Закон Орловской области от 12.10.1998 № 79-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Об охране атмосферного воздуха

   (В редакции Законов Орловской области от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ;
        от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ; от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ;
                      от 13.08.2009 г. N 947-ОЗ)

     Принят Орловским областным Советом народных депутатов 25 сентября
1998 года


     Настоящий   Закон   в   соответствии   с   полномочиями   органов
государственной власти Орловской области, установленными  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами,  регулирует  порядок
охраны  атмосферного  воздуха  в   целях  улучшения  его  качества   и
предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и  окружающую
природную среду.
     (В  редакции Законов Орловской области от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ;
от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ; от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ)

     Статья 1. Задачи законодательства об охране атмосферного воздуха
     Задачами настоящего  Закона  являются реализация конституционного
права жителей Орловской  области  на  благоприятную  окружающую  среду
посредством   предупреждения   негативных   экологических  последствий
хозяйственной и иной деятельности,  оздоровления и улучшения  качества
окружающей природной среды.

     (Статьи   2   и   3   исключены   -   Закон   Орловской   области
от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     Статья 2. Полномочия  органов   государственной власти  Орловской
области по охране атмосферного воздуха
     1. К полномочиям Орловского областного Совета народных  депутатов
относятся:
     1) осуществление в  пределах  своей компетенции  законодательного
регулирования в сфере охраны атмосферного воздуха, а также контроль за
исполнением законов области в сфере охраны атмосферного воздуха;
     2) осуществление  иных   полномочий,  установленных   федеральным
законодательством.
     2. К полномочиям Правительства Орловской области относятся:    (В
редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 947-ОЗ)
     1) осуществление  в   пределах   своей  компетенции   координации
деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны  атмосферного
воздуха;
     2) разработка и реализация областных программ охраны атмосферного
воздуха;
     3) организация государственного мониторинга атмосферного воздуха;
     4) установление  дополнительных экологических  требований  охраны
атмосферного воздуха;
     5) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его
загрязнении и  выполнении  программ  улучшения  качества  атмосферного
воздуха и соответствующих мероприятий;
     6) введение  ограничений  использования нефтепродуктов  и  других
видов топлива,  сжигание которых приводит  к загрязнению  атмосферного
воздуха,  на  соответствующей   территории,  а  также   стимулирование
производства  и применения  экологически  безопасных видов  топлива  и
других энергоносителей;
     7) организация   государственного   контроля    (государственного
экологического   контроля)  за   охраной   атмосферного  воздуха,   за
исключением   контроля    на    объектах,   подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю;
     8) введение ограничений на въезд транспортных и иных  передвижных
средств  в  населенные  пункты,  места  отдыха  и  туризма,  на  особо
охраняемые   природные   территории   и   регулирование   передвижения
транспортных и  иных передвижных  средств на  указанных территориях  в
целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух;
     9) определение   порядка   проведения   организации   работ    по
регулированию выбросов  вредных (загрязняющих)  веществ в  атмосферный
воздух  в периоды  неблагоприятных  метеорологических условий,  в  том
числе   подготовка   и   передача   соответствующих   прогнозов,    по
представлениям    территориальных    органов    федерального    органа
исполнительной   власти   в   области  охраны   окружающей   среды   и
территориальных  органов  других  федеральных  органов  исполнительной
власти;
     10) утверждение перечня  должностных лиц органов  государственной
власти Орловской области, осуществляющих государственный экологический
контроль  (государственных  инспекторов в  области  охраны  окружающей
среды);
     11) осуществление  иных  полномочий,  установленных   федеральным
законодательством.
     3. К  полномочиям  органа исполнительной  государственной  власти
специальной компетенции в сфере природопользования относятся:
     1) участие в проведении  государственной политики в сфере  охраны
атмосферного воздуха на территории области;
     2) проведение государственного мониторинга атмосферного воздуха;
     3) проведение мероприятий  по защите  населения при  чрезвычайных
ситуациях,  представляющих  угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей   в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
     4) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых
выбросов по  представлению  соответствующих  территориальных   органов
специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
области охраны атмосферного воздуха;
     5) выдача разрешений на  выброс вредных (загрязняющих) веществ  в
атмосферный  воздух стационарным  источником  в порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации;
     6) организация   работ   по   регулированию   выбросов    вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды  неблагоприятных
метеорологических условий;
     7) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду,  государственный   экологический  контроль   которых
осуществляется органами государственной власти области;
     8) организация  проведения  экономической оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной и  иной  деятельности,  осуществление
экологической паспортизации территории;
     9) осуществление  иных   полномочий,  установленных   федеральным
законодательством.
     4. К  полномочиям  органа исполнительной  государственной  власти
специальной  компетенции  по  контролю  в  сфере  охраны  атмосферного
воздуха относятся:
     1) проведение    государственного   контроля    (государственного
экологического   контроля)  за   охраной   атмосферного  воздуха,   за
исключением   контроля    на    объектах,   подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю;
     2) предъявление  исков  о  возмещении  вреда  окружающей   среде,
причиненного в результате  нарушения законодательства области в  сфере
охраны атмосферного  воздуха, выявленного в  результате организации  и
проведения государственного контроля;
     3) получение от  соответствующих органов  информации об  объектах
экологической экспертизы,  реализация которых  может оказывать  прямое
или косвенное воздействие  на окружающую природную среду  (атмосферный
воздух) в пределах территории области;
     4) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей  в
заседаниях   экспертных    комиссий   государственной    экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов на территории  области и в  случае возможного воздействия  на
окружающую природную среду (атмосферный воздух) в пределах  территории
области  хозяйственной  или   иной  деятельности,  намечаемой   другим
субъектом Российской Федерации;
     5) информирование   населения    о   намечаемых   и    проводимых
экологических экспертизах и их результатах;
     6) осуществление  иных   полномочий,  установленных   федеральным
законодательством.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ)

