Устав Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 22.06.2005 № б/н

2. Отзыв депутата городского Совета, главы муниципального образования осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 60.2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории города в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 61. Собрание граждан (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. Собрание граждан для рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию, может созываться главой муниципального образования, городским Советом, органом территориального самоуправления по собственной инициативе или инициативе населения. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

3. Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании, либо не менее 2/3 представителей, избранных на собраниях жителей микрорайонов, кварталов, улиц и др., где проводится собрание. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется федеральным законом, настоящим Уставом, соответствующим положением, принимаемым городским Советом. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 61.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция назначается в случае, когда из-за предполагаемого большого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провести собрание.

3. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными соответствующим положением, принимаемым городским Советом народных депутатов. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 62. Правотворческая инициатива населения

Граждане, проживающие на территории города, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Порядок реализации населением города права на правотворческую инициативу определяется положением, утверждаемым Орловским городским Советом народных депутатов.

Статья 62.1. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется соответствующим положением, принимаемым городским Советом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 63. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление в городе - это самоорганизация граждан по месту их жительства (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов с прилегающей территорией и других внутригородских территориальных образований) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Территория деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется представительным органом местного самоуправления города с учетом предложений жителей, а также границ деятельности жилищно-коммунальных служб в пределах архитектурных зон или жилищных комплексов, исходя из исторических, культурных, социальных, экономических и иных признаков целостности конкретной территории.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Орла, определяются положением, принимаемым городским Советом. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 63.1. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, принимаемым городским Советом.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Глава XI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления города Орла

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 65. Муниципальная собственность

1. Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, в установленном порядке зарегистрированного в качестве муниципальной собственности города.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности города, от имени города осуществляют органы местного самоуправления города Орла, а в случаях, предусмотренных законодательством, - население непосредственно.

2. Муниципальная собственность включается в Реестр муниципальной собственности, ежегодно утверждаемый представительным органом местного самоуправления города Орла, признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В состав муниципальной собственности входят:

1) средства бюджета города;

2) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления;

3) муниципальные земли;

4) добытые из недр полезные ископаемые и иные природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

5) муниципальные предприятия и организации;

6) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

7) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

8) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления на основании федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации;

9) другое движимое и недвижимое имущество.

4. Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество города Орла, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.

5. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности определяются положением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов.

Доходы от приватизации муниципальной собственности в полном объеме поступают в городской бюджет.

6. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Данное решение принимается Орловским городским Советом народных депутатов.

Порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждения их уставов, заслушивания отчетов об их деятельности определяется решением городского Совета. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленным федеральным законом

7. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орла, определяется решением городского Совета (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ; от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

Статья 67. Отношения органов местного самоуправления города с иными предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города Орла и не являющимися муниципальными, а также с физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, строятся на договорной основе.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном настоящим уставом и нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет контрольно-счетная палата.

Статья 69. Финансовые ресурсы

1. Финансовые ресурсы муниципального образования "Город Орел" состоят из средств городского бюджета, средств городских внебюджетных и валютных фондов, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, получаемых кредитных ресурсов, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления, а также иных финансовых средств, получаемых в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов в порядке и размерах, установленных действующим законодательством;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в порядке и размерах, установленных действующим законодательством;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

5) доходы от использования муниципального имущества;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, перечисляемая в доходы бюджета в размерах, установленных городским Советом;

7) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

8) поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей;

9) поступления от приватизации имущества;

10) поступления от проведения муниципальных лотерей, займов;

11) добровольные пожертвования;

12) иные поступления в соответствии с действующим законодательством и принятыми на его основе решениями городского Совета.

2. В соответствии с действующей бюджетной классификацией в состав доходов городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые из бюджетов других уровней на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Город Орел" переданных ему отдельных государственных полномочий, раздельно по каждому из указанных полномочий.

Статья 70. Местные налоги и сборы

Орловский городской Совет народных депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним, определяет срок введения налога или сбора, период действия, предоставляет льготы и преимущества по их уплате в пределах полномочий, предоставленных действующим налоговым законодательством и законодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации.

Статья 71. Самостоятельность городского бюджета

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством бюджет муниципального образования "Город Орел" является самостоятельным.

2. Самостоятельность городского бюджета обеспечивается:

1) правом органов местного самоуправления города Орла самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять местный бюджет, обеспечивать его сбалансированность и эффективность использования бюджетных средств;

2) правом органов местного самоуправления города Орла самостоятельно определять формы и направления использования городских бюджетных средств;

3) правом органов местного самоуправления города Орла самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

4) правом органов местного самоуправления города Орла устанавливать местные налоги и сборы;

5) недопустимостью непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти за счет средств городского бюджета;

о) наличием в бюджете собственных доходных источников;

7) запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств городского бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или сокращения расходов;

8) возмещением ущерба, нанесенного принятием законов или решений органами государственной власти;

9) ответственностью администрации города за исполнение и целевое расходование средств городского бюджета.

