Постановление Коллегии Орловской области от 27.02.2009 № 49

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     27 февраля 2009 г.                                           N 49
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  долгосрочной   областной  целевой  программы   "О
развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской
области на 2009-2011 годы"
     
     
     В целях     содействия     развитию     малого     и     среднего
предпринимательства, привлечения малого  и среднего бизнеса к  решению
социально-экономических задач на территории Орловской области КОЛЛЕГИЯ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "О развитии
и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской  области
на 2009-2011 годы" согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Коллегии  Орловской  области,  руководителя
Департамента экономической политики Орловской области Н.Н. Цикорева.
     
     
     Председатель Коллегии                                 А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                            от 27 февраля 2009 г. N 49

               Долгосрочная областная целевая программа
    "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства
               в Орловской области на 2009 - 2011 годы"
     
                          Паспорт программы
     
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы            |   областная целевая программа "О развитии и поддержке малого и    |
|                                  |среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011годы" |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки          |Федеральный закон от 24 июня 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и |
|программы                         |       среднего предпринимательства в Российской Федерации"        |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик программы                |                   Губернатор Орловской области                    |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Руководитель программы            |руководитель Департамента экономической политики Орловской области |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель         |начальник управления внешнеэкономических и межрегиональных связей, |
|программы                         |    инвестиционной деятельности и развития предпринимательства     |
|                                  |      Департамента экономической политики Орловской области        |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчики программы            |     управление внешнеэкономических и межрегиональных связей,      |
|                                  |    инвестиционной деятельности и развития предпринимательства     |
|                                  | Департамента экономической политики Орловской области (отдел по   |
|                                  |               развитию малого предпринимательства)                |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель программы                    |стимулирование экономической активности населения, способствующей  |
|                                  |росту занятости и повышению роста его доходов, увеличению объемов  |
|                                  |   производства и реализации продукции, работ, услуг, создание     |
|                                  |   благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности    |
|                                  |         субъектов малого и среднего предпринимательства           |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы                  |    - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей     |
|                                  |  деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;    |
|                                  |  - снижение административных барьеров и создание благоприятного   |
|                                  |       климата для равномерного развития малого и среднего         |
|                                  |                       предпринимательства;                        |
|                                  |    - формирование и повышение эффективности функционирования      |
|                                  | инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;   |
|                                  |   - развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов,     |
|                                  |        направленных на развитие сектора малого и среднего         |
|                                  |                       предпринимательства;                        |
|                                  |       - расширение деловых возможностей малого и среднего         |
|                                  |                       предпринимательства;                        |
|                                  |- подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего  |
|                                  |                       предпринимательства;                        |
|                                  | - развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных   |
|                                  |                 для области отраслях экономики;                   |
|                                  | - повышение эффективности информационного обеспечения субъектов   |
|                                  |              малого и среднего предпринимательства.               |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые индикаторы и    |  - количество действующих малых и средних предприятий, а также    |
|показатели программы              |       предпринимателей без образования юридического лица;         |
|                                  |   - объем выпущенных малыми и средними предприятиями товаров и    |
|                                  |                         оказанных услуг;                          |
|                                  |         - численность занятых в сфере малого и среднего           |
|                                  |                       предпринимательства;                        |
|                                  |- объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской |
|                                  |           области от предпринимательской деятельности;            |
|                                  | - средняя заработная плата работающих в сфере малого и среднего   |
|                                  |                       предпринимательства.                        |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации          |       2009-2011 гг. Реализация осуществляется в один этап         |
|программы                         |                                                                   |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования |             2009-2011 гг., всего - 196,85 млн. руб.,              |
|программы                         |          из них: федеральный бюджет - 147,72 млн. руб.;           |
|                                  |               областной бюджет - 49,13 млн. руб.,                 |
|                                  |                      в том числе по годам:                        |
|                                  |                    2009 г. - 54,85 млн. руб.,                     |
|                                  |          из них из областного бюджета 13,13 млн. руб.;            |
|                                  |                    2010 г. - 66,5 млн. руб.,                      |
|                                  |           из них из областного бюджета 16,5 млн. руб.;            |
|                                  |                    2011 г. - 75,5 млн. руб.,                      |
|                                  |           из них из областного бюджета 19,5 млн. руб.             |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты     |  - увеличение числа действующих малых и средних предприятий, а    |
|реализации программы и показатели |также индивидуальных предпринимателей без образования юридического |
|социально-экономической           |                           лица на 5 %;                            |
|эффективности                     |     - рост объема выпуска товаров и услуг малыми и средними       |
|                                  |предприятиями всех видов деятельности в сопоставимых ценах на 4-7  |
|                                  |% ежегодно: в промышленности - 5-10 %, в строительстве - 6-8 %, в  |
|                                  |                торговле и общественном питании -                  |
|                                  |                              3-8 %;                               |
|                                  | - увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней  |
|                                  |           от предпринимательской деятельности на 5 %;             |
|                                  |   - рост средней заработной платы работающих в сфере малого и     |
|                                  |              среднего предпринимательства на 5-6%;                |
|                                  |       - увеличение числа занятых в сфере малого и среднего        |
|                                  |                  предпринимательства на 5-6 %.                    |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Система организации управления и  |         Ответственный исполнитель: начальник управления           |
|контроля за исполнением программы |   внешнеэкономических и межрегиональных связей, инвестиционной    |
|                                  |     деятельности и развития предпринимательства Департамента      |
|                                  |             экономической политики Орловской области              |
|                                  |    Контроль: руководитель Департамента экономической политики     |
|                                  |                        Орловской области                          |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом
     
