РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 ноября 2012
г.
N 403
г. Орёл
Об утверждении
государственной программы Орловской области "Обеспечение законности и
правопорядка на территории Орловской области"
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 14.01.2014 г. N 5; от
24.07.2014 г. N 203;
от
27.05.2015 № 231; от
07.07.2015 № 319; от
31.12.2015 № 595;
от
01.06.2016 № 204; от
07.12.2016 № 492; от
19.05.2017 № 203)
В целях
обеспечения безопасности граждан на территории Орловской области, создания
обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, жилом секторе,
предупреждения возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни,
здоровья, собственности граждан, повышения эффективности профилактической
деятельности Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить
прилагаемую государственную программу Орловской области "Обеспечение
законности и правопорядка на территории Орловской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области по безопасности В.В. Утешева. (В редакции Постановлений Правительства Орловской
области от 24.07.2014 г. N 203; от 27.05.2015 № 231; от
07.07.2015 № 319)
Председатель
Правительства
Орловской
области
А.П. Козлов
Приложение
к постановлению
Правительства
Орловской
области
от 8 ноября 2012
года N 403
Государственная программа Орловской области
«Обеспечение законности и правопорядка на
территории
Орловской области»
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 27.05.2015 № 231; от
07.07.2015 № 319; от
31.12.2015 № 595;
от
01.06.2016 № 204; от
07.12.2016 № 492)
|
Ответственный исполнитель
государственной программы
|
__________________
|
А. М. Кабин
|
|
Управление по обеспечению безопасности, законности,
правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области[1]
|
|
|
|
Соисполнители государственной программы
|
|
|
|
Департамент внутренней политики и развития местного
самоуправления Орловской области[2]
Департамент строительства, топливно-энергетического
комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области[3]
Управление труда и занятости Орловской области
|
__________________
__________________
__________________
|
И. В. Проваленкова
К. В. Павлов
А. А. Майоров
|
|
Администрация Губернатора и Правительства Орловской
области
|
__________________
|
В. В. Соколов
|
Разработчик
|
Главный специалист отдела обеспечения законности,
правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области
Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и
деятельности координационных органов Орловской области
|
Гнеушева Анастасия Анатольевна
|
59-79-07
|
gaa-orel@mail.ru
|
Год утверждения – 2012
ПАСПОРТ
государственной
программы Орловской области «Обеспечение законности и правопорядка на
территории Орловской области»
|
Наименование государственной программы
|
«Обеспечение
законности и правопорядка
на территории Орловской области» (далее – государственная программа)
|
|
Ответственный исполнитель государственной программы
|
Управление по обеспечению безопасности, законности,
правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области
|
|
Соисполнители государственной программы
|
Департамент внутренней политики и развития местного
самоуправления Орловской области;
Департамент строительства, топливно-энергетического
комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области;
Администрация Губернатора и Правительства Орловской
области
|
|
Участники государственной программы
|
–
|
|
Подпрограммы
(в том числе ведомственные целевые программы) государственной программы
|
1.
Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью».
2. Подпрограмма 2 «Противодействие
терроризму и экстремизму».
3. Подпрограмма 3 «Выполнение государственных обязательств
в отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших
от политических репрессий».
4. Подпрограмма 4
«Предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области,
полученных из средств федерального бюджета на мероприятия по формированию
списков кандидатов в присяжные заседатели»
|
|
Цели государственной программы
|
Обеспечение законности, правопорядка
и безопасности граждан в Орловской области
|
|
Задачи государственной программы
|
1.
Совершенствование системы профилактики правонарушений и борьбы с
преступностью.
2. Противодействие терроризму и
экстремизму.
3. Обеспечение выполнения государственных обязательств в
отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических
репрессий.
4.
Составление списков кандидатов
в присяжные заседатели от Орловской области
|
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
|
Целевые индикаторы:
1. Cнижение:
а) удельного веса преступлений,
совершенных в общественных местах;
б) удельного веса тяжких и особо
тяжких преступлений;
в) удельного веса рецидивных
преступлений;
г) удельного веса преступлений,
совершенных несовершеннолетними;
д) удельного веса преступлений,
совершенных иностранными гражданами;
е) удельного веса лиц,
относящихся
к мигрантам отрицательно.
