Закон Рязанской области от 27.11.1996 б/н

 
                                


                                ЗАКОН
                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
          
              "ОБ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"


Принят Рязанской областной Думой                   27 ноября 1996 года

     Настоящий закон определяет экономические,  социальные и  правовые
основы  организации  и  деятельности  агропромышленного  комплекса  на
территории Рязанской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Агропромышленный  комплекс  Рязанской   области   (АПК
Рязанской  области)  представляет  собой  сочетание отраслей сельского
хозяйства, промышленности, обслуживания и обращения, взаимосвязанных в
технологическом, экономическом и организационном отношениях.
     Сельское хозяйство составляет основу агропромышленного комплекса,
объединяя  все  другие  производства  и научный потенциал АПК в единое
целое и входит в народнохозяйственную систему Рязанской области.

     Статья 2.   Развитию   агропромышленного   комплекса    придается
приоритетное    значение,    исходя   из   необходимости   обеспечения
долгосрочной продовольственной независимости области,  базовой позиции
АПК в областном народнохозяйственном комплексе,  многофункциональности
сельской местности, технологической специфичности сельского хозяйства.

     Статья 3.  Целевой  ориентацией  в   развитии   агропромышленного
комплекса  является  полная реализация природного потенциала сельского
хозяйства области.

     Статья 4.  Правовой   основой   функционирования   АПК   являются
Конституция   Российской   Федерации,   федеральное  законодательство,
настоящий закон и принимаемые в соответствии с ним нормативные акты.

     Статья 5.  Основными  принципами  деятельности  агропромышленного
комплекса являются:

     - обеспечение  полной  свободы товаропроизводителей в организации
хозяйственной деятельности и распоряжения своей продукцией ;
     - соблюдение требований охраны окружающей среды;
     - социальное  развитие  села  и   социальная   защита   сельского
населения.

     Статья 6. Социальная защита сельского населения предусматривает :

     - создание на селе новых рабочих мест;
     - обеспечение      приоритетного      развития       образования,
здравоохранения,  культурно-бытового  обслуживания  и  развития других
форм услуг.

           Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
                     АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

     Статья 7.   Предприятия,   входящие  в  состав  агропромышленного
комплекса, имеют юридическую и экономическую самостоятельность и ведут
хозяйственную деятельность на основе коммерческого расчета.

     Статья 8.   Предприятия  АПК  функционируют  на  основе  частной,
государственной, муниципальной и иных форм собственности и имеют любую
форму   хозяйствования   из  предусмотренных  Конституцией  Российской
Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Статья 9.    Статус    государственного     сельскохозяйственного
предприятия  сохраняют  племенные и конные заводы,  совхозы-техникумы,
селекционно-гибридные центры,  семенные  инспекции  и  лаборатории  по
сортоиспытанию,     сортоиспытательные     станции,    учебно-опытные,
учебно-производственные    и     опытно-производственные     хозяйства
государственных предприятий и организаций.

     Статья 10.  Производством  товарной продукции сельского хозяйства
занимаются сельскохозяйственные предприятия всех видов собственности и
форм  хозяйствования,  крестьянские (фермерские) хозяйства,  подсобные
хозяйства промышленных  и  иных  предприятий,  приусадебные  хозяйства
населения.
     Все сельские товаропроизводители имеют равные права  в  получении
финансовой   и   иной   поддержки   со   стороны   законодательных   и
исполнительных органов власти Рязанской области.

     Статья 11.  Сельскохозяйственные  товаропроизводители  наряду   с
основной  специализацией  производства  организуют  в  целях повышения
своей рентабельности,  роста уровня занятости  и  доходности  сельских
жителей   не   сельскохозяйственные   виды  деятельности  (переработку
сельскохозяйственного    сырья,    лесозаготовку,     лесопереработку,
деревообработку и др.).

     Статья 12.    Предприятия   АПК   в   целях   координации   своей
деятельности,  а также предоставления  и  защиты  общих  имущественных
интересов  могут по договору между собой создавать объединения в форме
сельскохозяйственной кооперации,  ассоциации,  союзов и  иных  формах,
предусмотренных действующим законодательством .

     Статья 13.  Агропромышленный  комплекс один из важнейших секторов
экономики и находится под государственной протекцией.
     Государственная протекция      осуществляется     в     следующих
направлениях:
     - стимулирование инвестиций в АПК;
     - применение кредитования и установления налоговых и иных льгот;
     - выделение   средств   на   проведение  карантинных  и  лечебных
мероприятий  против  заразных  болезней  и   вредителей   в   сельском
хозяйстве;
     - создание производственной и социальной инфраструктуры;
     - подготовка кадров и научное обеспечение.

     Статья 14.  Научное обеспечение предприятий АПК Рязанской области
включает  в  себя  государственное  регулирование  в  условиях   новых
отношений собственности и хозяйствования, совершенствование управления
и отраслевой структуры сельского хозяйства экономическими  средствами,
разработку   прогрессивных   технологий   производства  и  переработки
продукции   и   другие   вопросы   совершенствования   организации   и
финансирования   аграрной   науки,   формирования  спроса  на  научные
изыскания и научно-техническую продукцию.

     Статья 15.  Подготовка специалистов  для  АПК  Рязанской  области
производится  с  учетом  требований нормального функционирования АПК ,
совершенствования системы сельскохозяйственного образования,  уделения
большего     внимания     переподготовке     кадров    и    укрепления
материально-технической базы обучения.

          Глава III. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
                              КОМПЛЕКСА

     Статья 16.   Развитие  агропромышленного  комплекса  области  как
единого целого осуществляется в  соответствии  с  целевой  комплексной
программой, разрабатываемой на пятилетний срок.