Статья 72. Бюджет города

1. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается.

2. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Проект бюджета города составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами городского Совета.

4. Проекты бюджета города составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом городского Совета, за исключением решения о бюджете города.

В случае, если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города.

5. Глава местного самоуправления вносит на рассмотрение городского Совета проект решения городского Совета о бюджете города в сроки, установленные муниципальным правовым актом городского Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города и его утверждения определяется муниципальным правовым актом городского Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Проект бюджета города, решение о бюджете города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

8. Контроль за исполнением бюджета города осуществляется городским Советом народных депутатов в установленном им порядке. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 73. Расходы бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

2. Органы местного самоуправления г. Орла самостоятельны в определении расходов за счет средств городского бюджета. В случае превышения ими нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Орла. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

3. Администрация города ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Орел" в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в порядке, установленном администрацией города Орла. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется администрацией города в контрольно-счетную палату в порядке и сроки, предусмотренные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Орле.

4. На цели муниципального образования, для решения острых вопросов жизнеобеспечения населения подведомственной территории, в составе городского бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, назначение и порядок использования которых утверждаются городским Советом.

5. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств города или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств города может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете города либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов городского бюджета. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, влекущие возникновение новых или увеличение существующих видов расходов без экономического обоснования и внесения соответствующих изменений в бюджет города.

Статья 74. Муниципальный долг

1. Долгом муниципального образования "Город Орел" является совокупность долговых обязательств, существующих исключительно в формах, предусмотренных бюджетным законодательством.

2. Управление муниципальным долгом и ведение муниципальной долговой книги осуществляет администрация города.

3. От имени города Орла право осуществления внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города. Размеры и условия привлечения кредитов (займов), а также муниципальных гарантий по предложению главы администрации города определяются городским Советом. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

Статья 75. Изменение бюджета города

Нормативные правовые акты Орловского городского Совета народных депутатов, предусматривающих, осуществление расходов из средств местного бюджета, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

Глава XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 76. Гарантии местного самоуправления. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

1. На территории города Орла действуют все гарантии, установленные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством для органов местного самоуправления.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, запрещается.

Статья 77. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления города

1. Решения, принятые населением непосредственно, а также правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Орловской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, независимо от подчиненности и формы собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

2. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены лишь органами, принявшими их, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 78. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, к которым эти обращения направлены.

Статья 79. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава XIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов государственной власти

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.

Статья 81. Взаимоотношения Орловского городского Совета народных депутатов и администрации города

1. Городской Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции администрации города, не вправе вмешиваться в ее оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Администрация города не может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Орловского городского Совета народных депутатов.

Администрация города подконтрольна в своей деятельности городскому Совету и обязана по официальному запросу представительного органа местного самоуправления, его комитетов, комиссии, районных территориальных депутатских групп предоставлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения.

3. Орловский городской Совет народных депутатов, глава муниципального образования направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в течение семи дней с момента принятия правового акта или получения запроса о предоставлении информации.

Споры, возникающие между органами местного самоуправления города, решаются путем создания согласительной комиссии или в судебном порядке.

Статья 82. Участие должностных лиц в работе городского Совета

По требованию Орловского городского Совета народных депутатов, его комитетов, комиссий, районных территориальных депутатских групп должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны являться на заседание городского Совета, его органов для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции городского Совета или его органов.

Неучастие должностных лиц в обсуждении проекта решения городского Совета не снимает с них ответственности за невыполнение указанных решений.

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 83. Общие положения об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в административном и (или) судебном порядке.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления, которых привлекли к ответственности, вправе обжаловать правомерность примененных к ним санкций в судебном порядке.

Статья 84. Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, главы муниципального образования перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Население города вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящей статьей. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

3. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право участвовать в голосовании по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также в иных действиях, связанных с отзывом, предусмотренных действующим законодательством.

4. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также в иных действиях, связанных с отзывом граждане, не достигшие 18 лет, а также граждане, признанные судом недееспособными, ограниченно дееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) только в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут быть:

1) систематическое невыполнение депутатом, главой муниципального образования обязанностей, возложенных на него законом или нормативными правовыми актами городского Совета;

2) превышение депутатом, главой муниципального образования своих полномочий либо злоупотребление ими;

3) нарушение депутатом, главой муниципального образования законодательства Российской Федерации, Орловской области, Устава города Орла, а также нормативных правовых актов, принятых Орловским городским Советом народных депутатов;

4) Правом на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования обладают граждане, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

Граждане реализуют право на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва, указанных в части 3 настоящей статьи.

6. Граждане инициаторы отзыва депутата, главы муниципального образования подают коллективное заявление о возбуждении процедуры отзыва, протокол собрания инициативной группы и соответствующее судебное решение в городской Совет.