2. Увеличение:
а) числа правонарушений,
пресеченных
с участием представителей общественных формирований;
б) удельного веса населения,
положительно оценивающего работу правоохранительных органов;
в) доли объектов вероятных
террористических устремлений, имеющих паспорта антитеррористической
защищенности.
Целевые показатели:
1. Снижение:
а) количества правонарушений в
сфере миграции;
б) количества правонарушений в
сфере обеспечения паспортного и регистрационного законодательства;
в) числа иностранных граждан,
использующих заведомо поддельные документы;
г) числа лиц с неурегулированным
правовым статусом.
2. Увеличение:
а) количества публикаций
антитеррористической и антиэкстремистской
направленности в средствах массовой информации (далее также – СМИ);
б) выпуска методических
рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере профилактики
терроризма и экстремизма;
в) количества комиссионных
обследований объектов вероятных террористических устремлений.
3. Количество
проведенных обучающих семинаров, конкурсов, круглых столов по вопросам
реализации мероприятий в области противодействия терроризму.
4. Доля
удовлетворенных заявок реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими
от политических репрессий,
в общем количестве заявок, поступивших
в Правительство Орловской области.
5. Необходимое число граждан для работы соответствующего
суда, постоянно проживающих на территории Орловской области, включенных в
списки кандидатов
в присяжные заседатели
|
|
Этапы и сроки реализации государственной программы
|
2013–2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
|
|
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы
|
Общий объем финансирования
государственной программы составляет 13089,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2013 – 2545,0 тыс. рублей;
2014 – 1708,0 тыс. рублей;
2015 – 734,4 тыс. рублей;
2016 – 4222,0 тыс. рублей;
2017 – 648,3 тыс. рублей;
2018 – 648,3 тыс. рублей;
2019 – 648,3 тыс. рублей;
2020 – 1935,4 тыс. рублей;
кроме того, 2014 год:
погашение кредиторской
задолженности
2013 года – 1204,4 тыс. рублей;
погашение кредиторской
задолженности
2015 года – 37,8 тыс. рублей;
в том числе по источникам
финансирования:
средства федерального бюджета –
681,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета –
13089,0 тыс. рублей;
в том числе по направлению
затрат:
капитальные вложения – 0;
НИОКР – 0;
прочие нужды – 13089,0 тыс.
рублей.
Подпрограмма
1 «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью» финансируется из
средств бюджета Орловской области.
Объем финансирования – 8637,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 –
1971,2 тыс. рублей;
2014 –
1089,7 тыс. рублей;
2015 –
655,3 тыс. рублей;
2016 – 3040,5 тыс. рублей;
2017 – 148,3 тыс. рублей;
2018 – 148,3 тыс. рублей;
2019 – 148,3 тыс. рублей;
2020 –
1435,4 тыс. рублей.
Подпрограмма
2 «Противодействие терроризму и экстремизму» финансируется из средств бюджета
Орловской области.
Объем финансирования – 3391,3 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 –
391,3 тыс. рублей;
2014 –
500,0 тыс. рублей;
2015 –
0,0 тыс. рублей;
2016 –500,0 тыс. рублей;
2017 – 500,0 тыс. рублей;
2018 – 500,0 тыс. рублей;
2019 – 500,0 тыс. рублей;
2020 – 500,0 тыс. рублей.
Подпрограмма 4 «Предоставление
субвенций муниципальным образованиям Орловской области, полученных из средств
федерального бюджета на мероприятия по формированию списков кандидатов в
присяжные заседатели» финансируется из средств федерального бюджета.
