Расширенный поиск

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848

     Реализация целей подпрограммы направлена:
     на повышение эффективности работы железнодорожного  транспорта
за счет внедрения ресурсосберегающих технологий,  совершенствования
эксплуатационной работы и повышения производительности труда;
     на повышение      уровня     безопасности     функционирования
железнодорожного транспорта и снижение его негативного  влияния  на
окружающую среду;
     на улучшение качества транспортного обслуживания  населения  и
расширение сервисных услуг;
     на повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта
на   международном   и   внутреннем  рынках  транспортных  услуг  и
обеспечение лидирующего положения отрасли;
     на обеспечение         инвестиционной        привлекательности
железнодорожного транспорта;
     на интеграцию железнодорожного транспорта страны в европейскую
и мировую транспортные системы.
     Для достижения  целей подпрограммы необходимо решить следующие
основные задачи:
     развитие инфраструктуры железных дорог;
     строительство новых железнодорожных линий;
     обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте;
     предупреждение экологического и техногенного ущерба;
     развитие пассажирского    комплекса    дальнего   и   местного
сообщения;
     развитие пригородного пассажирского комплекса;
     обновление парков локомотивов;
     обновление парков грузовых вагонов;
     научно-техническое обеспечение  в   области   железнодорожного
транспорта.
     В 2002-2010 годах на магистральном железнодорожном  транспорте
предусматриваются:
     увеличение грузооборота       до            2200 млрд. т-км  и
пассажирооборота - до 176 млрд. пасс.-км;
     внедрение   информационно-управляющих   систем,   модернизация
устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;
     расширение полигона электрификации до 44,5 тыс. км;
     увеличение среднего   веса   и   средней  участковой  скорости
грузовых поездов  соответственно  до  4008  тонн  (брутто)  и  43,8
км/час;
     усиление железнодорожных подходов к существующим и  строящимся
морским портам;
     рационализация взаимодействия  с  другими  видами  транспорта,
развитие     мультимодальных    перевозок    и    совершенствование
информационного обеспечения.
     Для достижения  поставленных  в подпрограмме целей должны быть
осуществлены следующие мероприятия:
     строительство 1 тыс. км     новых    железнодорожных   линий и
1,2 тыс. км дополнительных главных путей;
     электрификация 2,9 тыс. км железнодорожных линий;
     строительство или   модернизация   устройств автоблокировки на
3,4 тыс. км железнодорожных линий;
     поставка железнодорожному    транспорту    общего  пользования
2,4 тыс. единиц    локомотивов,    5,7    тыс. единиц  пассажирских
вагонов,  6 тыс. единиц    моторвагонного    подвижного   состава и
56 тыс. единиц полувагонов;
     модернизация 2,8 тыс.  единиц  локомотивов,  3,1  тыс.  единиц
пассажирских  вагонов,  1,4  тыс.  единиц моторвагонного подвижного
состава и 34,3 тыс. единиц грузовых вагонов.
     В результате   реализации   комплекса   мер,  направленных  на
совершенствование  перевозочного  процесса  и  повышение   качества
услуг,   оказываемых   пользователям  железнодорожного  транспорта,
предполагается увеличить скорость доставки грузов  по  сравнению  с
2000 годом на 13,5 процента.
     Улучшение качества    предоставляемых    услуг    в    секторе
пассажирских  перевозок  будет  проявляться  в  повышении  скорости
движения пассажирских поездов,  формировании удобных для пассажиров
расписаний,  повышении комфортности и безопасности поездок. Все эти
факторы  должны   стимулировать   рост   транспортной   подвижности
населения.
     Важнейшие целевые и объемные показатели подпрограммы приведены
в приложении N 1.
     Реализацию программных      мероприятий      предусматривается
осуществлять  в два этапа.  На первом этапе реализации подпрограммы
(2002-2007 годы)    развитие      инфраструктуры   железнодорожного
транспорта   ориентировано   на   более  эффективное  использование
имеющихся мощностей,    на    втором этапе  (2008-2010 годы)  -  на
ускоренное   развитие   транспортной   системы,   направленное   на
значительное  повышение  эффективности  и  качества   транспортного
обслуживания.

