормативов   выбросов   и   уровней
воздействия  на  состояние  здоровья человека и окружающую среду шума,
вибрации, электромагнитных полей и иных вредных воздействий;
     - производство  и  использование запрещенных химических веществ и
отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли;
     - ввод   в   эксплуатацию   новых   и  реконструкция  действующих
предприятий,  сооружений и иных объектов без разрешения на  выброс,  а
также не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха;
     - проектирование,  строительство,  ввод в эксплуатацию объектов в
составе   выбросов   которых   присутствуют   вещества,   не   имеющие
утвержденных    предельно-допустимых    концентраций     (ПДК)     или
ориентировочно-безопасных уровней воздействия;
     - размещение  объектов  с  санитарной  классификацией   1, 2, 3 -
классов вредности  на жилых  территориях  населенных пунктов и в зонах
массового отдыха населения;
     - использование  установленных  санитарно- защитных зон (СЗЗ) или
каких либо их частей для расширения промышленной или жилой территории;
     - внедрение новой техники и технологий,  веществ и материалов,  а
также приобретение за рубежом технологического и другого  оборудования
без  положительных заключений государственной экологической экспертизы
и органов Госсанэпиднадзора;
     - нарушение   правил   эксплуатации,   а   также  неиспользование
установленных сооружений,  оборудования,  аппаратуры,  необходимых для
очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
     - использование средств защиты растений,  стимуляторов их  роста,
минеральных  удобрений  и  других препаратов,  если отсутствуют или не
соблюдаются нормативы предельно допустимого воздействия  этих  веществ
на  атмосферный  воздух и методы определения остаточных количеств этих
веществ в атмосферном воздухе;
     - размещение  в  населенных  пунктах  хранилищ,  отвалов,  свалок
бытового мусора и других отходов,  являющихся источниками  загрязнения
атмосферного  воздуха,  сжигание  различных  видов  мусора  и  отходов
производства и потребления, в том числе токсичных, открытым способом и
без очистки отходящих газов в специальных установках;
     - эксплуатация автотранспортных  и  иных  передвижных  средств  и
установок,  не имеющих сертификатов или иных документов установленного
образца,  содержащих сведения о соответствии  содержания  загрязняющих
веществ в отработавших газах установленным нормативам выбросов;
     - эксплуатация автотранспортных  и  иных  передвижных  средств  и
установок  с  превышением  установленных  нормативов выбросов и других
вредных воздействий на атмосферный воздух;
     - реализация моторного топлива, не соответствующего экологическим
требованиям, с нарушением технических условий.

     Статья 10.  Мероприятия  по  защите   населения   при   изменении
состояния атмосферного воздуха, создающем угрозу здоровью людей.
     1. При  авариях  и  залповых  выбросах,  в   результате   которых
происходит загрязнение атмосферного воздуха,  руководители предприятий
и других объектов независимо от  форм  собственности  и  подчиненности
обязаны   обеспечить   выявление   источника  загрязнения,  оперативно
известить  о  случившемся  специально  уполномоченные  государственные
органы  санэпиднадзора  и  охраны  окружающей среды Орловской области,
принять меры по прекращению загрязнения и  предотвращению  аналогичных
ситуаций.
     2. Выявление  и  оперативное  извещение  населения   области   об
изменениях состояния атмосферного воздуха,  угрожающих здоровью людей,
осуществляют органы государственной службы  наблюдений  за  состоянием
окружающей   природной   Среды  Орловской  области.  Порядок  передачи
извещений определяется исполнительным органом  государственной  власти
области.
     3. В результате нарушения условий,  предусмотренных в  разрешении
на  выброс  и создающих угрозу здоровью людей,  эксплуатация объектов,
загрязняющих атмосферный воздух, может быть ограничена, приостановлена
или запрещена в порядке, установленном федеральным законодательством.
     4. Исполнительные органы  государственной  власти  на  территории
области   в   целях   охраны  атмосферного  воздуха  по  представлению
специально уполномоченного государственного органа  в  области  охраны
окружающей среды могут регулировать транспортные потоки,  ограничивать
эксплуатацию транспортных и иных передвижных  средств  и  установок  в
населенных пунктах или в их частях,  местах отдыха и туризма,  а также
устанавливать порядок  и   сроки   обязательного   оборудования   всех
автотранспортных  средств,  эксплуатирующихся  на  территории области,
нейтрализаторами  отработавших  газов  или  перевода   их   на   более
экологически чистые виды топлива.

