Постановление Правительства Орловской области от 29.11.2012 № 444

4) создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Одним из направлений повышения эффективности может и должно стать установление «легкой» связи всех контрагентов системы предоставления фактических результатов государственного управления.

Основной целью Программы является повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества.

Для достижения указанной цели необходимо решение комплекса задач в рамках подпрограмм, а именно:

1) снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных) услуг, а также оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области:

а) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;

б) ведение Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области;

в) дальнейшее развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также – МФЦ), соответствующих установленным требованиям;

г) формирование системы мониторинга;

2) создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы и муниципальной службы Орловской области, ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Орловской области и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области:

а) совершенствование правового регулирования гражданской и муниципальной службы Орловской области;

б) обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы Орловской области;

в) внедрение эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области;

г) повышение доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы;

д) развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих;

3) снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям:

а) снижение возможностей и повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц;

б) создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

в) обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области;

4) повышение качества жизни жителей Орловской области, в том числе социально незащищенных категорий, в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области, а также создании условий для реализации общественных инициатив граждан:

а) количественный рост СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку;

б) увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих со стороны СО НКО доступные и качественные социальные услуги и помощь;

в) увеличение числа работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализацию проектов и программ;

г) увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), в том числе за счет увеличения количества представителей действующих на территории Орловской области СО НКО, получивших консультационную поддержку и прошедших обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, разработке и реализации социальных проектов;

5) повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году:

а) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области;

б) совершенствование профессиональных практических навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;

в) развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;

6) создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области:

а) строительство объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам;

б) приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам;

7) повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области:

а) организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области;

б) информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий;

в) повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов;

г) мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе.

Фактом, подтверждающим решение указанных задач, является достижение запланированных значений целевых индикаторов на момент завершения реализации Программы:

1)  количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы, – 9 ед.;

2)  количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы – 27 ед.;

3)  количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы – 6 ед.;

4)  количество проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы – 11 ед.;

5)  доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, – 50 %;

6)  доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению, – 30 %;

7)  доля должностей муниципальной службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей муниципальной службы Орловской области, подлежащих замещению, – 14 %;

8)  рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области – на 20 % к уровню 2012 года;

9)  количество информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, – 10 единиц в год в одном муниципальном районе (городском округе) Орловской области;

10)      количество муниципальных служащих Орловской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, – 970 чел.;

11) количество государственных гражданских служащих Орловской области, полу­чивших дополнительное профес­сиональ­ное образование по анти­кор­рупционной тематике, – 25 чел./год;

12) отсутствие обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области;

13) количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области – 55 ед.;

14) количество заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области – 4 в год;

15) среднее число обращений заявителя в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги – 2;

16) отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государ­ственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

17) доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области, – 65 %;

18) степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области – 89 %;

19) степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, – 80 %;

20) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, – 90 %;

21) количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг – 1 ед.;

22) количество СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку, – рост на 10 % к уровню 2012 года;

23) количество жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами, и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО – рост на 10 % к уровню 2012 года;

24) количество работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО – рост на 10 % к уровню 2012 года;

25) объем средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), – рост на 10 % к уровню 2012 года;

26) количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации, – 52 человека;

27) количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, – 15 единиц;

28) количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, – 3 единицы;

29) количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков, – 6 объектов;

30) количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков – 1 объект.

31) количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области – 2 конкурса;

32) количество обученных организаторов и участников выборов – не менее 11 500 чел.;

33) количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области – 10 единиц;

34) количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области – 2 статьи;

35) количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области – 10 центров;

36) количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области – 3 единицы;

37) количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях – не менее 3 мероприятий;

38) количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя, – не менее 30 мероприятий;

39) количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей – не менее 3 конкурсов;

40) количество проведённых социологических исследований и опросов – не менее 2 единиц.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении 6 к Программе.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Программы и подпрограмм Программы

В состав Программы не входят ведомственные целевые программы.

