Закон Орловской области от 26.11.1998 № 83-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в Орловской области

    (В редакции Законов Орловской области от 07.10.99 г. N 125-ОЗ;
        от 06.04.2004 г. N 392-ОЗ; от 11.10.2010 г. N 1122-ОЗ)

     Принят   Орловским  областным  Советом   народных   депутатов  30  
октября 1998 г.


     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
деятельностью   по   профилактике  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних на территории Орловской области.


     Статья 1.   Правовая   основа   деятельности   по    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Правовую основу  деятельности  по профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних  составляют  общепризнанные нормы  и
принципы  международного  права,  Конституция  Российской   Федерации,
Федеральный закон  от 24  июня 1999 г.  N 120_ФЗ  "Об основах  системы
профилактики  безнадзорности   и  правонарушений   несовершеннолетних"
(далее  - Федеральный  закон),  федеральные законы,  иные  нормативные
правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные
правовые акты Орловской области,  регулирующие защиту прав и  законных
интересов несовершеннолетних.
     
     Статья 2. Основные понятия
     Для целей настоящего  Закона используются понятия,  установленные
Федеральным законом.
     
     Статья 3.   Основные   задачи   деятельности   по    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Основными задачами в указанной сфере являются:
     предупреждение безнадзорности,  беспризорности, правонарушений  и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
     выявление и   устранение   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности   и   приводящих  к   антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
     обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     социально-педагогическая реабилитация         несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
выявление и  пресечение   случаев   вовлечения  несовершеннолетних   в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
развитие инновационных  форм и  технологий  профилактической работы  с
семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
совершенствование системы  профилактической работы  по  предупреждению
беспризорности и безнадзорности.
     
     Статья   4.   Основные   принципы  деятельности  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Деятельность по  профилактике  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма,
гуманности  в  обращении  с  несовершеннолетними,  поддержки  семьи  и
взаимодействия с ней,  индивидуального подхода к несовершеннолетним  с
соблюдением  конфиденциальности полученной  информации,  использования
инновационных форм и технологий в профилактической работе, обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных
интересов несовершеннолетних.
     
     Статья 5.  Основные  направления  деятельности  по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Основными направлениями являются:
     гуманизация превентивной   практики,  преобладание   защитных   и
воспитательных мер над мерами наказания и принуждения;
     ведущая роль  медицинской  и  психолого-педагогической  помощи  и
поддержки в  коррекции  отклоняющегося поведения  детей и  подростков,
реабилитации  несовершеннолетних  с различными  формами  социальной  и
психологической дезадаптации;
     признание семьи  как  ведущего  института  социализации  детей  и
подростков,   осуществление   специальных   мер    социально-правовой,
социально-педагогической и медико-психологической  помощи семье и -  в
первую очередь - семьям, находящимся в социально опасном положении;
     профилактика общественно опасного поведения несовершеннолетних, в
том числе наркомании и алкоголизма;
     своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении;
     социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних;
     профилактика правонарушений на бытовой почве.
     
     Статья  6.  Полномочия  Губернатора  Орловской  области  в  сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Губернатор Орловской области:
     1) определяет  основные  направления государственной  политики  в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних
в Орловской области;
     2) обеспечивает государственные гарантии  защиты прав и  законных
интересов несовершеннолетних в Орловской области;
     3) утверждает порядок  создания  и деятельности  межведомственной
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Орловской области.
     
     Статья 7.  Полномочия   Орловского  областного  Совета   народных
депутатов  в  сфере   профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних
     Орловский областной Совет народных депутатов:
     1) принимает законы Орловской  области, регулирующие отношения  в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2) осуществляет контроль  за соблюдением  и исполнением  принятых
законов  Орловской  области  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     3) осуществляет   иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством области.
     
     Статья 8.  Полномочия  Правительства Орловской  области  в  сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Правительство Орловской области:
     1) реализует  основные  направления  государственной  политики  в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних
в Орловской области;
     2) выступает в качестве заказчика долгосрочных целевых программ в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних
в Орловской области;
     3) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения  в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере профилактики
безнадзорности и   правонарушений   несовершеннолетних   в   Орловской
области;
     5) обеспечивает  исполнение нормативных  правовых  актов в  сфере
профилактики  безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних  на
территории Орловской области;
     6) организует   осуществление   мероприятий  по   охране   семьи,
материнства, отцовства и детства, по воспитанию, образованию;
     7) осуществляет   иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством области.
          
     Статья 9.  Права несовершеннолетних  и  их реализация  в  системе
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений
     1.   Несовершеннолетних   ,   их   родителям  или  иным  законным
представителям   обеспечиваются   права   и  свободы,  гарантированные
Конвенцией  ООН о правах ребенка, международными договорами Российской
Федерации,  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами,
иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Орловской области.
     2.  Органы  и  учреждения  системы  профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Орловской области в пределах своей
компетенции  обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов
несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации,
физического  или психического насилия, оскорбления, грубого обращения,
сексуальной  и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи,
находящиеся в социально опасном положении.
     
     Статья 10.    Органы    и   учреждения    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области
     1.   В   систему  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  в  Орловской  области  входят:
     1) межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Губернаторе Орловской области;
     2)  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав при
органах  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов Орловской области;
     3) орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции в сфере  здравоохранения и социального развития  Орловской
области;
     4)   орган   исполнительной  государственной  власти  специальной
компетенции в сфере образования, культуры и спорта Орловской области;
     5)   орган   исполнительной  государственной  власти  специальной
компетенции в сфере труда и занятости Орловской области;
     6)   органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Орловской области, уполномоченные в сфере образования;
     8) органы  местного   самоуправления   муниципальных  районов   и
городских округов Орловской области в сфере опеки и попечительства;
     9) органы  местного   самоуправления  муниципальных   образований
Орловской области, уполномоченные в сфере здравоохранения;
     10) органы внутренних дел.
     2. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их  прав  при  Губернаторе Орловской области создается для координации
деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
     Порядок создания   и   деятельности   комиссии    устанавливается
нормативным правовым актом Губернатора Орловской области.
     3. В органах, указанных  в части 1  настоящей статьи, в  порядке,
установленном   федеральным  законодательством   и   законодательством
области, могут  создаваться психолого-медико-педагогические  комиссии,
учреждения,   осуществляющие   отдельные   функции   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     4. Органы  и  учреждения системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в Орловской  области  действуют  в
пределах  полномочий,  установленных федеральным  законодательством  и
законодательством области.
     5. В деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних также  могут  принимать участие  Уполномоченный  по
правам человека в Орловской области, Уполномоченный по правам  ребенка
в Орловской  области, уголовно-исполнительные инспекции,  общественные
объединения, иные органы, учреждения и организации.
Участие указанных органов, учреждений и организаций в деятельности  по
профилактике   безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних
осуществляется  в пределах  их  компетенции в  порядке,  установленном
федеральным  законодательством  и  (или)  законодательством  Орловской
области.
     
     Статья 11. Финансовое  обеспечение органов  и учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Орловской области
     Финансовое  обеспечение органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области
осуществляется   за  счет  средств  соответствующих  бюджетов  и  иных
источников,    не    запрещенных   федеральным   законодательством   и
законодательством области.
     (В редакции Закона Орловской области от 11.10.2010 г. N 1122-ОЗ)


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
26 ноября 1998 г.
N 83-ОЗ