     Малое предпринимательство       -      значительное       явление
социально-экономической  жизни  Орловской  области.  Оно  присутствует
практически во всех отраслях  экономики области. В деятельность  малых
предприятий вовлечены все социальные группы населения. Развитие малого
бизнеса  в  области  является  стратегическим  фактором,  определяющим
устойчивое развитие экономики региона.
     Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с
точки зрения  его вклада  в  валовой региональный  продукт,  повышения
качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг,  уровня
диверсификации  деятельности  субъектов  малого   предпринимательства,
роста торгового баланса области с регионами РФ и зарубежными странами,
а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере
здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и  развития
агропромышленного комплекса.
     Все возрастающее       значение      малого       бизнеса       в
социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня  вопрос
о признании его общенациональным проектом.
     В силу указанных причин поддержка малого бизнеса  рассматривается
в качестве одного из приоритетов политики Орловской области,  решающей
двуединую социально-экономическую задачу.
     Областная государственная    поддержка    малого    и    среднего
предпринимательства   осуществляется   в   соответствии   с    нормами
Федерального закона  от 24 июля  2007 г.  N 209 "О  развитии малого  и
среднего предпринимательства в Российской Федерации".
     Развитие малого  бизнеса  в  области  осуществляется  на   основе
программно-целевого  подхода,   основанного   на  реализации   целевых
комплексных  программ, разрабатываемых  с  учетом реального  состояния
малого  бизнеса,  его  потребностей  и  уровня  развития  в  различных
отраслях экономики, проблем и  задач, стоящих перед областью, а  также
других, в том числе социальных, факторов. Областная целевая  программа
"О  развитии  и  поддержке малого  и  среднего  предпринимательства  в
Орловской области  на  2009-2011 годы"  (далее  - Программа)  является
логическим  продолжением  предыдущей программы,  в  рамках  выполнения
которой  удалось  оптимизировать  нормативно-правовую  базу,  улучшить
финансово-кредитную    и    имущественную    поддержку,    значительно
активизировать  работу   по   сокращению  административных   барьеров,
улучшить информационное обеспечение предпринимательства.
     В соответствии с критериями  отнесения хозяйствующих субъектов  к
субъектам  малого   и   среднего  предпринимательства,   определенными
Федеральным законом от 24 июля 2007  г. N 209-ФЗ "О развитии малого  и
среднего предпринимательства  в Российской Федерации"  (статья 4),  на
территории  области  осуществляют  свою  деятельность  8760  субъектов
малого и среднего предпринимательства, из  них: 168 - средние, 2197  -
малые,  6395   -  микропредприятия,  а   также  20472   индивидуальных
предпринимателя.
     В предстоящий трехлетний период  необходимо продолжить работу  по
совершенствованию    механизмов    поддержки   и    развития    малого
предпринимательства в районах области. Это обусловлено  необходимостью
обеспечения     "шаговой      доступности"     предпринимателей      к
специализированным  институтам,  оказывающим  комплексную  и  адресную
поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном,
консультационном,         обучающем,          прогнозно-аналитическом,
научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д.
     За период реализации предыдущих региональных программ развития  и
поддержки   малого    предпринимательства   в   области    разработаны
соответствующие  рыночным  условиям  механизмы  финансовой   поддержки
субъектов малого  предпринимательства,  в том  числе  и на  возвратной
основе   за  счет   средств   федерального  и   областного   бюджетов,
сформированы   необходимые   для  этого   структуры.   Это   позволило
значительно  расширить возможности  малых  предприятий по  привлечению
финансовых  ресурсов,   а  также  создать   условия  для   дальнейшего
наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей.
     Малый бизнес  Орловщины  вышел на  региональные  и  международные
рынки,  участвует   в  реализации   совместных  проектов.   Увеличение
производства  конкурентоспособных  на  региональных  и   международных
рынках  товаров,  технологий,  оборудования,  привлечение  инвестиций,
поиск деловых партнеров и  расширение рынков сбыта продукции  являются
реальными потребностями малых предприятий области.
     Практически не  теряет  своей остроты  проблема  административных
барьеров,  препятствующих  выходу  на  рынок  новых  и  развитию   уже
действующих   субъектов    малого   предпринимательства.    Необходимо
продолжить работу по  совершенствованию нормативно-правовой базы и,  в
частности,  по  разработке   прозрачных  процедур  принятия   решений,
оптимизации  контрольной   деятельности,  разрешительной  практики   и
процессов  согласования   различных  документов,   особенно  в   сфере
недвижимости.
     Принятие обоснованных решений по вопросам создания  благоприятных
условий   для   развития   малого   предпринимательства   затрудняется
отсутствием    достоверной    оперативной     экономико-статистической
информации о его состоянии.
     Более высокие     требования,     предъявляемые     сегодня     к
конкурентоспособности,  качеству  производимой  малыми   предприятиями
продукции и  оказываемых  ими услуг,  а  также перспективы  вступления
России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых  форм
организации  и   ведения   бизнеса.  Для   достижения  более   высокой
конкурентоспособности  малого  бизнеса  Орловской  области  необходимо
провести комплекс  мероприятий  по сертификации  малых предприятий  на
соответствие  требованиям  ИСО,  внедрению  в  их  работу  современных
маркетинговых  технологий   и  аутсор-тинга,   созданию  условий   для
объединения   малых   предприятий   в  кластеры,   вовлечение   их   в
технико-внедренческие   и   научно-производственные   зоны.    Широкое
внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства
позволит  повысить  их капитализацию,  техническую  и  технологическую
оснащенность,  а   также   будет  способствовать   выходу  "из   тени"
значительной части предпринимательских структур.
     Как показывает опыт  проделанной работы  основными проблемами,  с
которыми   сталкиваются   в   своей   деятельности   субъекты   малого
предпринимательства, остаются следующие:
     - неразвитость   инфраструктуры  и   механизмов   государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
     - отсутствие   действенных   финансово-кредитных   механизмов   и
материально-ресурсного        обеспечения       развития        малого
предпринимательства;
     - административные барьеры;
     - несовершенство информационной поддержки;
     - несовершенство  системы  подготовки  управленческих  и  рабочих
кадров.
     В 2007 году  Орловский областной  государственный фонд  поддержки
малого  предпринимательства свернул  программу  "Микрофинансирование",
закрылись его  филиалы в  районах области,  что существенно  осложнило
осуществление государственной поддержки малого предпринимательства.
     В области отсутствует такой механизм поддержки малого и  среднего
бизнеса как  гарантийный  фонд, нет  должной  поддержки от  "Орловской
лизинговой компании".
     Решение обозначенных    проблем    целесообразно     осуществлять
программно-целевым методом посредством выработки и выполнения  системы
программных  мер, ориентированных  на  достижение установленной  цели.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить  комплексное
решение и урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере
малого и среднего предпринимательства в регионе на основе:
     1) определения целей,  задач, состава и  структуры мероприятий  и
ожидаемых конечных результатов;
     2) концентрации материальных, финансовых  и трудовых ресурсов  на
реализацию мероприятий, соответствующих  приоритетным целям и  задачам
развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области;
     3) реализации  системного  подхода,  распределения  полномочий  и
ответственности, рационального планирования и мониторинга  результатов
реализации программ, обеспечения эффективного решения проблем за  счет
осуществления комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам  и
срокам.
     Осуществление единичных   и  разрозненных   мер   государственной
поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства,  возможно,
обеспечит  кратковременный   и   нестабильный  положительный   эффект,
который, однако, не ликвидирует  имеющиеся негативные факторы и  будет
нивелирован   в   долгосрочной  перспективе.   При   этом   произойдет
неэффективное и нецелесообразное расходование бюджетных средств.
     Без использования программно-целевого  метода высока  вероятность
несоответствия  заявляемой цели  и  задач преобразований  результатам,
достигаемым  в  процессе   их  реализации.  Это  является   следствием
собственной интерпретации цели и  задач каждым из активно  действующих
субъектов. Таким образом,  при отсутствии Программы, являющейся  одним
из  основных инструментов  реализации  региональной политики  в  сфере
малого и  среднего  бизнеса, невозможен  полный  охват широкого  круга
участников   и  контроль   за   достижением  запланированных   целевых
показателей.
     Реализация мероприятий  Программы  обеспечит  доступ  малых  форм
хозяйствования к материально-техническим, финансовым и  информационным
ресурсам,  к получению  услуг  по  выполнению полевых  и  транспортных
работ,  к  рынкам  сбыта  продукции,  улучшит  социально-экономическую
ситуацию, обеспечит  рост занятости и  доходов населения,  активизацию
малого  предпринимательства, повышение  эффективности  государственной
поддержки    на    основе   осуществления    совокупности    правовых,
организационных, экономических мероприятий, согласованных между  собой
по срокам, ресурсам и исполнителям.
     Для решения  вышеперечисленных  проблем  необходима   активизация
государственной   политики   в  сфере   предпринимательства   как   на
региональном, так и на местном уровне.
     Политика в сфере развития и поддержки малого  предпринимательства
на период с 2009  по 2011 годы  строится с учетом достигнутого  уровня
его  развития,  растущего  вклада   в  решение  задач  социального   и
экономического    развития    столицы,   приобретения    им    статуса
макроэкономического компонента.
     Малый бизнес Орловской области должен стать одной из движущих сил
в реализации национальных проектов, в решении задачи удвоения валового
регионального продукта, а  также  других задач  в интересах  повышения
качества жизни населения.
     
