|
Расширенный поиск
Постановление Коллегии Орловской области от 27.02.2009 № 49
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 февраля 2009 г. N 49 г. Орел Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.07.2009 г. N 115; от 09.11.2009 г. N 221; от 20.09.2010 г. N 326) В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства, привлечения малого и среднего бизнеса к решению социально-экономических задач на территории Орловской области КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 09.11.2009 г. N 221) Председатель Коллегии А.П. Козлов Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 27 февраля 2009 г. N 49 Долгосрочная областная целевая программа "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009 - 2011 годы" (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.07.2009 г. N 115; от 09.11.2009 г. N 221; от 20.09.2010 г. N 326) Паспорт программы |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Долгосрочная областная целевая программа | |программы |"О развитии и поддержке малого и среднего | | |предпринимательства в Орловской области на | | |2009-2011 годы" (далее - программа) | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ | |разработки |"О развитии малого и среднего предпринимательства | |программы |в Российской Федерации" | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Заказчик |Губернатор Орловской области | |программы | | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Руководитель |руководитель Департамента экономики | |программы |Орловской области | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |начальник управления по развитию малого и среднего | |исполнитель |бизнеса Департамента экономики Орловской области | |программы | | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Разработчики |управление по развитию малого и среднего бизнеса | |программы |Департамента экономики Орловской области (отдел | | |государственной поддержки малого и среднего | | |бизнеса) | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Цель программы |стимулирование экономической активности населения, | | |способствующей росту занятости и повышению роста | | |его доходов, увеличению объемов производства и | | |реализации продукции, работ, услуг, создание | | |благоприятных условий для развития и устойчивой | | |деятельности субъектов малого и среднего | | |предпринимательства | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Задачи |совершенствование нормативно-правовой базы, | |программы |регулирующей деятельность субъектов малого и | | |среднего предпринимательства; | | |снижение административных барьеров и создание | | |благоприятного климата для равномерного развития | | |малого и среднего предпринимательства; | | |формирование и повышение эффективности | | |функционирования инфраструктуры поддержки малого | | |и среднего предпринимательства; | | |развитие финансово-кредитных и инвестиционных | | |механизмов, направленных на развитие сектора малого | | |и среднего предпринимательства; | | |расширение деловых возможностей малого и среднего | | |предпринимательства; | | |подготовка квалифицированных кадров для сферы | | |малого и среднего предпринимательства; | | |развитие малого и среднего предпринимательства в | | |приоритетных для области отраслях экономики; | | |повышение эффективности информационного обеспечения | | |субъектов малого и среднего предпринимательства | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие |количество действующих малых и средних предприятий, | |целевые |а также предпринимателей без образования | |индикаторы и |юридического лица; | |показатели |объем выпущенных малыми и средними предприятиями | |программы |товаров и оказанных услуг; | | |численность занятых в сфере малого и среднего | | |предпринимательства; | | |объем налоговых поступлений в консолидированный | | |бюджет Орловской области от предпринимательской | | |деятельности; | | |средняя заработная плата работающих в сфере | | |малого и среднего предпринимательства | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы |2009-2011 годы Реализация осуществляется в один | |реализации |этап | |программы | | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и |2009-2011 годы, всего - 356,045 млн рублей, из них:| |источники |федеральный бюджет (прогноз) - 284,61 млн. рублей; | |финансирования |областной бюджет - 71,435 млн. рублей; | |программы |в том числе по годам: | | |2009 год - 119,51 млн. рублей, | | |из них из областного бюджета 24 млн. рублей; | | |2010 год - 116,185 млн. рублей, | | |из них из областного бюджета 23,285 млн. рублей; | | |2011 год - 120,35 млн. рублей, | | |из них из областного бюджета 24,15 млн. рублей | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |увеличение числа действующих малых и средних | |конечные |предприятий, а также индивидуальных | |результаты |предпринимателей без образования юридического лица | |реализации |на 5 %; | |программы и |рост объема выпуска товаров и услуг малыми и | |показатели |средними предприятиями всех видов деятельности в | |социально- |сопоставимых ценах на 4-7 % ежегодно: | |экономической |в промышленности - 5-10 %; в строительстве - 6-8 %; | |эффективности |в торговле и общественном питании - 3-8 %; | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| | |увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты | | |всех уровней от предпринимательской деятельности на | | |5 %; | | |рост средней заработной платы работающих в сфере | | |малого и среднего предпринимательства на 5-6 %; | | |увеличение числа занятых в сфере малого и среднего | | |предпринимательства на 5-6 % | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Система |Ответственный исполнитель: начальник управления по | |организации |развитию малого и среднего предпринимательства | |управления и |Департамента экономики Орловской области | |контроля за |Контроль: руководитель Департамента экономики | |исполнением |Орловской области | |программы | | |———————————————|————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.07.2009 г. N 115; от 09.11.2009 г. N 221; от 20.09.2010 г. N 326) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Малое предпринимательство - значительное явление социально-экономической жизни Орловской области. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики области. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы населения. Развитие малого бизнеса в области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики региона. Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса области с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса. Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Орловской области, решающей двуединую социально-экономическую задачу. Областная государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Развитие малого бизнеса в области осуществляется на основе программно-целевого подхода, основанного на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью, а также других, в том числе социальных, факторов. Областная целевая программа "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы, в рамках выполнения которой удалось оптимизировать нормативно-правовую базу, улучшить финансово-кредитную и имущественную поддержку, значительно активизировать работу по сокращению административных барьеров, улучшить информационное обеспечение предпринимательства. В соответствии с критериями отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (статья 4), на территории области осуществляют свою деятельность 8760 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: 168 - средние, 2197 - малые, 6395 - микропредприятия, а также 20472 индивидуальных предпринимателя. В предстоящий трехлетний период необходимо продолжить работу по совершенствованию механизмов поддержки и развития малого предпринимательства в районах области. Это обусловлено необходимостью обеспечения "шаговой доступности" предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д. За период реализации предыдущих региональных программ развития и поддержки малого предпринимательства в области разработаны соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной основе за счет средств федерального и областного бюджетов, сформированы необходимые для этого структуры. Это позволило значительно расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых ресурсов, а также создать условия для дальнейшего наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей. Малый бизнес Орловщины вышел на региональные и международные рынки, участвует в реализации совместных проектов. Увеличение производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными потребностями малых предприятий области. Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства. Необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости. Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии. Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Орловской области необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсор-тинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпринимательских структур. Как показывает опыт проделанной работы основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого предпринимательства, остаются следующие: - неразвитость инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; - отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства; - административные барьеры; - несовершенство информационной поддержки; - несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров. В 2007 году Орловский областной государственный фонд поддержки малого предпринимательства свернул программу "Микрофинансирование", закрылись его филиалы в районах области, что существенно осложнило осуществление государственной поддержки малого предпринимательства. В области отсутствует такой механизм поддержки малого и среднего бизнеса как гарантийный фонд, нет должной поддержки от "Орловской лизинговой компании". Решение обозначенных проблем целесообразно осуществлять программно-целевым методом посредством выработки и выполнения системы программных мер, ориентированных на достижение установленной цели. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение и урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства в регионе на основе: 1) определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов; 2) концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области; 3) реализации системного подхода, распределения полномочий и ответственности, рационального планирования и мониторинга результатов реализации программ, обеспечения эффективного решения проблем за счет осуществления комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам. Осуществление единичных и разрозненных мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, возможно, обеспечит кратковременный и нестабильный положительный эффект, который, однако, не ликвидирует имеющиеся негативные факторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдет неэффективное и нецелесообразное расходование бюджетных средств. Без использования программно-целевого метода высока вероятность несоответствия заявляемой цели и задач преобразований результатам, достигаемым в процессе их реализации. Это является следствием собственной интерпретации цели и задач каждым из активно действующих субъектов. Таким образом, при отсутствии Программы, являющейся одним из основных инструментов реализации региональной политики в сфере малого и среднего бизнеса, невозможен полный охват широкого круга участников и контроль за достижением запланированных целевых показателей. Реализация мероприятий Программы обеспечит доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов населения, активизацию малого предпринимательства, повышение эффективности государственной поддержки на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям. Для решения вышеперечисленных проблем необходима активизация государственной политики в сфере предпринимательства как на региональном, так и на местном уровне. Политика в сфере развития и поддержки малого предпринимательства на период с 2009 по 2011 годы строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса макроэкономического компонента. Малый бизнес Орловской области должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении задачи удвоения валового регионального продукта, а также других задач в интересах повышения качества жизни населения. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основной целью Программы является стимулирование экономической активности населения, способствующей росту занятости и повышению роста его доходов, увеличению объемов производства и реализации продукции, работ, услуг, создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. К числу основных задач, позволяющих достичь поставленную цель, относятся: 1) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) снижение административных барьеров и создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства; 3) формирование и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; 4) развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства; 5) расширение деловых возможностей малого и среднего предпринимательства; 6) подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; 7) развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для области отраслях экономики; 8) повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства. Для оценки хода и результативности решения поставленных задач, определения их влияния на социально-экономическое развитие Орловской области предлагаются следующие целевые индикаторы: 1) число действующих малых и средних предприятий и предпринимателей без образования юридического лица; 2) объем выпущенных малыми и средними предприятиями товаров и оказанных услуг; 3) численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; 4) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности; 5) средняя заработная плата работающих в сфере малого и среднего предпринимательства. В связи с реализацией Программы в один этап можно предложить оценивать ее эффективность по календарным годам. 3. Механизм реализации Программы, механизм управления Программой Управление Программой для достижения намеченной цели и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей. Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению ее реализацией будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов. Участники Программы: заказчик Программы - Губернатор Орловской области; разработчик Программы - управление по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области; исполнители Программы - Департамент экономики Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент образования, культуры и спорта Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области, администрации районов Орловской области; руководитель Программы - руководитель Департамента экономики Орловской области; ответственный исполнитель Программы - начальник управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2009 г. N 115) 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средств областного бюджета, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Орловская торгово-промышленная палата и другие организации для исполнения программных мероприятий привлекаются к участию по дополнительным соглашениям. Программа предусматривает перечень мероприятий, финансирование которых составляет в общем объеме 356,045 млн рублей, в том числе: из областного бюджета - 71,435 млн рублей (уточняется ежегодно законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год), из федерального бюджета (прогноз) планируется получение 284,61 млн рублей (таблица 1). Таблица 1 Объемы финансирования Программы млн рублей |————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | Годы | Областной | Федеральный бюджет | ВСЕГО | | | бюджет | (прогноз) | | |————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 2009-2011 годы | 71,435 | 284,61 | 356,045 | |————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | в том числе: | |————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 2009 год | 24,00 | 95,51 | 119,51 | |————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 2010 год | 23,285 | 92,90 | 116,185 | |————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | 2011 год | 24,15 | 96,20 | 120,35 | |————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 09.11.2009 г. N 221; от 20.09.2010 г. N 326) 5. Ожидаемая социально-экономическая эффективность Программы Эффективность реализации мероприятий Программы и степень решения ее задач будут оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов ее реализации и важнейших целевых показателей с фактически достигнутыми результатами и показателями (приложение 2). По предварительной оценке, ожидаемая эффективность и результативность будут выражены в достижении целевых индикаторов в следующих объемах: 1) увеличение числа действующих малых и средних предприятий, а также индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на 5 %; 2) рост объема выпуска товаров и услуг малыми и средними предприятиями всех видов деятельности в сопоставимых ценах на 4-7 % ежегодно: в промышленности - 5-10 %, в строительстве - 6-8 %, в торговле и общественном питании - 3-8 %; 3) увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности на 5 %; 4) рост средней заработной платы работающих в сфере малого и среднего предпринимательства на 5-6%; 5) увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5-6 %. Приложение 1 к программе "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий долгосрочной областной целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.07.2009 г. N 115; от 09.11.2009 г. N 221; от 20.09.2010 г. N 326) (млн рублей в ценах соответствующих лет) |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Программные мероприятия, обеспечивающие | Исполнитель Программы - | Источники | Объем финансирования | Ожидаемый результат от | | выполнение задач | бюджетополучатель, исполнители | финансирования | | реализованных мероприятий | | | мероприятий Программы | | | Программы, эффект | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————————| | | | | всего по | в том числе по годам | | | | | | Программе | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————-|—————————————————————————————————————| | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|——————-—|—————————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————-|—————————————————————————————————————| | 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых и средних предприятий | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|—————————————————————————————————————| | Подготовка предложений по совершенствованию | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Принятие нормативно-правовых актов, | | нормативных и правовых актов Орловской | области | | | | | | оптимизирующих условия для развития | | области, регулирующих деятельность | | | | | | | малого и среднего | | субъектов малого и среднего | | | | | | | предпринимательства (далее также - | | предпринимательства | | | | | | | МСП) | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|—————————————————————————————————————| | Подготовка предложений по созданию | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Принятие нормативно-правовых актов, | | нормативно-правовой базы, регулирующей | области | | | | | | оптимизирующих условия для развития | | деятельность малых предприятий в сфере | | | | | | | малого бизнеса в сфере ремесленной | | ремесленной деятельности | | | | | | | деятельности | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|—————————————————————————————————————| | 2. Снижение административных барьеров и создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего бизнеса | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|—————————————————————————————————————| | Проведение совещаний, круглых столов с | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Оптимизация процедур | | предпринимателями по актуальным вопросам | области | | | | | | государственного контроля; защита | | осуществления их деятельности с участием | | | | | | | прав предпринимателей при | | контрольно-надзорных органов | | | | | | | проведении государственного | | | | | | | | | контроля | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|—————————————————————————————————————| | 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Развитие системы микрофинансирования | Департамент экономики Орловской | Федеральный бюджет | 124,21 | 43,01 | 40,60 | 40,60 | Получение субъектами МСП | | | области; | (прогноз) | | | | | инвестиционных ресурсов для | | | Департамент финансов Орловской | | | | | | дальнейшего развития | | | области | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | | | Областной бюджет | 31,05 | 10,75 | 10,15 | 10,15 | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Развитие системы гарантий и поручительств | Департамент экономики Орловской | Федеральный бюджет | 120,00 | 40,00 | 40,00 | 40,00 | Увеличение объемов доступных | | по кредитным договорам, договорам займа и | области; | (прогноз) | | | | | инвестиционных ресурсов для | | лизинга субъектов малого и среднего бизнеса | Департамент финансов Орловской | | | | | | субъектов МСП и инфраструктуры | | и инфраструктуры поддержки малого | области | | | | | | поддержки МСП | | предпринимательства | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | | | Областной бюджет | 30,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Внедрение и информационная поддержка | Департамент экономики Орловской | Федеральный бюджет | 1,0 | - | 1,0 | - | Совершенствование инфраструктуры | | автоматизированной информационной системы | области; | (прогноз) | | | | | поддержки МСП; обеспечение | | "Региональный портал поддержки малого и | Аппарат Губернатора и | | | | | | свободного доступа к сведениям по | | среднего предпринимательства" | Правительства Орловской области | | | | | | вопросам предпринимательской | | | | | | | | | деятельности, государственного | | | | | | | | | регулирования, контроля, поддержки | | | | | | | | | МСП | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | | | Областной бюджет | 0,25 | - | 0,25 | - | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | 4. Развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего бизнеса | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Субсидирование начинающих предпринимателей | Департамент экономики Орловской | Федеральный бюджет | 17,0 | 5,0 | 6,0 | 6,0 | Увеличение количества лиц, | | Порядок субсидирования начинающих | области; | (прогноз) | | | | | занявшихся предпринимательской | | предпринимателей представлен в приложении 3 | Департамент финансов Орловской | | | | | | деятельностью | | к Программе | области | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | | | Областной бюджет | 4,25 | 1,25 | 1,5 | 1,5 | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Субсидирование части затрат, связанных с | Департамент экономики Орловской | Федеральный бюджет | 19,4 | 7,0 | 4,8 | 7,6 | Снижение кредитного бремени для | | уплатой процентов по кредитам (займам, | области; | (прогноз) | | | | | субъектов МСП | | договорам лизинга), привлеченным субъектами | Департамент финансов Орловской | | | | | | | | малого и среднего предпринимательства в | области | | | | | | | | российских кредитных (лизинговых) | | | | | | | | | организациях. | | | | | | | | | Порядки субсидирования представлены в | | | | | | | | | приложениях 4, 5 к Программе | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | | | Областной бюджет | 4,85 | 1,75 | 1,2 | 1,9 | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Поддержка муниципальных (межмуниципальных) | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Повышение финансового обеспечения | | программ развития малого | области; | | | | | | муниципальных программ развития МСП | | предпринимательства | Департамент