Объем финансирования – 1061,4 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 –
182,5 тыс. рублей;
2014 –
118,3 тыс. рублей;
2015 –
79,1 тыс. рублей;
2016 – 681,5 тыс. рублей;
2017 – 0,0 тыс. рублей;
2018 – 0,0 тыс. рублей;
2019 – 0,0 тыс. рублей;
2020 – 0,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
|
Реализация государственной программы
позволит:
1. Снизить:
а) удельный вес преступлений,
совершенных
в общественных местах, в их общем количестве с 21 до 20,4 %;
б) удельный вес тяжких и особо
тяжких преступлений в общем количестве совершенных преступлений с 30 до 17,4
%;
в) удельный вес рецидивных
преступлений с 45,2 до 41,9 %;
г) удельный вес преступлений,
совершенных несовершеннолетними, с 5,1 до 4 %;
д) удельный вес преступлений,
совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений с 2 до
0,5 %;
е) удельный вес лиц, относящихся
к мигрантам отрицательно, с 18 до 15 %;
ж) количество правонарушений в сфере миграции с 8795 до 8500 единиц;
з) количество правонарушений в
сфере обеспечения паспортного и регистрационного законодательства с 6554 до
6350 единиц;
и) число иностранных граждан,
использующих заведомо поддельные документы, с 35 до 14 человек;
к) число лиц с неурегулированным
правовым статусом со 150 до 75 человек.
2. Увеличить:
а) количество правонарушений,
пресеченных
с участием представителей общественных формирований, с 487 до 845 единиц;
б) удельный вес населения,
положительно оценивающего работу правоохранительных органов, с 45,7 до 55,7
%;
в) долю объектов вероятных
террористических устремлений, имеющих паспорта антитеррористической
защищенности, с 45,0
до 98,0 %;
г) количество публикаций
антитеррористической направленности в средствах массовой
информации с 200
до 300 единиц;
д) выпуск методических
рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере профилактики
терроризма и экстремизма
с 0 до 10 000 единиц;
е) количество комиссионных
обследований объектов вероятных террористических устремлений с 60 до 100
единиц;
ж) долю населения, положительно
оценивающего работу миграционной службы,
с 88 до 91%.
3.
Систематизировать работу муниципальных антитеррористических комиссий по
вопросам реализации мероприятий в области
противодействия
терроризму и экстремизму.
4. Обеспечить:
а) удовлетворение
заявок реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими
от политических репрессий, на 100 %;
б)
формирование списков кандидатов
в присяжные заседатели от Орловской области на 100 %
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 1
«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью» государственной
программы Орловской области «Обеспечение законности и правопорядка на
территории Орловской области»
|
Наименование и номер подпрограммы государственной программы
|
Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений и борьба с
преступностью» (далее – подпрограмма 1)
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Управление по обеспечению безопасности, законности,
правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления
Орловской области;
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области;
Администрация Губернатора и Правительства Орловской
области
|
|
Участники подпрограммы
|
–
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
–
|
|
Цели подпрограммы
|
Совершенствование системы профилактики правонарушений и
борьбы
с преступностью
|
|
Задачи подпрограммы
|
1. Дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля
за состоянием правопорядка (АПК «Безопасный город»).
2. Привлечение к деятельности по охране общественного порядка
общественных формирований правоохранительной направленности путем выработки
мер законодательного, организационного характера.
3. Приобретение технических устройств, способствующих раскрытию
преступлений
и профилактике правонарушений,
в соответствии с потребностями органов внутренних дел на территории
Орловской области.
4. Повышение уровня доверия населения
к работе правоохранительных органов.
5. Организация добровольной сдачи населением области незаконно хранимых
оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе в органы
внутренних дел.
6. Профилактика правонарушений
и преступлений в сфере миграции
|
|
Целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
|
1. Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах,
в их общем количестве.
2. Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве
совершенных преступлений.
3. Количество правонарушений, пресеченных с участием представителей
общественных формирований.
4. Удельный вес рецидивных преступлений.
5. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними.
6. Удельный вес населения, положительно оценивающего работу
правоохранительных органов.
7. Количество правонарушений в сфере миграции (убывающим итогом).
8. Количество правонарушений в сфере обеспечения паспортного
и регистрационного режимов (убывающим итогом).
9. Число иностранных граждан, использующих заведомо поддельные
документы (убывающим итогом).
10. Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами
(убывающим итогом).