  2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,
                   целевые индикаторы и показатели
                   
     Основной целью  Программы является  стимулирование  экономической
активности населения, способствующей росту занятости и повышению роста
его доходов, увеличению  объемов производства и реализации  продукции,
работ, услуг, создание благоприятных условий для развития и устойчивой
деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.
     К числу основных  задач, позволяющих  достичь поставленную  цель,
относятся:
     1) совершенствование   нормативно-правовой   базы,   регулирующей
деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
     2) снижение административных  барьеров и создание  благоприятного
климата    для    равномерного    развития    малого    и     среднего
предпринимательства;
     3) формирование   и  повышение   эффективности   функционирования
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
     4) развитие  финансово-кредитных  и  инвестиционных   механизмов,
направленных    на    развитие     сектора    малого    и     среднего
предпринимательства;
     5) расширение   деловых    возможностей    малого   и    среднего
предпринимательства;
     6) подготовка  квалифицированных  кадров   для  сферы  малого   и
среднего предпринимательства;
     7) развитие малого и среднего предпринимательства в  приоритетных
для области отраслях экономики;
     8) повышение эффективности информационного обеспечения  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Для оценки хода  и результативности  решения поставленных  задач,
определения их влияния  на социально-экономическое развитие  Орловской
области предлагаются следующие целевые индикаторы:
     1) число   действующих    малых   и    средних   предприятий    и
предпринимателей без образования юридического лица;
     2) объем выпущенных  малыми  и средними  предприятиями товаров  и
оказанных услуг;
     3) численность    занятых    в   сфере    малого    и    среднего
предпринимательства;
     4) объем  налоговых  поступлений   в  бюджеты  всех  уровней   от
предпринимательской деятельности;
     5) средняя заработная плата работающих в сфере малого и  среднего
предпринимательства.
     В связи с  реализацией  Программы в  один  этап можно  предложить
оценивать ее эффективность по календарным годам.
     
   3. Механизм реализации Программы, механизм управления Программой
   
     Управление Программой для  достижения намеченной  цели и  решения
поставленных  задач  основано  на  использовании   программно-целевого
метода, а также организационно-экономических и финансовых  механизмов,
направленных  на реализацию  системы  скоординированных по  средствам,
ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего  обеспечивается
достижение  ожидаемых  конечных  результатов  Программы  и   важнейших
целевых показателей.
     Механизмы управления   Программой    базируются   на    принципах
партнерства органов исполнительной  власти Орловской области,  органов
местного самоуправления  и организаций,  в том  числе общественных,  а
также  четкого   разграничения  полномочий   и  ответственности   всех
исполнителей Программы. Решение  задач по формированию и  эффективному
управлению  ее реализацией  будет  осуществляться путем  обоснованного
выбора форм и методов.
     Участники Программы:
     заказчик Программы - Губернатор Орловской области;
     разработчик Программы   -  Департамент   экономической   политики
Орловской области;
     исполнители Программы   -  Департамент   экономической   политики
Орловской области, Департамент финансовой политики Орловской области.
     руководитель Программы   -  заместитель   Председателя   Коллегии
Орловской области,  руководитель  Департамента экономической  политики
Орловской области;
     ответственный исполнитель   Программы  -   начальник   управления
внешнеэкономических   и    межрегиональных   связей,    инвестиционной
деятельности  и   развития  малого  предпринимательства   Департамента
экономической политики Орловской области.
     
