|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848средства - 5,8 млрд. рублей Результаты - внедрение на сети железных дорог подвижного состава нового поколения позволит повысить производительность тягового подвижного состава, сократить расход энергоресурсов, улучшить качество грузовых и пассажирских перевозок, повысить безопасность движения, улучшить экологические показатели и снизить эксплуатационные расходы на содержание подвижного состава Мероприятия по обновлению технологического оборудования электроснабжения Цель - создание технологического оборудования нового поколения, снижение энергопотребления Расходы - 2002-2010 годы - 172,5 млн. рублей внебюджетные средства - 172,5 млн. рублей Результаты - сокращение затрат на содержание устройств тягового электроснабжения, на оплату электроэнергии и сокращение потерь электроэнергии в контактной сети Мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций Цель - внедрение перспективных информационных технологий во всех сферах железнодорожного транспорта, повышение безопасности движения, создание единого информационного пространства Расходы - 2002-2010 годы - 9,1 млрд. рублей внебюджетные средства - 9,1 млрд. рублей Результаты - мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций позволят получить: 1) по средствам информатизации: а) получение дополнительного дохода за счет: согласованности транспортных потоков и сроков перевозки грузов; повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг; предоставления платной информации клиентам и пассажирам; сокращения оборота вагонов, увеличения участковой скорости и др.; б) снижение эксплуатационных расходов за счет: оптимизации сроков и объемов ремонта оборудования; сокращения расходов на ремонт вагонов по выполненному пробегу; сокращения эксплуатационного контингента и управляющего персонала; совершенствования структуры управления; внедрения автоматизированной системы управления финансами и ресурсами; устранения многозвенности в передаче и обработке информации; в) ускорение движения оборотных средств за счет: ускорения расчетов с клиентами; оптимизации потребности и ускорения оборота материально-энергетических ресурсов; ускорения расчетов с дебиторами; 2) по средствам железнодорожной автоматики и телемеханики: а) повышение безопасности движения поездов; б) сокращение численности оперативного персонала служб перевозок; 3) по средствам связи: а) существенное сокращение затрат на обслуживание систем технологической радиосвязи и обеспечение высокого качества передачи информации; б) дополнительные доходы за счет коммерческого использования резервной емкости и предоставления информационных услуг Мероприятия по совершенствованию ведения путевого хозяйства и внедрению ресурсосберегающих технологий Цель - развитие и усиление материально-технической базы и реорганизация структуры управления путевым хозяйством, совершенствование ведения путевого хозяйства, внедрение новых ресурсосберегающих технологий содержания и ремонта пути, повышение качества и надежности материалов верхнего строения пути, а также создание и внедрение малообслуживаемых конструкций железнодорожного пути для скоростного движения пассажирских поездов и грузовых поездов с повышенными осевыми нагрузками Расходы - 2002-2010 годы - 2 млрд. рублей внебюджетные средства - 2 млрд. рублей Результаты - экономия затрат на эксплуатацию и сокращение штата работников, занятых в путевом хозяйстве Мероприятия по созданию перспективных технических средств и технологий, в том числе для скоростного и высокоскоростного движения Цель - создание перспективных отечественных технических средств и технологий железнодорожного транспорта, в том числе для организации скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов Расходы - 2002-2010 годы - 7 млрд. рублей внебюджетные средства - 7 млрд. рублей Результаты - мероприятия по созданию перспективных технических средств и технологий, в том числе для скоростного и высокоскоростного движения позволят получить: а) по электропоездам и вагонам: создание высокоскоростных электропоездов "Сокол-250" с конструкционной скоростью 250 км/ч в двух исполнениях (на два рода тока): 3 кВ постоянного и 25 кВ, 50 Гц переменного тока (опытный образец); создание пассажирского вагона с принудительным наклоном кузова; изготовление первого образца установочной партии вагонов, проведение приемочных испытаний; б) по путевому хозяйству: бесстыковой путь повышенной надежности, систему диагностики, комплекс для укладки плетей, стенд для отработки конструкций (экспериментальный участок); рельсы улучшенного геометрического качества, упругие промежуточные скрепления, стрелочные переводы; специальные реперные системы, технологии и средства управления постановкой пути в проектное положение при ремонтах и выправках; автоматизированные системы управления путевого хозяйства, комплексные технологии по ремонту и техническому обслуживанию пути и инженерных сооружений; разработанную нормативную техническую документацию на конструкции и ремонт пути и искусственных сооружений; в) по электрификации: типоразмерный ряд конструкций контактных подвесок для скоростей 160, 200, 250, 300 км/ч (провода, опоры, арматура); тяговые подстанции нового поколения с быстродействующей адаптивной управляющей системой для условий скоростных магистралей; г) по устройствам сигнализации, централизации блокировки: систему АЛС, комплексную технологию ремонта и технического обслуживания для систем АЛС с дублирующим каналом передачи информации для высокоскоростных поездов; станционные рельсовые цепи и стрелочные электроприводы для высокоскоростных поездов; д) в области управления перевозочным процессом: технико-экономические исследования сферы применения пассажирских поездов с локомотивной тягой и электропоездов при скоростях движения свыше 200 км/ч; совершенствование организации и управления перевозочным процессом и повышение качества предоставления услуг при перевозке пассажиров; е) в области информационного обеспечения и мониторинга: информационное обеспечение и научно-методическое сопровождение проекта развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов; оценку конъюнктуры рынка скоростных пассажирских перевозок; экономическую оценку технических решений, принимаемых в рамках проекта развития скоростного движения пассажирских поездов в Российской Федерации; мониторинг технико-экономических и финансовых результатов реализации проекта Мероприятия по формированию научно-технической политики в области охраны окружающей среды и социальной сферы Цель - выбор приоритетных экологических проблем и разработка мероприятий по их решению, обеспечивающих достижение нормативных требований при выбросе загрязняющих веществ в природную среду и размещении отходов Расходы - 2002-2010 годы - 101,5 млн. рублей внебюджетные средства - 101,5 млн. рублей Результаты - повышение экологичности стационарных и подвижных источников выбросов, в том числе: ликвидация выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных и подвижных источников; уменьшение сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; уменьшение других видов вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия); снижение аварийных ситуаций, сокращение ручного труда уменьшает влияние человеческого фактора на стабильную работу железнодорожного транспорта Мероприятия по оптимизации эксплуатационной работы железных дорог и совершенствованию транспортного обслуживания Цель - оптимизация эксплуатационной работы железных дорог, совершенствование маркетинговой политики и транспортного обслуживания, стандартизация, метрология, сертификация и менеджмент качества Расходы - 2006-2010 годы - 2,5 млрд. рублей внебюджетные средства - 2,5 млрд. рублей Результаты - проведение исследований по оптимизации эксплуатационной работы железных дорог и совершенствованию транспортного обслуживания позволит повысить эффективность функционирования магистрального железнодорожного транспорта, улучшить его взаимодействие с другими видами транспорта, снизить долю транспортных издержек в стоимости продукции, повысить качество транспортного обслуживания населения и предприятий экономики, повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта и всей транспортной системы Российской Федерации Мероприятия по научному обеспечению реализации подпрограммы Цель - научное обеспечение реализации подпрограммы Расходы - 2006-2010 годы - 40,3 млн. рублей федеральный бюджет - 40,3 млн. рублей Результаты - научное сопровождение реализации подпрограммы и ее актуализации (выбор приоритетных направлений и мероприятий, определение их экономической эффективности, разработка предложений по организации и проведению мониторинга реализации подпрограммы); разработка предложений по совершенствованию управления железнодорожным транспортом; разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы железнодорожного транспорта; развитие инфокоммуникационных систем на железнодорожном транспорте; разработка краткосрочных и среднесрочных прогнозов развития железнодорожного транспорта; научное обеспечение технического регулирования на железнодорожном транспорте ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к подпрограмме "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" Расходы на реализацию подпрограммы "Железнодорожный транспорт" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338) (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источники |2002-2010 | В том числе финансирования | годы - +------------------------------------------------------------------------------------- | всего | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | год | год | год | год | год | год | год | год | год ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Общие