Постановление Правительства Орловской области от 08.10.2012 № 352

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2012 г.                                                                           N 352

г. Орел

Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области"

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от 13.02.2013 г. N 38; от 07.10.2013 г. N 340; от 03.02.2014 г. N 15;

 от 25.03.2014 г. N 68; от 04.07.2014 г. N 170;

от 20.02.2015 № 83; от 25.12.2015 № 564; от 17.06.2016 № 248)

В целях обеспечения государственных гарантий содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", улучшения условий и охраны работников организаций, расположенных на территории Орловской области, Правительство Орловской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 25.12.2015 № 564)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" (далее - программа). (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 04.07.2014 г. N 170)

2. Департаменту финансов Орловской области при подготовке проекта закона Орловской области об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов предусмотреть финансирование мероприятий программы из областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 25.12.2015 № 564)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Закона Орловской области от 8 сентября 2008 года N 810-ОЗ "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А. Ступина. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 25.12.2015 № 564)

Председатель Правительства

Орловской области               А.П. Козлов

Приложение

к постановлению Правительства

Орловской области

от 8 октября 2012 г. N 352

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от 13.02.2013 г. N 38; от 07.10.2013 г. N 340; от 03.02.2014 г. N 15;

от 25.03.2014 г. N 68; от 04.07.2014 г. N 170;

от 20.02.2015 № 83; от 23.04.2015 № 192; от 25.12.2015 № 564;

от 17.06.2016 № 248)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Содействие занятости населения Орловской области»

Ответственный исполнитель государственной программы
Управление труда и занятости Орловской области		А.А. Майоров

Разработчики:

Начальник отдела мониторинга рынка труда и программ занятости Управления труда и занятости Орловской области	Долженков Андрей Юрьевич	55-24-29	[email protected]
Заместитель начальника Управления – начальник отдела охраны труда Управления труда и занятости Орловской области	Иванов Александр Алексеевич	55-30-82	accept@ job.orl.ru

Год утверждения – 2012

Паспорт

государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области»

Наименование государственной программы	«Содействие занятости населения Орловской области» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление труда и занятости Орловской области (далее также – Управление, уполномоченный орган)
Соисполнители государственной программы	–
Участники государственной программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)	1. Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области» (далее также – подпрограмма 1, подпрограмма охраны труда). 2. Подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» (далее также – подпрограмма 2, подпрограмма переселения соотечественников). 3. Подпрограмма 3 «Содействие занятости населения Орловской области»  (далее также – подпрограмма 3, подпрограмма содействия занятости). Основное мероприятие 1 государственной программы «Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения». Основное мероприятие 2 государственной программы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан»
Цели государственной программы	1. Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан в Орловской области. 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области. 3. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи государственной программы	1. Содействие гражданам в трудоустройстве. 2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда. 3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан. 4. Совершенствование региональной системы управления охраной труда. 5. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда. 6. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 7. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Государственная программа переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 8. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. 2. Уровень регистрируемой безработицы. 3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда. 4. Отношение численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года. 5. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом. 6. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 7. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. 8. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника. 9. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. 10. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда. 11. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также – УФМС России по Орловской области). 12. Количество проведенных презентаций Государственной программы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников – потенциальных участников подпрограммы переселения соотечественников. 13. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, от общего числа поступивших заявлений. 14. Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе с оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 15. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 16. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 17. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 2 038 926,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1 488 626,0 тыс. руб.; областной бюджет – 158 385,8 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 66 551,7 тыс. руб.; внебюджетные источники – 325 363,0 тыс. руб.; 2013 год: всего – 279 631,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 215 355,5 тыс. руб.; областной бюджет – 24 724,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 8413,5 тыс. руб.; внебюджетные источники – 31 137,5 тыс. руб.; 2014 год: всего – 275 691,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 213 476,6 тыс. руб.; областной бюджет – 17 168,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7683,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 37 363,5 тыс. руб.; 2015 год: всего 264 098,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 195 553,1 тыс. руб.; областной бюджет – 22 018,7 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7342,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 39 184,1 тыс. руб.; кроме того, остатки прошлых лет – 639,5 тыс. руб.; 2016 год: всего – 267 933,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 196 630,0 тыс. руб.; областной бюджет – 17 074,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 11 364,4 тыс. руб.; внебюджетные источники – 42 865,1 тыс. руб.; 2017 год: всего – 223 614,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 5874,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7923,7 тыс. руб.; внебюджетные источники – 42 914,3 тыс. руб.; 2018 год: всего – 223 976,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 5748,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7934,4 тыс. руб.; внебюджетные источники – 43 391,6 тыс. руб.; 2019 год: всего – 251 651,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 32 889,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7938,3 тыс. руб.; внебюджетные источники – 43 921,6 тыс. руб.; 2020 год: всего – 252 328,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 32 889,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7950,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 44 585,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. В течение 2013–2020 годов нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100 % ежегодно. 2. К 2020 году снизятся: уровень регистрируемой безработицы – до 1,2 %; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – до 1,1 человека на вакансию. 3. В 2014–2015 годах ежегодно 0,6 % от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 4. К концу 2020 года: 1) снизится: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, – на 16,7 %; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 16,2 %; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 9,9 %; 2) увеличатся: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника – на 44,9 %; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 26,2 %; количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, – на 10 %. 5. В течение 2014 года: 1) вселение на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы переселения соотечественников из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей; 2) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %; 3) улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции; 4) повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом; 5) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %; 6) сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