финансов Орловской | | | | | | | | | области; | | | | | | | | | муниципальные образования | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | 5. Расширение деловых возможностей малого и среднего предпринимательства | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Обеспечение участия субъектов МСП в | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Размещение не менее 15 % госзаказа | | выполнении государственных и муниципальных | области | | | | | | среди субъектов малого и среднего | | заказов | | | | | | | бизнеса | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Развитие системы промышленной | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Использование свободных площадей | | субконтрактации на основе | области; | | | | | | промышленных предприятий малыми | | производственно-технической кооперации в | Департамент имущества, | | | | | | предприятиями | | промышленности между малыми и крупными | промышленности и информатизации | | | | | | | | предприятиями | Орловской области | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Организация выставочной деятельности в | Департамент экономики Орловской | Областной бюджет | 0,22 | 0,06 | 0,06 | 0,10 | Увеличение заключенных контрактов и | | сфере малого и среднего бизнеса (форумы, | области | | | | | | соглашений | | выставки, конференции и т. д.) | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Проведение мероприятий, приуроченных ко Дню | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Активизация инициативы МСП | | российского предпринимателя | области | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | 6. Подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Организация дополнительного | Департамент экономики Орловской | Федеральный бюджет | 2,5 | - | 0,5 | 2,0 | Повышение профессионального уровня | | профессионального обучения и повышения | области; | (прогноз) | | | | | занятых в сфере МСП | | квалификации граждан в сфере | ОАУ "Орловский региональный | | | | | | | | предпринимательства | гарантийный фонд" | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | | | Областной бюджет | 0,69 | 0,065 | 0,125 | 0,50 | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Содействие созданию дополнительных рабочих | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Увеличение числа занятых в сфере | | мест в сфере малого бизнеса | области | | | | | | малого бизнеса | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | 7. Развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для области отраслях экономики | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Развитие малого предпринимательства в сфере | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Увеличение числа малых предприятий в | | жилищно-коммунального хозяйства (содействие | области; | | | | | | сфере жилищно-коммунального | | в реализации проектов предприятий малого | Департамент строительства, | | | | | | хозяйства; | | бизнеса, в сфере коммунального хозяйства) | транспорта и | | | | | | увеличение занятых на малых | | | жилищно-коммунального хозяйства | | | | | | предприятиях в сфере | | | Орловской области | | | | | | жилищно-коммунального хозяйства | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Содействие в передаче крестьянским | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Увеличение числа субъектов МСП | | (фермерским) хозяйствам неиспользующихся | области; | | | | | | | | животноводческих помещений | Департамент сельского хозяйства | | | | | | | | | Орловской области | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Развитие малых предприятий в инновационной | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Увеличение числа субъектов МСП в | | и промышленной сфере | области | | | | | | инновационной сфере | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | 8. Повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Поддержка и развитие молодежного | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Увеличение числа занятых в сфере МСП | | предпринимательства | области; | | | | | | | | | Департамент образования, | | | | | | | | | культуры и спорта Орловской | | | | | | | | | области | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Сотрудничество с областными периодическими | Департамент экономики Орловской | - | - | - | - | - | Увеличение числа получателей | | изданиями в целях повышения | области | | | | | | областной государственной поддержи | | информированности субъектов МСП (статьи, | | | | | | | МСП | | интервью по вопросам государственной | | | | | | | | | областной поддержки МСП) | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | 9. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | Ведение реестра субъектов малого и среднего | Департамент экономики Орловской | Федеральный бюджет | 0,5 | 0,5 | - | - | Обеспечение доступности сведений о | | предпринимательства - получателей | области; | (прогноз) | | | | | мерах и размерах государственной | | государственной поддержки | ОАУ "Орловский региональный | | | | | | поддержки | | | гарантийный фонд" | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| | | | Областной бюджет | 0,125 | 0,125 | - | - | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————————| (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 09.11.2009 г. N 221; от 20.09.2010 г. N 326) Приложение 2 к программе "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий областной целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————| | Наименование ожидаемого | Наименование оценочного показателя |Изменение количественного оценочного | Источник получения информации | | социально-экономического эффекта | | показателя по годам реализации | | | | | программы | | | | |——————————|—————————————|————————————| | | | | план | факт |отклонение | | | | | | | | | |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————| |Увеличение числа малых предприятий без | Количество действующих малых и | 5% |Оценивается | +/- 1% | Данные Федеральной налоговой | |образования юридического лица | средних предприятий и |ежегодно | ежегодно | |службы, Территориального органа | | | предпринимателей без образования | | | | Федеральной службы | | | юридического лица, ед. | | | | государственной статистики | |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————| |Увеличение объема выпущенных малыми | Объем выпущенных малыми | 4-7% |Оценивается | +/- 1% |Данные Территориального органа | |предприятиями товаров и оказанных услуг | предприятиями товаров и оказанных |ежегодно | ежегодно | | Федеральной службы | | | услуг, млн. руб. | | | | государственной статистики | |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————| |Увеличение численности занятых в сфере |Численности занятых в сфере малого и | 5-6% |Оценивается | +/- 1% |Данные Территориального органа | |малого и среднего предпринимательства | среднего предпринимательства, чел. |ежегодно | ежегодно | | Федеральной службы | | | | | | | государственной статистики | |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————| |Увеличение объемов налоговых | Объем налоговых поступлений в | 5-6% |Оценивается | +/- 1% | Данные Федеральной налоговой | |поступлений в консолидированный бюджет | консолидированный бюджет области, |ежегодно | ежегодно | | службы | |области | млн. руб. | | | | | |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————| |Рост средней заработной платы |Средняя заработная платы работающих | 5-6% |Оценивается | +/- 1% |Данные Территориального органа | |работающих в сфере малого и среднего | в сфере малого и среднего |ежегодно | ежегодно | | Федеральной службы | |предпринимательства | предпринимательства, млн. руб. | | | | государственной статистики | |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————| Приложение 3 к программе "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" ПОРЯДОК субсидирования начинающих предпринимателей (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.07.2009 г. N 115; от 09.11.2009 г. N 221; от 20.09.2010 г. N 326) 1. Общие положения 1.1. Субсидии начинающим предпринимателям (далее - субсидии) предоставляются прошедшим краткосрочное обучение предпринимательской деятельности начинающим субъектам малого предпринимательства (далее также - Субъекты, Субъект) на конкурсной основе в виде безвозмездных денежных средств из областного бюджета на возмещение расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) с последующим отчетом об их использовании. 