     (Статьи     5     исключена    -    Закон    Орловской    области
от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     Статья 3. Полномочия  органов  местного  самоуправления в области
охраны атмосферного воздуха
     1. Органы  местного  самоуправления  осуществляют  полномочия   в
области  охраны  атмосферного  воздуха в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     2. Органы  местного  самоуправления могут  наделяться  отдельными
государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха  в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ)

     (Статьи   7   и   8   исключены   -   Закон   Орловской   области
от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     Статья  4. (Исключена      -      Закон     Орловской     области
от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ)

     Статья  5.  Мероприятия  по  защите   населения   при   изменении
состояния атмосферного воздуха, создающем угрозу здоровью людей
     1.  При  авариях  и  залповых  выбросах,   в  результате  которых
происходит   загрязнение   атмосферного   воздуха,   юридические  лица
независимо    от   организационно-правовых   форм   и   индивидуальные
предприниматели  обязаны  обеспечить  выявление источника загрязнения,
оперативно   известить   о   случившемся   специально   уполномоченный
федеральный   орган   исполнительной  власти  по  охране  атмосферного
воздуха  по Орловской области, принять меры по прекращению загрязнения
и предотвращению аналогичных ситуаций.
     2.   Оперативное   извещение   населения  области  об  изменениях
состояния    атмосферного    воздуха,   угрожающих   здоровью   людей,
осуществляется   в  порядке,  установленном  Правительством  Орловской
области    на    основании   представлений   территориальных   органов
федерального  органа исполнительной власти в области охраны окружающей
среды   и   территориальных   органов   других   федеральных   органов
исполнительной  власти.  (В   редакции   Законов   Орловской   области
от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ;                  от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ;
от 13.08.2009 г. N 947-ОЗ)
     3.  При  нарушении  условий,   предусмотренных  в  разрешении  на
выброс,  эксплуатация объектов, загрязняющих атмосферный воздух, может
быть    ограничена,    приостановлена   или   запрещена   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     4.  (Часть    4    исключена    -    Закон    Орловской   области
от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ)
     (В редакции Закона Орловской области от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     (Статья     11    исключена    -    Закон    Орловской    области
от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     Статья 6. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха
     1. Общественный  контроль  за  охраной  атмосферного  воздуха  на
территории     Орловской    области    осуществляется    общественными
организациями     (объединениями),     в     установленном     порядке
зарегистрированными на территории области, гражданами.
     2. Соответствующие  общественные   организации   (объединения)  и
граждане имеют право:
     -  получать  информацию  о  состоянии  атмосферного  воздуха, его
загрязнении,  источниках  вредного  загрязнения и вредного физического
воздействия на него;
     -  инициировать   проведение   референдумов  по  вопросам  охраны
атмосферного  воздуха  в  соответствии  с  законодательством Орловской
области;
     -  принимать  участие в разработке  целевых областных программ по
охране атмосферного воздуха;
     -  участвовать  в  мероприятиях по охране  атмосферного воздуха и
их финансировании.
     (В редакции Закона Орловской области от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     Статья 7. Принципы экономического регулирования.
     Основным принципом  экономического  регулирования  использования,
восстановления   и  охраны  атмосферного  воздуха  является  платность
природопользования и возмещение вреда окружающей среде. (В    редакции
Закона Орловской области от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ)
     Экономическое   регулирование   использования,  восстановления  и
охраны   атмосферного   воздуха   предусматривает   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации: (В  редакции  Закона Орловской
области от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)
     - платежи,  связанные  с  загрязнением  атмосферного  воздуха;
     - финансирование восстановления качества  и  охраны  атмосферного
воздуха;
     - экономическое   стимулирование   рационального   использования,
восстановления качества и охраны атмосферного воздуха.