                  4. Ресурсное обеспечение Программы
                  
     Финансовое обеспечение  Программы  реализуется  за  счет  средств
областного   бюджета,  а   также   иных  источников,   предусмотренных
действующим  законодательством о  государственной  поддержке малого  и
среднего предпринимательства.
     Орловская торгово-промышленная       палата       и        другие
организации-исполнители программных мероприятий привлекаются к участию
по дополнительным соглашениям.
     Программа предусматривает  перечень мероприятий  (приложение  1),
финансирование которых составляет в общем объеме 196,85 млн. рублей, в
том  числе: из  областного  бюджета -  49,13  млн. рублей  (уточняется
ежегодно законом Орловской области  об областном бюджете на  очередной
финансовый  год),  из   федерального  бюджета  (прогноз)   планируется
получить 147,72 млн. рублей (таблица 1).

                                                             Таблица 1
                   Объемы финансирования Программы
                                                          млн. рублей
|——————————————|————————————————|————————————————————————————|———————|
|     Годы     |Областной бюджет|Федеральный бюджет (прогноз)| ВСЕГО |
|——————————————|————————————————|————————————————————————————|———————|
|2009-2011 гг. |      49,13     |           147,72           |196,85 |
|——————————————|————————————————|————————————————————————————|———————|
|В том числе:                                                        |
|——————————————|————————————————|————————————————————————————|———————|
|2009 г.       |      13,13     |           41,72            | 54,85 |
|——————————————|————————————————|————————————————————————————|———————|
|2010 г.       |      16,50     |           50,00            | 66,50 |
|——————————————|————————————————|————————————————————————————|———————|
|2011 г.       |      19,50     |           56,00            | 75,50 |
|——————————————|————————————————|————————————————————————————|———————|
     
     5. Ожидаемая социально-экономическая эффективность Программы
     
     Эффективность реализации мероприятий Программы и степень  решения
ее задач  будут оцениваться путем  сопоставления ожидаемых  (плановых)
конечных результатов ее реализации  и важнейших целевых показателей  с
фактически достигнутыми результатами и показателями (приложение 2).
     По предварительной    оценке,    ожидаемая    эффективность     и
результативность будут  выражены  в достижении  целевых индикаторов  в
следующих объемах:
     1) увеличение числа  действующих малых и  средних предприятий,  а
также  индивидуальных  предпринимателей без  образования  юридического
лица на 5 %;
     2) рост  объема  выпуска  товаров  и  услуг  малыми  и   средними
предприятиями всех видов  деятельности в сопоставимых  ценах на 4-7  %
ежегодно: в  промышленности  - 5-10  %,  в строительстве  -  6-8 %,  в
торговле и общественном питании - 3-8 %;
     3) увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
от предпринимательской деятельности на 5 %;
     4) рост средней  заработной  платы работающих  в  сфере малого  и
среднего предпринимательства на 5-6%;
     5) увеличение   числа  занятых   в   сфере  малого   и   среднего
предпринимательства на 5-6 %.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                            к программе "О развитии и поддержке малого
                                      и среднего предпринимательства в
                                  Орловской области на 2009-2011 годы"
     