              III. Перечень мероприятий подпрограммы

     Для обеспечения     устойчивой     и     эффективной    работы
железнодорожного транспорта, а также для повышения его безопасности
и удовлетворения растущих потребностей населения и экономики страны
в перевозках в подпрограмме предусматриваются:
     капитальные вложения     на    модернизацию    и    обновление
производственной   базы    железнодорожного    транспорта    общего
пользования,  осуществляемые  за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств;
     научно-исследовательские и    опытно-конструкторские   работы,
направленные    на    развитие     материально-технической     базы
железнодорожного   транспорта,  включая  совершенствование  ведения
путевого хозяйства,  на  внедрение  ресурсосберегающих  технологий,
проектирование  подвижного  состава  нового поколения,  организацию
скоростного   пассажирского    движения,    обновление    устройств
электроснабжения и решение природоохранных проблем и осуществляемые
за счет внебюджетных средств;
     исследования по    научному   сопровождению   государственного
управления  реализацией  подпрограммы   и   ее   актуализации,   по
разработке      предложений,      касающихся      совершенствования
государственного  управления  железнодорожным  транспортом  и   его
нормативной  правовой  базы,  по  развитию  информационных  систем,
прогнозирования и  технического  регулирования  на  железнодорожном
транспорте, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.
     Основным принципом    разработки     подпрограммы     является
формирование  комплексных  инвестиционных проектов,  обеспечивающих
достижение  стратегических   целей   и   решение   задач   развития
железнодорожного транспорта.
     Для обеспечения   максимального   экономического   эффекта   и
повышения  контроля  за  инвестиционным  процессом при формировании
комплексных проектов  использован  метод  проектно-ориентированного
подхода   во   взаимосвязи   с  маркетинговыми  оценками  ожидаемых
масштабов  грузо-  и  пассажиропотоков  на  основных   направлениях
перевозок.
     В основу формирования инвестиционной составляющей подпрограммы
заложены следующие базовые принципы:
     комплексность и  этапность  развития  инфраструктуры  железных
дорог      как      основного     ресурса     для     осуществления
финансово-хозяйственной деятельности;
     формирование комплексных инфраструктурных проектов по основным
маркетинговым направлениям ожидаемых грузо- и пассажиропотоков;
     максимальное удовлетворение потребности отрасли в приобретении
и   модернизации   подвижного   состава,   исходя    из    реальных
производственных   мощностей   заводов  и  финансовых  возможностей
отрасли.
     Инвестиционная составляющая подпрограммы сформирована с учетом
структурной  реформы  железнодорожной  отрасли,   предусматривающей
выделение Федеральной пассажирской компании и формирование дочерних
предприятий в конкурентном секторе.
     Инвестиционные мероприятия  осуществляются за счет собственных
средств предприятий (амортизационные отчисления,  прибыль,  продажа
акций)  и привлеченных средств (лизинг,  кредиты,  займы и др.),  а
также средств федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской
Федерации.
     Развитие инфраструктуры железных дорог направлено на  снижение
эксплуатационных  затрат  за  счет  обновления  основных  фондов  и
увеличение доходов железнодорожного транспорта  общего  пользования
за  счет  освоения  дополнительных  объемов грузовых и пассажирских
перевозок.
     Для выполнения  задачи  развития инфраструктуры железных дорог
необходимо осуществление мероприятий согласно приложению N 2.
     В составе    мероприятий,    направленных    на    оптимизацию
перевозочного процесса,  предусматриваются увеличение массы и длины
грузовых  поездов  и  скоростей  их  движения,  а  также  внедрение
современных систем  управления  перевозочным  процессом  на  основе
информатизации  отрасли.  В  первую  очередь  реализацию  указанных
мероприятий предполагается осуществить  на  основных  магистральных
направлениях, где выполняется примерно 70 процентов грузооборота.
     Основными принципами решения  задачи  развития  инфраструктуры
железных дорог являются следующие:
     концентрация функций  управления  перевозочным  процессом   на
уровне центра управления перевозками и дорожных центров;
     создание  единой  железнодорожной  сети  без внутренних границ
между железными дорогами и отделениями;
     создание единого  парка  локомотивов   нескольких   дорог   на
удлиненных полигонах обращения;
     унификация веса и длины грузовых поездов и тягового подвижного
состава по районам обращения;
     совершенствование нормативной базы;
     переход от  балансового  метода  управления  и  учета рабочего
парка вагонов  и  локомотивов  к  целевому,  автоматизированному  в
режиме реального времени;
     категорирование железнодорожных  линий  и  основных   объектов
железных дорог;
     реализация технологий,  требующих минимальных  затрат  людских
ресурсов на объектах линейного уровня;
     создание единого информационного  пространства  на  всей  сети
железных дорог Российской Федерации;
     концентрация работы  на  крупных   технически   подготовленных
объектах.
     Повышение весовых норм  грузовых  поездов  является  одним  из
приоритетных    направлений,    позволяющих   увеличить   провозную
способность и повысить эффективность работы железных дорог.
     Средний вес  грузовых  поездов  предусматривается увеличить за
счет  более  широкого  использования  параллельных   весовых   норм
грузовых  поездов  для маршрутов с тяжелыми грузами (углем,  рудой,
нефтью    и    нефтепродуктами,     металлом,     удобрениями     и
минерально-строительными   грузами),  а  также  за  счет  удлинения
приемоотправочных путей  на  основных  направлениях  сети  железных
дорог  для  пропуска  груженых поездов,  состоящих из 71 вагона,  и
порожних поездов, состоящих из 100 вагонов.
     В настоящее   время  для  освоения  значительного  транзитного
вагонопотока осуществляется движение тяжеловесных поездов  весом  6
тыс. тонн по следующим основным направлениям:
     с угольными грузами - из района Кузбасса в порты Приморья,  до
станции  Хабаровск,  а  также в Центральный и Уральский регионы,  в
Поволжье и на Украину;
     с рудными  грузами  -  из  района Курской магнитной аномалии в
Присады,  Новолипецкий металлургический комбинат, заводы Урала и на
Украину;
     с наливными грузами - из районов станций  Зуй  и  Суховская  в
порты Приморья.
     На ряде направлений   грузовые   поезда   с   весовой   нормой
6 тыс. тонн из-за недостаточной мощности устройств электроснабжения
следуют  с  межпоездным  интервалом   15-20   мин.   Для   движения
тяжеловесных  поездов с интервалом 8-10  мин.   необходимо усиление
контактной  сети,  а  также  строительство   стационарных   тяговых
подстанций.
     В целях  обеспечения  устойчивого   бесперебойного   обращения
поездов  весом  6 тыс.  тонн на основных направлениях сети железных
дорог реализуются мероприятия по  удлинению  станционных  путей  до
1050  м.  Для  ликвидации  "узких"  мест  при пропуске тяжеловесных
поездов требуется также усиление пути.
     В последние  годы  наметилась тенденция повышения весовых норм
для нетяжеловесных грузов как за счет более  полного  использования
полезных  длин  приемоотправочных  путей,  так  и за счет удлинения
приемоотправочных путей для пропуска груженых поездов, состоящих из
71 вагона. Для таких грузов весовая норма поезда, исходя из условий
тягового обслуживания,  в основном составит 4 тыс. - 4,5 тыс. тонн,
что соответствует 55-62 условным вагонам.
     Унифицированные весовые нормы для  поездов  с  нетяжеловесными
грузами  в  зависимости  от  структуры  грузопотока  и экономически
целесообразной     мощности     локомотива    составят 3,3  тыс.  -
4,5  тыс. тонн.
     На основных направлениях сети железных дорог в 2006-2010 годах
весовая  норма  для  порожних  поездов,  состоящих  из 71 условного
вагона,  будет составлять 1,5 тыс. - 1,6 тыс. тонн, а для составов,
состоящих из 100 вагонов, - 2,2 тыс. - 2,3 тыс. тонн.
     Пропуск порожних   поездов,   состоящих   из   100    вагонов,
предусмотрен  на  направлениях,  где имеется устойчивая тенденция к
прохождению  поездов,  состоящих  из  порожних   вагонов,   и   где
технически  возможно организовать движение длинносоставных порожних
поездов.  Маршруты  следования  грузовых  поездов,   состоящих   из
порожних вагонов и имеющих в составе 100 условных вагонов, проходят
на направлениях:
     Московский узел   -   Юдино   -   Свердловск-Сортировочный   -
Каменск-Уральский - Курган - Входная  -  Иртышское  -  Алтайская  -
Кузбасский регион;
     Входная - Инская - Кузбасский регион;
     Пенза - Челябинск - Курган.
     В связи с повсеместным использованием специального  подвижного
состава,  а  также  образованием  в процессе реформирования отрасли
компаний-операторов  широкое  распространение  получит  организация
кольцевых маршрутов:
     Воркута - Череповец;
     Инта - Кадуй;
     Костомукша - Череповец;
     Коршуниха - Новокузнецк;
     Стойленская - Новолипецк - заводы Урала;
     Экибастуз - Рефт и другие назначения.
     Ограничением пропускной  способности  станций  часто  является
длина  приемоотправочных,   а   также  сортировочных путей:  только
62 процента приемоотправочных путей имеют  длину   850 м   и  выше,
53 процента сортировочных путей - длину 800 м и выше.
     В подпрограмме предусматриваются мероприятия по  реконструкции
станций, расположенных на основных направлениях грузового движения,
включающие работы по удлинению  приемоотправочных  и  сортировочных
путей,  для обеспечения пропуска грузовых поездов,  состоящих из 71
условного вагона.
     Модернизация основных   направлений  железнодорожной  сети  по
удлинению путей должна проводиться в следующем порядке:
     Москва - Находка;
     Санкт-Петербург -   Лоста   -   Свердловск   -    Входная    -
Среднесибирская - Тайшет;
     Москва - Кочетовка - Батайск - Новороссийск;
     Орехово-Зуево - Лоста - Беломорск;
     Курган - Пенза - Старый Оскол.
     Такая очередность    объясняется    стратегической   важностью
модернизации  подходов  к  портам  и  направлений  с   максимальным
грузопотоком    и   высокой   степенью   использования   пропускной
способности.
     Для обеспечения   возрастающих   объемов   перевозок  на  ряде
направлений потребуется увеличение  их  пропускной  способности  за
счет  строительства  дополнительных главных путей,  обходов узлов и
открытия разъездов.
     До 2010  года  на  отдельных направлениях железнодорожной сети
необходимо осуществить строительство дополнительных  главных  путей
общей протяженностью 1,2 тыс. км.
     В настоящее время    на сети   железных дорог  эксплуатируется
82,6 тысячи искусственных   сооружений,    из них около  7,7 тысячи
дефектных (9,3 процента),  не соответствуют  современным  нормам  -
50,9 тысячи    (62 процента),     превысили    нормативный     срок
эксплуатации - 40,3 тысячи мостов (49 процентов).
     Потери, связанные   с   ограничением   движения  поездов  и  с
содержанием   мостов   старых лет постройки,  в целом оцениваются в
1,2 млрд. рублей в год, в ценах 2001 года.
     Для повышения   надежности   и   долговечности   искусственных
сооружений предусматриваются:
     а) усиление надзора за их состоянием;
     б) повышение качества их текущего содержания;
     в) увеличение объемов их реконструкции и капитального ремонта,
в том числе:
     замена старых и дефектных металлических пролетных  строений  в
объемах,    обеспечивающих    своевременную   ликвидацию   мостовых
металлоконструкций, теряющих с годами несущую способность;
     выполнение работ    по    реконструкции    наиболее    крупных
искусственных сооружений за счет собственных средств,  включенных в
инвестиционную программу (5-7 крупных мостов);
     ежегодная централизованная поставка железным дорогам  мостовых
металлоконструкций в объеме  15-20  тыс. тонн и железобетонных плит
в количестве 9-10 тыс. куб. м.;
     проведение работ   по   строительству  новых  тоннелей  взамен
деформирующихся в количестве 2-3 объектов в год.
     Установление на  основных  направлениях  сети  железных  дорог
унифицированной весовой нормы и длины грузовых поездов потребует на
ряде участков модернизации устройств тягового электроснабжения.
     Старение технических средств,  особенно силового оборудования,
является  одной  из  причин  повреждения устройств электроснабжения
(соответственно,  задержек   поездов)   и   относительно   высокого
удельного расхода электроэнергии на тягу поездов.
     При модернизации    устройств    тягового     электроснабжения
повышается   надежность   работы   технических  средств,  снижаются
эксплуатационные  расходы  на  содержание   и   ремонт,   а   также
технологические  потери  в  системе  электроснабжения  и повышается
ресурс основных элементов устройств электроснабжения.
     Для обеспечения   устойчивой  работы  систем  электроснабжения
предусматриваются следующие мероприятия:
     а) по контактной сети:
     обновление и усиление устройств  контактной  сети,  включающие
замену   выключателей   контактной   сети  (в  том  числе  за  счет
капитального ремонта);
     замена дефектных опор;
     б) по тяговым подстанциям:
     замена отслуживших    срок   трансформаторов   и   устаревшего
оборудования,     поэтапная     замена      трансформаторов      на
автотрансформаторы;
     поэтапная замена выпрямительных агрегатов с 6-пульсовой схемой
выпрямления на 12-пульсовую;
     установка электронных систем учета электроэнергии;
     установка компенсаторов  реактивной  мощности,  обеспечивающих
сокращение потерь активной мощности на  30-40   процентов  за  счет
снижения реактивной составляющей энергии;
     в) по телеуправлению и информационным технологиям:
     обеспечение энергодиспетчерских        кругов        системами
телеуправления;
     замена на   энергодиспетчерских   кругах  морально  устаревших
систем;
     создание автоматизированных рабочих мест;
     г) по энергетике:
     приведение системы    питания    устройств    сигнализации   в
соответствие с нормативными требованиями.
     При усилении    устройств    электроснабжения   обеспечивается
сокращение   условных   потерь  электроэнергии в контактной сети на
2-3 процента.
     В результате мероприятий по энергосбережению предусматривается
сокращение  удельного  расхода электроэнергии на тягу поездов.  Для
этого наряду с указанными  выше  мероприятиями  в  2006-2010  годах
предусматриваются:
     оптимизация работы системы тягового электроснабжения;
     использование трансформаторов     из    аморфной    стали    и
автоматически   регулируемых    преобразователей    с    бездуговой
коммутацией тяговых рекуперативных и аварийных режимов;
     создание мощных   накопителей   энергии   для    практического
использования на электрифицированных линиях.
     Учитывая более  высокую  энергетическую   и   эксплуатационную
эффективность  электрифицированных линий по сравнению с тепловозной
тягой и неудовлетворительное состояние тепловозного парка  в  целом
по     сети,     предполагается     развитие    электрифицированных
железнодорожных  линий,  причем  этот  процесс  может   значительно
интенсифицироваться  возрастающей дефицитностью органических жидких
энергоносителей.
     Электрификация железных   дорог   в   ближайшие   годы   будет
осуществляться в основном на переменном токе 25 кВ, 50 Гц.
     В подпрограмме   предусматривается   увеличение  к  2010  году
протяженности полигона электрической тяги до 44,5 тыс.  км,  или до
52   процентов   протяженности   сети   железных  дорог  Российской
Федерации.
     В состав  полигона  электрической  тяги  включены  в  основном
наиболее загруженные направления,  а  также  сравнительно  короткие
участки,   перевод   на   электрическую   тягу  которых  обусловлен
унификацией видов тяги между электрифицированными направлениями.
     Ряд участков,    электрифицированных   на   постоянном   токе,
экономически целесообразно перевести до  2010  года  на  переменный
ток.  Это  относится  в  первую очередь к участкам,  электрификация
которых производилась  очень  давно  и  где  оборудование  устарело
морально и физически.
     Так, перевод  участков  Минеральные  Воды   -   Кисловодск   и
Белореченская  -  Туапсе - Веселое - Горячий Ключ - Кривенковская с
постоянного  тока  на  переменный  обусловлен  заменой   устаревших
устройств  постоянного  тока,  ликвидацией пунктов стыкования родов
токов,  удлинением зон  обращения  электровозов  переменного  тока,
ликвидацией коррозии подземных сооружений и опор контактной сети от
блуждающих  токов,  а  также  сокращением  затрат  на  эксплуатацию
устройств электроснабжения.
     Массовое внедрение  на  сети  железных  дорог   информационных
технологий   и  автоматизированных  систем  управления  и  контроля
требует существенного увеличения объемов обработки информации и  ее
передачи    с    объектов    инфраструктуры,   включая   устройства
сигнализации,  связи,  энергоснабжения и пути.  Для этого требуется
существенное наращивание объемов внедрения цифровых систем передачи
данных на основе использования волоконно-оптических линий связи.
     Комплекс мер,    направленных   на   обновление   и   развитие
технических  средств  железнодорожной  автоматики  и  телемеханики,
позволит:
     остановить рост  старения  основных  фондов,  а  в  дальнейшем
исключить из эксплуатации устройства сигнализации с истекшим сроком
амортизации;
     создать техническую    базу    для    оптимизации   управления
перевозочным процессом;
     внедрить систему    технического    обслуживания    устройств,
обеспечивающую   повышение   качества   их   содержания   и    рост
производительности труда;
     провести техническое перевооружение электротехнических заводов
отрасли.
     Задача строительства  новых  железнодорожных  линий   включает
мероприятия  согласно  приложению N 3,  реализация которых принесет
значительные  экономические  и   социальные   эффекты   для   всего
государства.
     Строительство новых  железнодорожных  линий  позволит  освоить
новые    территории,   вовлечь   в   народно-хозяйственный   оборот
месторождения полезных  ископаемых  и  оптимизировать  транспортные
схемы перевозок грузов.
     Основным источником  финансирования  таких  проектов  являются
внебюджетные средства.
     Участие федерального бюджета предусматривается в строительстве
железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск (пусковой комплекс
в режиме временной эксплуатации Томмот  -  Кердем)  и  совмещенного
мостового  перехода через  р. Лена в районе  г. Якутска,  а также в
реализации проекта по переустройству участка железнодорожной  линии
Известковая  -  Чегдомын,  попадающей  в зону влияния водохранилища
Бурейской ГЭС.
     Для выполнения     задачи    обеспечения    безопасности    на