Паспорт

подпрограммы 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области» государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области»
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы)	Управление труда и занятости Орловской области
Участники подпрограммы 1	Государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 1 не входят
Цели подпрограммы 1	Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области
Задачи подпрограммы 1	1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда. 2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом. 2. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также во вредных и (или) опасных условиях труда. 3. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. 4. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника. 5. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. 6. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальная оценка условий труда
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап и рассчитана на 2013–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем финансирования подпрограммы 1 планируется предусмотреть в размере 208 280,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 2380,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 205 900,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 1 по годам: 2013 год – 14 490,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 490 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 14 000,0 тыс. руб.; 2014 год – 25 600,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 25 300,0 тыс. руб.; 2015 год – 26 840,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 240,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 26 600,0 тыс. руб.; 2016 год – 27 150,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 150,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 27 000,0 тыс. руб.; 2017 год – 27 800,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 27 500,0 тыс. руб.; 2018 год – 28 300,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 28 000,0 тыс. руб.; 2019 год – 28 800,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 28 500,0 тыс. руб.; 2020 год – 29 300,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды – 29 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	В результате реализации подпрограммы 1 к концу 2020 года: 1) снизится: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, – на 16,7 %; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 16,2 %; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 9,9 %; 2) увеличатся: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника – на 44,9 %; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 26,2 %; количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, – на 10 %

Паспорт

подпрограммы 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год»
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы)	Управление труда и занятости Орловской области
Участники подпрограммы 2	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 1 не входят
Цели подпрограммы 2	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи подпрограммы 2	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области. 2. Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Подпрограмма переселения соотечественников реализуется в один этап. Срок реализации – 2014 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы переселения соотечественников, – 0,0 тыс. руб.,  в том числе областной бюджет – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	1. Вселение в 2014 году на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

Паспорт

подпрограммы 3 «Содействие занятости населения Орловской области» государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма 3 «Содействие занятости населения Орловской области»
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Управление труда и занятости Орловской области
Участники подпрограммы 3	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 3 не входят
Цель подпрограммы 3	Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан в Орловской области
Задачи подпрограммы 3	1. Содействие гражданам в трудоустройстве.  2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.  3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.  2. Уровень регистрируемой безработицы.  3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	Подпрограмма 3 реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 3 – 2016–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, – 1 078 154,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 864 240,8 тыс. руб.; областной бюджет – 93 124,6 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 43 111,6 тыс. руб.; внебюджетные источники – 77 677,9 тыс. руб.; 2016 год: всего – 240 783,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 196 630,0 тыс. руб.; областной бюджет – 16 924,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 11 364,4 тыс. руб.; внебюджетные источники – 15 865,1 тыс. руб.; 2017 год: всего – 195 814,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 5574,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7923,7 тыс. руб.; внебюджетные источники – 15 414,3 тыс. руб.; 2018 год: всего – 195 676,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 5448,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7934,4 тыс. руб.; внебюджетные источники – 15 391,6 тыс. руб.; 2019 год: всего – 222 851,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 32 589,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7938,3 тыс. руб.; внебюджетные источники – 15 421,6 тыс. руб.; 2020 год: всего – 223 028,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 32 589,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7950,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 15 585,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	1. В течение 2016–2020 годов нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполняться в объеме 100 % ежегодно. 2. К 2020 году снизятся: уровень регистрируемой безработицы – до 1,2 %; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – до 1,1 человека на вакансию

