Закон Смоленской области от 25.04.2006 № 29-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                         

  О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
       и городских округов Смоленской области государственными     
      полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по    
  обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в
   сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) 
         педагогических работников образовательных учреждений       

Принят Смоленской областной Думой                             
25 апреля 2006 года                                           

     Статья 1
     1. Настоящий  областной  закон  (далее  -  настоящий   закон)   в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"   наделяет  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области (далее также  -  органы
местного   самоуправления)  на  неограниченный  срок  государственными
полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению
бесплатной  жилой  площадью  с  отоплением  и  освещением  в  сельской
местности,  рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических
работников  образовательных  учреждений и совместно проживающих с ними
членов  семей;  перешедших   на   пенсию   педагогических   работников
образовательных учреждений,  которые проработали в сельской местности,
рабочих  поселках  (поселках  городского  типа)  не  менее  10  лет  и
проживают  там,  при  условии,  что  к  моменту перехода на пенсию они
пользовались  такими  мерами   социальной   поддержки,   и   совместно
проживающих   с   ними   членов   их   семей;   перешедших  на  пенсию
педагогических работников образовательных  учреждений,  проживающих  в
городах,   если   они   проработали   в  образовательных  учреждениях,
расположенных  в  сельской  местности,  рабочих   поселках   (поселках
городского  типа),  не  менее  10  лет  и  к  моменту выхода на пенсию
проживали в городах и пользовались такими мерами социальной поддержки,
и совместно проживающих с ними членов их семей;  членов семьи умершего
пенсионера,  если на момент смерти пенсионера они  пользовались  этими
мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию,
которая является для них единственным источником средств существования
независимо  от  вида  получаемой  ими  пенсии  (далее - педагогические
работники образовательных учреждений).
     2. Порядок   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий по предоставлению мер социальной  поддержки
по  обеспечению  бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в
сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  городского   типа)
педагогических  работников  образовательных  учреждений (далее также -
государственные полномочия) определяется  нормативным  правовым  актом
Администрации Смоленской области.

     Статья 2
     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области при осуществлении государственных
полномочий вправе:
     1) получать  финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;
     3) получать   от   финансового   органа   исполнительной   власти
Смоленской  области  (далее  -  финансовый орган),  от уполномоченного
органа исполнительной власти Смоленской  области  в  сфере  управления
образованием  (далее  -  уполномоченный  орган  в  сфере  образования)
консультативную  и  методическую  помощь  по  вопросам   осуществления
государственных полномочий.
     2. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области при осуществлении государственных
полномочий обязаны:
     1) осуществлять   государственные  полномочия  в  соответствии  с
требованиями федерального и областного законодательства;
     2) использовать  по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     3) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального района,  городского  округа  Смоленской  области  орган
местного  самоуправления,  уполномоченный осуществлять деятельность по
осуществлению государственных полномочий;
     4) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     5) представлять  отчетность  об   осуществлении   государственных
полномочий в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона.

     Статья 3
     1. Финансовый орган,  уполномоченный орган в сфере образования  в
пределах   компетенции,   установленной  областным  законодательством,
обязаны:
     1) оказывать  органам  местного  самоуправления консультативную и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) представлять  органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области документы, информацию и
материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.
     2. Финансовый   орган   обязан   обеспечивать   органы   местного
самоуправления финансовыми ресурсами для осуществления государственных
полномочий.