железнодорожном  транспорте  необходимо  осуществление  мероприятий
согласно приложению N 4.
     Перед отраслью стоит задача перехода на многоуровневую систему
обеспечения  безопасности.  Ее  реализация стала возможной только в
результате совершенствования информационных технологий и  появления
цифровых  каналов  передачи информации,  волоконно-оптических линий
связи,  радиосвязи,  средств  сигнализации   и   нового   поколения
компьютерных устройств на станциях и локомотивах.
     В целом  мероприятия   по   внедрению   технических   средств,
повышающих   безопасность  движения,  направлены  на  использование
многоцелевых комплексов технических средств, включая многоканальные
регистры  и системы локомотивной сигнализации,  средств диагностики
дефектоскопии пути,  путевой  аппаратуры,  системы  автоматического
управления  тормозами,  аварийно-восстановительных средств и других
систем и приборов.
     Обеспечение надежной   и  безопасной  работы  железнодорожного
транспорта  -   непременное   условие   обеспечения   экологической
безопасности при осуществлении железнодорожных перевозок.
     Для выполнения   задачи   предупреждения   экологического    и
техногенного  ущерба  необходимо осуществление мероприятий согласно
приложению N 5,  что позволит минимизировать затраты на компенсацию
причиненного вреда.
     Основными направлениями решения задачи являются следующие:
     строительство новых      и      реконструкция      действующих
природоохранных объектов (в области охраны атмосферного  воздуха  -
пылегазоулавливающие установки;  в области охраны водных ресурсов -
сооружения  по  очистке  производственных,  хозбытовых  и  ливневых
стоков);
     внедрение природоохранных технологий и оборудования;
     модернизация стационарных    производственных    экологических
лабораторий  и  пунктов  экологического   контроля   за   выбросами
отработавших  газов от тепловозов и специального подвижного состава
(приобретение приборов, лабораторного оборудования);
     приобретение передвижных  экологических  вагонов-лабораторий и
лабораторий на автомобильном ходу.
     Для снижения   отрицательного   воздействия   железнодорожного
транспорта   на   окружающую   среду,   значительного    уменьшения
экологических  платежей  и  исключения  сверхнормативных платежей и
штрафов необходимо до 2010 года:
     а) в  области снижения нагрузки отрасли на атмосферный воздух,
что приведет к сокращению платежей за выбросы вредных веществ на 50
процентов,   улучшению  экологической  обстановки  вблизи  железных
дорог, повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта,
а  также уменьшению в несколько раз финансовых потерь,  связанных с
профессиональными заболеваниями работников:
     оснастить нейтрализаторами     отработавших    газов    дизели
тепловозов и дизель-поезда (применение нейтрализаторов обеспечивает
дожигание вредных веществ:  сажи не менее чем  на  50-60 процентов,
оксидов углерода   -   на  90-95  процентов,     углеводородов - на
60-70 процентов,      альдегидов - на 95-100   процентов,   оксидов
азота - на 50 процентов);
     перевести маневровые  тепловозы  на природный газ,  применение
которого позволяет сократить потребление топлива и снизить  выбросы
загрязняющих веществ на 50 процентов;
     для снижения шумовой нагрузки на природную  среду  оборудовать
новый  подвижной  состав  специальными  устройствами,  размещаемыми
вблизи  колесных  пар,  -   гибкими   звукопоглощающими   экранами;
установить   между   тележкой   и  главной  рамой  звукопоглощающие
полимерные  прокладки;  покрыть   детали   колесных   пар   тележки
звукопоглощающими  полимерными  материалами  или  пористой резиной;
покрыть  стены,  потолок,  пол  дизельного   отделения   негорючими
звукопоглощающими материалами;  установить на станциях,  вокзалах и
пассажирских вагонах активные звукоподавляющие устройства;
     установить современное   газоочистное   оборудование  на  всех
железнодорожных предприятиях;
     б) в   области  уменьшения  загрязнения  поверхностных  водных
объектов,  что приведет к сокращению потребления воды и платежей за
нее  на  50  процентов,  улучшению  экологической обстановки вблизи
железных дорог,  прекращению загрязнения грунтовых и подземных вод,
повышению экологической безопасности железнодорожного транспорта:
     внедрить на очистных сооружениях  железнодорожных  предприятий
(отстойниках,    флотаторах) кавитационные эжекторы для повышения в
5-10 раз эффективности очистки загрязненных сточных вод;
     разработать замкнутые     системы     водоиспользования    для
предприятий  путевого,  вагонного,   пассажирского,   локомотивного
хозяйств;
     внедрить технологию сбора,  очистки,  хранения и использования
ливневых  и  талых вод,  а также внедрить адсорбционную очистку при
сбросе ливневых вод в поверхностные водные объекты.
     Снижение сброса   загрязненных  сточных  вод  в  поверхностные
водные объекты намечается провести за  счет  подключения  стоков  к
коммунальным  системам канализации,  передачи очистных сооружений в
муниципальную    собственность,    внедрения     ресурсосберегающих
технологий  в  процессах водоиспользования,  а также строительства,
реконструкции, наладки канализационных очистных сооружений.
     Для сокращения  площади  загрязненных  земель железнодорожного
транспорта,   уменьшения   объемов    отходов,    размещаемых    на
предприятиях,  и  платежей  за  их  вывоз на полигоны,  а также для
получения тепловой энергии при термическом  обезвреживании  отходов
необходимо:
     составить карты    загрязнений     земель     железнодорожного
транспорта;
     разработать биологическую,         электрохимическую         и
физико-химическую технологии очистки грунтов;
     внедрить экологически   безопасные   установки    термического
обезвреживания  производственных  и бытовых отходов железнодорожных
предприятий с рекуперацией тепла отходящих газов;
     для исключения      загрязнения     железнодорожных     путей,
поверхностных  водных  объектов  и  подземных   водных   горизонтов
нефтепродуктами узлы трения дизеля должны содержаться в герметичном
исполнении для предотвращения потерь масла и смазок,  а также иметь
устройства  для  сбора и перекачки в сборник выдавливаемых из узлов
трения масел и смазок;
     выполнить работы,    направленные   на   создание   технологий
обезвреживания и утилизации  производственных  и  бытовых  отходов,
асбестсодержащего балласта,  шпал, металлургических шлаков, горелой
земли,  отсева щебня и шлаков котельных и  на  создание  технологии
восстановления  аккумуляторов,  а  также  разработать  технологию и
оборудование для очистки отсева балласта при ремонте пути;
     создать технологии  электрохимической  очистки  почв  от ионов
тяжелых металлов и нефтяных загрязнений и восстановления  земель  в
полосе отвода железнодорожных путей,  разработать лесомелиоративные
мероприятия по предупреждению  выноса  солей  тяжелых  металлов  на
сельскохозяйственные  угодья,  технологию  очистки  грунтов от линз
нефтепродуктов  в  местах   экипировки   локомотивов   и   хранения
горюче-смазочных   материалов  и  создать  оборудование  для  такой
очистки.
     Намеченные мероприятия  позволят  исключить  платежи  за вывоз
отходов на полигоны бытовых и  производственных  отходов,  получать
тепловую энергию, улучшить экологическую обстановку вблизи железных
дорог,  а  также  повысить  конкурентоспособность  железнодорожного
транспорта.
     Для уменьшения числа аварийных ситуаций  с  опасными  грузами,
приводящими     к    значительным    экологическим    последствиям,
предполагается:
     разработать инструкцию    по   обязательному   страхованию   и
лицензированию перевозок опасных грузов;
     разработать методику   определения   экологически   приемлемых
маршрутов следования опасных грузов;
     разработать технологию   локализации   и   сбора   разлившихся
нефтепродуктов в результате аварийных ситуаций;
     разработать технические   средства   экологически   безопасной
перевозки опасных сыпучих грузов;
     разработать технические    средства,   уменьшающие   испарение
нефтепродуктов при их перевозке в цистернах и хранении в емкостях;
     оборудовать поставляемые  промышленностью вагоны,  перевозящие
опасные  грузы,  сливными  приборами  нового   типа,   исключающими
попадание    жидких    перевозимых   грузов,   в   первую   очередь
нефтепродуктов,  на  путь,  в  поверхностные  и  подземные   водные
объекты,  имея  в  виду,  что  такие  вагоны  должны  иметь  полную
герметичность, прочные сварные швы.
     Реализация намеченных мероприятий позволит:
     уменьшить число  аварийных  ситуаций   с   опасными   грузами,
приводящими к значительным экологическим последствиям;
     повысить экологическую безопасность перевозок опасных грузов;
     исключить потери сыпучих грузов;
     уменьшить штрафы за экологический ущерб  в  5-10 раз  за  счет
более  эффективного  проведения восстановительных работ путем сбора
разлившихся нефтепродуктов.
     Комплекс природоохранных   мероприятий  до  2010  года  должен
предусматривать строительство и реконструкцию сооружений по очистке
сточных вод, газовых выбросов, переработке и обезвреживанию отходов
производства и потребления,  позволяющих исключить сбросы и выбросы
загрязняющих веществ в окружающую среду.
     Для выполнения   задачи   развития   пассажирского   комплекса
дальнего  и местного сообщения необходимо осуществление мероприятий
согласно  приложению  N  6,  которые  направлены   на   обеспечение
перевозок  пассажиров  в дальнем и местном сообщении.  С этой целью
предусматриваются  мероприятия  по  модернизации  и  развитию   как
инфраструктуры, так и парка пассажирских вагонов локомотивной тяги.
     В настоящее время на сети железных дорог  имеется  3,1  тысячи
раздельных    пунктов   (станции,   разъезды,   обгонные   пункты),
производящих посадку и высадку пассажиров,  продажу билетов и прием
багажа.  При  этом  1,1  тысячи  таких  пунктов  производят продажу
билетов и прием багажа,  2,5 тысячи - только продажу билетов, около
2 тысяч - только посадку и высадку пассажиров.
     Пассажирских остановочных пунктов на сети - 5,8 тысячи,  в том
числе  имеющих  павильоны  и  другие укрытия - 1,8 тысячи и имеющих
только посадочные платформы - 3,8 тысячи.
     В последние  годы на дорогах проводится значительная работа по
реконструкции  зданий  вокзалов.  Ежегодно  с  использованием  всех
источников  финансирования  строятся  и  реконструируются  около 60
вокзалов,  в том числе крупных  и  малых,  что  явно  недостаточно.
Необходимо   активнее   привлекать  средства  субъектов  Российской
Федерации  и  отдельных   инвесторов   для   долевого   участия   в
реконструкции  и  строительстве  новых  вокзальных  комплексов  как
дальнего, так и пригородного сообщения.
     Состояние парка       пассажирских       вагонов      является
неудовлетворительным.  Поставка  пассажирских   вагонов   за   счет
федерального бюджета была прекращена с 1992 года, и, как следствие,
закупки вагонов уменьшились с 2,1 тысячи до 300  единиц  в  год  (в
семь  раз).  В  результате  парк вагонов сократился почти в полтора
раза,  его старение происходит значительно быстрее, чем обновление,
износ  в  2005  году достиг 65,5 процента.  Значительное количество
пассажирских вагонов отслужило свой срок,  но из-за дефицита  такие
вагоны вынужденно используются железными дорогами.
     На вагоноремонтные  заводы  возлагаются   задачи,   призванные
обеспечить   капитально-восстановительный   ремонт   и   надлежащее
техническое состояние парка пассажирских вагонов.
     В соответствии    с    Программой   структурной   реформы   на
железнодорожном   транспорте   планируется   создание   Федеральной
пассажирской компании,  обеспечивающей потребности населения страны
в дальних пассажирских перевозках,  а также обеспечение доступа  на
рынок пассажирских перевозок независимым компаниям.
     Задача развития    пригородного    пассажирского     комплекса
предусматривает осуществление мероприятий согласно приложению N 7.
     Для обеспечения   потребностей   населения    в    пригородных
пассажирских   перевозках   планируется  создать  ряд  региональных
пригородных   пассажирских   компаний   с   участием   региональных
администраций,  а  также  обеспечить  доступ  на  рынок пригородных
пассажирских перевозок независимым компаниям-перевозчикам.
     Реконструктивные мероприятия  вокзальных  комплексов  на  сети
железных  дорог  Российской  Федерации  необходимо   совмещать   со
строительными и монтажными работами по установке автоматизированной
системы контроля  проездных  документов  в  пригородном  сообщении.
Такие  системы  с  частичной  реконструкцией  пешеходных  тоннелей,
платформ,  навесов и помещений вокзалов возводятся  на  станциях  и
остановочных  пунктах  пригородных  участков  и  вокзалах  головных
станций сети железных дорог.
     В условиях острого дефицита моторвагонного подвижного состава,
особенно   вагонов   дизель-поездов,   в   настоящее    время    на
неэлектрифицированных   участках  сети  для  пригородных  перевозок
вынужденно применяются более  300  единиц  тепловозов  и  1,3  тыс.
единиц пассажирских вагонов.
     В перспективе должна быть исключена эксплуатация  локомотивной
тяги  в  пригородном  движении  и обслуживание будет осуществляться
только специализированным тяговым подвижным составом -  электро-  и
дизель-поездами  различной  составности и рельсовыми автобусами.  С
этой    целью   в 2002-2010  годах     предусматриваются   поставки
6 тыс. единиц    вагонов   электропоездов, вагонов дизель-поездов и
рельсовых  автобусов.  Значительная  часть  из  них   должна   быть
поставлена по лизинговым схемам.
     С учетом  ограниченных  возможностей  по  приобретению  нового
моторвагонного  подвижного  состава  предусматривается  осуществить
модернизацию 1,4  тыс.  единиц  вагонов  электропоездов  и  вагонов
дизель-поездов.
     Для выполнения задачи обновления парка локомотивов  необходимо
осуществить   мероприятия   согласно  приложению  N  8  и  провести
следующие работы:
     модернизация парка   локомотивов  и  поставка  новых  образцов
локомотивов;
     разработка, изготовление    и   внедрение   опытных   образцов
подвижного состава нового  поколения  с  комплексом  принципиальных
базовых технических решений и высокой степенью унификации,  включая
создание бортовых и стационарных средств технической диагностики.
     Поставки новых   локомотивов   на   2002-2010  годы  с  учетом
ограниченных  возможностей  промышленности   по   их   производству
определены   в  размере  2,4  тыс.  единиц,  кроме  того,  подлежат
модернизации 2,8 тыс. единиц локомотивов.
     В период   реализации  подпрограммы  предусматривается  начать
внедрение тепловозов,  работающих  на  природном  газе.  Намечается
также  подготовить  производство  локомотивов  нового  поколения  с
асинхронными          двигателями,          внедрить          новое
информационно-диагностическое оборудование.
     Компенсировать    недопоставку   новых   локомотивов   поможет
развертывание работ по модернизации парка действующих локомотивов.
     Для выполнения  задачи  обновления  парка   грузовых   вагонов
необходимо осуществить мероприятия согласно приложению N 9.
     В настоящее время на магистральном железнодорожном  транспорте
баланс  парка  грузовых  вагонов  в целом положительный.  Однако на
отдельные типы вагонов (полувагоны, фитинговые платформы, некоторые
виды прочих) существует быстро растущий дефицит.
     Вместе с  тем  происходит  быстрое  старение  парка   грузовых
вагонов,   не   только  физическое  (средний  срок  службы  вагонов
составляет около 19 лет),  но и моральное.  Вагоны,  основные  узлы
которых  разработаны  еще  в  30 - 50-х годах прошлого века,  имеют
низкую надежность и требуют в эксплуатации повышенных  расходов  на
обслуживание.
     В подпрограмме    обновление    парка     грузовых     вагонов
предусматривается осуществлять поэтапно.  На первом этапе,  пока не
созданы вагоны нового  поколения,  планируется  в  целях  продления
срока  службы  проводить  модернизацию  вагонов  с  истекшим сроком
службы,  техническое состояние которых  позволяет  ее  осуществить.
Проведение  модернизации  позволит  значительно  снизить расходы на
пополнение вагонного  парка  в  ближайшей  перспективе,  обеспечить
безопасность перевозок и освоение их прогнозируемых объемов.
     На втором  этапе  предусматривается  создание  вагонов  нового
поколения, которые обеспечат увеличение производительности не менее
чем на 15-20   процентов    и  снизят  стоимость  жизненного  цикла
подвижного  состава  не  менее чем на 25 процентов.  При разработке
грузовых вагонов  нового  поколения  должны  закладываться  условия
технической совместимости новых вагонов с существующими.
     Вагоны нового поколения будут  собираться  из  унифицированных
блоков, нормализованных и стандартных узлов и модулей, что позволит
производить многоцелевые вагоны на базе одной основной конструкции,
а  также  повышать уровень специализации и кооперирования в области
производства не только в  пределах  отрасли  вагоностроения,  но  и
вагоноремонтных предприятий.
     Парк вагонов нового поколения будет иметь значительные отличия
от   эксплуатируемого  в  настоящее  время.  Приоритетное  развитие
получат специализированные вагоны.
     В соответствии   с  задачами  реформирования  железнодорожного
транспорта   значительная    часть    парка    грузовых    вагонов,
предназначенных  для  сети  железных  дорог  общего пользования,  в
настоящее  время  уже  находится  в   собственности   "независимых"
операторов и нетранспортных организаций. Обновление вагонного парка
этих собственников не предусматривается мероприятиями подпрограммы,
которые   касаются   лишь   парка  грузовых  вагонов  ее  основного
исполнителя - открытого акционерного общества "Российские  железные
дороги". С учетом этого определены и показатели подпрограммы.
     За 2002-2010 годы предусматриваются поставки  56  тыс.  единиц
новых полувагонов и модернизация 34,3 тыс. единиц грузовых вагонов.
     Для решения задачи научно-технического обеспечения  в  области
железнодорожного   транспорта  необходимо  осуществить  мероприятия
согласно  приложению  N  10.  В  связи  с  этим   предусматривается
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
направленных на проектирование подвижного состава нового поколения,
в том числе скоростного, создание перспективных технических средств
и     технологий,     оптимизацию     эксплуатационной      работы,
совершенствование путевого хозяйства и внедрение ресурсосберегающих
технологий,      обновление       устройств       электроснабжения,
совершенствование    нормативной    правовой    базы,    разработку
технического   и    организационного    обеспечения    непрерывного
мониторинга мультимодальных контейнерных перевозок, а также решение
проблем информатизации, управления и охраны природы.

              IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий объем   финансирования,   необходимый   для   реализации
мероприятий   подпрограммы,   осуществляемых   в  2002-2010  годах,
составляет  1408,8  млрд.  рублей,  в  ценах  соответствующих  лет.
Распределение  общих  расходов,  капитальных  вложений  и затрат на
научно-исследовательские    и    опытно-конструкторские     работы,
направляемых  на  реализацию  подпрограммы,  с разбивкой по годам и
источникам финансирования приведено в приложении N 11.
     Основным источником   финансирования   подпрограммы   являются
внебюджетные средства,  которые составляют 1346,3 млрд. рублей, или
95,6 процента.
     Средства федерального бюджета составляют  9,87  млрд.  рублей,
или 0,7 процента.
     Поддержка реализации  подпрограммы  из  средств   федерального
бюджета  необходима  для строительства новых железнодорожных линий,
имеющих общегосударственное  значение,  и  финансирования  научного
обеспечения    реализации    подпрограммы.   Перечень   мероприятий
подпрограммы,  осуществляемых с  участием  федерального  бюджета  в
2006-2010 годах, приведен в приложении N 12.
     Средства из  бюджетов  субъектов   Российской   Федерации   на
реализацию  подпрограммы  составляют  52,7  млрд.  рублей,  или 3,7
процента общих расходов.