     (Статья     14    исключена    -    Закон    Орловской    области
от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     Статья 8.  Финансирование  восстановления  и охраны  атмосферного
воздуха.
     1.Финансирование восстановления  и  охраны  атмосферного  воздуха
осуществляется за счет:
     - средств предприятий, учреждений и организаций;
     - целевых бюджетных фондов; (Дополнен  -  Закон Орловской области
от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ)
     - (Исключен - Закон Орловской области от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ)
     - средств бюджетов всех уровней;
     - (Исключен - Закон Орловской области от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ)
     - (Исключен - Закон Орловской области от 21.03.2005 г. N 497-ОЗ)
     - добровольных взносов населения,  иностранных юридических лиц  и
граждан;
     - других источников.
     2. Финансирование   программ   по  охране   атмосферного  воздуха
выделяется  отдельной  статьей  в бюджете Орловской области и бюджетах
органов местного самоуправления. (В  редакции Закона Орловской области
от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ)

     Статья 9. Экономическое   стимулирование    охраны   атмосферного
воздуха
     1. В Орловской области стимулирование внедрения высокоэффективных
мер  по  охране  атмосферного   воздуха   осуществляется   посредством
установления  налоговых  льгот  и (или)  повышенных  норм  амортизации
основных  производственных  природоохранительных  фондов, связанных  с
охраной  атмосферного  воздуха,  отдельным   категориям  хозяйствующих
субъектов, обеспечивающим:
     - внедрение малоотходных и безотходных технологий и производств;
     - ввод в эксплуатацию эффективных систем пылегазоочистки;
     - перевод  автотранспортных  средств  на  газообразное  и  другие
экологически чистые виды топлива;
     - оснащение  нейтрализаторами   отработавших   газов   двигателей
автомобилей;
     - поставки и реализацию неэтилированных сортов бензина;
     - осуществление  других   видов   деятельности,  направленных  на
сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
     2. Меры экономического стимулирования охраны атмосферного воздуха
отдельным     категориям     юридических     лиц     независимо     от
организационно-правовых   форм   и   индивидуальным  предпринимателям,
устанавливаются  областным Советом народных депутатов по представлению
Губернатора   области.   (В   редакции   Законов   Орловской   области
от 24.05.2001 г. N 196-ОЗ; от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ)

     Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Лица, виновные    в    нарушении   настоящего    Закона,    несут
ответственность в  соответствии  с административным  законодательством
Орловской   области   либо,    если   это   установлено    федеральным
законодательством, иную ответственность.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 13.07.2007 г. N 690-ОЗ)

     Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу.
     Настоящий Закон Орловской области вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
12 октября 1998 г.
N 79-ОЗ