1.1.1. В рамках настоящего Порядка под начинающими субъектами малого предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты, относящиеся в соответствии с законодательством к категории малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность менее одного календарного года с даты регистрации на территории Орловской области на дату окончания срока, указанного в пункте 1.9 настоящего Порядка, или находящиеся в стадии регистрации на территории Орловской области в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. 1.1.2. Под краткосрочным обучением понимается реализация организатором конкурсного отбора совместно с общественными организациями и учебными заведениями высшего профессионального образования обучающих программ в сфере предпринимательства продолжительностью не более 72 часов. 1.1.3. Под расходами, связанными с началом предпринимательской деятельности, понимаются: стоимость приобретенных основных производственных фондов (зданий и сооружений, машин и оборудования, вычислительной техники, измерительных и регулирующих приборов и устройств); затраты на внедрение результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем); затраты на внедрение энергосберегающего освещения производственных помещений; стоимость оборотных производственных фондов (затраты на покупку сырья, материалов, комплектующих); стоимость подключения к энергосетям; стоимость лицензии на осуществление вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и отраженной в бизнес-плане Субъекта; платежи по аренде площадей производственного назначения (не более 30 % от общего размера субсидии); стоимость обучения сотрудников для целей ведения деятельности, предусмотренной бизнес-планом Субъекта (не более 15 % от общего размера субсидии); стоимость методической и справочной литературы, связанной с ведением деятельности, предусмотренной бизнес-планом Субъекта (не более 10 % от общего размера субсидии); стоимость изготовления и (или) размещения наружной рекламы (рекламных стендов, щитов), изготовления рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о продукции и (или) деятельности, заявленной в бизнес-плане Субъекта (не более 20 % от общего размера субсидии). 1.1.4. Субсидии не могут быть использованы: на оплату труда заявителя и его наемных работников; на уплату налогов, сборов, штрафов, пеней и других обязательных платежей в бюджетные и внебюджетные фонды; на уплату процентов по кредитам, займам, договорам лизинга и комиссий за банковское обслуживание. 1.2. Организатором конкурсного отбора является Департамент экономики Орловской области (далее - Департамент). 1.3. Департамент размещает информацию о проведении конкурсного отбора, месте и сроке приема конкурсной документации в официальных средствах массовой информации Орловской области и сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее, чем за 15 календарных дней до даты начала приема конкурсной документации. 1.4. Конкурсный отбор на предоставление субсидии начинающим предпринимателям (далее - конкурсный отбор) производится по следующим номинациям: "Создание собственного бизнеса в инновационной сфере"; "Создание собственного бизнеса в сфере производства"; "Создание собственного бизнеса в сфере строительства"; "Создание собственного бизнеса в сфере услуг"; "Создание собственного бизнеса в сфере сельского хозяйства"; "Создание собственного бизнеса в сфере сельского туризма и производства изделий народных промыслов". 1.5. Размер субсидии не превышает 300 тыс. рублей на одного получателя. 1.6. Один Субъект может быть получателем субсидии только по одной номинации. 1.7. Субъект в рамках субсидирования начинающих предпринимателей вправе получить не более одной субсидии. 1.8. К приоритетным целевым группам относятся Субъекты (для юридических лиц в составе учредителей не менее 50 %), являющиеся непосредственно перед государственной регистрацией: студентами высших и средних профессиональных учебных заведений; выпускниками высших и средних профессиональных учебных заведений; военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных сил; безработными гражданами, зарегистрированными в установленном порядке в государственной службе занятости населения; работниками, находящимися под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); женщинами, имеющими одного и более детей в возрасте до 14 лет; инвалидами. 1.9. Конкурсная документация (далее также - заявка) принимается в течение 30 календарных дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора. Заявки, поступившие после установленного срока, не регистрируются и не рассматриваются. 2. Порядок представления заявки 2.1. Для участия в конкурсном отборе Субъект представляет в Департамент заявку и копии документов на CD-RW в формате Word for Windows (в том числе сканированные копии представляемых документов). CD-RW и вся конкурсная документация, в соответствии с пунктами 2.3-2.5 настоящего Порядка, представляется в Департамент по почте в одном запечатанном конверте с отметкой "На конкурсный отбор для субсидирования начинающих предпринимателей", с указанием: для юридических лиц: полного наименования Субъекта, юридического и фактического почтового адреса Субъекта; для физических лиц: фамилии, имени, отчества (полностью), почтового адреса места жительства. 2.2. Субъект самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки. 2.3. При подаче заявки Субъект представляет следующие документы: 1) заявление (форма 1 приложения 1 к настоящему Порядку); 2) анкету (форма 2 приложения 1 к настоящему Порядку); 3) копию паспорта заявителя (все страницы); 4) копию свидетельства о включении Субъекта в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей); 5) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей); 6) копию свидетельства о постановке на налоговый учет; 7) справку налоговых органов об отсутствии у Субъекта просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату, которая не превышает 30 дней до подачи заявки; 8) справку о средней численности наемных работников (при отсутствии наемных работников письменное подтверждение заявителя); 9) бизнес-план; 10) смету расходов на реализацию бизнес-плана за счет субсидии; 11) в случае отношения Субъекта к приоритетной целевой группе, указанной в пункте 1.8 настоящего Порядка, копию подтверждающего документа (свидетельство, диплом, справка); 12) копию документа, подтверждающего прохождение краткосрочного обучения, определенного в пункте 1.1.2 настоящего Порядка; 13) копии учредительных документов (устава, учредительного договора, решения единственного учредителя). Бизнес-план и смета расходов на реализацию бизнес-плана за счет субсидии не должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать Субъекта. 2.4. Все документы, кроме бизнес-плана и сметы расходов на реализацию бизнес-плана за счет субсидии, должны быть сброшюрированы в одну папку, опечатаны с указанием количества листов, подписаны и заверены печатью участника конкурсного отбора. Первым подшивается титульный лист (форма 3 приложения 1 к настоящему Порядку). Последующий порядок документов должен строго соответствовать порядку документов, указанному в пункте 2.3 настоящего Порядка. 2.5. Бизнес-план и смета расходов на реализацию бизнес-плана за счет субсидии должны быть сброшюрированы в отдельную папку. Первым подшивается бизнес-план. Все листы должны быть пронумерованы. 