                V. Механизм реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий   подпрограммы    предусматривается
осуществлять   за   счет   внебюджетных  средств  с  использованием
банковских кредитов и  лизинга,  а  также  средств  федерального  и
регионального бюджетов.
     В соответствии со структурной реформой железнодорожной отрасли
осуществляется   формирование  пригородных  пассажирских  компаний,
предусматривается выделение  Федеральной  пассажирской  компании  и
формирование дочерних предприятий в конкурентном секторе.
     С целью   повышения   эффективности   инвестиций   расширяется
применение принципов проектного финансирования.
     Государственную поддержку       реализации        подпрограммы
предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:
     реконструкция и   строительство    особо    важных    объектов
транспортной   инфраструктуры   и   в   первую   очередь  объектов,
обеспечивающих безопасность функционирования транспортной системы;
     обновление и модернизация пассажирского подвижного состава;
     научные исследования   и   инновационные    научно-технические
проекты,   связанные   с   реализацией   подпрограммы   и   имеющие
общегосударственное значение.
     Федеральная поддержка   реализации   подпрограммы  может  быть
осуществлена по следующим основным направлениям:
     строительство новых железнодорожных линий;
     обеспечение научного сопровождения реализации подпрограммы.
     Управление ходом    реализации    подпрограммы    осуществляет
государственный заказчик - Федеральное  агентство  железнодорожного
транспорта.
     Основными целями    и    задачами    управления    реализацией
подпрограммы являются:
     обеспечение эффективного  и  целевого  использования  средств,
включая   средства  государственной  поддержки,  в  соответствии  с
утвержденными в подпрограмме приоритетами;
     разработка инвестиционных   предложений   и   активный   поиск
инвесторов;
     осуществление контроля  при реализации инвестиционных проектов
и передача в эксплуатацию законченных объектов.
     Реализация подпрограммы  осуществляется  с применением системы
государственных  контрактов  на  закупку  и  поставку  транспортных
средств,  технологического  оборудования  и  другой  продукции  для
федеральных  государственных  нужд,   заключаемых   государственным
заказчиком    с    соответствующими    исполнителями    программных
мероприятий.
     В указанных   контрактах   определяются  права  и  обязанности
государственного   заказчика   и   поставщиков    по    обеспечению
государственных  нужд,  регулируются  их  отношения  при выполнении
государственного  контракта   и   предусматривается   осуществление
государственным   заказчиком   контроля   за  ходом  работ  по  его
выполнению.
     Отбор организаций  -  исполнителей подпрограммы осуществляется
государственным заказчиком на конкурсной основе  в  соответствии  с
критериями   и   процедурой   конкурсного   отбора  исполнителей  и
установленным порядком заключения государственных контрактов.
     Система информационного  обеспечения  реализации  подпрограммы
предполагает ведение  баз  данных  о  ходе  выполнения  программных
мероприятий, в том числе по регионам.
     Орган управления   реализацией   подпрограммы   осуществляется
федеральным  государственным учреждением "Дирекция государственного
заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России".
     Орган управления  реализацией  подпрограммы   обеспечивает   в
рамках  делегированных  ему  государственным  заказчиком полномочий
выполнение следующих основных функций:
     информационно-аналитическое обеспечение   процесса  реализации
подпрограммы;
     мониторинг реализации подпрограммы,  подготовка предложений по
ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
     анализ количественных  и  качественных  параметров состояния и
развития  транспортной   отрасли   и   подготовка   соответствующих
предложений;
     анализ, организация    и    контроль    процесса    реализации
инвестиционных проектов;
     анализ, организация        и        контроль        выполнения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
     подготовка предложений   по   привлечению   организаций    для
реализации   инвестиционных   и  других  проектов,  предусмотренных
подпрограммой;
     подготовка отчетов   о   реализации  подпрограммы  и  годового
доклада  о  ходе  реализации  подпрограммы   и   об   эффективности
использования финансовых средств.
     Исполнители государственных контрактов представляют отчетность
о ходе их выполнения в соответствии с установленными формами.

        VI. Оценка социально-экономической и экологической
                    эффективности подпрограммы

     Оценка экономических эффектов для железнодорожного  транспорта
представляет  собой  комплексную  задачу.  В  качестве  показателей
эффективности подпрограммы рассматриваются чистый  дисконтированный
доход  для  общественной  эффективности,  интегральный  эффект  для
коммерческой эффективности и для бюджетной эффективности,  а  также
превышение  прироста  средств,  поступающих в бюджеты всех уровней,
над средствами, выделяемыми этими бюджетами в виде инвестиций.
     Существенной особенностью     инвестиционного    процесса    в
железнодорожной отрасли является его направленность не на  создание
новых производственных фондов для генерации дополнительных денежных
потоков,   а   на   эффективную   замену   устаревающих    основных
производственных   фондов  в  условиях  относительной  стабильности
возможного денежного притока,  что  обусловлено  стабильным  рынком
услуг на железнодорожные перевозки и государственным регулированием
тарифов на них.
     Учитывая особенности  инвестиционного  процесса  в отрасли,  в
настоящее время разрабатываются новые методические рекомендации  по
оценке   инвестиционных   проектов   с   целью   выявления  влияния
осуществляемых   инвестиций   как   на   экономические   результаты
деятельности железнодорожного транспорта общего пользования,  так и
на эффект (экономический, общественный, социальный, экологический и
др.) для экономики и социальной сферы Российской Федерации в целом.
     Экономический эффект   за   период   реализации   мероприятий,
направленных  на  улучшение  технико-эксплуатационной  деятельности
объектов железнодорожного  транспорта  общего  пользования,  должен
быть сформирован за счет снижения эксплуатационных издержек отрасли
по  обеспечению   перевозок   в   соответствии   с   разработанными
технико-экономическими обоснованиями отдельных проектов и программ.
В среднем срок окупаемости проектов в отрасли  составляет  10  лет,
при  этом  для крупномасштабных инфраструктурных проектов достигает
12-20 лет, а для внутриотраслевых программ - около 15 лет.
     Можно ожидать,   что  дополнительным  эффектом  от  реализации
подпрограммы станет возникающий мультипликативный эффект  для  всей
экономики  Российской  Федерации,  который  будет проявляться через
уменьшение   совокупных   транспортных   издержек   для   субъектов
Российской  Федерации в виде улучшения транспортной инфраструктуры,
что,  в свою очередь,  будет стимулировать экспортные и  транзитные
перевозки.
     Общий годовой мультипликативный эффект по народному  хозяйству
Российской  Федерации  оценивается на уровне от 5,6 млрд.  рублей в
2004 году до 22,8 млрд. рублей в 2010 году.
     Мультипликативный эффект   формируется   за   счет   следующих
основных факторов:
     сокращение потребностей в энергоресурсах вследствие обновления
устройств  энергоснабжения  и   ввода   новых   электрифицированных
участков;
     рост производительности  труда   за   счет   внедрения   новых
технологий работы;
     увеличение объема  и  качества  перевозок,  которое  обеспечит
сокращение потерь от несохранности перевозок грузов;
     снижение потребности   в   материальных   ресурсах   за   счет
проведения  модернизации  инфраструктурных  объектов  и  подвижного
состава;
     создание дополнительных  рабочих  мест  в  регионах  в связи с
расширением объектов производственного назначения и, как следствие,
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
     внедрение ресурсосберегающих  технологий,   которые   позволят
достигнуть экономии народно-хозяйственных ресурсов.
     Расчет экономической  эффективности  подпрограммы  выполнен  с
использованием следующих основных принципиальных подходов:
     эффективность мероприятий определена отдельно  для  отраслевых
программ,    выполнение    которых   необходимо   для   обеспечения
планируемого роста объема перевозок,  и  для  программ  (объектов),
обеспечивающих сокращение эксплуатационных затрат;
     экономическая эффективность подпрограммы в целом определена по
инвестициям, предназначенным на новое строительство и реконструкцию
(затраты,  относящиеся  к  капитальному  ремонту  и  восстановлению
основных фондов, в расчете не учитываются);
     определение экономической      эффективности       инвестиций,
обеспечивающих  снижение  эксплуатационных  расходов,  выполнено  с
учетом имеющихся отраслевых программ;
     в качестве экономического эффекта для объектов, обеспечивающих
рост  объемов  перевозок,  принято  увеличение  доходов  и   учтены
эксплуатационные затраты, связанные с выполнением перевозок.
     По мероприятиям,      осуществляемым      для       сокращения
эксплуатационных    затрат,    экономические   эффекты   охватывают
практически  всю  сферу  деятельности  железных   дорог.   Основные
эффектообразующие  факторы  и  экономический  эффект формируются по
основным мероприятиям подпрограммы.
     Основной эффект  от мероприятий по развитию подходов к портам,
удлинению станционных путей и строительству  новых  железнодорожных
линий  заключается  в  создании  возможности  организации перевозок
внешнеторговых грузов по более экономичным маршрутам, в связи с чем
стимулируется  общий  объем перевозок и решаются вопросы унификации
длины и веса поездов на магистральных направлениях.
     Мероприятия по   обновлению   оборудования,  развитию  средств
железнодорожной автоматики и модернизации автоблокировки  позволяют
начать   оснащение   железных  дорог  устройствами  сигнализации  с
применением  микропроцессорной  элементной  базы,   что   сокращает
эксплуатационные  затраты  и  повышает  надежность  работы  систем,
увеличивает пропускную и перерабатывающую способность  перегонов  и
станций.
     Строительство вторых и третьих путей,  обходов узлов, открытие
и восстановление разъездов,  кроме повышения пропускной способности
линий  и  прироста  объема  доходов,  решает  вопросы   оптимизации
организации   движения   в   крупных  узлах,  учитывает  требования
региональных  и  местных  администраций,  связанные  со   снижением
техногенного влияния железных дорог на прилегающие территории.
     Мероприятия по   обновлению   подвижного   состава    включают
приобретение  и  модернизацию  вагонов и локомотивов,  способствуют
восстановлению  основных  фондов,  снижению  издержек  и   освоению
растущих грузо- и пассажиропотоков.
     Мероприятия по   обновлению   устройств   электроснабжения   и
электрификации   железнодорожных   линий  позволяют  снизить  износ
морально  и  физически   устаревших   устройств   и   оборудования,
обеспечить  экономию  дизельного топлива,  повысить весовые нормы и
скорости  движения,  сократить  эксплуатационный  штат  и  улучшить
экологическую обстановку.
     Общественная эффективность   подпрограммы   в   виде   чистого
дисконтированного     дохода     (в ценах 2001 года)     составляет
209 млрд. рублей,    коммерческая - 109,7 млрд. рублей, бюджетная -
147,1 млрд. рублей.  Расчеты показателей эффективности подпрограммы
приведены в приложении N 13.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой
     программы "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


                       Основные целевые и объемные показатели подпрограммы
                                   "Железнодорожный транспорт"

       (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

                                                                      (по состоянию на конец года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------
                  |Единица| 2000  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006 | 2007 | 2008 |2009 |2010
     Показатели   | изме- | год   | год   | год   | год   | год   | год  | год  | год  |год  |год
                  | рения |       |       |       |       |       |      |      |      |     |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

                                        Целевые показатели

Эксплуатационная  тыс. км  86,1    85,5    85,5    85,4    85,3    85,3   85,3   85,3   85,3  85,3
длина сети
железных
дорог

в том числе
участки:
в два и более     тыс. км  36,3    36,3    36,3    36,3    36,5    36,7   36,9   37,1   37,3  37,5
пути