                               ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной целевой программы "О поддержке и развитии малого
                    и среднего предпринимательства
                в Орловской области на 2009-2011 годы" 
                                                                                                                       (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————-|
|      Программные мероприятия,        |     Исполнитель программы -       |  Источники    |              Объем               |     Ожидаемый результат от      |
|   обеспечивающие выполнение задач    |  бюджетополучатель, исполнители   |финансирования |          финансирования          |    реализованных мероприятий    |
|                                      |      мероприятий программы        |               |                                  |    программы (в натуральном     |
|                                      |                                   |               |                                  | выражении - целевые значения),  |
|                                      |                                   |               |                                  |             эффект              |
|                                      |                                   |               |————————————|—————————————————————|                                 |
|                                      |                                   |               | Всего по   |    В том числе      |                                 |
|                                      |                                   |               | программе  |                     |                                 |
|                                      |                                   |               |            |——————|——————|———————|                                 |
|                                      |                                   |               |            | 2009 | 2010 | 2011  |                                 |
|                                      |                                   |               |            |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|                             1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых и средних предприятий                              |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Подготовка предложений по             | Управление внешнеэкономических и  |               |            |      |      |       |  Принятие нормативно-правовых   |
|совершенствованию нормативных и       |     межрегиональных связей,       |               |            |      |      |       |актов, направленных на создание  |
|правовых актов Орловской области и    |  инвестиционной деятельности и    |               |            |      |      |       |   благоприятных условий для     |
|города Орла, регулирующих             |   развития предпринимательства    |               |            |      |      |       |        развития малого          |
|деятельность малых и средних          |                                   |               |            |      |      |       |      предпринимательства        |
|предприятий                           |                                   |               |            |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Подготовка предложений по созданию    | Управление внешнеэкономических и  |               |            |      |      |       |  Принятие нормативно-правовых   |
|нормативно-правовой базы,             |     межрегиональных связей,       |               |            |      |      |       |актов, направленных на создание  |
|регулирующей деятельность малых и     |  инвестиционной деятельности и    |               |            |      |      |       |   благоприятных условий для     |
|средних предприятий в сфере           |   развития предпринимательства    |               |            |      |      |       |        развития малого          |
|ремесленной деятельности              |                                   |               |            |      |      |       |  предпринимательства в сфере    |
|                                      |                                   |               |            |      |      |       |    ремесленной деятельности     |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|           2. Снижение административных барьеров и создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства             |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Проведение совместных совещаний с     | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |  Оптимизация административных   |
|контрольно-надзорными органами        |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       |    процедур и регламентов,      |
|                                      |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |          используемых           |
|                                      |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       | контрольно-надзорными органами  |
|                                      |ГУ МЧС России по Орловской области |              |             |      |      |       |защита прав предпринимателей при |
|                                      |  Управление Роспотребнадзора по   |              |             |      |      |       |  проведении государственного    |
|                                      |        Орловской области          |              |             |      |      |       |            контроля             |
|                                      |     УВД по Орловской области      |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Проведение совещаний, круглых столов, | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |     Доведение до сведения       |
|встреч с предпринимателями по         |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       | предпринимателей информации о   |
|актуальным вопросам осуществления     |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |     действующих требований      |
|предпринимательской деятельности, в   |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |     законодательных и иных      |
|том числе с участием представителей   |ГУ МЧС России по Орловской области |              |             |      |      |       |   нормативно-правовых актов     |
|контролирующих организаций            |  Управление Роспотребнадзора по   |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |        Орловской области          |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |     УВД по Орловской области      |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|                                          3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства                                           |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Создание Регионального фонда развития | Управление внешнеэкономических и  | Федеральный  |   120,0     |40,0  |40,0  | 40,0  |  Организация выдачи займов от   |
|и микрофинансирования малого          |     межрегиональных связей,       |   бюджет     |             |      |      |       |        50-300 тыс. руб.         |
|предпринимательства (мероприятие      |  инвестиционной деятельности и    |  (прогноз)   |             |      |      |       |Увеличение количества субъектов  |
|включено в "Антикризисный пакет мер"  |   развития предпринимательства    |  Областной   |    30,0     |10,0  |10,0  | 10,0  |       малого и среднего         |
|конкурса Минэкономразвития РФ по      |    Департамент имущественной,     |   бюджет     |             |      |      |       |      предпринимательства        |
|отбору субъектов РФ, бюджетам которых |  промышленной и информационной    |              |             |      |      |       |                                 |
|в 2009 году предоставляются субсидии, |         политики области          |              |             |      |      |       |                                 |
|приказ Минэкономразвития РФ от 30     | Департамент финансовой политики   |              |             |      |      |       |                                 |
|января 2009 года N31)                 |        Орловской области          |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|                      4. Развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства                       |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Стимулирование предпринимательской    | Управление внешнеэкономических и  | Федеральный  |    10,0     |  -   | 4,0  | 6,0   |   Увеличение количества лиц,    |
|инициативы, путем предоставления      |     межрегиональных связей,       |   бюджет     |             |      |      |       | занявшихся предпринимательской  |
|грантов при открытии новых малых      |  инвестиционной деятельности и    |  (прогноз)   |             |      |      |       |         деятельностью           |
|предприятий (Порядок предоставления   |   развития предпринимательства    |  Областной   |    2,5      |      | 1,0  | 1,5   |                                 |
|грантов, приложение 3)                | Департамент финансовой политики   |   бюджет     |             |      |      |       |                                 |
|                                      |        Орловской области          |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Субсидирование затрат, связанных с    | Управление внешнеэкономических и  | Федеральный  |   11,72     |1,72  | 4,0  | 6,0   |     Увеличение доступности      |
|уплатой процентов по кредитам,        |     межрегиональных связей,       |   бюджет     |             |      |      |       |банковских кредитов на развитие  |
|привлеченным в кредитных организациях |  инвестиционной деятельности и    |  (прогноз)   |             |      |      |       |        субъектов малого         |
|субъектами малого и среднего          |   развития предпринимательства    |  Областной   |    2,93     |0,43  | 1,0  | 1,5   |      предпринимательства        |
|предпринимательства (мероприятие      | Департамент финансовой политики   |   бюджет     |             |      |      |       |   Увеличение количества лиц,    |
|включено в "Антикризисный пакет мер"  |        Орловской области          |              |             |      |      |       | занявшихся предпринимательской  |
|конкурса Минэкономразвития            |                                   |              |             |      |      |       |         деятельностью           |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|РФ по отбору субъектов РФ, бюджетам   |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|которых в 2009 году предоставляются   |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|субсидии, приказ Минэкономразвития РФ |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|от 30 января 2009 года N 31) (Порядок |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|предоставления субсидий, приложение   |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|4)                                    |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Субсидирование затрат, связанных с    | Управление внешнеэкономических и  | Федеральный  |    6,0      |      | 2,0  | 4,0   |     Увеличение доступности      |
|уплатой процентов по кредитам,        |     межрегиональных связей,       |   бюджет     |             |      |      |       |банковских кредитов на развитие  |
|привлеченным в кредитных организациях |  инвестиционной деятельности и    |  (прогноз)   |    1,5      |      | 0,5  | 1,0   |        субъектов малого         |
|потребительскими кредитными           |   развития предпринимательства    |  Областной   |             |      |      |       |      предпринимательства        |
|кооперативами                         | Департамент финансовой политики   |   бюджет     |             |      |      |       |   Увеличение количества лиц,    |
|(Правила, утвержденные постановлением |        Орловской области          |              |             |      |      |       | занявшихся предпринимательской  |
|Правительства РФ от 22 апреля 2005    |                                   |              |             |      |      |       |         деятельностью           |
|года N 249 "Об условиях и порядке     |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|предоставления средств федерального   |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|бюджета, предусмотренных на           |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|государственную поддержку малого      |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|предпринимательства, включая          |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|крестьянские (фермерские) хозяйства"; |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|постановление Коллегии Орловской      |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|области от 16 мая 2007 года N 105 "Об |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|утверждении порядка предоставления из |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|областного бюджета субсидий на        |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|развитие системы кредитования         |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|субъектов малого                      |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|предпринимательства")                 |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|                                           5. Расширение деловых возможностей малого и среднего предпринимательства                                            |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Осуществление мер по обеспечению      | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |    Размещение не менее 15%      |
|участия субъектов малого и среднего   |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       |госзаказа среди субъектов малого |
|предпринимательства в выполнении      |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       | и среднего предпринимательства  |
|муниципальных государственных заказов |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |                                 |
|(Федеральный закон от 21 июля 2005    |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|года N 94-ФЗ "О размещении заказов на |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|поставки товаров, выполнение работ,   |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|оказание услуг для государственных    |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|нужд")                                |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Расширение                            | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |Использование свободных площадей |
|производственно-технической           |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       |промышленных предприятий малыми  |
|кооперации в промышленности, между    |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |         предприятиями           |
|малыми и крупными предприятиями с     |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |   Увеличение количества лиц,    |
|использованием системы промышленной   |    Департамент имущественной,     |              |             |      |      |       | занявшихся предпринимательской  |
|субконтракции                         |  промышленной и информационной    |              |             |      |      |       |         деятельностью           |
|                                      |         политики области          |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Организация выставочной деятельности  | Управление внешнеэкономических и  |  Областной   |    6,0      | 1,5  | 2,0  | 2,5   |     Увеличение заключенных      |
|в сфере малого и среднего             |     межрегиональных связей,       |   бюджет     |             |      |      |       |    контрактов и соглашений      |
|предпринимательства (ярмарки          |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |                                 |
|инвестиций, региональные и            |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |                                 |
|международные выставки, ярмарки,      |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|конференции и деловые встречи, дни    |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|Орловщины в Москве и т.д.)            |                                   |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Проведение ежегодного областного      | Управление внешнеэкономических и  |  Областной   |    3,0      | 0,5  | 1,0  | 1,5   |Активизация предпринимательской  |
|конкурса "Лучшее малое предприятие /  |     межрегиональных связей,       |   бюджет     |             |      |      |       |           инициативы            |
|предприниматель года"                 |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|                                    6. Подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства                                     |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Организация дополнительного           | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |  Повышение профессионального    |
|профессионального обучения населения, |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       |уровня занятых в сфере малого и  |
|изъявившего желаниЕ вести             |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |  среднего предпринимательства   |
|предпринимательскую деятельность,     |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |                                 |
|основам предпринимательства           |  Управление занятости населения   |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |        Орловской области          |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |  Управление труда Департамента    |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |      экономической политики       |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |     Управление образования и      |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      | молодежной политики Департамента  |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |       социальной политики         |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Содействие созданию дополнительных    | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |Увеличение числа занятых в сфере |
|рабочих мест в сфере малого           |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       |   малого предпринимательства    |
|предпринимательства                   |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |Увеличение налоговых поступлений |
|                                      |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |   в консолидированных бюджет    |
|                                      |  Управление занятости населения   |              |             |      |      |       | области от субъектов малого и   |
|                                      |        Орловской области          |              |             |      |      |       |  среднего предпринимательства   |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|                               7. Развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для области отраслях экономики                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Развитие малого предпринимательства в | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |     Увеличение числа малых      |
|сфере реформирования ЖКХ (содействие  |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       |    предприятий в сфере ЖКХ      |
|в реализации проектов предприятиями   |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |  Увеличение занятых на малых    |
|малого бизнеса, работающих в сфере    |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |    предприятиях в сфере ЖКХ     |
|коммунального хозяйства области)      |    Департамент строительной и     |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |  жилищно-коммунальной политики    |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |             области               |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Содействие в передаче крестьянским    | Управление внешнеэкономических и  |              |             |      |      |       |  Увеличение производства с/х    |
|(фермерским) хозяйствам               |     межрегиональных связей,       |              |             |      |      |       |     продукции крестьянских      |
|неиспользующихся животноводческих     |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |     (фермерских) хозяйств       |
|помещений                             |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       |   Увеличение занятых в сфере    |
|                                      |  Департамент аграрной политики    |              |             |      |      |       |   малого предпринимательства    |
|                                      |        Орловской области          |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|
|Развитие малых предприятий в области  | Управление внешнеэкономических и  |  Областной   |    3,2      | 0,7  | 1,0  | 1,5   |   Увеличение числа субъектов    |
|инноваций и промышленного             |     межрегиональных связей,       |   бюджет     |             |      |      |       |       малого и среднего         |
|производства                          |  инвестиционной деятельности и    |              |             |      |      |       |      предпринимательства,       |
|                                      |   развития предпринимательства    |              |             |      |      |       | осуществляющих деятельность в   |
|                                      |    Департамент имущественной,     |              |             |      |      |       |       области инноваций         |
|                                      |  промышленной и информационной    |              |             |      |      |       |                                 |
|                                      |         политики области          |              |             |      |      |       |                                 |
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————|——————|———————|—————————————————————————————————|