2.6. Участник конкурсного отбора несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений. 2.7. Прием заявок прекращается в сроки, указанные в извещении о проведении конкурсного отбора. Каждая заявка, поступившая в срок, заносится в журнал регистрации с указанием даты поступления заявки в Департамент. 2.8. Документы, представленные на рассмотрение, возврату не подлежат. 2.9. На рассмотрение конкурсной комиссией не допускаются заявки Субъектов: предоставивших неполный комплект документов; представивших заявки и приложенные к ним документы, содержащие данные, не соответствующие требованиям, изложенным в настоящем Порядке; отказавшихся давать разъяснения относительно своей заявки; имеющих задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в федеральный, областной и местный бюджеты; находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, ограниченные в правовом отношении согласно действующему законодательству. 3. Критерии оценки заявок 3.1. Оценка представленных Субъектами заявок на конкурсный отбор осуществляется по шкале от 0 до 5 баллов по критериям, определенным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка. 3.2. Критерии оценки заявок Субъектов. 3.2.1. Вложение собственных средств в реализацию проекта (в процентах от суммы субсидии): в размере свыше 100 процентов - 5 баллов; в размере от 50 до 100 процентов - 3 балла; в размере от 20 до 50 процентов - 2 балла; в размере менее 20 процентов - 0 баллов. 3.2.2. Создание новых рабочих мест: свыше 10 новых рабочих мест - 5 баллов; от 5 до 10 новых рабочих мест - 3 балла; до 5 новых рабочих мест - 2 балла; не предусмотрено создание новых рабочих мест - 0 баллов. 3.2.3. Срок окупаемости проекта: до 1 года - 5 баллов; от 1 до 3 лет - 4 балла; от 3 до 5 лет - 3 балла; от 5 до 7 лет - 2 балла; свыше 7 лет - 1 балл. 3.2.4. Направления деятельности, указанные в бизнес-плане: инновационная сфера (внедрение и использование наукоемких технологий, ноу-хау на основе собственных патентов или правоиспользования) - 5 баллов; предоставление социально значимых услуг в муниципальных образованиях за исключением городских округов - 2 балла; организация сельскохозяйственных кооперативов с производственным циклом - 2 балла; создание новых рабочих мест в сельской местности - 2 балла; переработка бытовых, сельскохозяйственных, производственных отходов (кроме металлолома) - 2 балла; использование альтернативных источников энергии в производственном цикле - 2 балла; переработка произведенного на территории Орловской области сырья - 2 балла; производство экспортной продукции - 2 балла; прочее - 0 баллов. 4. Порядок отбора заявок 4.1. В рамках своих полномочий Департамент в целях проведения конкурсного отбора создает рабочую группу и конкурсную комиссию. 4.2. В течение 5 рабочих дней после окончания приема конкурсной документации, лицо, ответственное за прием заявок в Департаменте, передает согласно журналу регистрации поступившие заявки рабочей группе. 4.3. Рабочая группа в течение 5 рабочих дней с момента поступления производит вскрытие конвертов последовательно с учетом даты их поступления в Департамент согласно записям в журнале регистрации. После вскрытия конвертов составляется акт (форма 1 приложения 2 к настоящему Порядку), отражающий наличие и соответствие документов, требованиям настоящего Порядка. По результатам оформления акта при соответствии заявки требованиям пунктов 2.1-2.9 настоящего Порядка рабочая группа принимает решение о допуске заявки к рассмотрению конкурсной комиссией. Акт подписывается всеми членами рабочей группы. 4.4. Каждому из представленных в составе конкурсной документации бизнес-планов рабочей группой присваивается индивидуальный четырехзначный номер (далее - номер) в разрезе номинаций. Номер проставляется в верхней правой части первого листа бизнес-плана. 4.5. По результатам присвоения номеров заявкам составляется акт (форма 2 приложения 2 к настоящему Порядку), содержащий сведения о присвоенных номерах. Акт подписывается всеми членами рабочей группы. 4.6. На период работы рабочей группы все заявки хранятся в Департаменте. Лицом, ответственным за сохранность заявок является начальник управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области. 4.7. Рабочая группа в течение 3 рабочих дней с момента подписания акта, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка, передает секретарю конкурсной комиссии бизнес-планы с подшитыми сметами расходов на реализацию этих бизнес-планов за счет субсидии по описи (форма 3 приложения 2 к настоящему Порядку). В данной описи запрещается указывать какие-либо сведения, позволяющие идентифицировать заявителя. 4.8. Конкурсная комиссия (далее также - комиссия) осуществляет конкурсный отбор путем рассмотрения экспертных заключений и оценок по бизнес-планам. 4.9. В целях обеспечения проведения экспертной оценки Департамент экономики Орловской области в течение 5 рабочих дней с момента объявления конкурсного отбора информирует Департаменты, обладающие полномочиями в сферах деятельности, соответствующих номинациям конкурсного отбора, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка. 4.10. Для проведения экспертной оценки бизнес-планов соответствующий Департамент по каждой номинации конкурсного отбора, относящейся к сфере его полномочий, самостоятельно внутренним приказом определяет в качестве экспертов представителей структурных подразделений. 4.11. В целях проведения экспертной оценки комиссия определяет заявки для передачи в Департаменты, обладающие полномочиями в соответствующей сфере деятельности. В течение 5 рабочих дней секретарь комиссии передает бизнес-планы соответствующим экспертам. 4.12. В течение 10 рабочих дней с момента поступления бизнес-планов эксперт дает заключение в соответствии с перечнем вопросов (форма 4 приложения 2 к настоящему Порядку). 4.13. На рассмотрение конкурсной комиссии выносятся только бизнес-планы с положительным экспертным заключением. 4.14. В течение 5 рабочих дней после передачи бизнес-планов с экспертными заключениями секретарю комиссии, комиссия оценивает бизнес-планы с занесением данных в оценочные ведомости (форма 5 приложения 2 к настоящему Порядку) и выносит решение о результатах конкурсного отбора. 4.15. Комиссия руководствуется в оценке бизнес-планов критериями, установленными пунктами 3.1 - 3.2. настоящего Порядка. Каждый член комиссии самостоятельно заполняет оценочную ведомость. 4.16. На основании оценочных ведомостей членов комиссии итоговые суммарные баллы по всем рассматриваемым бизнес-планам заносятся секретарем комиссии в сводную ведомость (форма 6 приложения 2 к настоящему Порядку). 4.17. Решение комиссии принимается на основании экспертных заключений и сводной ведомости простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии открытым голосованием. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Заседание комиссии считается действительным, если присутствует не менее 2/3 от ее состава. 4.18. В случае превышения объемов заявок на субсидирование начинающих предпринимателей над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении субсидий Субъектам, отвечающим следующим критериям в указанной очередности: бизнес-планы, которых набрали большее количество баллов; относящиеся к приоритетной группе согласно пункту 1.8 настоящего Порядка; подавшие заявки ранее. При этом каждый следующий критерий используется в случае, если применение предыдущего критерия не позволило привести объем заявок в лимиты бюджетных средств. 4.19. В случае невозможности предоставления всем победителям конкурсного отбора субсидии в максимальном размере, ее размер устанавливается в пределах денежных средств, предусмотренных на эти цели законом о бюджете Орловской области на текущий год и плановый период. 4.20. В случае недораспределения бюджетных средств, предусмотренных на субсидирование начинающих предпринимателей, комиссия принимает решение об объявлении дополнительного конкурсного отбора. 