электрифициро-    тыс. км  41      42,3    42,6    42,6    42,9    43,2   43,5   43,8   44,1  44,5
ванные

Грузооборот       млрд.    1373,2  1510,2  1668,9  1801,6  1858,1  1908   1975   2040   2115  2200
                  т-км

Пассажиро-        млрд.    167,1   152,9   157,6   164,3   170,9   172,4  173,6  174,2  175   176
оборот            пасс.-км

Средний вес       тонн     3380    3554    3608    3670    3717    3770   3823   3885   3945  4008
грузового
поезда
(брутто)

Средняя           км/ч     38,6    38,7    39      39,6    40,2    40,8   41,4   42,2   43    43,8
участковая
скорость в
грузовом
движении

Удельный расход   кВтч/    124,5   122     119,7   119,3   118,1   117,4  116,7  115,3  113,9 112,5
электроэнергии      4
на тягу поездов   10
                  т-км

Удельный расход   кг усл.  64,2    68,2    68,6    68,3    68      66,9   66,4   65,5   64,6  63,7
дизельного        топл./
топлива на тягу     4
поездов           10
                  т-км
                  брутто

                                       Объемные показатели

Строительство     км       980     123     15      49      -       -      -      403    -     390
новых линий

Строительство     км       1207    -       -       -       207     200    200    200    200   200
дополнительных
главных путей

Электрификация    км       2920    813     327     240     280     300    300    300    300   400
линий

Строительство и   км       3430    140     150     468     422     450    450    450    450   450
модернизация
автоблокировки

Поставки          единиц   2400    42      50      65      179     281    328    400    500   555
тягового
подвижного
состава
(тепловозов и
электровозов)

Модернизация      единиц   2800    -       -       162     277     337    379    498    547   600
тягового
подвижного
состава

Поставки          единиц   5700    406     443     540     653     730    730    730    734   734
пассажирских
вагонов

Модернизация      единиц   3129    328     421     392     617     283    274    274    270   270
пассажирских
вагонов

Поставки          единиц   6047    425     425     580     562     731    733    731    910   950
моторвагонного
подвижного
состава

Модернизация      единиц   1389    232     239     272     282     124    120    120    -     -
моторвагонного
подвижного
состава

Поставки новых    тыс.     56      1,44    3,5     7,55    8       5,35   5,9    7,42   8,2   8,7
грузовых          единиц
вагонов
(полувагонов)

Модернизация      тыс.     34,3    -       -       4       4,96    5,57   6,51   4,74   4,5   4
грузовых          единиц
вагонов


                                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


           Задача развития инфраструктуры железных дорог

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

         Мероприятия по развитию станций, удлинению путей
           и строительству дополнительных главных путей

Описание                 - в  проекте предусматриваются мероприятия
                           по  реконструкции  станций,   включающие
                           работы  по удлинению приемоотправочных и
                           сортировочных  путей   для   обеспечения
                           пропуска грузовых поездов,  состоящих из
                           71 условного вагона и  расположенных  на
                           основных      направлениях     грузового
                           движения.
                           Необходимо построить   новую пограничную
                           станцию    Чернышевское,     осуществить
                           реконструкцию     пограничных    станций
                           Наушки,  Забайкальск, Гродеково, Красный
                           Хутор, Валуйки и др.
                           В развитии и   реконструкции   нуждаются
                           припортовые                      станции
                           Санкт-Петербургского,  Архангельского  и
                           Находкинского   железнодорожных   узлов,
                           станции  Лужская,  Приморск,   Ермилово,
                           Мурманск, Крымская и Ванино.
                           Прогнозируемый рост   объемов  перевозок
                           потребует  осуществить  до  2010 года на
                           отдельных   направлениях   строительство
                           дополнительных   главных   путей   общей
                           протяженностью 1,2 тыс. км.
                           В 2005 году осуществлено   строительство
                           207 км вторых  путей  на участках Буй  -
                           Вологда,    Саратов   -   Петров    Вал,
                           Карымская - Забайкальск и др.
                           Сооружение вторых    путей      наиболее
                           необходимо на направлениях  Волгоград  -
                           Краснодар   и   Сызрань   -  Сенная,  на
                           участках     Саратов    -    Петров Вал,
                           Краснодар           -          Крымская,
                           Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер

Назначение               - повышение эффективности работы  отрасли,
                           обеспечение     безопасности    движения
                           поездов,  освоение возрастающих  объемов
                           перевозок     грузов     на     основных
                           направлениях сети железных дорог,  в том
                           числе    на    участках,    входящих   в
                           международные транспортные  коридоры,  и
                           на  подходах  к портам Северо-Западного,
                           Азово-Черноморского    и     Каспийского
                           бассейнов

Стадия                   - предынвестиционная и инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений           - 284,1 млрд. рублей

Источники                - федеральный бюджет - 200 млн. рублей
                           внебюджетные
                           средства           - 283,9 млрд. рублей

           Мероприятия по реконструкции и строительству
                     искусственных сооружений

Описание                 - для    повышения    скоростей   движения
                           грузовых   и    пассажирских    поездов,
                           обеспечения   безопасности   движения  в
                           проекте   предусматриваются    следующие
                           мероприятия:
                           замена старых  и дефектных металлических
                           пролетных     строений     в    объемах,
                           обеспечивающих своевременную  ликвидацию
                           теряющих  с  годами  несущую способность
                           мостовых металлоконструкций;
                           выполнение работ     по    реконструкции
                           наиболее       крупных     искусственных
                           сооружений (5-7 крупных мостов);
                           ежегодная централизованная      поставка
                           железным         дорогам        мостовых
                           металлоконструкций      в         объеме
                           15-20 тыс. т  и железобетонных   плит  в
                           количестве 9-10 тыс. куб. м;
                           проведение работ по строительству  новых
                           тоннелей   взамен   деформирующихся    в
                           количестве 2-3 объектов в год

Назначение               - намечаемые меры и темпы работ позволят в
                           основном ликвидировать "узкие"  места  в
                           хозяйстве   инженерных  сооружений  сети
                           железных дорог.
                           Экономическая эффективность мероприятий,
                           предусмотренных проектом,  опирается  на
                           снижение себестоимости перевозок за счет
                           сокращения   расходов   по    содержанию
                           искусственных   сооружений  и  повышения
                           скорости движения поездов

Стадия                   - предынвестиционная и инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений       - 128,7 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства       - 128,7  млрд. рублей

      Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения и
               электрификации железнодорожных линий

Описание                 - проект       включает       мероприятия,
                           предусматривающие:
                           замену и    модернизацию    устройств  и
                           оборудования электроснабжения в связи  с
                           физическим   износом,   не   позволяющим
                           обеспечить надежную и безопасную  работу
                           железнодорожного транспорта;
                           электрификацию соединительных   участков
                           между  электрифицированными  линиями,  в
                           том   числе   участков,    входящих    в
                           международные  транспортные коридоры,  и
                           подходов к российским портам.
                           Проектом               предусматривается
                           электрификация    в     2002-2010  годах
                           2,9 тыс. км линий   и      увеличение  к
                           2010 году     протяженности     полигона
                           электрической тяги до 44,5 тыс. км.
                           Наиболее значимым               объектом
                           электрификации    в  2005 году   являлся
                           участок    Идель - Свирь.   С     вводом
                           электротяги на участке Медвежья Гора   -
                           Свирь протяженностью 270  км   завершена
                           электрификация направления Волховстрой -
                           Мурманск.   Завершение    электрификации
                           этого   направления  позволило  повысить
                           участковую скорость движения на 9 км/час
                           и  увеличить  средний  вес   поездов  до
                           6,5 тыс. т.   При   этом   себестоимость
                           перевозок снижена на 20 процентов.
                           В электрификации     нуждаются   участки
                           Сызрань -  Сенная,
                           Обозерская - Архангельск,
                           Ртищево  -  Кочетовка,
                           Трубная - Аксарайская,
                           Оренбург - Кинель и др.
                           В состав      полигона    электрификации
                           включены в основном наиболее загруженные
                           направления,   а   также    сравнительно
                           короткие     участки,     перевод     на
                           электрическую  тягу  которых  обусловлен
                           унификацией     видов     тяги     между
                           электрифицированными направлениями

Назначение               - в   результате   проведения   работ   по
                           модернизации  хозяйства электроснабжения
                           обеспечивается    сокращение    условных
                           потерь  электроэнергии в контактной сети
                           на 2-3  процента,  ликвидация перебоев в
                           электроснабжении   за   счет  ликвидации
                           повреждений в контактной сети  и  аварий
                           на    подстанциях    и    движение   без
                           ограничений  грузовых  поездов,  имеющих
                           унифицированную  длину 71 условный вагон
                           и  вес  6  тыс.  т,  а  также   движение
                           пассажирских  поездов  с  установленными
                           скоростями по основным направлениям сети
                           железных дорог.
                           Реализация мероприятий по электрификации
                           железнодорожных  линий позволит заменить
                           на ряде  участков  тепловозную  тягу  на
                           электрическую,  что  приведет к снижению
                           эксплуатационных затрат

Стадия                   - инвестиционная и предынвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений        - 130,3 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства        - 130,3  млрд. рублей

   Мероприятия по обновлению и развитию средств железнодорожной
                     автоматики и телемеханики

Описание                 - целью  проекта  является  обновление   и
                           развитие     средств     железнодорожной
                           автоматики    и     телемеханики     для
                           обеспечения     безопасности    движения
                           поездов.
                           Строительство и  модернизацию    средств
                           автоблокировки необходимо осуществить на
                           участках протяженностью 3,4 тыс. км

Назначение               - эффективность  запланированных в проекте
                           мероприятий достигается за счет:
                           сокращения эксплуатационных  затрат   на
                           содержание,   обслуживание   и    ремонт
                           технических средств;
                           повышения надежности         технических
                           средств;
                           повышения безопасности движения поездов;
                           повышения безотказности           работы
                           технических средств;
                           сокращения численности      оперативного
                           персонала служб перевозок

Стадия                   - инвестиционная и предынвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений       - 82,3 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства       - 82,3  млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


         Задача строительства новых железнодорожных линий

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

          Мероприятия по достройке железнодорожной линии
                        Ледмозеро - Кочкома

Назначение               - новая  железнодорожная линия Ледмозеро -
                           Кочкома протяжением 123 км  обеспечивает
                           прямой  выход  на  Мурманскую магистраль
                           (Волховстрой - Беломорск -  Мурманск)  и
                           позволит   осуществлять  транспортировку
                           рудного  концентрата  с   Костомукшского
                           комбината       на      металлургические
                           предприятия страны.
                           Ожидаемая загрузка новой железнодорожной
                           линии составит более 6 млн.  тонн грузов
                           в      год.      Эксплуатация      линии
                           предусматривается на  тепловозной  тяге.
                           Реализация  проекта  предусматривается в
                           2008-2010 годах