расходы Всего по 1408819,7 57932,4 75555,8 95160,8 133185,1 155523,9 182162,9 214649,7 238751 255898,1 подпрограмме в том числе: федеральный 9872,7 - - - 340 1564 1748 1903,2 2068,8 2248,7 бюджет бюджеты 52688,2 556,3 772,6 3189,5 1574,4 5780 8342 9997,6 10638,4 11837,4 субъектов Российской Федерации внебюджетные 1346258,8 57376,1 74783,2 91971,3 131270,7 148179,9 172072,9 202748,9 226043,8 241812 средства 1. Задача развития инфраструктуры железных дорог Всего по 625364,3 34182,3 40477,7 45775,2 61514,1 73200 76918 90687 97730 104880 задаче в том числе: федеральный 200 - - - - 200 - - - - бюджет внебюджетные 625164,3 34182,3 40477,7 45775,2 61514,1 73000 76918 90687 97730 104880 средства 2. Задача строительства новых железнодорожных линий Всего по 80079,7 - - 158 3909,2 7794,4 20411,3 23418,5 13785,1 10603,2 задаче в том числе: федеральный 9632,4 - - - 340 1361 1742 1893,6 2058,4 2237,4 бюджет бюджеты 14675,4 - - - 1500 2200 2762 3917,6 2058,4 2237,4 субъектов Российской Федерации внебюджетные 55771,9 - - 158 2069,2 4233,4 15907,3 17607,3 9668,3 6128,4 средства 3. Задача обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте Всего по 57662,4 2069,1 4888,3 4371,5 6333,5 7000 7500 8000 8500 9000 задаче в том числе внебюджетные 57662,4 2069,1 4888,3 4371,5 6333,5 7000 7500 8000 8500 9000 средства 4. Задача предупреждения экологического и техногенного ущерба Всего по 6876,6 1498,9 2042,6 510 405,1 450 460 480 500 530 задаче в том числе внебюджетные 6876,6 1498,9 2042,6 510 405,1 450 460 480 500 530 средства 5. Задача развития пассажирского комплекса дальнего и местного сообщения Всего по 160321,6 9622,7 13961,6 14329,6 16393,9 18504,2 19338,6 20400,6 23379,9 24390,5 задаче в том числе: бюджеты 8852,7 556,3 230 1042 24,4 1000 1500 1500 1500 1500 субъектов Российской Федерации внебюджетные 151468,9 9066,4 13731,6 13287,6 16369,5 17504,2 17838,6 18900,6 21879,9 22890,5 средства 6. Задача развития пригородного пассажирского комплекса Всего по 113368,5 5901,8 6570,8 9547,6 12180,2 12470,1 12876,4 13552,6 19277,5 20991,5 задаче в том числе: бюджеты 29160,1 - 542,6 2147,5 50 2580 4080 4580 7080 8100 субъектов Российской Федерации внебюджетные 84208,4 5901,8 6028,2 7400,1 12130,2 9890,1 8796,4 8972,6 12197,5 12891,5 средства 7. Задача обновления парка локомотивов Всего по 207361,1 1139,4 1570,9 5619,6 13726,8 20577,7 25557,8 35585,2 47962 55621,7 задаче в том числе внебюджетные 207361,1 1139,4 1570,9 5619,6 13726,8 20577,7 25557,8 35585,2 47962 55621,7 средства 8. Задача обновления парка грузовых вагонов Всего по 131176,3 1633,1 4378,3 12944,3 16174,6 12602,5 15789,8 18802,2 23481,6 25369,9 задаче в том числе внебюджетные 131176,3 1633,1 4378,3 12944,3 16174,6 12602,5 15789,8 18802,2 23481,6 25369,9 средства 9. Задача научно-технического обеспечения в области железнодорожного транспорта Всего 26609,2 1885,1 1665,6 1905 2547,7 2925 3311 3723,6 4134,9 4511,3 в том числе: федеральный 40,3 - - - - 3 6 9,6 10,4 11,3 бюджет внебюджетные 26568,9 1885,1 1665,6 1905 2547,7 2922 3305 3714 4124,5 4500 средства II. Капитальные вложения Всего по 1382210,5 56047,3 73890,2 93255,8 130637,4 152598,9 178851,9 210926,1 234616,1 251386,8 подпрограмме в том числе: федеральный 9832,4 - - - 340 1561 1742 1893,6 2058,4 2237,4 бюджет бюджеты 52688,2 556,3 772,6 3189,5 1574,4 5780 8342 9997,6 10638,4 11837,4 субъектов Российской Федерации внебюджетные 1319689,9 55491 73117,6 90066,3 128723 145257,9 168767,9 199034,9 221919,3 237312 средства 1. Задача развития инфраструктуры железных дорог Всего по 625364,3 34182,3 40477,7 45775,2 61514,1 73200 76918 90687 97730 104880 задаче в том числе: федеральный 200 - - - - 200 - - - - бюджет внебюджетные 625164,3 34182,3 40477,7 45775,2 61514,1 73000 76918 90687 97730 104880 средства Мероприятия по развитию станций, удлинению путей и строительству дополнительных главных путей Всего 284105,9 14601,8 16000 18023 24566,1 30200 32718 44787 49830 53380 в том числе: федеральный 200 - - - - 200 - - - - бюджет внебюджетные 283905,9 14601,8 16000 18023 24566,1 30000 32718 44787 49830 53380 средства Мероприятия по реконструкции и строительству искусственных сооружений Всего 128680,2 3060,8 8186,5 11200 15932,9 17500 17700 17900 18200 19000 в том числе 128680,2 3060,8 8186,5 11200 15932,9 17500 17700 17900 18200 19000 внебюджетные средства Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения и электрификации железнодорожных линий Всего 130266,5 13248,2 11468,3 11034,9 13015,1 14500 15000 16000 17000 19000 в том числе 130266,5 13248,2 11468,3 11034,9 13015,1 14500 15000 16000 17000 19000 внебюджетные средства Мероприятия по обновлению и развитию средств железнодорожной автоматики и телемеханики Всего 82311,7 3271,5 4822,9 5517,3 8000 11000 11500 12000 12700 13500 в том числе 82311,7 3271,5 4822,9 5517,3 8000 11000 11500 12000 12700 13500 внебюджетные средства 2. Задача строительства новых железнодорожных линий Всего по 80079,7 - - 158 3909,2 7794,4 20411,3 23418,5 13785,1 10603,2 задаче в том числе: федеральный 9632,4 - - - 340 1361 1742 1893,6 2058,4 2237,4 бюджет бюджеты 14675,4 - - - 1500 2200 2762 3917,6 2058,4 2237,4 субъектов Российской Федерации внебюджетные 55771,9 - - 158 2069,2 4233,4 15907,3 17607,3 9668,3 6128,4 средства Мероприятия по достройке железнодорожной линии Ледмозеро - Кочкома Всего 2606 - - - - - - 413 947,9 1245,1 в том числе 2606 - - - - - - 413 947,9 1245,1 внебюджетные средства Мероприятия по реконструкции Сахалинской железной дороги Всего 20165,5 - - - - 1180 8955,4 8955,4 1074,7 - в том числе 20165,5 - - - - 1180 8955,4 8955,4 1074,7 - внебюджетные средства Мероприятия по строительству железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия) Всего 15000 - - - 2840 3710 4050 4400 - - в том числе: федеральный 2000 - - - 340 510 550 600 - - бюджет бюджеты 9000 - - - 1500 2200 2500 2800 - - субъектов Российской Федерации внебюджетные 4000 - - - 1000 1000 1000 1000 - - средства Мероприятия по строительству совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска Всего 11594,2 - - - - - 554 2302,8 4175,2 4562,2 в том числе: федеральный 5675,4 - - - - - 262 1117,6 2058,4 2237,4 бюджет бюджеты 5675,4 - - - - - 262 1117,6 2058,4 2237,4 субъектов Российской Федерации внебюджетные 243,4 - - - - - 30 67,6 58,4 87,4 средства Мероприятия по переустройству участка железнодорожной линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону влияния водохранилища Бурейской ГЭС Всего 5870 - - 156 1026,6 2351 2160,4 176 - - в том числе: федеральный 1957 - - - - 851 930 176 - - бюджет внебюджетные 3913 - - 156 1026,6 1500 1230,4 - - - средства Мероприятия по строительству железнодорожной линии Надым - Салехард Всего 24844 - - 2 42,6 553,4 4691,5 7171,3 7587,3 4795,9 в том числе 24844 - - 2 42,6 553,4 4691,5 7171,3 7587,3 4795,9 внебюджетные средства 3. Задача обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте Всего по 57662,4 2069,1 4888,3 4371,5 6333,5 7000 7500 8000 8500 9000 задаче в том числе 57662,4 2069,1 4888,3 4371,5 6333,5 7000 7500 8000 8500 9000 внебюджетные средства Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов Всего 54523,2 2069,1 4888,3 4185 5880,8 6500 7000 7500 8000 8500 в том числе 54523,2 2069,1 4888,3 4185 5880,8 6500 7000 7500 8000 8500 внебюджетные средства Мероприятия по строительству объектов гражданской обороны Всего 3139,2 - - 186,5 452,7 500 500 500 500 500 в том числе 3139,2 - - 186,5 452,7 500 500 500 500 500 внебюджетные средства 4. Задача предупреждения экологического и техногенного ущерба Всего по 6876,6 1498,9 2042,6 510 405,1 450 460 480 500 530 задаче в том числе 6876,6 1498,9 2042,6 510 405,1 450 460 480 500 530 внебюджетные средства 5. Задача развития пассажирского комплекса дальнего и местного сообщения Всего по 160321,6 9622,7 13961,6 14329,6 16393,9 18504,2 19338,6 20400,6 23379,9 24390,5 задаче в том числе: бюджеты 8852,7 556,3 230 1042 24,4 1000 1500 1500 1500 1500 субъектов Российской Федерации внебюджетные 151468,9 9066,4 13731,6 13287,6 16369,5 17504,2 17838,6 18900,6 21879,9 22890,5 средства Мероприятия по реконструкции пассажирских вокзалов Всего 29071,9 3264,4 5962,9 4100 1244,6 2500 3000 3000 3000 3000 в том числе: бюджеты 8852,7 556,3 230 1042 24,4 1000 1500 1500 1500 1500 субъектов Российской Федерации внебюджетные 20219,2 2708,1 5732,9 3058 1220,2 1500 1500 1500 1500 1500 средства Мероприятия по приобретению пассажирского подвижного состава Всего 108903,1 4725,7 5687,3 7806,2 10789,6 14103,5 14381,6 15316,4 17609,8 18483 в том числе 108903,1 4725,7 5687,3 7806,2 10789,6 14103,5 14381,6 15316,4 17609,8 18483 внебюджетные средства Мероприятия по модернизации пассажирского подвижного состава Всего 22346,6 1632,6 2311,4 2423,4 4359,7 1900,7 1957 2084,2 2770,1 2907,5 в том числе 22346,6 1632,6 2311,4 2423,4 4359,7 1900,7 1957 2084,2 2770,1 2907,5 внебюджетные средства 6. Задача развития пригородного пассажирского комплекса Всего по 113368,5 5901,8 6570,8 9547,6 12180,2 12470,1 12876,4 13552,6 19277,5 20991,5 задаче в том числе: бюджеты 29160,1 - 542,6 2147,5 50 2580 4080 4580 7080 8100 субъектов Российской Федерации внебюджетные 84208,4 5901,8 6028,2 7400,1 12130,2 9890,1 8796,4 8972,6 12197,5 12891,5 средства Мероприятия по реконструкции пригородных вокзалов Всего 10022,7 78,8 87,9 111,3 1524,7 1780 1680 1580 1580 1600 в том числе: бюджеты 470 - - - 50 80 80 80 80 100 субъектов Российской Федерации внебюджетные 9552,7 78,8 87,9 111,3 1474,7 1700 1600 1500 1500 1500 средства Мероприятия по приобретению моторвагонного подвижного состава Всего 90831,4 4010 4422,9 6796,5 7527,3 9774,3 10248,4 10963 17697,5 19391,5 в том числе: бюджеты 28690,1 - 542,6 2147,5 - 2500 