4.21. На заседаниях комиссии ведется протокол, в котором отражается информация о работе комиссии и принятых решениях (форма 7 приложения 2 к настоящему Порядку). В течение 3 рабочих дней после заседания комиссии протокол утверждается председателем и подписывается всеми членами комиссии. К протоколу приобщаются материалы, имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам. 4.22. Протокол, содержащий сведения о результатах конкурсного отбора, является основанием для издания приказа Департамента о результатах конкурсного отбора. 4.23. Комиссия после подписания протокола в течение 2 рабочих дней направляет бизнес-планы в рабочую группу, которая в течение 5 рабочих дней расшифровывает присвоенные номера бизнес-планам, по заявкам признанным победителями. По результатам расшифровки рабочая группа составляет акт (форма 8 приложения 2 к настоящему Порядку) и направляет его в Департамент для заключения договора на субсидирование. 5. Порядок оформления результатов конкурсного отбора 5.1. Результаты конкурсного отбора оформляются приказом Департамента в течение 2 рабочих дней с момента поступления от рабочей группы акта, указанного в пункте 4.23 настоящего Порядка. 5.2. Департамент в течение 2 рабочих дней информирует участников о результатах конкурсного отбора путем размещения данной информации в официальных средствах массовой информации Орловской области и в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр". 5.3. В течение 15 рабочих дней с даты публикации результатов конкурсного отбора Департамент заключает с Субъектами, признанными победителями в соответствии с приказом Департамента о результатах конкурсного отбора, договор о субсидировании (далее - договор) и формирует Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. На момент заключения договора победители, относящиеся на дату подачи заявки к физическим лицам, указанным в пункте 1.1.1, должны завершить установленную законодательством процедуру регистрации и представить в Департамент подтверждающие документы, а также банковские реквизиты для перечисления субсидии. 5.4. Департамент в течение 2 месяцев с момента заключения договора с победителем перечисляет на его расчетный счет сумму субсидии. 5.5. Департамент осуществляет контроль за целевым использованием субсидии. 5.6. Победитель после заключения договора ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представляет с сопроводительным письмом в Департамент отчет о целевом использовании субсидии (далее - отчет) в одном экземпляре в печатном виде с приложением подтверждающих документов (приложение 3 к настоящему Порядку) согласно договору о субсидировании. Отчет представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана. 5.7. В случае установления факта нецелевого использования субсидии, получатель обязан вернуть предоставленные средства в течение 30 календарных дней со дня обнаружения нецелевого использования. Приложение 1 к Порядку субсидирования начинающих предпринимателей Форма 1 ЗАЯВЛЕНИЕ ______________________________________________________________________ (наименование Субъекта / ФИО) в лице __________________________, действующего на основании ________, (должность, ФИО) прошу принять настоящее заявление на участие в конкурсном отборе для субсидирования начинающих предпринимателей. С условиями конкурсного отбора ознакомлен и представляю в соответствии с Порядком субсидирования начинающих предпринимателей необходимые документы в полном объеме. |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | N | Наименование документа | Номер страницы | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Папка 1: | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 1 | Заявление | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 2 | Анкета | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 3 | Копия паспорта заявителя (все страницы) | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 4 | Копия свидетельства о включении в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 5 | Копия выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 6 | Копия свидетельства о постановке на налоговый учет | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 7 | Справка налоговых органов об отсутствии просроченной задолженности по | | | | налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской | | | | Федерации | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 8 | Справка о средней численности наемных работников (при отсутствии | | | | наемных работников письменное подтверждение заявителя) | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 9 | Копия подтверждающего документа (свидетельство, диплом, справка), в | | | | случае отношения перед государственной регистрацией к следующим | | | | группам (нужное подчеркнуть): | | | | студенты высших и средних профессиональных учебных заведений; | | | | выпускники высших и средних профессиональных учебных заведений; | | | | военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением ВС; | | | | безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке | | | | в государственной службе занятости населения; | | | | работники, находящиеся под угрозой массового увольнения | | | | (установление неполного рабочего времени, временная приостановка | | | | работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, | | | | мероприятия по высвобождению работников); | | | | женщины, имеющие одного и более детей в возрасте до 14 лет; | | | | инвалиды | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 10 | Копия документа, подтверждающего прохождение краткосрочного обучения | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 11 | Копии учредительных документов (устава, учредительного договора, | | | | решения единственного учредителя) | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Папка 2: | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 1 | Бизнес-план | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| | 2 | Смета расходов на реализацию бизнес-плана за счет субсидии | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| Руководитель (индивидуальный предприниматель) ______________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Форма 2 АНКЕТА Наименование Субъекта/ФИО__________________________________________________________ |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | N | | Сведения об участнике | | | Наименование | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. | Полное и краткое наименование организации | | | | (индивидуального предпринимателя) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 2. | ФИО руководителя (полностью) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 3. | Организационно-правовая форма (на основании чего | | | | действует) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 4. | Учредители (наименование и | | | | организационно-правовая форма всех учредителей), | | | | доля участия каждого | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 5. | Профилирующее направление деятельности | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 6. | Регистрационные данные: | | | | основной государственный регистрационный номер | | | | записи о государственной регистрации юридического | | | | лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя | | | | (ОГРНИП); | | | | дата, место и орган регистрации юридического | | | | лица, регистрации физического лица в качестве | | | | индивидуального предпринимателя (на основании | | | | свидетельства о государственной регистрации) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 7. | Номер и почтовый адрес Инспекции Федеральной | | | | налоговой службы, в которой участник размещения | | | | заказа зарегистрирован в качестве | | | | налогоплательщика | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 8. | Наличие лицензии (если есть), когда и кем выдана | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 9. | Юридический адрес | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 10. | Фактическое месторасположение | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 11. | Банковские реквизиты | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. | Наименование банка | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. | р/с | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. | к/с | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. | ИНН | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. | БИК | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. | КПП | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 12. | Указать систему налогообложения организации (если | | | | имеется) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 13. | Средняя численность работников на момент подачи | | | | заявки, чел. | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 14. | Контактные телефоны (с указанием телефонного | | | | кода) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 15. | Факс (с указанием телефонного кода) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 16. | Адрес электронной почты | | | а | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 17. | ФИО ответственного исполнителя (полностью) | | |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| Я подтверждаю, что предоставленные мной сведения являются достоверными, и не возражаю против выборочной проверки сведений Департаментом экономики Орловской области. Руководитель (индивидуальный предприниматель) _______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Форма 3 ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ заявка на конкурсный отбор для субсидирования начинающих предпринимателей по номинации "Создание собственного бизнеса _______________________________" (наименование Субъекта / ФИО) Общее количество листов _____ Орловская область, 2010 Приложение 2 к Порядку субсидирования начинающих предпринимателей Форма 1 АКТ |———————|———————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————| | N | Наименование | Соответствие | Перечень | Перечень | Примечание | | | Субъекта / ФИО | требованиям Порядка | дополнительно | отсутствующих | | | | | субсидирования | представленных | документов | | | | | начинающих | документов | | | | | | предпринимателей | | | | |———————|———————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————|———————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————| | | | | | | | |———————|———————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————| | | | | | | | |———————|———————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————| В соответствии с пунктом 2.9 Порядка субсидирования начинающих предпринимателей на конкурсный отбор не допускаются следующие заявки: 1. 2. На рассмотрение конкурсной комиссии допускаются следующие заявки: 1. 2. Руководитель рабочей группы: __________________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) Члены рабочей группы: __________________ _____________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Форма 2 АКТ |———————|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————| | N | Номинация | Наименование Субъекта / ФИО | Номер | |———————|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————| | 1 | | | | |———————|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————| | | | | | |———————|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————| | 2 | | | | |———————|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————| | | | | | |———————|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————| Руководитель рабочей группы: __________________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) Члены рабочей группы: __________________ _____________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Форма 3 ОПИСЬ |————|——————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | N | Номер | Бизнес-план и смета расходов | Изъятые документы, дополнительно | | | бизнес-плана | (количество листов) | представленные на конкурсный отбор | |————|——————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | | | | |————|——————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | | | | |————|——————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | | | | |————|——————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | | | | |————|——————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| Руководитель рабочей группы: __________________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) Члены рабочей группы: __________________ _____________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Форма 4 ПЕРЕЧЕНЬ вопросов по составлению заключения на бизнес-план ___________________ (номер бизнес-плана) 1. Значимость целей бизнес-плана на основе прогнозируемых конечных результатов и потребности в них исходя из приоритетов развития отраслей экономики Орловской области, срок окупаемости затрат на реализацию бизнес-плана. 2. Оценка инновационной составляющей бизнес-плана. 3. Подтверждение рыночной потребности. 4. Оценка приведенных в бизнес-плане данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности, включая результаты маркетинговых исследований. 5. Оценка соответствия запрашиваемого объема финансирования и его распределения по статьям затрат. 6. Оценка надежности выполнения бизнес-плана. 7. Выводы и рекомендации. Эксперт ____________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) Форма 5 Оценочная ведомость N ___ Критерии оценки бизнес-планов |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | Наименование критерия | Категории критерия | Баллы | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | 1. Вложение собственных средств в | в размере свыше 100 процентов | 5 | | реализацию проекта (в процентах от | | | | суммы субсидии) | | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | в размере от 50 до 100 процентов | 3 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | в размере от 20 до 50 процентов | 2 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | в размере менее 20 процентов | 0 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | 2. Создание новых рабочих мест | свыше 10 новых рабочих мест | 5 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | от 5 до 10 новых рабочих мест | 3 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | до 5 новых рабочих мест | 2 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | не предусмотрено создание новых рабочих мест | 0 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | 3. Срок окупаемости проекта | до 1 года | 5 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | от 1 до 3 лет | 4 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | от 3 до 5 лет | 3 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | от 5 до 7 лет | 2 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | свыше 7 лет | 1 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | 4. Направления деятельности, | инновационная сфера деятельности (внедрение и | 5 | | указанные в бизнес-плане | использование наукоемких технологий, ноу-хау на | | | | основе собственных патентов или правоиспользования) | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | предоставление социально значимых услуг в | 2 | | | муниципальных образованиях за исключением городских | | | | округов | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | организация сельскохозяйственных кооперативов с | 2 | | | производственным циклом | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | создание новых рабочих мест в сельской местности | 2 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | переработка бытовых, сельскохозяйственных, | 2 | | | производственных отходов (кроме металлолома) | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | использование альтернативных источников энергии в | 2 | | | производственном цикле | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | переработка сырья, произведенного на территории | 2 | | | Орловской области | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | производство экспортной продукции | 2 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| | | прочее | 0 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