          ГЛАВА 4. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

     Статья 11.  Государственный  контроль  за  охраной   атмосферного
воздуха.
     1. Контроль  за  охраной  атмосферного   воздуха   осуществляется
Государственным   комитетом   по  охране  окружающей  среды  Орловской
области,  а также другими специально уполномоченными  государственными
органами,   в   пределах  их  компетенции,  в  рамках  единой  системы
государственного экологического контроля.
     2.  Должностные лица, осуществляющие государственный  контроль за
охраной   атмосферного  воздуха  на  территории  Орловской  области, в
соответствии с их полномочиями имеют право:
     - беспрепятственно,  по  предъявлению  служебного  удостоверения,
посещать   предприятия,   учреждения,   организации  (в  том  числе  в
установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты
вне  зависимости  от их ведомственной принадлежности,  расположенные и
осуществляющие свою деятельность на территории области,  знакомиться с
документами,  результатами анализов,  иными материалами,  необходимыми
для выполнения их служебных обязанностей;
     - проверять  соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов,
соблюдение планов и мероприятий по охране атмосферного воздуха, работу
газоочистных  сооружений  и других обезвреживающих устройств и средств
их контроля;
     - замерять   концентрации   загрязняющих   веществ   в   выбросах
стационарных и передвижных источников,  в  атмосферном  воздухе  жилых
территорий в зоне влияния выбросов этих объектов;
     - в  установленном  порядке  ограничивать  или   приостанавливать
работу предприятий, стационарных, передвижных источников загрязнения и
иных объектов независимо  от  форм  собственности  и  подчиненности  в
случае  несоответствия  содержания  загрязняющих веществ установленным
нормативам выбросов и качества атмосферного воздуха,  нарушения других
требований  природоохранительного  и  санитарного законодательства,  а
также давать предписания о прекращении финансирования таких работ;
     - выдавать  разрешения  на  право  выброса загрязняющих веществ в
атмосферу   и   промышленного   потребления   атмосферного    воздуха;
аннулировать  разрешения  на  выброс  в  случае  нарушения  условий их
действия;
     - вносить  предложения о назначении государственной экологической
экспертизы, обеспечивать контроль за выполнением ее заключений;
     - запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и подчиненности документы, результаты
химических   и   других  анализов,  иные  материалы,  необходимые  для
выполнения их служебных обязанностей;
     - составлять  по результатам проверок акты и протоколы,  давать в
пределах  предоставленных  им   прав   обязательные   для   выполнения
предписания   по   устранению   выявленных   недостатков  и  нарушений
законодательства Российской Федерации и Орловской  области  об  охране
атмосферного воздуха;
     - привлекать в установленном порядке лиц,  виновных  в  нарушении
законодательства  об  охране атмосферного воздуха,  к административной
ответственности,  составлять и  передавать  в  соответствующие  органы
материалы   для  привлечения  правонарушителей  к  дисциплинарной  или
уголовной ответственности,  предъявлять в суд или арбитражный суд иски
о возмещении вреда,  причиненного окружающей природной среде, здоровью
населения и материальным ценностям;
     - подготавливать  материалы  для  принятия исполнительным органом
государственной   власти   Орловской   области,   органами    местного
самоуправления  решений  о прекращении деятельности,  осуществляемой с
нарушением    требований    природоохранительного    и     санитарного
законодательства;
     - вносить в исполнительный орган государственной власти Орловской
области,  органы  местного  самоуправления предложения о регулировании
транспортных потоков,  ограничении эксплуатации  транспортных  и  иных
передвижных  средств и установок в населенных пунктах или в их частях,
где  качество  атмосферного  воздуха  не  соответствует  установленным
нормативам, а также в местах отдыха и туризма;
     - разрабатывать и вносить на утверждение в  исполнительный  орган
государственной власти Орловской области порядок и сроки обязательного
оборудования  всех  автотранспортных  средств  на  территории  области
нейтрализаторами   отработавших   газов   или  перевода  их  на  более
экологически чистые виды топлива;
     - пользоваться   иными   правами,   предоставленными  действующим
законодательством.

     Статья 12.  Производственный  контроль  за  охраной  атмосферного
воздуха.
     1. Производственный контроль за охраной атмосферного  воздуха  на
предприятиях  и  других  объектах на территории области осуществляется
экологическими службами или должностными  лицами,  которым  вменено  в
обязанность выполнение этих функций.
     Порядок организации  производственного  экологического   контроля
устанавливается  положениями,  утвержденными руководством предприятий,
учреждений, организаций на основании настоящего Закона.
     2. Основной   задачей   производственного   контроля  за  охраной
атмосферного  воздуха  является  разработка  и  выполнение  планов   и
мероприятий,   контроль  за  соблюдением  установленных  нормативов  и
лимитов в  области  охраны  атмосферного  воздуха,  выполнение  других
требований законодательства Российской Федерации и Орловской области в
этой сфере.