4000 4500 7000 8000 субъектов Российской Федерации внебюджетные 62141,3 4010 3880,3 4649 7527,3 7274,3 6248,4 6463 10697,5 11391,5 средства Мероприятия по модернизации моторвагонного подвижного состава Всего 12514,4 1813 2060 2639,8 3128,2 915,8 948 1009,6 - - в том числе 12514,4 1813 2060 2639,8 3128,2 915,8 948 1009,6 - - внебюджетные средства 7. Задача обновления парка локомотивов Всего по 207361,1 1139,4 1570,9 5619,6 13726,8 20577,7 25557,8 35585,2 47962 55621,7 задаче в том числе 207361,1 1139,4 1570,9 5619,6 13726,8 20577,7 25557,8 35585,2 47962 55621,7 внебюджетные средства Мероприятия по приобретению тягового подвижного состава Всего 127232,6 1139,4 1570,9 2299,6 7238,2 13105,6 16164,1 22155,3 29357,2 34202,3 в том числе 127232,6 1139,4 1570,9 2299,6 7238,2 13105,6 16164,1 22155,3 29357,2 34202,3 внебюджетные средства Мероприятия по модернизации тягового подвижного состава Всего 80128,5 - - 3320 6488,6 7472,1 9393,7 13429,9 18604,8 21419,4 в том числе 80128,5 - - 3320 6488,6 7472,1 9393,7 13429,9 18604,8 21419,4 внебюджетные средства 8. Задача обновления парка грузовых вагонов Всего по 131176,3 1633,1 4378,3 12944,3 16174,6 12602,5 15789,8 18802,2 23481,6 25369,9 задаче в том числе 131176,3 1633,1 4378,3 12944,3 16174,6 12602,5 15789,8 18802,2 23481,6 25369,9 внебюджетные средства Мероприятия по приобретению грузового подвижного состава Всего 103634,5 1633,1 4378,3 10634,7 12901,1 8515 10455 14601,3 19169,3 21346,7 в том числе 103634,5 1633,1 4378,3 10634,7 12901,1 8515 10455 14601,3 19169,3 21346,7 внебюджетные средства Мероприятия по модернизации грузового подвижного состава Всего 27541,8 - - 2309,6 3273,5 4087,5 5334,8 4200,9 4312,3 4023,2 в том числе 27541,8 - - 2309,6 3273,5 4087,5 5334,8 4200,9 4312,3 4023,2 внебюджетные средства III. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Задача научно-технического обеспечения в области железнодорожного транспорта Всего 26609,2 1885,1 1665,6 1905 2547,7 2925 3311 3723,6 4134,9 4511,3 в том числе: федеральный 40,3 - - - - 3 6 9,6 10,4 11,3 бюджет внебюджетные 26568,9 1885,1 1665,6 1905 2547,7 2922 3305 3714 4124,5 4500 средства Мероприятия по реорганизации и развитию отечественного локомотиво- и вагоностроения, организации ремонта и эксплуатации пассажирского и грузового подвижного состава Всего 5769,3 321,6 341,3 406,5 564,9 670 780 860 890 935 в том числе 5769,3 321,6 341,3 406,5 564,9 670 780 860 890 935 внебюджетные средства Мероприятия по обновлению технологического оборудования электроснабжения Всего 172,5 63,6 47,5 27,1 22,3 10 2 - - - в том числе 172,5 63,6 47,5 27,1 22,3 10 2 - - - внебюджетные средства Мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций Всего 9058,4 1147,6 933,8 858,1 718,9 870 980 1050 1200 1300 в том числе 9058,4 1147,6 933,8 858,1 718,9 870 980 1050 1200 1300 внебюджетные средства Мероприятия по совершенствованию ведения путевого хозяйства и внедрению ресурсосберегающих технологий Всего 2019,3 101,3 99,4 135,5 173,1 200 250 300 360 400 в том числе 2019,3 101,3 99,4 135,5 173,1 200 250 300 360 400 внебюджетные средства Мероприятия по созданию перспективных технических средств и технологий, в том числе для скоростного и высокоскоростного движения Всего 6978,7 180,9 200 361,3 746,5 830 920 1100 1240 1400 в том числе 6978,7 180,9 200 361,3 746,5 830 920 1100 1240 1400 внебюджетные средства Мероприятия по формированию научно-технической политики в области охраны окружающей среды и социальной сферы Всего 101,5 6,8 7,3 8,1 10,8 12 13 14 14,5 15 в том числе 101,5 6,8 7,3 8,1 10,8 12 13 14 14,5 15 внебюджетные средства Мероприятия по оптимизации эксплуатационной работы железных дорог и совершенствованию транспортного обслуживания Всего 2469,2 63,3 36,3 108,4 311,2 330 360 390 420 450 в том числе 2469,2 63,3 36,3 108,4 311,2 330 360 390 420 450 внебюджетные средства Мероприятия по научному обеспечению реализации подпрограммы Всего 40,3 - - - - 3 6 9,6 10,4 11,3 в том числе 40,3 - - - - 3 6 9,6 10,4 11,3 федеральный бюджет IV. Расходы федерального бюджета Всего по 9872,7 - - - 340 1564 1748 1903,2 2068,8 2248,7 подпрограмме в том числе: капитальные 9832,4 - - - 340 1561 1742 1893,6 2058,4 2237,4 вложения НИОКР 40,3 - - - - 3 6 9,6 10,4 11,3 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к подпрограмме "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" Перечень мероприятий, осуществляемых с участием федерального бюджета в 2006-2010 годах (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338) (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ----------------------------------------------------------------------------------------- |Единица|Мощность| Год | Средства федерального бюджета Наименование проекта | изме- | |ввода +---------------------------------- | рения | |в дей-|2006| 2007 | 2008 | 2009 |2010 | | |ствие | год| год | год | год | год ----------------------------------------------------------------------------------------- Строительство железнодорожной км 374,4 2008 510 550 600 - - линии Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия). Пусковой комплекс в режиме временной эксплуатации Томмот - Кердем Переустройство участка км 29,35 2008 851 930 176 - - железнодорожной линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону влияния водохранилища Бурейской ГЭС (Хабаровский край) Строительство пограничной объект 1 2008 200 - - - - железнодорожной станции Чернышевское Калининградской железной дороги (Калининградская обл.) Строительство совмещенного пог. м 2871 - - 262,0 1117,6 2058,4 2237,4 мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска (Республика Саха (Якутия)) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к подпрограмме "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" Расчет показателей эффективности (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338) (млрд. рублей, в ценах 2001 года) ---------------------------------------------------------------------------------------------- |2002- | В том числе Показатель |2030 +-------------------------------------------------------------------- |годы - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |2008 | 2009 | 2010 |2011- |всего | год | год | год | год | год | год | год | год | год |2030 | | | | | | | | | | |годы ---------------------------------------------------------------------------------------------- Общественная эффективность Доход 3303,7 9,5 20,6 32,9 48 63,7 80,2 98,1 116,5 135 2699,3 Расход 725,6 50,9 60,1 65,9 81,1 84,4 88,8 96,2 99 99,2 - Чистый доход 2578,1 -41,4 -39,5 -33 -33,1 -20,7 -8,6 1,9 17,5 35,7 2699,3 Чистый 209 -36,6 -30,9 -22,9 -20,3 -11,2 -4,1 0,8 6,6 11,9 315,8 дисконтированный доход Коммерческая эффективность Доход 2753,1 7,9 17,2 27,4 40 53,1 66,8 81,7 97,1 112,5 2249,4 Расход 725,6 50,9 60,1 65,9 81,1 84,4 88,8 96,2 99 99,2 - Чистый доход 2027,5 -43 -42,9 -38,5 -41,1 -31,3 -22 -14,4 -1,9 13,3 2249,4 Чистый 109,7 -38 -33,6 -26,7 -25,2 -17 -10,5 -6,1 -0,7 4,4 263,2 дисконтированный доход Бюджетная эффективность Доход 536,6 13,7 17,3 20 25,4 27,9 30,8 34,6 37,3 39,3 290,2 Расход 29,4 0,5 0,6 2,2 1,2 4 4,9 5,3 5,3 5,5 - Чистый доход 507,2 13,2 16,6 17,8 24,3 23,9 25,9 29,3 32 33,8 290,2 Чистый 147,1 11,7 13 12,3 14,9 13 12,4 12,4 12 11,3 34 дисконтированный доход ______________ П О Д П Р О Г Р А М М А "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338) П А С П О Р Т подпрограммы "Автомобильные дороги" Наименование - подпрограмма "Автомобильные дороги" подпрограммы федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" Основание для - распоряжение Правительства Российской разработки Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р Государственный - Федеральное дорожное агентство заказчик подпрограммы Основные разработчики - Научно-исследовательский и проектный подпрограммы институт территориального развития и транспортной инфраструктуры (г. Санкт-Петербург), Институт экономики переходного периода, федеральное государственное предприятие "РосдорНИИ", Научный центр по комплексным транспортным проблемам, Институт системного анализа Российской академии наук, Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет), открытое акционерное общество "Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт "ГипродорНИИ" (г. Москва) и его филиалы, Научно-технологический и проектный институт транспортной инфраструктуры (г. Тюмень), открытое акционерное общество "Иркутский дорожный проектно-изыскательный и научно-исследовательский институт" (г. Иркутск) Цель и задачи - целью подпрограммы является содействие подпрограммы экономическому росту, укреплению единого экономического пространства и обороноспособности Российской Федерации, а также повышению уровня жизни населения за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики, населения и государства. Приоритетными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: формирование единой сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи между регионами и населенными пунктами страны; обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; формирование сети современных скоростных автомобильных магистралей на основных направлениях автотранспортных потоков, в том числе в составе международных транспортных коридоров, с доведением допустимых нагрузок и габаритов для транспортных средств до международных норм; строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, увеличение пропускной способности внегородских и городских автомобильных дорог, строительство автодорожных обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры; сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, оптимизация начертания сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения и снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; совершенствование системы управления и системы финансирования дорожного хозяйства, развитие систем ценообразования и закупок для нужд дорожного хозяйства; повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие российского дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии; повышение мобильности специальных подразделений, содействие предотвращению угроз и снижению последствий от чрезвычайных ситуаций; создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта Важнейшие целевые - важнейшими целевыми показателями показатели подпрограммы являются: подпрограммы доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки; прирост средней скорости движения транспортных потоков по сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения по сравнению с 2002 годом; количество дорожно-транспортных происшествий (на 1000 автотранспортных средств), произошедших из-за сопутствующих дорожных условий, по сравнению с 2002 годом; прирост численности населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием, по сравнению с 2002 годом. Для достижения целей подпрограммы предусматривается в 2002-2010 годах обеспечить: круглогодичное содержание сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности движения; строительство и реконструкцию 27,2 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, в том числе 3,8 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования федерального значения и 23,4 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования регионального значения; проведение капитального ремонта 34,4 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, в том числе 9,6 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования федерального значения и 24,8 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования регионального значения; выполнение ремонта 120,2 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, в том числе 24,7 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования федерального значения и 95,5 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования регионального значения Сроки и этапы - сроки реализации подпрограммы - 2002-2010 реализации годы. Подпрограмма реализуется в два подпрограммы этапа. На I этапе (2002-2007 годы) выполняются работы по поддержанию сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения в существующем состоянии, а также по уменьшению отставания по срокам ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения и повышению технического уровня и пропускной способности. Продолжится реализация наиболее эффективных инвестиционных проектов на перегруженных движением Московском, Санкт-Петербургском и других автодорожных узлах, а также строительство объектов, обеспечивающих геополитические интересы и безопасность государства. Инвестиционные ресурсы планируется концентрировать на вводе в эксплуатацию объектов незавершенного строительства высокой степени готовности, реконструкции наиболее перегруженных движением участков сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения на автодорожных подходах к крупным городам в составе транспортных коридоров. Начиная с 2005 года проводится подготовка и реализация пилотных проектов строительства платных автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения с целью привлечения внебюджетных средств для строительства и последующей эксплуатации этих дорог на коммерческой основе. В 2005-2006 годах предусматривается совершенствование системы управления дорожным хозяйством, результатами которого станут реструктуризация и повышение результативности и эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий. Кроме того, предусматривается совершенствование системы финансирования и механизмов распределения финансовой помощи, предназначенной для поддержки дорожного хозяйства, с переходом к субсидированию из федерального бюджета строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения. В результате реструктуризации дорожной отрасли планируется доведение присутствия государственного сектора на рынке дорожных работ и услуг до уровня, не превышающего 50 процентов. На II этапе (2008-2010 годы) предусматривается проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния сети этих автомобильных дорог, уменьшению отставания по срокам ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения. Планируется ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства высокой степени готовности, реконструкция наиболее перегруженных движением участков сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения на автодорожных подходах к крупным городам и строительство автодорожных обходов населенных пунктов, развитие автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения в составе транспортных коридоров; реализация проектов строительства платных автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения; привлечение внебюджетных средств, в том числе заемных, для строительства и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения на коммерческой основе Основные мероприятия - подпрограмма включает в себя следующие подпрограммы мероприятия: ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения; ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также выделение в 2002-2004 годах субвенций на указанные цели из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения; государственно-частное партнерство при строительстве автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения; строительство и реконструкция внеклассных мостов; модернизация производственной базы; научно-техническое и инновационное обеспечение; техническое регулирование дорожного хозяйства и его нормативно-техническое обеспечение; информационное обеспечение дорожного хозяйства; повышение эффективности системы управления дорожным хозяйством; снижение отрицательного воздействия автомобильно-дорожного комплекса на окружающую среду; подготовка законодательной базы нормативного правового обеспечения; осуществление мер по совершенствованию финансирования дорожного хозяйства Исполнители основных - реализация мероприятий подпрограммы и мероприятий организация оперативного управления подпрограммы осуществляются: Федеральным дорожным агентством в части совершенствования и развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части совершенствования и развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Непосредственными исполнителями мероприятий подпрограммы являются учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству, а также дорожные предприятия различных форм собственности Объемы и источники - при расчете показателей ресурсного финансирования обеспечения подпрограммы (объемы и подпрограммы источники финансирования) используется прогноз цен на соответствующие годы. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в 2002-2010 годы составляет 2101,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1076,7 млрд. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации - 1024,5 млрд. рублей. Общая сумма инвестиций составляет 740,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 372,9 млрд. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации - 367,5 млрд. рублей. Расходы на предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляют 324,6 млрд. рублей. Подпрограммой предусмотрены также расходы на прочие нужды в размере 1034,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 377,4 млрд. рублей, из них субвенции на ремонт и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 22,9 млрд. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 657 млрд. рублей. Подпрограммой предусмотрены расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в размере 1,9 млрд. рублей Ожидаемые конечные - в результате реализации подпрограммы результаты протяженность сети автомобильных дорог реализации общего пользования федерального и подпрограммы регионального значения увеличится к 2010 году на 16,4 тыс. километров по сравнению с 2002 годом и составит 605,1 тыс. километров. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения высших (I и II) категорий увеличится к 2010 году на 4,2 тыс. километров по сравнению с 2002 годом и составит 36,3 тыс. километров. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения с капитальным и облегченным типом покрытия увеличится на 15,7 тыс. километров по сравнению с 2002 годом и достигнет к 2010 году 381 тыс. километров. Плотность сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения увеличится с 3,9 км на 1000 человек населения в 2002 году до 4,2 км на 1000 человек населения в 2010 году. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям: по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения увеличится на 1,1 процента и составит в 2010 году 39,1 процента (в 2002 году - 17,8 тыс. километров, в 2010 году - 18,7 тыс. километров), а по сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения увеличится на 0,6 процента - с 22 процентов (119,2 тыс. километров) в 2002 году до 22,6 процента (125,9 тыс. километров) в 2010 году. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения увеличится с 26,5 процента в 2002 году до 30,7 процента в 2010 году. Средняя скорость движения транспортных потоков по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения снизится на 1,5 процента, а по сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения - на 0,5 процента. Количество дорожно-транспортных происшествий (в расчете на 1000 автотранспортных средств), произошедших из-за сопутствующих дорожных условий, снизится на 4,2 процента по сравнению с 2002 годом. Будет обеспечена постоянная круглогодичная связь 1,5 тыс. населенных пунктов с сетью дорог общего пользования федерального и регионального значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием Система организации - контроль за ходом реализации подпрограммы контроля осуществляется в порядке, установленном за исполнением законодательством Российской Федерации подпрограммы Введение Подпрограмма "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее - подпрограмма) разработана на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р. При разработке подпрограммы использованы следующие документы: послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 и 2005 годов; основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 8 июля 2004 г.; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р; стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 г.; Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная на заседании Правительства Российской Федерации 26 апреля 2005 г.; Государственная концепция создания и развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 г. N 438; федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, в том числе подпрограмма; Концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 1707-р; Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249; порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (с внесенными изменениями). Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы страны. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между регионами и населенными пунктами Российской Федерации, а также с дорожной сетью сопредельных государств, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста страны, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ, укрепления национальной безопасности государства и интеграции транспортной системы России в международную транспортную систему. Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. Подпрограмма должна учитывать геополитические тенденции в мировой политике и экономике, а также способствовать интеграции экономики страны в систему мировых экономических связей. В настоящее время социально-экономическое развитие России во многом сдерживается по причине неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния и недостаточного уровня развития автомобильных дорог. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения (далее - автомобильные дороги федерального и регионального значения) имеет высокую степень износа и практически исчерпала свою пропускную способность. Постоянные транспортных заторы, особенно на автодорожных подходах к крупным городам, значительно снижают скорость движения, что резко увеличивает транспортные издержки. Недостаточное развитие сети автомобильных дорог на севере страны, в Сибири и на Дальнем Востоке сдерживает развитие и вовлечение в хозяйственный оборот огромных территорий, богатых природными ресурсами. Около 50 тыс. населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог федерального и регионального значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием, что приводит к сокращению производства, в том числе сельскохозяйственного, оттоку населения из этих регионов. Задача удвоения валового внутреннего продукта согласно прогнозу приведет к увеличению объемов перевозок в 1,8 раза, что еще более обострит ситуацию, связанную с обеспечением пропуска по автомобильным дорогам возрастающих автотранспортных потоков, и может стать фактором, сдерживающим экономический рост страны. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог федерального и регионального значения, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики, населения и государства. Эту комплексную и масштабную задачу предполагается решить на основе подпрограммы. Вместе с тем при обосновании системы мероприятий подпрограммы были учтены следующие тенденции: в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог федерального и регионального значения были выше темпов ее восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог федерального и регионального значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей; в ряде случаев имеет место ускоренный износ и преждевременное разрушение автомобильных дорог федерального и регионального значения из-за использования при первоначальном строительстве в 70-80-е годы XX века некачественных грунтов для отсыпки земляного полотна и не соответствующих по прочностным характеристикам каменных материалов для устройства дорожной одежды, низкого качества работ, применения устаревших дешевых дорожно-строительных материалов, техники и технологий; в течение длительного времени имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ. При ежегодной потребности (исходя из продолжительности жизненного цикла дороги) в выполнении ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее - автомобильные дороги федерального значения) в объеме 6,5 - 7 тыс. километров со второй половины 90-х годов только в 1998 году капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог федерального значения был выполнен на участках общей протяженностью 6,2 тыс. километров, в остальные годы объемы ремонтных работ составляли не более двух третей потребности. Отставание в выполнении ремонтных работ вызвало дополнительную потребность в капитальном ремонте или реконструкции около 11 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения с потребностью в финансировании, составляющей 110-120 млрд. рублей. При сохранении такой тенденции в темпах выполнения ремонтных работ увеличение дополнительной потребности в реконструкции или капитальном ремонте автомобильных дорог федерального значения составит около 2 тыс. километров в год (20-25 млрд. рублей). Отставание в выполнении необходимых объемов работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального значения усиливается из-за несоответствия роста объемов выделяемых средств росту их протяженности в связи с вводом в эксплуатацию новых и реконструированных автомобильных дорог федерального значения. Таким образом, общая ежегодная потребность в средствах для осуществления содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог федерального значения с учетом ликвидации накопленного отставания в выполнении ремонтных работ составляет 130-135 млрд. рублей. Указанные тенденции привели к тому, что доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2006 году снизилась до 37,5 процента при 38 процентах в 2002 году. В зависимости от степени разрушения дорожных покрытий пропускная способность указанных автомобильных дорог снизилась на 20-30 процентов, себестоимость автомобильных перевозок увеличилась в 1,2 - 1,8 раза. Это негативно сказывается на эффективности работы автомобильно-дорожного комплекса и приводит к понижению конкурентоспособности транспортной системы страны. Исходя из указанных тенденций система мероприятий подпрограммы определена на основе сравнения вариантов ресурсного обеспечения и достигаемых результатов. Рассмотрены варианты, учитывающие как удовлетворение полной потребности в финансировании дорожного хозяйства для достижения соответствия состояния автомобильных дорог федерального и регионального значения нормативным требованиям, так и варианты инерционного развития сети автомобильных дорог федерального и регионального значения. При корректировке подпрограммы для дальнейшей работы принят вариант, основанный на объемах ресурсного обеспечения, определенный с учетом временных методических рекомендаций по учету фактора инфляции при оценке паспортов федеральных целевых программ (письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 13587-ВС/Д17) и прогнозируемых предельных объемов расходов инвестиционного характера на 2007-2009 годы. Такой вариант не приводит к кардинальному изменению ситуации, но позволяет не допустить дальнейшего ухудшения состояния сети автомобильных дорог федерального и регионального значения. Подпрограмма учитывает положения реформы органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также разграничение полномочий между различными уровнями власти и управления в Российской Федерации. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Развитие сети автомобильных дорог федерального и регионального значения в 2002-2005 годах осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848. В 2002-2005 годах работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения были выполнены на 44 процента, а по проведению капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - на 67 процентов. Всего отремонтировано около 79,3 тыс. километров автомобильных дорог федерального и регионального значения. Темпы дорожного строительства сегодня отстают от темпов роста автомобильного парка страны. Так, за 2002-2004 годы протяженность автомобильных дорог федерального и регионального значения увеличилась на 3 процента при росте автомобильного парка страны на 20 процентов. Рост парка автотранспортных средств сказывается на интенсивности движения автотранспортных потоков, которая за последние годы на опорной сети автомобильных дорог федерального и регионального значения возросла более чем в 2 раза. Расчеты показали, что около 48 процентов общего объема перевозок по автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки этих дорог. Это приводит к росту затрат на автомобильные перевозки на 20-30 процентов по сравнению с нормальными условиями движения. Проблемы нарастания отставания в развитии автомобильных дорог федерального и регионального значения по сравнению с ростом автомобильного парка создают угрозу ограничения экономического роста и замедления социального развития страны, приводят к возникновению системных транспортных заторов из-за недостаточной пропускной способности сети автомобильных дорог федерального и регионального значения. При сохранении существующих объемов дорожного строительства решение приоритетной задачи реконструкции и модернизации