     Статья 4
     1. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенции,
предоставляемой  бюджетам  муниципальных  районов  и городских округов
Смоленской   области   из   областного   бюджета   на    осуществление
государственных    полномочий,   осуществляется   в   соответствии   с
приложением к настоящему закону.
     2. Перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо  в  собственность  муниципального   района,   городского   округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  Смоленской  области государственных полномочий,  определяется
правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 5
     Органами местного    самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области представляется в финансовый орган
отчетность  об осуществлении переданных им государственных полномочий.
Состав и формы указанной отчетности,  а также сроки  ее  представления
определяются правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 6
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий,  а также за использованием  переданных  на
эти    цели   финансовых   и   материальных   средств   осуществляется
Администрацией Смоленской области,  финансовым органом, уполномоченным
органом  в  сфере  образования  и  Смоленской областной Думой (далее -
контролирующие  органы)  в  пределах  компетенции  указанных  органов,
установленной федеральным законодательством, настоящим законом и иными
областными нормативными правовыми актами.
     2. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  осуществляется контролирующими органами в
следующих формах:
     1) заслушивание  руководителей  и  иных  должностных  лиц органов
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской   области   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) проведение     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области  по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том числе
проверок целевого использования  финансовых  и  материальных  средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос  документов,  информации  и  материалов  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление  органам  местного  самоуправления   муниципальных
районов  и городских округов Смоленской области письменных предписаний
об устранении нарушений настоящего закона и  иных  областных  правовых
актов,  допущенных  при осуществлении органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской  области  или  их
должностными лицами государственных полномочий.

     Статья 7
     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о внесении изменений в настоящий закон,  предусматривающих прекращение
осуществления    государственных    полномочий    органами    местного
самоуправления   этих   муниципальных   районов  и  городских  округов
Смоленской  области   и   непосредственное   осуществление   указанных
полномочий  органами  государственной  власти  Смоленской  области.  В
случае если проект областного закона о внесении изменений в  настоящий
закон  предусматривает  прекращение  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской  области  государственных  полномочий  в текущем финансовом
году,  указанный  проект  областного  закона  вносится  в   Смоленскую
областную  Думу  одновременно  с проектом областного закона о внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     2. Осуществление    органами    местного    самоуправления   всех
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  прекращается  путем  принятия  областного
закона о признании утратившим силу настоящего закона.  В  случае  если
проект областного закона о признании утратившим силу настоящего закона
предусматривает   прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления   всех   муниципальных   районов  и  городских  округов
Смоленской области государственных  полномочий  в  текущем  финансовом
году,   указанный  проект  областного  закона  вносится  в  Смоленскую
областную Думу одновременно с проектом областного  закона  о  внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     3. Основаниями    прекращения    осуществления    государственных
полномочий   в   отношении   органов   местного   самоуправления  всех
муниципальных районов и городских округов Смоленской области являются:
     1) принятие  федерального  закона,  согласно  которому Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  государственные
полномочия;
     2) неэффективность   осуществления   государственных   полномочий
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов Смоленской области.
     4. Основанием     прекращения    осуществления    государственных
полномочий органами местного  самоуправления  отдельных  муниципальных
районов  и  городских округов Смоленской области является неисполнение
либо  ненадлежащее  исполнение  указанными  органами   государственных
полномочий,   в   том   числе  нецелевое  использование  финансовых  и
материальных средств,  переданных  для  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 8
     1. Настоящий закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его официального опубликования.
     2. Настоящий закон вводится в действие ежегодно областным законом
об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год при условии,
если  областным  законом  об  областном  бюджете  на   соответствующий
финансовый   год   предусмотрено   предоставление  субвенции  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Смоленской  области  на
осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области государственных полномочий.

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

     25 апреля 2006 года
     N 29-з

                                                            Приложение
                              к областному закону "О наделении органов
                                 местного самоуправления муниципальных
                                           районов и городских округов
                                   Смоленской области государственными
                                        полномочиями по предоставлению
                               мер социальной поддержки по обеспечению
                                бесплатной жилой площадью с отоплением
                                    и освещением в сельской местности,
                           рабочих поселках (поселках городского типа)
                                             педагогических работников
                                           образовательных учреждений"

                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)                        
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,   
      предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских    
  округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление
     государственных полномочий по предоставлению мер социальной   
  поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и
     освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках   
      городского типа) педагогических работников образовательных    
                              учреждений                            