                                                          Приложение 2
                                   к программе "О развитии и поддержке
                                 малого и среднего предпринимательства
                                в Орловской области на 2009-2011 годы"

                             Оценка
               социально-экономической эффективности
       от реализации мероприятий областной целевой программы
            "О поддержке и развитии малого и среднего
             предпринимательства в Орловской области
                         на 2009-2011 годы"

|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|        Наименование ожидаемого         | Наименование оценочного показателя  |Изменение количественного оценочного | Источник получения информации  |
|   социально-экономического эффекта     |                                     |   показателя по годам реализации    |                                |
|                                        |                                     |             программы               |                                |
|                                        |                                     |——————————|—————————————|————————————|                                |
|                                        |                                     |  план    |    факт     |отклонение  |                                |
|                                        |                                     |          |             |            |                                |
|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————|
|Увеличение числа малых предприятий без  |   Количество действующих малых и    |   5%     |Оценивается  |  +/- 1%    | Данные Федеральной налоговой   |
|образования юридического лица           |       средних предприятий и         |ежегодно  |  ежегодно   |            |службы, Территориального органа |
|                                        |  предпринимателей без образования   |          |             |            |      Федеральной службы        |
|                                        |       юридического лица, ед.        |          |             |            |  государственной статистики    |
|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————|
|Увеличение объема выпущенных малыми     |      Объем выпущенных малыми        |  4-7%    |Оценивается  |  +/- 1%    |Данные Территориального органа  |
|предприятиями товаров и оказанных услуг | предприятиями товаров и оказанных   |ежегодно  |  ежегодно   |            |      Федеральной службы        |
|                                        |          услуг, млн. руб.           |          |             |            |  государственной статистики    |
|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————|
|Увеличение численности занятых в сфере  |Численности занятых в сфере малого и |  5-6%    |Оценивается  |  +/- 1%    |Данные Территориального органа  |
|малого и среднего предпринимательства   | среднего предпринимательства, чел.  |ежегодно  |  ежегодно   |            |      Федеральной службы        |
|                                        |                                     |          |             |            |  государственной статистики    |
|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————|
|Увеличение объемов налоговых            |   Объем налоговых поступлений в     |  5-6%    |Оценивается  |  +/- 1%    | Данные Федеральной налоговой   |
|поступлений в консолидированный бюджет  | консолидированный бюджет области,   |ежегодно  |  ежегодно   |            |            службы              |
|области                                 |             млн. руб.               |          |             |            |                                |
|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————|
|Рост средней заработной платы           |Средняя заработная платы работающих  |  5-6%    |Оценивается  |  +/- 1%    |Данные Территориального органа  |
|работающих в сфере малого и среднего    |     в сфере малого и среднего       |ежегодно  |  ежегодно   |            |      Федеральной службы        |
|предпринимательства                     |   предпринимательства, млн. руб.    |          |             |            |  государственной статистики    |
|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————|