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           финансирования на
                           достройку          - 2,6 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства           - 2,6 млрд. рублей

     Мероприятия по реконструкции Сахалинской железной дороги

Назначение               - целью  проекта реконструкции Сахалинской
                           железной дороги является  перевод  колеи
                           на   общесетевую  ширину  1520  мм.  Это
                           позволит      снизить      себестоимость
                           перевозок,      обеспечить     повышение
                           эффективности          работы          и
                           конкурентоспособности        Сахалинской
                           железной  дороги,   а   также   обновить
                           существующие  средства  и инфраструктуру
                           дороги  для   выполнения   перспективных
                           объемов перевозок.
                           Работы по         расширению       колеи
                           предусматривается  осуществлять  за счет
                           средств    капитального    ремонта,    а
                           строительство  станций  и  искусственных
                           сооружений   -   за   счет   капитальных
                           вложений.
                           Реализация проекта   предусматривается в
                           2006-2009 годах

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений       - 20,2 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства       - 20,2  млрд. рублей

        Мероприятия по строительству железнодорожной линии
       Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия)

Назначение               - в    целях    улучшения   социальных   и
                           экономических      условий      развития
                           Республики  Саха  (Якутия),  обеспечения
                           круглогодичного                   завоза
                           народно-хозяйственных      грузов      в
                           Республику и вовлечения в  хозяйственный
                           оборот          новых         источников
                           минерально-сырьевых             ресурсов
                           осуществляется             строительство
                           железнодорожной     линии   Беркакит   -
                           Томмот -  Якутск  с  обеспечением  ввода
                           пускового комплекса  Томмот  -    Кердем
                           протяженностью 374 км.
                           В соответствии      с     постановлением
                           Правительства Российской    Федерации от
                           15 мая 2004 г.  N 242   ввод   пускового
                           комплекса   Томмот  -  Кердем  в  режиме
                           временной  эксплуатации  предусмотрен  в
                           2010 году.
                           С  учетом  предложений     Правительства
                           Республики     Саха             (Якутия)
                           об     ускорении     строительства     в
                           подпрограмме предусматривается завершить
                           строительство в 2008 году.
                           Стоимость строительства        пускового
                           комплекса   Томмот  -  Кердем  в  режиме
                           временной эксплуатации в соответствии  с
                           постановлением  Правительства Российской
                           Федерации  от  15  мая  2004  г.  N  242
                           определена  в  размере 15 млрд.  рублей.
                           Начало строительства - 2005 год

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных вложений   - 15 млрд. рублей

Источники                - федеральный бюджет     - 2 млрд. рублей
                           бюджеты субъектов
                           Российской Федерации   - 9 млрд. рублей
                           внебюджетные средства  - 4 млрд. рублей

   Мероприятия по строительству совмещенного мостового перехода
                 через р. Лена в районе г. Якутска

Назначение               - необходимо продление строящейся железной
                           дороги  Беркакит  -  Томмот   -   Якутск
                           непосредственно  до  столицы  Республики
                           Саха    (Якутия).    Важнейшим    этапом
                           строительства      железной   дороги  до
                           г. Якутска  является сооружение мостового
                           перехода через р. Лена.
                           Поскольку в  подпрограмме "Автомобильные
                           дороги"  предусматривается строительство
                           федеральной  автомобильной  дороги  М-56
                           "Лена"  от  Невера  до  Якутска  также с
                           мостовым  переходом   через   р.   Лена,
                           целесообразно   сооружение  совмещенного
                           железнодорожно-автомобильного  мостового
                           перехода    через    р. Лена   в  районе
                           г. Якутска.
                           Протяженность мостового перехода   может
                           составить 2871  м,  его  ориентировочная
                           стоимость        оценивается           в
                           12,9  млрд. рублей.
                           Сроки проектирования  -  2007-2008 годы,
                           строительства - 2009-2012 годы

Стадия                   - предынвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - ориентировочный
                           общий объем
                           капитальных вложений
                           в 2007-2010 годах   - 11,6 млрд. рублей

Источники                - федеральный бюджет  - 5,7 млрд. рублей
                           средства бюджета
                           Республики Саха
                           (Якутия)            - 5,7 млрд. рублей
                           внебюджетные
                           средства            - 243,4 млн. рублей

       Мероприятия по переустройству участка железнодорожной
     линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону влияния
                    водохранилища Бурейской ГЭС

Назначение               - в  связи  с  заполнением   водохранилища
                           Бурейской  ГЭС необходимо переместить из
                           зоны затопления участок  железнодорожной
                           линии   Известковая  -  Чегдомын  (линия
                           однопутная   на    тепловозной    тяге).
                           Протяженность  переустраиваемого участка
                           составляет   29,35    км,    при    этом
                           протяженность    железнодорожной   линии
                           увеличивается на 19 км.
                           Трасса обхода водохранилища    Бурейской
                           ГЭС пересекает 4 реки, земляное  полотно
                           запроектировано   в   основном  насыпями
                           высотой от 1,2 до 7 м.
                           Строительство  осуществляется в условиях
                           вечной мерзлоты.
                           На переустраиваемом              участке
                           предусмотрено строительство двух станций
                           (Адникан  и Дубликан), имеющих     длину
                           приемоотправочных путей 1050 м  (по  два
                           пути    на    каждой   станции).   Сроки
                           строительства - 2006-2008 годы

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений            - 5,87 млрд. рублей

Источники                - федеральный бюджет  - 1,96 млрд. рублей
                           внебюджетные
                           средства            - 3,91 млрд. рублей

                              в том числе:

                           открытое     акционерное        общество
                           "Российские                     железные
                           дороги"              - 1,96 млрд. рублей

                           открытое акционерное общество энергетики
                           и электрификации "Единые  энергетические
                           системы России"      - 1 млрд. рублей

                           открытое     акционерное        общество
                           "Федеральная           гидрогенерирующая
                           компания"            - 956,8 млн. рублей

        Мероприятия по строительству железнодорожной линии
                         Надым - Салехард

Назначение               - в    целях    улучшения   социальных   и
                           экономических      условий      развития
                           Ямало-Ненецкого    автономного   округа,
                           обеспечения    круглогодичного    завоза
                           народно-хозяйственных  грузов в регион и
                           вовлечения в хозяйственный оборот  новых
                           источников  минерально-сырьевых ресурсов
                           планируется                строительство
                           железнодорожной     линии       Салехард
                           (Обская) - Надым      (Пристань)       с
                           обеспечением     ввода    по   пусковому
                           комплексу     протяженностью      390 км
                           в 2010 году.
                           Строительство железной   дороги позволит
                           обеспечить  вывоз  7  млн.  тонн  жидких
                           углеводородов, а в перспективе - до 10 и
                           более млн. тонн, сократить протяженность
                           транспортных  маршрутов от месторождений
                           севера Западной  Сибири  до  Европейской
                           части  страны  на  700  км,  а до портов
                           Балтийского бассейна  на  1000  и  более
                           километров

Стадия                   - предынвестиционная и инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - стоимость
                           строительства       -  24,8 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные с
                           средства            -  24,8 млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


        Задача обеспечения безопасности на железнодорожном
                            транспорте

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

                    Мероприятия по обеспечению
                   безопасности движения поездов

Описание                 - для  обеспечения  безопасности  движения
                           поездов   в   проекте  предусматривается
                           внедрение  ряда  технических  средств  и
                           систем,    основной    задачей   которых
                           является в конечном счете предотвращение
                           возникновения  аварийных  ситуаций  и их
                           перерастания  в  сходы  и   столкновения
                           подвижного состава.
                           Проектом предусматривается     доведение
                           рабочих    мест    до    нормативов   по
                           обеспечению     безопасности      труда,
                           внедрение      технических      средств,
                           позволяющих вывести часть работников  из
                           опасных  производственных  зон,  а также
                           снижение травматизма и  профессиональных
                           заболеваний.    Капитальные    вложения,
                           предусмотренные проектом и  направленные
                           на    закупку    технических    средств,
                           обеспечивают   повышение    безопасности
                           труда на железнодорожном транспорте.
                           Проектом предусматривается поставка:
                           аппаратов для очистки воздуха от вредных
                           веществ;
                           машин для химической чистки спецодежды;
                           устройств для  слежения   за параметрами
                           контактной сети;
                           сигнальных фонарей           повышенного
                           светоизлучения     для    дежурных    по
                           железнодорожным станциям;
                           автостропов;
                           спредеров для     20-     и   40-футовых
                           контейнеров;
                           мобильных комплексов         оперативной
                           цировой регистрации;
                           обучающих экзаменационных  комплексов  и
                           вагонов по охране труда;
                           оборудования стрелочных        переводов
                           электрообогревом и пневмообдувкой;
                           оборудования станций           системами
                           оповещения   о   приближении  подвижного
                           состава;
                           газогенераторов и другого оборудования

Назначение               - в     проекте     учтены    мероприятия,
                           относящиеся   к   большинству   хозяйств
                           железнодорожного    транспорта    (пути,
                           электроснабжения,  сигнализации и связи,
                           локомотивному, вагонному и другому).
                           Результатом внедрения        мероприятий
                           является повышение безопасности движения
                           поездов, автоматизированное   соблюдение
                           технологии осуществления       перевозок,
                           снижение эксплуатационных   расходов  за
                           счет    повышения    надежности   работы
                           технических    средств    и    повышение
                           пропускной способности железных дорог

Стадия                   - инвестиционная
жизненного
цикла

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 54,5 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства             - 54,5 млрд. рублей

     Мероприятия по строительству объектов гражданской обороны

Описание                 - в  проекте  предусматривается выполнение
                           мероприятий,       направленных       на
                           строительство    объектов    гражданской
                           обороны

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 3,1 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства             - 3,1 млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


              Задача предупреждения экологического и
                        техногенного ущерба

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

             Мероприятия по снижению риска причинения
               экологического и техногенного ущерба

Описание                 - в  области  охраны  окружающей природной
                           среды   и   обеспечения    экологической
                           безопасности      на     железнодорожном
                           транспорте необходимо:
                           обеспечение устойчивого         развития
                           железнодорожного транспорта при  условии
                           сохранения  окружающей  природной среды;
                           осуществление экологизации  отрасли  для
                           снижения   негативного   воздействия  на
                           природную среду и здоровье населения

Назначение               - в результате выполнения  мероприятий  по
                           охране      окружающей      среды     на
                           железнодорожном               транспорте
                           предполагается обеспечить:
                           снижение экономического          ущерба,
                           выраженного  потерями природных ресурсов
                           и  дополнительными   затратами   на   их
                           восполнение;
                           снижение социального ущерба, выраженного
                           в снижении   качества   условий  жизни в
                           связи с   загрязнением   таких элементов
                           природы, как вода, воздух, почва