автомобильных дорог в составе международных транспортных коридоров будет завершено не ранее чем через 25-30 лет. Особое беспокойство вызывает состояние сети автомобильных дорог федерального и регионального значения. В 2004-2005 годах ежегодно ремонтировалось около 16 тыс. километров автомобильных дорог федерального и регионального значения, в том числе около 4 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения и 12 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования регионального значения (далее - автомобильные дороги регионального значения), что составляет около 30 процентов нормативной потребности. Это означает, что не обеспечивается восстановление ежегодного износа автомобильных дорог федерального и регионального значения и начинается необратимый процесс разрушения государственного имущества, стоимость которого оценивается почти в 1 трлн. рублей. Ремонт и восстановление автомобильных дорог федерального и регионального значения в таких условиях обойдется в 2,5 - 3 раза дороже, чем затраты на ремонт и модернизацию при своевременном их проведении. Указанные тенденции привели к тому, что сеть автомобильных дорог федерального и регионального значения перестала отвечать потребностям экономики страны. В настоящее время из-за несоответствия уровня развития сети автомобильных дорог федерального и регионального значения спросу на автомобильные перевозки экономика и население страны несут значительные потери. Россия существенно отстает от ведущих зарубежных стран по показателям подвижности населения, скорости доставки грузов, плотности сети автомобильных дорог, что приводит к снижению конкурентоспособности российских производителей, большой доле транспортной составляющей в себестоимости продукции, сдерживанию роста производительности труда и объемов инвестиций. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 года отмечалось, что изношенность и низкая плотность сети автомобильных дорог федерального и регионального значения накладывают серьезное ограничение на развитие всей российской экономики, что предприятия не могут нормально функционировать, если нельзя недорого и быстро доставлять товары, и совершенно очевидно, что при наших климатических условиях и протяженной территории инфраструктурные издержки являются значительной частью стоимости многих видов товаров и услуг. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог федерального и регионального значения, чтобы обеспечить ее ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики, населения и государства. Протяженность автомобильных дорог федерального и регионального значения в Российской Федерации в 2002 году составила 588,7 тыс. километров, а на 1 января 2005 г. - 600,6 тыс. километров, в том числе 47,1 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения и 553,5 тыс. километров автомобильных дорог регионального значения. Более 99 процентов автомобильных дорог федерального значения и около 90 процентов автомобильных дорог регионального значения имеют твердое покрытие. Плотность автомобильных дорог федерального и регионального значения с твердым покрытием на 1000 кв. километров составила около 44 километров (в США, например, плотность автомобильных дорог составляет около 600 километров, в Канаде - около 300 километров на 1000 кв. километров территории). По отношению к численности населения плотность автомобильных дорог федерального и регионального значения с твердым покрытием в Российской Федерации составляет около 5,3 километров на 1000 жителей, что несколько выше, чем в Украине или в Республике Казахстан (3,3 и 5 километров соответственно), но ниже, чем во многих других странах (в Финляндии, например, этот показатель составляет около 10 километров, в США - около 13, во Франции - 15,1 километра на 1000 жителей). В результате проведения реформы местного самоуправления к автомобильным дорогам общего пользования отнесены автомобильные дороги, находящиеся в собственности муниципальных образований (далее - автомобильные дороги местного значения). По предварительным результатам инвентаризации протяженность автомобильных дорог местного значения оценивается в 544,3 тыс. километров. Помимо автомобильных дорог федерального и регионального значения, а также автомобильных дорог местного значения в Российской Федерации имеется сеть ведомственных и частных автомобильных дорог, общая протяженность которых составляет 299,2 тыс. километров. Автомобильные дороги федерального значения относятся к федеральной собственности, их содержание и развитие являются сферой ответственности федеральных органов исполнительной власти и осуществляются за счет средств федерального бюджета. На автомобильные дороги федерального значения и сооружения на них приходится более 90 процентов общей балансовой стоимости федерального имущества в дорожном хозяйстве, составляющей свыше 500 млрд. рублей. Значительная часть автомобильных дорог федерального значения соединяет столицу Российской Федерации со столицами республик, находящихся в составе Российской Федерации, административными центрами краев и областей. По автомобильным дорогам федерального значения выполняется до 40 процентов общего объема автомобильных перевозок. Международные автомобильные перевозки осуществляются преимущественно по автомобильным дорогам федерального значения. Конфигурация сети автомобильных дорог федерального значения имеет ярко выраженную радиальную структуру, дополненную рядом обходных и кольцевых автомобильных дорог с недостаточным числом соединительных и хордовых дорог. На европейской территории Российской Федерации радиальная структура автомобильных дорог федерального значения ориентирована на г. Москву, в то время как ряд регионов, например на северо-востоке, не имеет автодорожных связей между соседними субъектами Российской Федерации по кратчайшим направлениям. Подобная структура сети автомобильных дорог федерального значения показала свою недостаточную эффективность, поскольку увеличение протяженности маршрутов движения приводит к перепробегу автомобильного транспорта, а также к концентрации автотранспортных потоков на радиальных направлениях и перегрузке магистралей в районе Московского, Санкт-Петербургского и ряда других крупных транспортных узлов. Существенным недостатком следует считать наличие разрывов в сети автомобильных дорог федерального значения в крупных городах и населенных пунктах, где пропуск транзитного транспорта осуществляется по улично-дорожной сети и мостам, порой не приспособленным для такого движения. Основная часть автомобильных дорог федерального значения (свыше 80 процентов) - это дороги II и III категорий, при этом протяженность автомобильных дорог федерального значения I категории составляет лишь около 8 процентов. Около 8 процентов протяженности автомобильных дорог федерального значения имеют дорожные одежды переходного и низшего типа. Для обеспечения пропуска современных большегрузных транспортных средств необходимо проведение реконструкции на участках, составляющих более одной трети протяженности автомобильных дорог федерального значения. Данные диагностики показали, что: 82 процента общей протяженности автомобильных дорог федерального значения (37 тыс. километров) требуют ремонта дорожной одежды; неудовлетворительную прочность дорожных одежд имеют 56 процентов протяженности автомобильных дорог федерального значения; неудовлетворительную ровность дорожных покрытий имеют 37 процентов протяженности автомобильных дорог федерального значения; неудовлетворительные сцепные свойства дорожных покрытий имеют 36 процентов протяженности автомобильных дорог федерального значения. Интенсивность движения на выходящих из г. Москвы радиальных автомобильных дорогах федерального значения составляет от 40 до 100 тыс. автомобилей в сутки, а из других крупных городов (с населением более 1 млн. жителей) - от 20 до 40 тыс. автомобилей в сутки. В летний период, когда интенсивность движения превышает на 20-30 процентов среднегодовой суточный показатель, многие участки автомобильных дорог федерального значения работают в режиме перегрузки, в первую очередь это участки автомобильных дорог федерального значения на подходах к крупнейшим городам. В настоящее время более 2 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения достигли предела пропускной способности, около 8 тыс. километров таких дорог работают в режиме перегрузки, что приводит к систематическим транспортным заторам, особенно в летние месяцы. Выполненные расчеты показывают, что в ближайшие годы будет полностью исчерпана пропускная способность участков ряда автомобильных дорог федерального значения, в том числе: М-1 "Беларусь" на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - Одинцово; М-8 "Холмогоры" на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - Пушкино; А-104 Москва - Дмитров - Дубна на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - Долгопрудный; М-10 "Россия" на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - Солнечногорск; М-7 "Волга" на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - Ногинск; М-5 "Урал" на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - Люберцы; М-3 "Украина" на участке Внуково - Московское малое кольцо и т. д. Аналогичные проблемы возникнут в гг. Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге (автодорожный выход на г. Тюмень), Владивостоке (автодорожный выход на г. Уссурийск), в районе Большого Сочи и на автодорожных выходах из ряда других крупных городов страны. На сети автомобильных дорог федерального значения эксплуатируются 5645 мостов и путепроводов общей протяженностью 347,1 тыс. погонных метров, включая 72 деревянных моста и 2 паромные переправы. Результаты диагностики искусственных сооружений показали, что в неудовлетворительном состоянии находятся 846 мостов (15 процентов) суммарной протяженностью 38,6 тыс. погонных метров, из которых 260 сооружений имеют габариты, не соответствующие категории автомобильной дороги, 299 сооружений - недостаточную грузоподъемность, 60 сооружений - низкий уровень безопасности движения и 32 сооружения - износ, близкий к предельному. Около 20 процентов мостов и путепроводов построены более 40 лет назад и не соответствуют современным требованиям по грузоподъемности. Все не соответствующие нормативам мостовые сооружения требуют усиления, частичной или полной замены несущих конструкций пролетных строений и опор, а также значительного расширения в целях доведения габарита проезжей части до норматива, соответствующего категории автомобильной дороги. Автомобильные дороги регионального значения относятся к собственности субъектов Российской Федерации, их содержание и развитие осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета. Основной задачей автомобильных дорог регионального значения является обеспечение автотранспортных связей между населенными пунктами субъектов Российской Федерации. Общая протяженность автомобильных дорог регионального значения в 2002 году составила 538,1 тыс. километров, а к началу 2005 года - 553,5 тыс. километров. Во многих регионах структура сети автомобильных дорог регионального значения повторяет недостатки сети автомобильных дорог федерального значения. Связь соседних районных центров или близко расположенных сельских населенных пунктов часто осуществляется через региональные и районные центры, что приводит к перепробегу автомобильного транспорта и перегрузке автомобильных дорог регионального значения около региональных центров. Прочностные характеристики автомобильных дорог регионального значения и мостовых сооружений на них не позволяют осуществлять движение тяжеловесных автотранспортных средств. На автомобильных дорогах регионального значения эксплуатируются более 36,4 тыс. мостов и путепроводов общей протяженностью около 1,3 тыс. километров, а также около 8 тыс. железнодорожных переездов и 128 паромных переправ. Всего в 71 субъекте Российской Федерации на указанных автомобильных дорогах эксплуатируется 7275 деревянных мостов (19,5 процента их общего количества). В настоящее время около 50 тыс. населенных пунктов не имеют связи с сетью автомобильных дорог федерального и регионального значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Сохраняется низкий уровень развития сети автомобильных дорог в пределах аграрных территорий. В отдельных регионах, особенно на Крайнем Севере, в Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотском автономном округе и других, не создана опорная сеть автомобильных дорог федерального и регионального значения, что усложняет доставку товаров в районы с ограниченным доступом и увеличивает расходы на северный завоз. При сохранении тенденций развития дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации указанные проблемы могут быть решены не ранее 2050 года. В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Так, количество дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации за 2002-2004 годы увеличилось с 184,1 до 208,6 тысяч (на 13 процентов), при этом в 2004 году их количество в городах и населенных пунктах составило 148,7 тысяч (71,3 процента). Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Если в 2002 году количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, составило 33 тыс. человек, а раненых - 179,4 тыс. человек, то в 2004 году количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, возросло до 34,5 тыс. человек, раненых - до 251,4 тыс. человек. Доля дорожно-транспортных происшествий, произошедших по причине сопутствующих дорожных условий, связанных как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением, составляет 24 процента общего количества дорожно-транспортных происшествий. Потери от дорожно-транспортных происшествий составляют около 80 млрд. рублей в год. К прочим причинам дорожно-транспортных происшествий относятся: нарушение правил дорожного движения пешеходами (более 54 процентов происшествий, в том числе 13,4 процента - неожиданный выход пешехода на проезжую часть и 17,5 процента - пребывание пешехода в состоянии опьянения); нарушение правил дорожного движения водителями автотранспортных средств (29,3 процента - нарушение скоростного режима, 17,8 процента - выезд на встречную полосу движения и 16,3 процента - состояние опьянения водителя); неисправность автотранспортных средств. В целях сокращения количества дорожно-транспортных происшествий требуется принятие специальных мер по изменению отношения водителей и пешеходов к соблюдению правил дорожного движения. Кроме того, необходимо ужесточение санкций в случае нарушения указанных правил. Оснащение техническими средствами контроля за дорожным движением в Российской Федерации существенно отстает от уровня аналогичного оснащения в развитых странах, где используются современные системы автоматического слежения и фиксации нарушений правил дорожного движения, применяются средства видеонаблюдения, тахографы и др. Учитывая количество дорожно-транспортных происшествий и количество лиц, пострадавших в них, специального внимания требуют условия дорожного движения в городах. Существенную угрозу для безопасности дорожного движения представляет собой недостаточное обустройство железнодорожных переездов. Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации будет обострять проблему безопасности дорожного движения и при сохранении сложившихся тенденций увеличивать человеческие и экономические потери, а также негативно влиять на окружающую среду. Так, доля автомобильного транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу всеми техногенными источниками достигает 45 процентов, а в шумовом воздействии на население городов - 85-95 процентов. Численность городского населения, проживающего в условиях акустического дискомфорта с превышением допустимых уровней шума на 5-3 децибел, составляет около 30 млн. человек. Рост парка автотранспортных средств, концентрация его в крупных городах и вблизи важнейших транспортных узлов вместе с увеличением загруженности автомобильных дорог и снижением средних скоростей движения приводит к ухудшению экологической обстановки. В отдельных районах валовые выбросы от автомобильного транспорта превышают выбросы от стационарных источников. В крупных городах имеют место случаи образования тропосферного озона (смога), формирующегося в условиях жаркой солнечной погоды. Выбросы от автомобильного транспорта представляют значительную опасность для населения, проживающего в непосредственной близости от автомобильных дорог. Экологическая ситуация существенно ухудшается при снижении средних скоростей движения и образовании транспортных заторов. Дорожное хозяйство и автомобильный транспорт оказывают негативное воздействие на почвы, реки и водоемы, загрязняя их нефтепродуктами, химическими реагентами, хлоридами, тяжелыми металлами, пылью и мусором, вызывают изменение режима стока поверхностных и грунтовых вод, эрозию почв и грунтов, акустическое, вибрационное, электромагнитное загрязнение и т. д. В дорожном хозяйстве к началу реформы органов государственной власти работало 194 федеральных государственных унитарных дорожных предприятия, 61 федеральное государственное учреждение, около 200 государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации и свыше 1 тыс. муниципальных дорожных предприятий. К сфере их деятельности относилось содержание автомобильных дорог, подготовка кадров, научная деятельность, информационное обеспечение и др. Всего в дорожном хозяйстве более 3 тыс. предприятий осуществляют работы по изысканию, проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также по диагностике транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и мостовых сооружений, проведению прикладных научных исследований, подготовке и переподготовке кадров, производству и ремонту дорожной техники и др. Финансирование работ, выполняемых на автомобильных дорогах федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Для их строительства также привлечены кредиты Европейского банка реконструкции и развития. Финансирование автомобильных дорог регионального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет субсидий из федерального бюджета, выделяемых на их строительство и реконструкцию при условии софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации. В настоящее время из-за недостатка средств в значительной части регионов объемы работ по ремонту автомобильных дорог регионального значения не обеспечивают восстановления ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление их сети. В остальных регионах, где ремонтные работы выполняются в приоритетном порядке, снижение общего объема расходов сказалось в первую очередь на уменьшении инвестиций в строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального значения. Результатом резкого сокращения расходов на дорожное хозяйство стало замедление или замораживание строительства и реконструкции ряда объектов, что привело к значительному снижению эффективности осуществленных инвестиций. С принятием Правил расчета и взимания платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и за перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. N 647, многократно возрос размер платы за возмещение потерь при изъятии земель лесного фонда для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения. На возмещение потерь лесного хозяйства при строительстве и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения было направлено только в 2004 году 1,2 млрд. рублей из средств федерального бюджета