                                                          Приложение 3
                                   к программе "О развитии и поддержке
                                 малого и среднего предпринимательства
                                в Орловской области на 2009-2011 годы"
     
                               ПОРЯДОК
         предоставления грантов за счет средств федерального
           и областного бюджета начинающим субъектам малого
         предпринимательства на создание собственного бизнеса
     
     1. Гранты    предоставляются    начинающим    субъектам    малого
предпринимательства за счет  средств областного бюджета на  конкурсной
основе  в  виде  безвозмездных денежных  средств  на  цели  реализации
бизнес-проектов по созданию собственного бизнеса с последующим отчетом
об их использовании.
     2. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов могут
быть начинающие  субъекты  малого  предпринимательства  при  следующих
условиях:
     2.1. Наличие государственной  регистрации  не позднее  1 года  до
даты подачи конкурсной документации.
     2.2. Отношение  индивидуальных   предпринимателей,  а  также   50
процентов и  более учредителей юридических  лиц непосредственно  перед
государственной регистрацией к следующим целевым группам:
     студенты высших  и  средних профессиональных  учебных  заведений;
выпускники  высших  и  средних  профессиональных  учебных   заведений;
военнослужащие в отставке;
     безработные граждане, зарегистрированные в установленном  порядке
в государственной службе занятости населения;
     женщины, имеющие  одного и  более  детей в  возрасте  до 14  лет;
инвалиды.
     3. Конкурсный  отбор на  предоставление  грантов производится  по
следующим четырем номинациям:
     реализация бизнес-проектов  по  созданию собственного  бизнеса  в
сфере производства - размер гранта 300 тыс. рублей;
     реализация бизнес-проектов  по  созданию собственного  бизнеса  в
сфере строительства - размер гранта 300 тыс. рублей.
     реализация бизнес-проектов  по  созданию собственного  бизнеса  в
сфере услуг - размер гранта 300 тыс. рублей;
     реализация бизнес-проектов  по  созданию собственного  бизнеса  в
сфере сельского хозяйства - размер гранта 300 тыс. рублей.
     4. Один начинающий субъект малого предпринимательства может  быть
участником  конкурсного отбора  на  предоставление грантов  только  по
одной номинации.
     5. Организатором   конкурсного   отбора   является    Департамент
экономической политики Орловской области (далее - Департамент).
     6. Информация  о  проведении  конкурсного  отбора  публикуется  в
средствах  массовой  информации  и размещается  Департаментом  в  сети
Интернет на официальном сайте Администрации Орловской области не менее
чем за 15 дней до даты начала приема конкурсной документации.
     8. Срок  приема  конкурсной  документации  составляет  30   дней.
Заявки, поступившие после установленного срока, не регистрируются и не
рассматриваются.
     9. Начинающий субъект малого предпринимательства, претендующий на
получение гранта, обращается  в  Департамент с  заявкой  на участие  в
конкурсном отборе.
     10. Участник конкурсного отбора должен лично представить в устной
форме свой бизнес-проект  на заседании конкурсной  комиссии по  отбору
начинающих  субъектов  малого предпринимательства  для  предоставления
грантов на создание собственного бизнеса.
     11. Конкурсная   комиссия   на  своем   заседании   рассматривает
поступившие  заявки  и  принимает решение  о  победителях  конкурсного
отбора.   Конкурсная   комиссия  имеет   право   получать   заключения
структурных  подразделений   исполнительных  органов   государственной
власти   отраслевой    компетенции   по   представленной    конкурсной
документации.
     12. Департамент  в  течение  10  дней  со  дня  принятия  решения
конкурсной  комиссии о  победителях  конкурсного отбора  на  основании
протокола  конкурсной комиссии  готовит  проект распоряжения  Коллегии
Орловской области  о перечислении денежных  средств на  предоставление
грантов.
     13. После подписания  распоряжения Коллегии  Орловской области  о
перечислении денежных средств  Департамент в 5-дневный срок  письменно
извещает победителей конкурсного отбора  с указанием срока, в  течение
которого   начинающий   субъект  малого   предпринимательства   должен
заключить договор  о  предоставлении гранта  с Орловским  региональным
фондом  развития  и  микрофинансирования  малого   предпринимательства
(далее  -  Фонд),  передает в  Фонд  распоряжение  Коллегии  Орловской
области и протокол заседания конкурсной комиссии.
     14. Фонд в течение 20  дней со дня получения протокола  заседания
конкурсной   комиссии   и  распоряжения   заключает   с   победителями
конкурсного отбора договоры о предоставлении грантов.
     15. Перечисление денежных средств Фонду на предоставление грантов
производится после представления Фондом копий договоров, заключенных с
начинающими субъектами  малого   предпринимательства  -   победителями
конкурсного отбора.
     16. Фонд  перечисляет   денежные  средства  грантов   победителям
конкурсного  отбора  в срок  не  позднее  5  дней с  даты  поступления
денежных средств на расчетный счет Фонда.
     17. Начинающий субъект  малого  предпринимательства -  получатель
гранта обязан использовать грант исключительно по целевому  назначению
в соответствии с договором, заключенным с Фондом.
     18. Департамент  совместно  с  Фондом  осуществляет  контроль  за
целевым использованием грантов.
     19. В случаи установления факта нецелевого использования грантов,
получатель обязан вернуть предоставленные  средства в течение 30  дней
со дня обнаружения нецелевого использования.
     