В рамках Программы выделяются 7 подпрограмм.

Реализация основных направлений подпрограммы «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013–2020 годы» обеспечивает создание единых и целостных, современных систем государственной гражданской и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.

В состав подпрограммы «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013–2020 годы» входят мероприятия:

1) по совершенствованию правового регулирования гражданской и муниципальной службы Орловской области;

2) обеспечению эффективности взаимосвязи гражданской и муниципальной службы Орловской области;

3) внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области;

4) повышению доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечению открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы.

Реализация основных направлений подпрограммы «Противодействие коррупции в Орловской области на 2013–2016 годы» обеспечивает снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям.

В состав подпрограммы «Противодействие коррупции в Орловской области на 2013–2016 годы» входят мероприятия:

1) по снижению возможностей и повышению риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц;

2) созданию условий для снижения правового нигилизма населения, формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

3) обеспечению взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области.

Реализация основных направлений подпрограммы «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013–2016 годы» обеспечивает достижение цели – снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных) услуг.

В состав подпрограммы «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013–2016 годы» входят мероприятия:

1) по снижению затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных) услуг;

2) формированию системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Реализация основных направлений подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013–2020 годы» обеспечивает повышение качества жизни социально незащищенных категорий жителей Орловской области в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области.

В состав подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013 – 2020 годы» входят мероприятия:

1) по консультационной поддержке деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) имущественной (финансовой) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация основных направлений подпрограммы «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году» обеспечивает повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.

В состав подпрограммы «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году» входят мероприятия:

1) по краткосрочному тематическому обучению лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области;

2) совершенствованию профессиональных навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области;

3) развитию системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.

Реализация основных направлений подпрограммы «Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013–2019 годы» обеспечивает создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области.

В состав подпрограммы «Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013–2019 годы» входят мероприятия:

1) по строительству объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечению залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам;

2) приобретению объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечению залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам.

Реализация основных направлений подпрограммы «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области» обеспечивает повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области.

В состав подпрограммы «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области» входят мероприятия:

1) по организации обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области;

2) совершенствованию и развитию информационных технологий;

3) повышению правовой культуры избирателей, участников референдумов;

4) мониторингу электоральной и гражданской активности населения и оценке доверия к избирательной системе.

Система программных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Обобщенная характеристика

мер государственного регулирования

В ходе выполнения Программы предусматривается применение правового регулирования в сфере реализации Программы, а также проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы.

Применение налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования в рамках реализации Программы не предусмотрено.

Сведения о мерах правового регулирования представлены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей

государственных заданий по этапам реализации Программы

Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в реализации Программы не предусматривается.

VI. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также целевых внебюджетных

фондов в реализации Программы

Участие федеральных государственных образовательных организаций запланировано в рамках предоставления образовательных услуг при повышении квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Орловской области.

Логика обеспечения эффективных показателей реализации Программы подразумевает активное участие СО НКО Орловской области для достижения поставленных целей, в том числе путем софинансирования ряда мероприятий.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местного самоуправления в случае

их участия в разработке и реализации Программы

В ходе реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Орловской области.

Выполнение мероприятия, посвященного вопросам совершенствования правового регулирования муниципальной службы Орловской области, предусматривается следующим программным мероприятием, реализуемым органами местного самоуправления Орловской области, – разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы.

В ходе выполнения мероприятий, посвященных внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, предусматривается формирование органами местного самоуправления Орловской области кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

В рамках мероприятий, посвященных вопросам повышения доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы, предусматривается размещение органами местного самоуправления Орловской области информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления Орловской области.

Включение в состав Программы мероприятий, направленных на развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Орловской области, обусловлено тем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления Орловской области. Обучение на курсах повышения квалификации в рамках Программы должны пройти 970 муниципальных служащих Орловской области.