Заявление о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования подается инициативной группой численностью не менее 50 человек, обладающих активным избирательным правом на территории данного избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

Граждане инициаторы отзыва не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования обязаны письменно уведомить депутата, главу муниципального образования, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, а также муниципальную избирательную комиссию города Орла о предстоящем собрании по инициированию процедуры отзыва, с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава муниципального образования, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, выступать и давать личные объяснения по существу дела, лично и (или) с участием своих представителей.

7. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования должно быть рассмотрено городским Советом в течение одного месяца со дня получения заявления.

После получения заявления городской Совет в течение 3 рабочих дней в письменной форме информирует о нем депутата, главу муниципального образования и представляет ему копии всех поступивших документов. Ознакомившись с ними, депутат, глава муниципального образования вправе представить в городской Совет свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве.

В случае наличия всех необходимых для возбуждения процедуры отзыва документов, городской Совет обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, депутата, главы муниципального образования и принимает одно из следующих решений: возбудить процедуру отзыва депутата, главы муниципального образования; отказать в возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования.

Основаниями для отказа в возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования могут быть исключительно нарушения требований содержащихся в настоящей статье.

Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Решение городского Совета о возбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования может быть обжаловано в суд в соответствии с действующим законодательством.

8. Муниципальная избирательная комиссия на основании решения городского Совета о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и разрешает ей начать сбор подписей.

При обращении нескольких инициативных групп по вопросу отзыва одного и того же депутата, главы муниципального образования, регистрационное свидетельство выдается той из них, которая обратилась первой.

О принятом решении муниципальная избирательная комиссия информирует депутата, главу муниципального образования и городской Совет.

9. Сбор подписей, назначение голосования, участки для голосования, списки участников голосования, комиссии по проведению голосования, гарантии для участников кампании, агитация в период кампании, голосование и его итоги по отзыву депутата, главы муниципального образования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

11. Муниципальная избирательная комиссия в установленные законом сроки, публикует в официальном издании итоги и результаты голосования по отзыву с указанием оснований возбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числа зарегистрированных граждан, имевших право на участие в голосовании, фактического числа участников голосования, количества голосов, поданных за и против отзыва, общего результата отзыва.

12. Полномочия отозванного по результатам голосования депутата, главы муниципального образования прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван.

13. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования осуществляются за счет инициаторов отзыва депутата, главы муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования после принятия решения городским Советом, производятся за счет средств бюджета города Орла.

14. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата, главы муниципального образования и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, главы муниципального образования.

Если по результатам голосования по отзыву депутат, глава муниципального образования не были отозваны, то следующая процедура по его отзыву может быть начата не ранее чем по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего дню голосования. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона) Орловской области, федеральных законов, законов Орловской области, настоящего Устава.

Факт указанного нарушения подлежит установлению в судебном порядке.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Привлечение органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед государством осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также иными законами.

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Орловской области.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда.

Статья 87. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Орловской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Орла действующего законодательства, а также возложенных на них законом и переданных им отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

2. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляет надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Орловской области, настоящего Устава и нормативных правовых актов города Орла.

Статья 88. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 89. Порядок принятия и внесения изменений в Устав города Орла

1. Устав, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании Орловского городского Совета народных депутатов квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава могут быть внесены жителями города, общественными объединениям, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их подчиненности и формы собственности, расположенными на территории города, депутатами городского Совета, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления города, органами территориального общественного самоуправления города.

(Абзац исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения городским Советом вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации города с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава города или проекту решения о внесении в Устав города изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

4. По проекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города направляются главе муниципального образования для подписания.

Глава муниципального образования в течение 10 дней подписывает либо отклоняет Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города. Если глава муниципального образования отклонит Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города, они вновь рассматриваются городским Советом.

Если при повторном рассмотрении Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Совета, глава муниципального образования подписывает их в течение 7 дней и направляет на государственную регистрацию. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

6. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7. Устав города, решение о внесении в Устав города изменений и дополнений подлежат опубликованию в официальных средствах информации города в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8. Изменения и дополнения в Устав города, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления города, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений". (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 90. Правомочность нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления до вступления в силу Устава

1. Все нормативные правовые акты города Орла, принятые до вступления в законную силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Все ранее принятые нормативные правовые акты города Орла подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

3. Нормативные правовые акты города Орла, содержащие регулирование вопросов, подлежащих в соответствии с настоящим Уставом регулированию нормативными правовыми актами иного вида, сохраняют свою силу до урегулирования данного вопроса нормативными правовыми актами, соответствующими требованиям настоящего Устава.

Статья 91. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации и вводится в действие с 01.01.2006.

2. Пункт 9 части 1 статьи 8, пункт 27 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Глава IV, а также правовые нормы Устава, касающиеся деятельности главы муниципального образования, вступают в силу с момента истечения полномочий представительного органа и должностных лиц местного самоуправления города Орла, избранных до вступления в законную силу настоящего Устава.

Статья 92. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла, избранные до вступления в силу настоящего Устава

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла, избранные до вступления в законную силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла, избранные до вступления в законную силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.