и 1,9 млрд. рублей - из средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В настоящее время из-за несоответствия уровня развития и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в крупных городах спросу на автомобильные перевозки участники дорожного движения теряют в течение суток около 40-60 минут свободного или рабочего времени из-за низких скоростей движения (25-35 км/ч) и простоев в случае возникновения транспортных заторов. По сравнению с участками, работающими в пределах нормативных условий движения, на перегруженных участках автомобильных дорог федерального значения затраты на автомобильные перевозки выше в 1,2 - 1,4 раза. На участках, работающих в режиме превышения пропускной способности с периодическими транспортными заторами, затраты на перевозки увеличиваются в 2,5 - 3 раза. В результате недостаточного финансирования работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального и регионального значения несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей этих дорог нормативным требованиям приводит к дополнительному увеличению затрат на автомобильные перевозки в 1,3 - 1,5 раза, а потерь от дорожно-транспортных происшествий - на 12-15 процентов. Протяженность таких участков на автомобильных дорогах федерального значения составляет около 20 тыс. километров, на автомобильных дорогах регионального значения - около 240 тыс. километров. Из-за недостаточной плотности сети автомобильных дорог федерального и регионального значения часть меж- и внутрирегиональных, а также местных перевозок осуществляется со значительным перепробегом, что обусловливает дополнительные транспортные расходы в целом по России на 8-10 процентов. Отсутствие подъездов к мелким и отдаленным сельским населенным пунктам по автомобильным дорогам с твердым покрытием обусловливает значительные затраты на перевозки по грунтовым автомобильным дорогам, которые в 1,8 - 2,2 раза выше, чем по автомобильным дорогам с твердым покрытием, и в 3-4 раза выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием. Протяженность грунтовых автомобильных дорог к указанным населенным пунктам составляет около 220 тыс. километров, движение и подъезд к земельным угодьям по этим дорогам крайне затруднены в осенне-весенний период, что приводит к несвоевременному выполнению посевных, уборочных и других работ, а также вызывает значительные потери сельскохозяйственных предприятий. Неразвитость автомобильных дорог регионального значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени и ограничений на поездки. При сокращении транспортного обслуживания населенных пунктов малой авиацией и отсутствии автомобильных дорог жители многих населенных пунктов не имеют возможности выезда в соседние населенные пункты и удаленные регионы. Развитие сельских населенных пунктов сдерживается отсутствием подъездов к ним по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Количество сельских населенных пунктов сократилось за последние 20 лет более чем на 50 тысяч. Недостаточный уровень развития сети автомобильных дорог федерального и регионального значения в северных и восточных регионах Российской Федерации обусловливает дополнительные затраты на обеспечение северного завоза, объем финансирования которого в настоящее время составляет 35-40 млрд. рублей. Указанные дополнительные затраты возникают при проезде по автозимникам, перевозках несколькими видами транспорта с повторной перевалкой грузов, хранении грузов в межсезонье и т. д. Отставание развития сети автомобильных дорог федерального и регионального значения от темпов роста парка автотранспортных средств приводит к сдерживанию социально-экономического развития страны из-за невозможности расширения границ товарных рынков, а также слабого развития российского и иностранного автотуризма, который в странах с развитой сетью автомобильных дорог является существенным источником доходов. Потери от дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранениями людей, а также с повреждением автотранспортных средств, влекут за собой расходы бюджетной системы на медицинское обслуживание, административные расходы и затраты на восстановление разрушенных элементов автомобильных дорог. Указанные потери, связанные с дорожно-транспортными происшествиями на автомобильных дорогах федерального и регионального значения, в 2004 году составили свыше 80 млрд. рублей. Ежегодный ущерб от негативного воздействия дорожного хозяйства и автомобильного транспорта на окружающую среду оценивается в 100 млрд. рублей. В целом за год общая сумма потерь и упущенной выгоды, связанных с недостаточной развитостью сети автомобильных дорог федерального и регионального значения и их техническим состоянием, оценивается в 450-500 млрд. рублей. Если в ближайшие годы отставание развития сети автомобильных дорог федерального и регионального значения от темпов увеличения парка автотранспортных средств продолжится, то к 2010 году на участках автодорожных подходов к гг. Москве, Санкт-Петербургу и другим крупнейшим городам будут иметь место системные транспортные заторы, время проезда этих участков увеличится до нескольких часов, сохранится самый высокий среди развитых стран уровень аварийности и еще больше возрастет отрицательное воздействие на окружающую среду. Отставание в развитии сети автомобильных дорог федерального и регионального значения будет являться сдерживающим фактором экономического роста и повышения качества жизни населения России. Решение задачи по удвоению валового внутреннего продукта требует проведения структурных преобразований экономики, ее диверсификации - постепенного перехода от сырьевой направленности к увеличению роли обрабатывающей промышленности, развитию сферы услуг и отраслей, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости. Структурные сдвиги в экономике будут сопровождаться ростом спроса на услуги автомобильного транспорта и увеличением его доли в общем объеме грузовых и пассажирских перевозок всеми видами транспорта. В условиях ускорения социально-экономического развития страны сфера применения автомобильного транспорта интенсивно расширяется. Автомобильный транспорт используется для перевозки высокоценных и скоропортящихся грузов на дальние расстояния, а также занимает доминирующее положение в перевозках на средние расстояния в 500 1000 километров и особенно в перевозках на короткие расстояния - до 100 километров. Дальнейший рост объемов перевозок на автомобильном транспорте будет связан с увеличением объемов производства, развитием предпринимательской деятельности, расширением сферы услуг, повышением уровня жизни населения, освоением новых территорий и месторождений полезных ископаемых, ростом объемов международной торговли, развитием транзитных перевозок по трассам международных транспортных коридоров, проходящих по территории России. Прогнозируемые высокие темпы роста контейнерных перевозок на основных автодорожных маршрутах (до 30 процентов в год в течение ближайших 6 лет) потребуют дополнительных срочных мер по повышению несущей способности дорожных конструкций, увеличению ширины проезжей части, параметров плана и продольного профиля автомобильных дорог, габаритов мостов. С учетом тенденций социально-экономического развития страны прогнозируется, что на автомобильном транспорте к 2010 году: объем перевозок грузов возрастет до 8,5 млрд. тонн, что составит 75 процентов общего объема грузовых перевозок всеми видами транспорта в Российской Федерации (без учета трубопроводного транспорта); объем перевозок пассажиров легковыми автомобилями и автобусами увеличится до 27 млрд. пассажиров. Дальнейшая интеграция России в мировую экономику и ее вступление во Всемирную торговую организацию приведут к увеличению объемов внешнеторгового оборота. В связи с увеличением во внешней торговле страны объемов экспорта и импорта продукции с высокой долей добавленной стоимости и повышением роли автомобильного транспорта в перевозках грузов объем международных автомобильных перевозок грузов увеличится к 2010 году в 1,7 - 1,8 раза и составит 35-40 млн. тонн. Численность парка грузовых автомобилей в России возрастет к 2010 году до 5,4 млн. штук, автобусов - до 830 тыс. штук. При этом ожидаются изменения в структуре парка автотранспортных средств - увеличится удельный вес крупнотоннажных и малотоннажных грузовых автомобилей грузоподъемностью до 1,5 тонны, автобусов средней и малой вместимости. Повышение уровня доходов населения будет способствовать росту парка автотранспортных средств. К 2010 году прогнозируется увеличение количества легковых автомобилей до 240 единиц на 1000 жителей. Предполагается, что значительно возрастет мобильность населения за счет массового использования личных легковых автомобилей, количество которых увеличится до 33 млн. единиц. При этом доля личного легкового автомобильного транспорта в объеме автомобильных пассажирских перевозок страны возрастет до 20-25 процентов. Прогнозируемый рост количества автотранспортных средств и увеличение объема грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения, что в существующих условиях будет способствовать появлению системных транспортных заторов, снижению скоростей движения, росту транспортных издержек и ухудшению экологической обстановки. Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации предполагается увеличение темпов роста парка автотранспортных средств и объемов автомобильных перевозок. В соответствии с этим необходима реализация мероприятий по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог федерального и регионального значения, в частности, по повышению пропускной способности автомобильных магистралей и развитию автотранспортных коридоров. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