 I. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере занятости населения и охраны труда

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», и с учетом тенденций развития экономики и рынка труда целью государственной политики в области развития рынка труда на федеральном уровне в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

Повышение гибкости рынка труда предполагается достичь за счет:

1) совершенствования нормативно-правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

2) повышения эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной зависимости заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения условий труда на рабочих местах;

3) создания условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и другое);

4) расширения практики стажировок молодых специалистов в организациях с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;

5) стимулирования занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

6) создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

7) обеспечения соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышения эффективности контроля и надзора за их исполнением;

8) развития социального партнерства.

Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности предполагает:

1) развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

2) развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

3) развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

Развитие институтов рынка труда, обеспечение роста занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, предусматривается осуществлять путем:

1) повышения качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, а также их взаимодействия;

2) реформирования системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

3) использования новых информационных возможностей и обеспечения доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

4) создания механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;

5) разработки новых направлений активной политики занятости населения;

6) разработки и реализации комплекса мероприятий по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство.

Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает:

1) разработку и реализацию с участием сторон социального партнерства мер экономического стимулирования деятельности работодателей по сохранению жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, а также по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

2) проведение специальной оценки условий труда с целью выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовой деятельности;

3) разработку и реализацию программ замещения рабочих мест с вредными условиями труда, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;

4) переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

На региональном уровне приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения определены Стратегией социально-экономического развития Орловской области, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 435-р.

Основными целями Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года являются:

содействие продуктивной занятости населения;

обеспечение защиты прав граждан в области труда.

Достижению указанных целей будет способствовать реализация государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области», цели и задачи которой исходят из указанных приоритетов государственной политики в сфере занятости населения и охраны труда.

II. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области;

улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области;

стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения целей, а также конечных результатов реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения целей государственной программы предполагается решение следующих задач:

1) содействие гражданам в трудоустройстве;

2) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

3) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

4) совершенствование региональной системы управления охраной труда;

5) улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда;

6) создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

7) создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

8) содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

До 2016 года задачи «Содействие гражданам в трудоустройстве», «Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда» и «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан» решались в рамках реализации основных мероприятий государственной программы. С 2016 года их решение осуществляется в рамках подпрограммы 3 «Содействие занятости населения Орловской области».

Задача «Содействие гражданам в трудоустройстве» реализуется посредством оказания следующих государственных услуг (работ):

а) информирования о положении на рынке труда в Орловской области, организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

б) содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

в) организации:

 проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

г) содействия:

самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Оказание содействия в трудоустройстве:

незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Для решения задачи «Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда» будут оказываться следующие государственные услуги:

а) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

б) психологическая поддержка безработных граждан;

в) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

г) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

д) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

е) стажировка выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Решение задачи «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан» будет достигаться с помощью реализации государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение задач «Совершенствование региональной системы управления охраной труда» и «Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда» осуществляется в рамках подпрограммы 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области».

Решение задачи «Совершенствование региональной системы управления охраной труда» планируется осуществлять посредством:

проведения областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, в котором планируется участие всех муниципальных районов и городских округов Орловской области и 70–80 организаций, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках решения задачи «Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда» основное внимание планируется обратить на совершенствование проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, активизацию аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.

В рамках подпрограммы 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» в течение 2014 года решались следующие задачи:

«Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона»;

«Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве»;

«Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса».

Перечень основных мероприятий государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области», подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который в дальнейшем утверждается приказом Управления труда и занятости Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области», направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, представлены в приложении 3 к государственной программе.