11. Число лиц с неурегулированным правовым статусом (убывающим итогом).
12. Число несовершеннолетних, получивших паспорт гражданина Российской
Федерации в торжественной обстановке с вручением ценных подарков (нарастающим
итогом).
13. Удельный вес лиц, относящихся
к мигрантам отрицательно (убывающим итогом).
14. Доля населения, положительно оценивающего работу
миграционной службы
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
2013–2020 годы.
Этапы не выделяются
|
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Подпрограмма
1 финансируется за счет средств бюджета Орловской области.
Объем финансирования – 8637,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2013 –
1971,2 тыс. рублей;
2014 –
1089,7 тыс. рублей;
2015 –
655,3 тыс. рублей;
2016 – 3040,5 тыс. рублей;
2017 – 148,3 тыс. рублей;
2018 – 148,3 тыс. рублей;
2019 – 148,3 тыс. рублей;
2020 – 1435,4 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
1. Снижение:
а) удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, в их
общем количестве с 21 до 20,4 %;
б) удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве
совершенных преступлений с 30 до 17,4 %;
в) удельного веса рецидивных преступлений с 45,2 до 41,9 %;
г) удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними,
с 5,1 до 4 %;
д) удельного веса преступлений, совершенных иностранными гражданами,
в общем количестве преступлений
с 2 до 0,5 %;
е) удельного веса лиц, относящихся к мигрантам отрицательно, с 18 до 15
%;
ж) количества правонарушений в сфере
миграции с 8795 до 8500 единиц;
з) количества правонарушений в сфере обеспечения паспортного и
регистрационного законодательства с 6554 до 6350 единиц;
и) числа иностранных граждан, использующих заведомо поддельные
документы, с 35 до 14 человек;
к) числа лиц с неурегулированным правовым статусом со 150 до 75
человек.
2. Увеличение:
а) количества правонарушений, пресеченных с участием представителей
общественных формирований, с 487 до 845 единиц;
б) удельного веса населения, положительно оценивающего работу
правоохранительных органов, с 45,7 до
55,7 %;
в) доли населения, положительно оценивающего работу
миграционной службы, с 88 до 91 %
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 2
«Противодействие терроризму и экстремизму» государственной программы Орловской
области «Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области»
|
Наименование и номер
подпрограммы государственной программы
|
Подпрограмма 2 «Противодействие терроризму и экстремизму»
(далее – подпрограмма 2)
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и
деятельности координационных органов Орловской области;
Администрация Губернатора и Правительства Орловской
области
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
–
|
|
Участники подпрограммы
|
–
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
–
|
|
Цель подпрограммы
|
Противодействие терроризму
и экстремизму
|
|
Задачи подпрограммы
|
Повышение эффективности работы Антитеррористической комиссии
в Орловской области
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
1. Увеличение:
а) доли объектов вероятных террористических устремлений, имеющих
паспорта антитеррористической защищенности;
б) количества публикаций антитеррористической
и антиэкстремистской направленности
в средствах массовой информации (далее также – СМИ);
в) выпуска методических рекомендаций, брошюр, памяток, листовок,
плакатов
в сфере профилактики терроризма
и экстремизма;
г) количества комиссионных обследований объектов вероятных
террористических устремлений.
2. Количество проведенных обучающих семинаров, конкурсов,
круглых столов по вопросам реализации мероприятий в области противодействия
терроризму
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
2013–2020 годы.
Этапы не выделяются
|
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Подпрограмма
2 финансируется за счет средств бюджета Орловской области.
Объем финансирования – 3391,3 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2013 –
391,3 тыс. рублей;
2014 –
500,0 тыс. рублей;
2015 –
0,0 тыс. рублей;
2016 –500,0 тыс. рублей;
2017 – 500,0 тыс. рублей;
2018 – 500,0 тыс. рублей;
2019 – 500,0 тыс. рублей;
2020 –
500,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
1. Увеличение:
а) доли объектов вероятных
террористических устремлений, имеющих паспорта антитеррористической
защищенности, с 45,0 до 98,0 %;
б) количества публикаций
антитеррористической направленности в средствах массовой информации с 200 до
300 единиц;
в) выпуска методических
рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере профилактики
терроризма
и экстремизма с 0 до 10 000 единиц;
г) количества комиссионных
обследований объектов вероятных террористических устремлений с 60 до 100.