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений              - 6,9 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства              - 6,9 млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


        Задача развития пассажирского комплекса дальнего и
                        местного сообщения

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

        Мероприятия по реконструкции пассажирских вокзалов

Описание                 - развитие  и  модернизация  пассажирского
                           вокзального  комплекса,  направленные на
                           повышение     качества      обслуживания
                           пассажиров на вокзалах и в поездах

Назначение               - реализация    проекта    направлена   на
                           повышение     качества      обслуживания
                           пассажиров,  расширение  предоставляемых
                           пассажирам    услуг,    оптимизацию    и
                           повышение     доходности    пассажирских
                           перевозок

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 29,1 млрд. рублей

Источники               -  бюджеты субъектов
                           Российской
                           Федерации            - 8,9 млрд. рублей

                           внебюджетные
                           средства             - 20,2 млрд. рублей


   Мероприятия по приобретению пассажирского подвижного состава

Описание                 - проектом предусматривается закупка новых
                           пассажирских      вагонов  в  количестве
                           5,7 тыс. единиц

Назначение               - целью   проекта   является  максимальное
                           снижение    количества     пассажирского
                           подвижного  состава  с  истекшим  сроком
                           службы  и  удовлетворение  возрастающего
                           спроса    населения    на   пассажирские
                           перевозки.
                           Воспроизводство подвижного       состава
                           планируется осуществлять за счет закупки
                           новых вагонов у производителей.  В связи
                           с  недостатком  собственных  средств   у
                           перевозчиков  закупки новых пассажирских
                           вагонов  предполагается  осуществлять  с
                           использованием   механизма   возвратного
                           лизинга.  По  лизингу  предусматривается
                           приобретать в основном подвижной состав,
                           обеспечивающий     наиболее      высокую
                           доходность (купейные и спальные вагоны)

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений            - 108,9 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства            - 108,9 млрд. рублей

   Мероприятия по модернизации пассажирского подвижного состава

Описание                 - в связи с  недостаточными  возможностями
                           отрасли  по  закупке  нового  подвижного
                           состава   в    необходимом    количестве
                           проектом предусматривается удовлетворять
                           прогнозируемый  спрос  на   пассажирские
                           перевозки     за    счет    эффективного
                           использования  существующего  подвижного
                           состава.
                           Проведение модернизации     пассажирских
                           вагонов  дальнего  и  местного сообщения
                           направлено  на  восстановление   ресурса
                           существующего подвижного состава.  Всего
                           намечается модернизировать  3129  единиц
                           пассажирских вагонов всех типов.
                           В перспективе  планируется     поэтапное
                           сокращение      объемов     модернизации
                           пассажирских вагонов с учетом технически
                           и  экономически  обоснованного  срока их
                           службы

Назначение               - модернизация существующего пассажирского
                           подвижного  состава  позволит поддержать
                           необходимый   потенциал    пассажирского
                           подвижного состава и удовлетворить спрос
                           населения на пассажирские перевозки

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 22,3 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства             - 22,3 млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


       Задача развития пригородного пассажирского комплекса

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

         Мероприятия по реконструкции пригородных вокзалов

Описание                 - в настоящее время на сети железных дорог
                           из   5,8  тысячи  остановочных  пунктов,
                           обслуживающих   пригородное    движение,
                           только  1,8 тысячи имеют павильоны и 3,8
                           тысячи - посадочные платформы.
                           Цель проекта - развитие  и  модернизация
                           пассажирских    пригородных    вокзалов,
                           повышение      качества     обслуживания
                           пассажиров,  техническое   переоснащение
                           предприятий,  связанных  с обслуживанием
                           пассажиров, внедрение автоматизированных
                           систем оплаты,  контроля и учета проезда
                           пассажиров

Назначение               - в  результате   реализации   мероприятий
                           повысится      качество     обслуживания
                           пассажиров,  увеличатся доходы  железных
                           дорог    от   пригородных   пассажирских
                           перевозок

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 10,1 млрд. рублей

Источники                - бюджеты субъектов
                           Российской
                           Федерации            - 470 млн. рублей

                           внебюджетные
                           средства             - 9,6 млрд. рублей

   Мероприятия по приобретению моторвагонного подвижного состава

Описание                 - предусматриваются  поставки  6047 единиц
                           моторвагонного    подвижного     состава
                           (вагонов     электропоездов,     вагонов
                           дизель-поездов и рельсовых автобусов).
                           Важным направлением   реализации проекта
                           может    стать    организация    лизинга
                           пригородного   пассажирского  подвижного
                           состава,  а также  создание  пригородных
                           пассажирских компаний с участием средств
                           бюджетов субъектов Российской  Федерации
                           и внебюджетных средств

Назначение               - реализация  мероприятий проекта облегчит
                           выполнение  социальных  обязательств  по
                           осуществлению  пригородных  пассажирских
                           перевозок.   Поставки   новых    вагонов
                           электропоездов и дизель-поездов позволят
                           существенно  увеличить   темп   списания
                           вагонов и качественно улучшить структуру
                           парка

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 90,8 млрд. рублей

Источники                - бюджеты субъектов
                           Российской
                           Федерации            - 28,7 млрд. рублей

                           внебюджетные
                           средства             - 62,1 млрд. рублей

   Мероприятия по модернизации моторвагонного подвижного состава

Описание                 - в    условиях,    когда    отечественная
                           промышленность  не  может  за   короткий
                           промежуток времени существенно увеличить
                           объем выпуска моторвагонного  подвижного
                           состава, для сохранения эксплуатируемого
                           парка   и    обеспечения    безопасности
                           движения   необходимо  принятие  мер  по
                           продлению      сроков       эксплуатации
                           электропоездов      и     дизель-поездов
                           действующего парка.
                           Всего намечается   модернизировать  1389
                           единиц вагонов электропоездов и  вагонов
                           дизель-поездов

Назначение               - реализация  предусмотренных мер позволит
                           увеличить   межремонтные    сроки    для
                           модернизированных электропоездов.
                           Планируемое уменьшение   числа  ремонтов
                           позволит    сократить   эксплуатационные
                           расходы

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 12,5 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства             - 12,5 млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


                Задача обновления парка локомотивов

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

      Мероприятия по приобретению тягового подвижного состава

Описание                 - предусматриваются  поставки   2,4   тыс.
                           единиц новых локомотивов,  в том числе с
                           использованием схем лизинга

Назначение               - целью  проекта  является  удовлетворение
                           перспективных  потребностей  в подвижном
                           составе  за  счет  поставок  локомотивов
                           нового  поколения  на основе технических
                           решений,      отличающихся       высокой
                           экономичностью,                  лучшими
                           эксплуатационными    и    экологическими
                           качествами,     а    также    сокращение
                           эксплуатационных расходов

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений            - 127,2 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства            - 127,2 млрд. рублей

      Мероприятия по модернизации тягового подвижного состава

Описание                 - для   обеспечения  возрастающих  объемов
                           перевозок  в  связи  с  недостаточностью
                           производственных  мощностей промышленных
                           предприятий по выпуску новых локомотивов
                           предусмотрены  мероприятия по проведению
                           модернизации  существующего   подвижного
                           состава с продлением срока его службы.
                           В современных    условиях  такие    меры
                           оправданы, так как в достаточно короткие
                           сроки позволяют обновить парк и  требуют
                           относительно   небольших   инвестиций  в
                           развитие  и  переоснащение  существующих
                           производств    по   ремонту   подвижного
                           состава. При этом срок службы тепловозов
                           и электровозов продлевается до 40-4 лет.
                           Всего до 2010 года намечено  осуществить
                           модернизацию  2,8  тыс.  единиц тягового
                           подвижного состава  с  продлением  срока
                           службы

Назначение               - проведение     модернизации     позволит
                           улучшить   технические    характеристики
                           локомотивов,    повысить    межремонтные
                           пробеги    и    тем    самым     снизить
                           эксплуатационные затраты на содержание и
                           ремонт тягового подвижного состава

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 80,1 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства             - 80,1 млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


             Задача обновления парка грузовых вагонов

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

     Мероприятия по приобретению грузового подвижного состава

Описание                 - на  ближайшую  перспективу   планируется
                           закупка  грузовых  вагонов  общесетевого
                           обращения    с    расчетными     осевыми
                           нагрузками  25 т/ось и с конструкционной
                           скоростью    120    км/ч,    а     также
                           специализированных  вагонов с расчетными
                           осевыми   нагрузками    30    т/ось    и
                           конструкционной  скоростью  100 км/ч для
                           перевозки массовых насыпных и навалочных
                           грузов на определенных участках сети.
                           Основной исполнитель  подпрограммы     -
                           открытое       акционерное      общество
                           "Российские  железные  дороги"   намерен
                           приобретать   в   основном   полувагоны,
                           цистерны и фитинговые платформы.
                           Проектом предусматриваются поставки   56
                           тыс.  единиц   новых   полувагонов   для
                           открытого      акционерного     общества
                           "Российские железные дороги"

Назначение               - закупки   вагонов    нового    поколения
                           позволят обеспечить потребности железных
                           дорог  в  грузовом  подвижном   составе,
                           увеличить  производительность вагонов не
                           менее чем на  15-20  процентов и снизить
                           стоимость  жизненного  цикла  подвижного
                           состава не менее чем на 25 процентов

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений            - 103,6 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства            - 103,6 млрд. рублей

     Мероприятия по модернизации грузового подвижного состава

Описание                 - в 2004-2010 годах намечается осуществить
                           модернизацию 34,3 тыс.  единиц  грузовых
                           вагонов

Назначение               - проведение     модернизации     позволит
                           значительно    снизить    расходы     на
                           пополнение  вагонного  парка в ближайшей
                           перспективе,  обеспечить  прогнозируемые
                           объемы  перевозок и улучшить технические
                           характеристики  вагонов,   повысить   их
                           межремонтные пробеги и тем самым снизить
                           эксплуатационные затраты

Стадия                   - инвестиционная
реализации
проекта

Инвестиции               - общий объем
                           капитальных
                           вложений             - 27,5 млрд. рублей

Источники                - внебюджетные
                           средства             - 27,5 млрд. рублей


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
     к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы России
     (2002-2010 годы)"


         Задача научно-технического обеспечения в области
                    железнодорожного транспорта

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.05.2006 г. N 338)

 Мероприятия по реорганизации и развитию отечественного локомотиво-
и вагоностроения, организации ремонта и эксплуатации пассажирского
                  и грузового подвижного состава

Цель                     - создание   подвижного   состава   нового
                           поколения,   в   том   числе    тягового
                           подвижного   состава   для  грузового  и
                           пассажирского движения

Расходы                  - 2002-2010 годы        - 5,8 млрд. рублей

                           внебюджетные

Информация по документу
Читайте также