     ГЛАВА 5.  ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОХРАНЫ  И   ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                       АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

     Статья 13. Принципы экономического регулирования.
     Основным принципом  экономического  регулирования  использования,
восстановления   и  охраны  атмосферного  воздуха  является  платность
природопользования.
     Экономическое регулирование   использования,   восстановления   и
охраны атмосферного воздуха предусматривает:
     - платежи,  связанные  с  загрязнением  атмосферного  воздуха;
     - финансирование восстановления качества  и  охраны  атмосферного
воздуха;
     - экономическое   стимулирование   рационального   использования,
восстановления качества и охраны атмосферного воздуха.

     Статья 14. Плата за загрязнение атмосферного воздуха.
     1. За выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных  и
передвижных    источников    взимается    плата,    размеры    которой
устанавливаются с учетом опасности загрязнения для здоровья  населения
и окружающей природной Среды.
     2. Порядок  определения   и   взимания   платы   за   загрязнение
атмосферного    воздуха    устанавливается    исполнительным   органом
государственной власти Орловской области в соответствии с  действующим
законодательством.
     3. На  территории  области  устанавливаются  три   вида   базовых
нормативов платы по стационарным источникам:
     3.1. За  выбросы  загрязняющих  веществ  в  пределах   допустимых
          нормативов;
     3.2. За выбросы загрязняющих  веществ  в  пределах  установленных
          лимитов;
     3.3. За выбросы загрязняющих веществ сверх установленных  лимитов
          (сверхлимитное  загрязнение).
     4. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух  от
передвижных источников устанавливается дифференцированно в зависимости
от вида используемого топлива и объемов выбросов загрязняющих веществ,
образующихся при его сгорании:
     4.1. При использовании неэтилированного бензина,  а также бензина
или  дизельного  топлива с улучшенными экологическими характеристиками
(добавками,  присадками), внедрении нейтрализаторов отработавших газов
применяются понижающие коэффициенты платы, размер которых определяется
исполнительным органом государственной власти Орловской области;
     4.2. При  использовании  газообразного  топлива  плата за выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу не взимается;
     4.3. При   не  обеспечении  природопользователями  экологического
контроля отработавших газов плата с них  за  загрязнение  атмосферного
воздуха взимается как сверхлимитная.

     Статья 15.  Финансирование  восстановления  и охраны атмосферного
воздуха.
     1.Финансирование восстановления  и  охраны  атмосферного  воздуха
осуществляется за счет:
     - средств предприятий, учреждений и организаций;
     - экологических фондов;
     - средств бюджетов всех уровней;
     - кредитов банков;
     - фондов экологического страхования;
     - добровольных взносов населения,  иностранных юридических лиц  и
граждан;
     - других источников.
     2. Финансирование  программ  и мероприятий по охране атмосферного
воздуха выделяется  отдельной  строкой  при  разработке  и  реализации
природоохранных программ области.

     Статья 16.   Экономическое   стимулирование  охраны  атмосферного
воздуха.
     1. В Орловской области стимулирование внедрения высокоэффективных
мер  по  охране  атмосферного   воздуха   осуществляется   посредством
установления  налоговых  льгот  и  (или)  повышенных  норм амортизации
основных производственных  природоохранительных  фондов,  связанных  с
охраной атмосферного воздуха, предприятиям, учреждениям, организациям,
обеспечивающим:
     - внедрение малоотходных и безотходных технологий и производств;
     - ввод в эксплуатацию эффективных систем пылегазоочистки;
     - перевод  автотранспортных  средств  на  газообразное  и  другие
экологически чистые виды топлива;
     - оснащение   нейтрализаторами   отработавших   газов  двигателей
автомобилей;
     - поставки   и   реализацию  неэтилированных  сортов  бензина;
     - осуществление  других  видов  деятельности,   направленных   на
сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
     2. Меры экономического стимулирования охраны атмосферного воздуха
отдельным  категориям  (видам) предприятий,  учреждений и организаций,
независимо от  форм  собственности  и  подчиненности,  устанавливаются
законодательным  органом  государственной  власти Орловской области по
представлению исполнительных органов государственной власти области.

     ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                        АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

     Статья 17.  Виды  ответственности  за  правонарушения  в  области
охраны атмосферного воздуха.
     За правонарушения   в   области   охраны   атмосферного   воздуха
должностные  лица  и граждане несут дисциплинарную,  административную,
уголовную,  гражданско-правовую ответственность,  а юридические лица -
гражданско-правовую   ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Орловской области.

                  ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
     Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу.
     Настоящий Закон Орловской области вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
12 октября 1998 г.
N 79-ОЗ