2. Систематизация
работы муниципальных антитеррористических комиссий по вопросам
реализации мероприятий в области противодействия терроризму и экстремизму
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 3
«Выполнение государственных обязательств в отношении реабилитированных лиц и
лиц, пострадавших от политических репрессий» государственной программы
Орловской области «Обеспечение законности и правопорядка на территории
Орловской области»
|
Наименование и номер подпрограммы государственной программы
|
Подпрограмма 3 «Выполнение государственных обязательств в
отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических
репрессий» (далее – подпрограмма 3)
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Управление по обеспечению безопасности, законности,
правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области
|
|
Соисполнители
подпрограммы
|
–
|
|
Участники подпрограммы
|
–
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
–
|
|
Цели подпрограммы
|
Выполнение государственных обязательств в отношении
реабилитированных лиц
и лиц, пострадавших от политических репрессий
|
|
Задачи подпрограммы
|
Обеспечение выполнения государственных обязательств в
отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий
|
|
Целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
|
Доля удовлетворенных заявок реабилитированных лиц и лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, в общем количестве
заявок, поступивших в Правительство Орловской области
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
2013–2020 годы.
Этапы не выделяются
|
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
–
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
Обеспечение удовлетворения заявок реабилитированных лиц и
лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на 100 %
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 4
«Предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области,
полученных из средств федерального бюджета на мероприятия по формированию
списков кандидатов в присяжные заседатели» государственной программы Орловской
области «Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области»
|
Наименование и номер
подпрограммы государственной программы
|
Подпрограмма 4 «Предоставление субвенций муниципальным образованиям
Орловской области, полученных из средств федерального бюджета на мероприятия
по формированию списков кандидатов
в присяжные заседатели» (далее – подпрограмма 4)
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Управление по обеспечению безопасности, законности,
правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
–
|
|
Участники подпрограммы
|
–
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
–
|
|
Цели подпрограммы
|
Предоставление субвенций муниципальным образованиям
Орловской области, полученных из средств федерального бюджета на мероприятия
по формированию списков кандидатов
в присяжные заседатели
|
|
Задачи подпрограммы
|
Составление (актуализация) списков кандидатов в присяжные
заседатели
от Орловской области
|
|
Целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
|
Необходимое число граждан для работы соответствующего
суда, постоянно проживающих на территории Орловской области, включенных в
списки кандидатов
в присяжные заседатели
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
2013–2020 годы.
Этапы не выделяются
|
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Подпрограмма 4 финансируется
за счет средств федерального бюджета.
Объем финансирования – 1061,4 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2013 –
182,5 тыс. рублей;
2014 –
118,3 тыс. рублей;
2015 –
79,1 тыс. рублей;
2016 – 681,5 тыс. рублей;
2017 – 0,0 тыс. рублей;
2018 – 0,0 тыс. рублей;
2019 – 0,0 тыс. рублей;
2020 –
0,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
Обеспечение формирования списков кандидатов в присяжные
заседатели
от Орловской области на 100 %
|
I. Приоритеты и цели
государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты
государственной политики в сфере реализации государственной программы выражены
в Федеральном законе от 6 марта 2006
года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральном законе
от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов
общей юрисдикции в Российской
Федерации», Законе Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О
реабилитации жертв политических репрессий», Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации
от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации», Указе Президента Российской Федерации
от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской Федерации», Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года № 1662-р, Концепции противодействия терроризму в
Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября
2009 года, Комплексном плане противодействия идеологии терроризма в Российской
Федерации на 2013–2018 годы, утвержденном Президентом Российской Федерации 26
апреля 2013 года
№ Пр-1069.
II. Цели и задачи государственной программы
Целью государственной программы является обеспечение законности,
правопорядка и безопасности граждан в Орловской области.