     
     
                                                          Приложение 4
                                   к программе "О развитии и поддержке
                                 малого и среднего предпринимательства
                              в Орловской области на 2009 - 2011 годы"
     
                                Порядок
         субсидирования процентной ставки по кредитам и займам
                 субъектов малого предпринимательства
     
     Одной из  целей  Программы  развития  малого  предпринимательства
является  расширение доступа  субъектов  малого предпринимательства  к
кредитным   ресурсам  путем   субсидирования   процентной  ставки   по
привлеченным  кредитам  на пополнение  оборотных  средств,  расширение
производства и реализацию инвестиционных проектов.
     Субсидирование процентной  ставки   по  привлеченным   субъектами
малого предпринимательства кредитам  (займам) на пополнение  оборотных
средств, расширение производства и реализацию инвестиционных  проектов
осуществляется из средств областного бюджета и федерального бюджета.
     Субсидия предоставляется    в     форме    компенсации     ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей
в  период пользования  кредитом,  но  не  более двух  третьих  затрат,
фактически произведенных заемщиком на уплату процентов по кредиту.
     Субсидированию подлежит сумма кредита  до 10 млн. рублей,  однако
сам кредит может быть на большую сумму.
     Кредиты (займы) могут быть получены как в кредитных  организациях
Российской  Федерации,  так  и  в  кредитных  кооперативах,   объектах
инфраструктуры  поддержки  малого предпринимательства,  имеющих  право
выдавать займы в соответствии с действующим законодательством.
     Субсидированию подлежит часть  уплаченных  заемщиком процентов  в
период с  даты заключения кредитного  договора, но  не ранее 1  января
текущего года,  до даты  его фактического  погашения, но  не более  24
месяцев.
     В приоритетном порядке на  получение субсидий могут  претендовать
субъекты малого и среднего предпринимательства занимающиеся следующими
видами экономической деятельности:
     1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
     2) обрабатывающие производства;
     3) строительство;
     4) предоставление прочих коммунальных, социальных и  персональных
услуг.
     Критериями отбора получателей субсидий являются:
     - принятие  получателем   обязательства   по  сохранению   общего
количества рабочих мест на период получения субсидий;
     - рост   средней  заработной   платы   по  сравнению   с   годом,
предшествующим получению субсидии;
     - объем  планируемых налоговых  поступлений  и иных  обязательных
платежей  в  консолидированный  бюджет Орловской  области  выше  суммы
субсидии.
     
     
                               ПАМЯТКА
              для субъектов малого предпринимательства,
   оформляющих документы на субсидирование части расходов по уплате
      процентов по привлеченным кредитам на пополнение оборотных
        средств, расширение производства и инвестиционные цели
     
     1. Письменное   обращение    на    имя   начальника    Управления
внешнеэкономических   и    межрегиональных   связей,    инвестиционной
деятельности   и    развития   предпринимательства:   оформляется    в
произвольной  форме,  желательно  указать цель  кредита  (займа),  вид
деятельности заемщика, реквизиты кредитного договора (договора  займа)
- наименование кредитора, номер  и дату кредитного договора  (договора
займа), сумма кредита (займа).
     2. Документ, подтверждающий  коды общероссийского  классификатора
видов экономической деятельности заемщика:
     - либо выписка  из Единого  государственного реестра  юридических
лиц    (или    Единого   государственного    реестра    индивидуальных
предпринимателей);
     - либо  письмо  органа  государственной  статистики,   заверенное
заемщиком.
     3. Справка о задолженности по налоговым платежам:
     - предоставляется по  состоянию не  ранее 30 дней  до даты  сдачи
заявки;
     - должна быть  заверена  налоговым органом  по месту  регистрации
заемщика.
     4. Справка   с  указанием   среднего   уровня  заработной   платы
работников и  об отсутствии просроченной  задолженности по  заработной
плате:
     - предоставляется  на  первое  число  месяца,  в  котором  подана
заявка;
     - подписывается руководителем предприятия;
     - в  справке  указывается   средний  уровень  заработной   платы,
количество   работников    и    наличие   (отсутствие)    просроченной
задолженности по заработной плате.
     5. Копия кредитного договора (договора займа):
     - должна быть  заверена на  каждом листе  кредитором (если  копия
снимается с двух сторон - то на каждой странице);
     - в случае  оформления дополнительных соглашений  к договору  или
графиков погашения  ссудной задолженности и  процентов за  пользование
кредитом они также прикладываются в пакет документов.
     6. Справка  об  отсутствии просроченной  задолженности  по  ранее
полученным кредитам: должна быть подписана руководителем предприятия.
     7. Расчет - обоснование на получение субсидии на возмещение части
расходов по  уплате процентов  по  привлеченным кредитам  (займам)  на
пополнение оборотных средств или реализацию инвестиционных проектов:
     - должен  соответствовать  форме,  указанной  в  приложении  1  к
Положению;
     - в расчете - обосновании, помимо прочих показателей, указываются
все виды налогов,  уплачиваемых во все  уровни бюджетов  (федеральный,
областной, местный);
     - наименование и объем налогов и платежей в бюджет, указываемых в
графе 2  расчета-обоснования,  должен соответствовать  наименованию  и
объему налогов  и платежей  в бюджет, указанных  в справке  налогового
органа;
     - в  строке  "всего  налоговые  платежи,  уплаченные  в   бюджет"
указывается  сумма  налоговых  платежей без  учета  Единый  социальный
налог, поскольку данный налог уплачивается во внебюджетные фонды;
     - в расчете-обосновании заполняются все графы.
     8. Выписка  из  ссудного  и  (или)  расчетного  счетов  заемщика,
подтверждающих получение кредита (займа):
     - должна быть заверена кредитором;
     - в  выписке должен  быть  отражен  приход кредитных  средств  на
ссудный счет клиента - в случае получения кредита, и списание  средств
с ссудного счета - в случае возврата кредитных средств;
     - выписки предоставляются по каждому изменению ссудного счета.
     9. Копии  платежных  поручений  и  выписок  из  расчетного  счета
заемщика, подтверждающих целевое использование кредита (займа):
     - должны быть заверены кредитором;
     - в выписке с  расчетного счета  должно быть отражено  зачисление
кредитных средств с ссудного счета заемщика;
     - также  представляются выписки  с  расчетного счета  заемщика  с
подтверждением целевого использования платежа.
     Выписки представляются  совместно  с  платежными  поручениями.  В
платежных поручениях должно  быть указано целевое назначение  платежа.
Если  в  платежном  поручении  есть  ссылка  только  на  договор   или
счет-фактуру без указания  целевого назначения платежа, то  документы,
на  основании  которых  произведен  платеж,  прикладываются  в   пакет
документов на субсидирование.
     Заявки предоставляются в трех  экземплярах по указанному  перечню
документов, один  из  которых -  оригинал, второй  и  третий -  копии,
заверенные заемщиком.