В ходе реализации Программы со стороны представительных органов местного самоуправления Орловской области предусматривается участие в исполнении мероприятий Программы в части направления до 52 лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, на повышение квалификации.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав Программы

основных мероприятий Программы и подпрограмм

Система мероприятий в соответствии с программными задачами включает в себя 7 подпрограмм:

1. «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013–2020 годы».

2. «Противодействие коррупции в Орловской области на 2013–2020 годы».

3. «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013–2016 годы».

4. «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013–2020 годы».

5. «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году».

6. «Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013–2019 годы».

7. «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области».

Паспорты подпрограмм представлены в приложениях 1–5.2 к настоящей Программе.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителям мероприятий Программы законом о бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также средств федерального и местных бюджетов.

Всего на реализацию Программы на 2013–2020 годы предусматриваются расходы в сумме 203 924,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

всего:

2013 – 27 883,6 тыс. рублей;

2014 – 54 347,9 тыс. рублей;

2015 – 47 689,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 31 269,5 тыс. рублей;

2019 – 31 269,5 тыс. рублей;

2020 – 11 465,0 тыс. рублей;

областной бюджет – 163 742,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 27 183,6 тыс. рублей;

2014 – 33 215,0 тыс. рублей;

2015 – 29 339,9 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 31 269,5 тыс. рублей;

2019 – 31 269,5 тыс. рублей;

2020 – 11 465,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет – 38 737,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 0,0 тыс. рублей;

2014 – 20 387,9 тыс. рублей;

2015 – 18 349,1 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 0,0 тыс. рублей;

2019 – 0,0 тыс. рублей;

2020 – 0,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогноз) – 1 445,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 700,0 тыс. рублей;

2014 – 745,0 тыс. рублей;

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 0,0 тыс. рублей;

2019 – 0,0 тыс. рублей;

2020 – 0,0 тыс. рублей.

Объем расходов на капитальные вложения в рамках Программы предусмотрен в сумме 101 578,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 0,0 тыс. рублей;

2014 – 28 012,8 тыс. рублей;

2015 – 33 956,5 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 19 804,5 тыс. рублей;

2019 – 19 804,5 тыс. рублей;

2020 – 0,0 тыс. рублей;

расходов на НИОКР – в сумме 0,0 тыс. рублей;

прочих расходов – в сумме 102 346,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 27 883,6 тыс. рублей;

2014 – 26 335,1 тыс. рублей;

2015 – 13 732,5 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 11 465,0 тыс. рублей;

2019 – 11 465,0 тыс. рублей;

2020 – 11 465,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 15 апреля 2015 года № 181 «О создании многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Мценске» средства иного межбюджетного трансферта в размере 20 387,9 тыс. рублей, предоставляемого в 2015 году в соответствии с Соглашением от 31 октября 2014 года № С-590-ОФ/Д09 между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены на осуществление капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства государственной собственности Орловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Мценске (Орловская область, Мценский район, г. Мценск, ул. Тургенева, д. 129; мощность, подлежащая вводу в эксплуатацию, – 21 окно обслуживания заявителей; срок ввода в эксплуатацию – 2015 год). Главным распорядителем средств областного бюджета по строительству вышеуказанного объекта капитального строительства государственной собственности Орловской области определен Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, заказчиком – казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик». В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2015 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» размер указанного трансферта снижен до 18 349,1 тыс. рублей.

Детализированная информация об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы), другим источникам

финансирования и направлениям затрат

Выделение средств из областного бюджета для реализации Программы производится Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области, Департаменту внутренней политики Орловской области, Управлению информационных технологий Орловской области, Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, Избирательной комиссии Орловской области.

Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области предусмотрен в сумме 24 476,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 9 883,6 тыс. рублей;

2014 – 9 465,0 тыс. рублей;

2015 – 732,5 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 1 465,0 тыс. рублей;

2019 – 1 465,0 тыс. рублей;

2020 – 1 465,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Департаменту внутренней политики Орловской области предусмотрен в сумме 40 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2015 – 10 000,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 10 000,0 тыс. рублей;

2019 – 10 000,0 тыс. рублей;

2020 – 10 000,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Управлению информационных технологий Орловской области (в период 2013–2014 годов – Управление информационных технологий и связи Орловской области) предусмотрен в сумме 54 157,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 17 300,0 тыс. рублей (главный распорядитель средств областного бюджета – Управление информационных технологий и связи Орловской области);

2014 – 21 250,0 тыс. рублей (главный распорядитель средств областного бюджета – Управление информационных технологий и связи Орловской области);

2015 – 15 607,4 тыс. рублей (главный распорядитель средств областного бюджета – Управление информационных технологий Орловской области);

2016 – 0,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области предусмотрен в сумме 42 109,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2013 – 0,0 тыс. рублей;

2014 – 2 500,0 тыс. рублей;

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 19 804,5 тыс. рублей;

2019 – 19 804,5 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы Избирательной комиссии Орловской области предусмотрен в сумме 3 000,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 3 000,0 тыс. рублей.

Детализированная информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении 9 к Программе.

В ходе реализации объемы финансирования мероприятий Программы уточняются и корректируются в соответствии с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

XI. Прогноз конечных результатов реализации Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Прогнозируемыми конечными результатами реализации Программы являются:

1.        Усовершенствование нормативной правовой базы Орловской области по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.

2.        Внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы.

3.        Усовершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления.

4.        Укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.

5.        Повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.

6.        Оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Орловской области.

7.        Снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров – не менее чем на 10 процентов от уровня 2012 года.

8.        Получение государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» во всех муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях Орловской области с численностью населения более 1 000 человек.

9.        Создание системы мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг на территории Орловской области

10.     Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций).

11.     Обеспечение своевременного получения информации органами исполнительной государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений.

12.     Рост общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений.

13.     Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции.

14.     Увеличение количества СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку.

15.     Увеличение количества жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО.

16.     Увеличение количества работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО.

17.     Увеличение объема средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области).

18.     Увеличение количества представителей действующих на территории Орловской области СО НКО, получивших консультационные услуги и прошедших обучение формам и методам работы по оказанию социальных услуг, разработке и реализации социальных проектов.

19.     Снижение уровня социальной напряженности за счет активного участия СО НКО в решении социальных проблем в Орловской области.

20.     Расширение спектра возможностей для реализации гражданами общественных инициатив.

21.     Повышение профессионального уровня лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.

22.     Укрепление доверия граждан к деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.

23.     Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.

24.     Повышение уровня обеспеченности мировых судей Орловской области зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности.

25.     Повышение уровня общей профессиональной компетентности и правовой культуры не менее 11 500 организаторов и иных участников избирательного процесса.

26.     Повышение электоральной активности граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской области.

27.     Формирование информационного пространства для развития правовой культуры избирателей на территории 10 муниципальных районов (городских округов) Орловской области.

28.     Формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и рост участия молодых избирателей в выборах.

Достижение вышеуказанных прогнозируемых конечных результатов реализации Программы в совокупности позволит обеспечить рост эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, увеличение поддержки институтов гражданского общества в Орловской области.

XII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер

управления рисками реализации Программы

Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей Программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

а) низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;

б) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

в) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

а) детальное планирование хода реализации Программы;

б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы;

г) межведомственная координация при проведении мероприятий Программы, осуществляемая ответственным исполнителем государственной программы.

Внешние риски могут являться следствием:

а) деятельности иных исполнительных органов государственной власти Орловской области (органов местного самоуправления Орловской области) – несогласованности выполнения работ в рамках Программы;

б) неблагоприятной рыночной конъюнктуры в отношении образовательных услуг, что может привести к существенному удорожанию стоимости дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих;

в) возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и при необходимости – актуализация плана реализации государственной программы.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.

3. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

4. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

I. Первый этап оценки эффективности реализации Программы

5. Оценка степени реализации мероприятий.

5.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год.

5.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

5.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 % от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.