Для достижения указанной
цели необходимо решение комплекса задач
в рамках подпрограмм, а именно:
1) совершенствование системы
профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
2) противодействие терроризму и экстремизму;
3) обеспечение выполнения государственных обязательств в
отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий;
4) составление списков кандидатов в присяжные
заседатели
от Орловской области.
Государственной программой обеспечена возможность проверки и
подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых
показателей (индикаторов), количественно характеризующих ежегодную динамику
степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты
реализации государственной программы.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом
обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения
задач государственной программы.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной
программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Решение разработанных задач обеспечивается результатами
реализации подпрограмм.
Задача по совершенствованию системы профилактики правонарушений
и борьбы с преступностью решается посредством реализации 6 основных мероприятий
подпрограммы 1 «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью».
В рамках основного мероприятия 1.1 подпрограммы 1
«Дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля
за состоянием правопорядка (АПК «Безопасный город»)» финансовые средства
будут направлены на разработку технических заданий, приобретение технических
средств, прокладку необходимых коммуникаций, развитие и обслуживание
действующего сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
На современном этапе дальнейшее внедрение комплекса
технических средств контроля за состоянием
правопорядка на территории города Орла обеспечит прогнозируемое снижение
удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, в их общем
количестве. Должна также сократиться доля тяжких и особо тяжких преступлений в
общем количестве совершенных преступлений. При этом благодаря информации,
регистрируемой техническими средствами, увеличится количество преступлений,
раскрытых
по горячим следам.
В рамках основного мероприятия 1.2 подпрограммы 1
«Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных
формирований правоохранительной направленности путем выработки мер
законодательного, организационного характера» планируется проведение ежегодного
областного конкурса на звание «Лучшее общественное формирование
правоохранительной направленности Орловской области» с выдачей денежных премий
победителям.
Активизация работы по привлечению к деятельности по охране
общественного порядка общественных формирований приведет к увеличению
количества пресеченных правонарушений с участием представителей общественных
формирований.
В рамках основного мероприятия 1.3
подпрограммы 1 «Приобретение технических устройств, способствующих раскрытию
преступлений и профилактике правонарушений, в соответствии с потребностями
органов внутренних дел на территории Орловской области» планируется
приобретение технических устройств, способствующих раскрытию преступлений, в соответствии
с потребностями органов внутренних дел на территории Орловской области, что, в свою очередь,
должно привести к повышению уровня раскрываемости преступлений и
правонарушений, эффективности работы
правоохранительных органов по их предупреждению и поддержанию надлежащего
правопорядка в регионе.
В рамках основного мероприятия 1.4 подпрограммы 1 «Повышение
уровня доверия населения к работе правоохранительных органов» планируется
подготовка публикаций в местных печатных средствах массовой информации; видеосюжетов
на местных телеканалах; изготовление буклетов с информацией, способствующей
социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к современным
условиям жизни в обществе, психологически побуждающей к добропорядочному,
законопослушному образу жизни, и их распространение среди лиц, освободившихся
из мест лишения свободы в Орловской области, на безвозмездной основе.
Проведение комплекса мероприятий по повышению уровня доверия
населения Орловской области к работе органов правопорядка позволит увеличить
долю позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и
результатах борьбы с преступностью.
Повышение уровня профилактической работы с лицами, склонными
к совершению преступлений, позволит снизить долю преступлений, совершенных в
состоянии алкогольного опьянения, уменьшить удельный вес рецидивных
преступлений, а также правонарушений, совершенных несовершеннолетними, ускорить
процесс социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Прогнозируется также снижение количества преступлений на почве семейно-бытовых
отношений.
В рамках основного мероприятия 1.5 подпрограммы 1
«Организация добровольной сдачи населением области незаконно хранимых оружия,
боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе в органы внутренних дел»
организованы мероприятия по добровольной сдаче населением области незаконно
хранимого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел на
возмездной основе.
В рамках основного мероприятия 1.6 подпрограммы 1
«Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции» планируются
изготовление информационных материалов для мигрантов и дальнейшее их
распространение, проведение учебных курсов для мигрантов, проведение
торжественных мероприятий по вручению паспортов несовершеннолетним, достигших
14-летнего возраста.