     Статья 17.   Целевая  комплексная  программа  представляет  собой
совокупность  мероприятий,  взаимосвязанных  по  срокам,  ресурсам   и
исполнителям,   объединенных   единой  целью  перспективного  развития
агропромышленного комплекса области.
     Целевая комплексная    программа    ежегодно   корректируется   и
приводится в  соответствие  с  изменяющимися  внешними  и  внутренними
условиями функционирования АПК.

     Статья 18.  В  рамках  целевой комплексной программы развития АПК
области  разрабатываются   и   реализуются   специальные   комплексные
программы "Плодородие",  "Механизация",  "Племенное дело", "Селекция и
семеноводство", "Кадры АПК" и др.

     Статья 19.   Технологии,   техника,    агротехнические    приемы,
удобрения,  севообороты,  формы  организации  и  оплаты  труда  и т.п.
применяются в  сельском  хозяйстве  в  соответствии  с  системами  его
ведения, разрабатываемыми на пятилетний срок.

           Глава IY. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
                              КОМПЛЕКСА

     Статья 20.  Основой функционирования предприятий АПК является  их
самоокупаемость и самофинансирование.

     Статья 21.    На   финансирование   агропромышленного   комплекса
предусматриваются средства,  учитывая  его  приоритетность.  Бюджетные
средства   области,  предусмотренные  на  поддержку  агропромышленного
комплекса, выделяются предприятиям АПК в основном на возвратной основе
или в форме субсидий и иной государственной поддержки.

     Статья 22.  Для более оперативного решения проблем, возникающих в
агропромышленном комплексе,  и с целью мобилизации финансовых ресурсов
создается  Территориальный фонд финансовой поддержки агропромышленного
производства.

     Статья 23.    Территориальный    фонд    финансовой     поддержки
агропромышленного  производства  является  целевым  бюджетным фондом и
консолидируется в бюджете Рязанской области.
     Доходы и  расходы  Территориального  фонда включаются в областной
бюджет отдельной строкой.
     Порядок формирования  и источники финансирования Территориального
фонда финансовой поддержки агропромышленного производства определяется
областной   Думой   при  утверждении  областного  бюджета  на  текущий
финансовый год.

     Статья 24.  Средства  Фонда  направляются  на  основе  Положения,
утвержденного областной Думой.  

           Глава Y. УПРАВЛЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

     Статья 25.  При  организации  системы управления агропромышленным
комплексом  области  закладывается   принцип   соблюдения   положений,
договоров   о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между
Российской Федерацией и ее субъектами.

     Статья 26.   Построение   системы   государственного   управления
агропромышленным комплексом области осуществляется по принципу "сверху
- вниз".

     Статья 27.   Государственное   управление   АПК    осуществляется
Управлением   сельского   хозяйства   и  продовольствия  администрации
Рязанской области.  Функциональные обязанности,  структура,  численный
состав его определяется администрацией Рязанской области .

     Статья 28.  Органы  государственного  управления АПК обеспечивают
регулирование   развития    агропромышленного    комплекса    области,
осуществляют  контрольно-инспекционную  деятельность,  разрабатывают и
осуществляют стратегию и  координацию  развития  сельскохозяйственного
производства    и    перерабатывающей   промышленности,   ресурсо-   и
фондопроизводящих   отраслей   ,   производственной    и    социальной
инфраструктуры,   оптовых   продовольственных  и  технических  рынков,
сервисной,  кредитной  и  производственной   кооперации,   маркетинга,
консультационной     деятельности,     других    элементов    рыночной
инфраструктуры в интересах сельских товаропроизводителей.

     Статья 29.  Оперативное руководство предприятий АПК, сохранившими
государственную  форму собственности,  осуществляется в соответствии с
Гражданским Кодексом Российской Федерации,  Законом Рязанской  области
"О государственной собственности Рязанской области".

     Статья 30. Сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия
перерабатывающих  и  обслуживающих   отраслей   могут   создавать   на
добровольных  началах  кооперативные  и  акционерные  агропромышленные
объединения,  фирмы,  комбинаты,  концерны, корпорации и другие органы
хозяйственно-экономического     самоуправления.    Эти    органы    во
взаимодействии с  органами  государственного  управления  координируют
деятельность   хозяйств,   предприятий   учредителей,  представляют  и
защищают их интересы.


     Статья 31.  Самоуправление  в  агропромышленном комплексе области
формируется с целью демократичного решения социальных и  экономических
вопросов  жизнедеятельности сельского населения и трудовых коллективов
предприятий АПК.

     Статья 32.  Органами самоуправления на предприятиях АПК  являются
общие  собрания  коллективов;  на  уровне  административного  района -
советы представителей сельского населения и предприятий АПК района; на
уровне области - Союз товаропроизводителей.

     Статья 33.  Союз  товаропроизводителей  участвует  в разработке и
реализации социальной политике  на  селе,  способствует  осуществлению
государственной  поддержки  сельских  товаропроизводителей  и правовой
защиты всех социальных групп и трудовых предприятий  агропромышленного
комплекса области.

     Статья 34.   Органы   самоуправления  всех  уровней  свою  работу
осуществляют  на  основе  соглашений   с   соответствующими   органами
государственного и хозяйственного управления.

                  Глава YI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 35. Настоящий Закон Рязанской области "Об агропромышленном
комплексе Рязанской области" вступает в силу со дня  его  официального
опубликования.

     Статья 36.  Статьи  22  и  23 вступают в силу со дня официального
опубликования Закона Рязанской области "Об областном бюджете  на  1997
год".



     и.о.Главы администрации области          В.И. Фатуев