     1. Для   определения  общего  объема  субвенции,  предоставляемой
бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской  области
из  областного  бюджета  на  осуществление государственных полномочий,
применяются следующие нормативы:
     1) норматив  расходов на оплату стоимости найма жилого помещения,
занимаемого  педагогическим  работником  образовательного   учреждения
(далее - жилое помещение),  в размере, установленном органами местного
самоуправления  муниципальных   образований   Смоленской   области   в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  в  расчете на одного
педагогического работника образовательного учреждения в год;
     2) норматив  расходов  на  оплату  отопления  (независимо от вида
отопления) жилого помещения, рассчитанный в соответствии с нормативами
обеспечения    бесплатным    отоплением    педагогических   работников
образовательных  учреждений,  устанавливаемыми  нормативным   правовым
актом  Администрации  Смоленской  области,  и  тарифами для населения,
установленными  в  соответствующем   сельском   поселении,   городском
поселении,  городском  округе Смоленской области,  в расчете на одного
педагогического работника образовательного учреждения в год;
     3) норматив   расходов  на  оплату  освещения  жилого  помещения,
рассчитанный  в  соответствии  с  нормативами  обеспечения  бесплатным
освещением   педагогических   работников  образовательных  учреждений,
устанавливаемыми нормативным правовым актом  Администрации  Смоленской
области,  и тарифами на электрическую энергию для населения Смоленской
области,   утвержденными   Региональной    энергетической    комиссией
Смоленской  области,  в  расчете  на  одного педагогического работника
образовательного учреждения в год;
     4) норматив    объемов    материальных    затрат,   связанных   с
осуществлением органами местного самоуправления муниципальных  районов
и  городских  округов  Смоленской  области государственных полномочий,
который  устанавливается  правовым  актом   Администрации   Смоленской
области.
     2. Норматив расходов по предоставлению мер  социальной  поддержки
по  обеспечению  бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в
сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  городского   типа)
педагогических  работников  образовательных  учреждений  в  расчете на
одного педагогического работника  образовательного  учреждения  в  год
рассчитывается по следующей формуле:

                        N = J + Т + О + М, где                      

     N -  норматив расходов по предоставлению мер социальной поддержки
по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и  освещением  в
сельской   местности,  рабочих  поселках  (поселках  городского  типа)
педагогических работников  образовательных  учреждений  в  расчете  на
одного педагогического работника образовательного учреждения в год;
     J - норматив расходов на оплату стоимости найма жилого  помещения
в    размере,    установленном    органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Смоленской  области   в   соответствии   с
федеральным  законодательством,  в  расчете  на одного педагогического
работника образовательного учреждения в год;
     T -  норматив  расходов  на  оплату отопления (независимо от вида
отопления) жилого помещения, рассчитанный в соответствии с нормативами
обеспечения    бесплатным    отоплением    педагогических   работников
образовательных  учреждений,  устанавливаемыми  нормативным   правовым
актом  Администрации  Смоленской  области,  и  тарифами для населения,
установленными  в  соответствующем   сельском   поселении,   городском
поселении,  городском  округе Смоленской области,  в расчете на одного
педагогического работника образовательного учреждения в год;
     O -  норматив  расходов  на  оплату  освещения  жилого помещения,
рассчитанный  в  соответствии  с  нормативами  обеспечения  бесплатным
освещением   педагогических   работников  образовательных  учреждений,
устанавливаемыми нормативным правовым актом  Администрации  Смоленской
области,  и тарифами на электрическую энергию для населения Смоленской
области,   утвержденными   Региональной    энергетической    комиссией
Смоленской  области,  в  расчете  на  одного педагогического работника
образовательного учреждения в год;
     М -   норматив   объемов   материальных   затрат,   связанных   с
осуществлением органами местного самоуправления муниципальных  районов
и  городских  округов  Смоленской  области государственных полномочий,
который  устанавливается  правовым  актом   Администрации   Смоленской
области.