Мероприятия, направленные на обеспечение профилактики,
пресечение
и выявление правонарушений и преступлений в сфере миграции, соблюдение
паспортного и регистрационного режима, позволят снизить количество правонарушений
в сфере миграции, а также в сфере обеспечения паспортного
и регистрационного режима. При этом значительно уменьшится количество
иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы.
Также снижению удельного веса преступлений, совершенных иностранными
гражданами, будет способствовать повышение правовой культуры мигрантов.
В области выполнения мероприятий по повышению паспортной
и регистрационной культуры среди граждан Российской Федерации и лиц без
гражданства планируется снизить количество лиц с неурегулированным правовым
статусом. Практика торжественного вручения паспортов гражданам Российской
Федерации, достигшим 14-летнего возраста, будет применяться более интенсивно.
В целом решение задачи профилактики правонарушений
и преступлений в сфере миграции должно повысить уровень доверия населения к
работе миграционной службы и позитивным образом сказаться на общем
криминогенном фоне в регионе.
Задача противодействия терроризму и экстремизму решается
посредством реализации 3 основных мероприятий подпрограммы 2 «Противодействие
терроризму и экстремизму».
В рамках основного мероприятия 2.1
подпрограммы 2 «Повышение эффективности работы Антитеррористической комиссии в
Орловской области» планируются организация публикаций
информационно-пропагандистских материалов в средствах массовой информации,
выпуск методических рекомендаций, брошюр, памяток и листовок, ориентированных
на отдельные виды организаций и различные социальные группы, привлечение к
противодействию терроризму и экстремизму деятелей российской науки посредством
проведения конференций, семинаров, конкурсов, круглых столов по соответствующей
тематике, что позволит систематизировать
работу муниципальных антитеррористических комиссий по вопросам реализации
мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в регионе, приобретение
оборудования, техники или другой продукции, необходимой для обеспечения
деятельности аппарата Антитеррористической комиссии
в Орловской области и аппарата Оперативного штаба в Орловской области.
В рамках основного мероприятия 2.2 подпрограммы 2
«Осуществление комиссионного
обследования объектов вероятных террористических устремлений» планируется
проведение обследований объектов вероятных террористических устремлений.
В рамках основного мероприятия 2.3 подпрограммы 2
«Активизация работы по разработке паспортов антитеррористической защищенности
на объекты вероятных террористических устремлений Орловской области»
планируется увеличить долю объектов вероятных террористических устремлений,
имеющих паспорта антитеррористической защищенности.
Задача обеспечения выполнения
государственных обязательств
в отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических
репрессий, решается в рамках реализации Закона Российской Федерации
от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических
репрессий», согласно которому реабилитированным лицам возвращается
конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи
с репрессиями имущество либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются
денежные компенсации.
Задача составления списков кандидатов в
присяжные заседатели
от Орловской области решается в рамках реализации Федерального закона от 20
августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей
юрисдикции в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2005 года № 320 «Об утверждении Правил финансового
обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных
образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации».
Перечень подпрограмм государственной программы, основных
мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых
результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их
выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в
приложении 2 к государственной программе.
Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и
их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной
программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной
программы.
Ответственным исполнителем государственной программы
ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной
финансовый год и плановый период и утверждается приказом Департамента
здравоохранения Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).
Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут
корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих
случаях:
1) изменения законодательства в сфере реализации
государственной программы;
2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и
средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской
Федерации;
3) возникновения техногенных катастроф или катастроф
природного характера;
4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к
постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255
«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Орловской области и Методических указаний по
разработке и реализации государственных программ Орловской области».
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы, направленных на достижение цели и
ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений
и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в
приложении 3 к государственной программе.
Объемы финансирования государственной программы носят
прогнозной характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при
формировании проекта бюджета на соответствующий год.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет
средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств
областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным
мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализаций государственной программы
представлено в приложении 4 к государственной программе.
