Закон Смоленской области от 25.04.2006 № 29-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                         

 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области государственными полномочиями по
 осуществлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации
      расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения
         педагогическим работникам образовательных учреждений

    (В редакции Законов Смоленской области от 31.01.2008 г. N 4-з;
          от 18.12.2009 г. N 137-з; от 29.03.2010 г. N 13-з;
                       от 02.06.2011 г. N 24-з)

Принят Смоленской областной Думой                             
25 апреля 2006 года                                           

     Статья 1
     1. Настоящий  областной  закон  (далее  -  настоящий   закон)   в
соответствии с Федеральным законом от 6  октября  2003  года  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации"  наделяет  органы  местного  самоуправления   муниципальных
районов и городских округов Смоленской области (далее также  -  органы
местного  самоуправления)  на  неограниченный  срок   государственными
полномочиями   по   осуществлению   мер   социальной   поддержки    по
предоставлению  компенсации  расходов  на  оплату   жилых   помещений,
отопления   и   освещения    педагогическим    работникам    областных
государственных   и    муниципальных    образовательных    учреждений,
проживающим  и  работающим  в  сельской  местности,  рабочих  поселках
(поселках городского типа), и совместно проживающим с ними  членам  их
семей;  перешедшим  на  пенсию  педагогическим  работникам   областных
государственных и муниципальных  образовательных  учреждений,  которые
проработали  в  сельской   местности,   рабочих   поселках   (поселках
городского типа) не менее 10 лет и проживают там, при условии,  что  к
моменту  перехода  на  пенсию  они  пользовались   мерами   социальной
поддержки по  предоставлению  компенсации  расходов  на  оплату  жилых
помещений, отопления и освещения, а также совместно проживающие с ними
члены их семей; членам  семьи  умершего  пенсионера,  если  на  момент
смерти пенсионера они пользовались такими мерами социальной  поддержки
и после смерти пенсионера получают пенсию, которая  является  для  них
единственным  источником  средств  существования  независимо  от  вида
получаемой ими  пенсии;  категориям  граждан,  указанным  в  статье  2
областного   закона   "О внесении   изменений   в   областной    закон
"Об образовании в Смоленской области", принятого Смоленской  областной
Думой  в  мае  2011  года  (далее  также  -  педагогические  работники
образовательных учреждений).
     2. В соответствии с областным законом от  28  декабря  2004  года
N 118-з "Об образовании в  Смоленской  области"  и  областным  законом
"О внесении изменений в областной закон "Об образовании  в  Смоленской
области",  принятым  Смоленской  областной  Думой  в  мае  2011  года,
педагогическим работникам  образовательных  учреждений  предоставление
компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и  освещения
осуществляется  в  денежной  форме.  Порядок  осуществления   органами
местного самоуправления государственных  полномочий  по  осуществлению
мер социальной поддержки по  предоставлению  компенсации  расходов  на
оплату  жилых  помещений,   отопления   и   освещения   педагогическим
работникам образовательных учреждений (далее также  -  государственные
полномочия)  определяется  нормативным  правовым  актом  Администрации
Смоленской области с учетом положений  областного  закона  о  размере,
условиях и порядке возмещения расходов,  связанных  с  предоставлением
компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и  освещения
педагогическим работникам областных  государственных  и  муниципальных
образовательных  учреждений,  проживающим  и  работающим  в   сельской
местности, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедшим  на
пенсию   педагогическим   работникам   областных   государственных   и
муниципальных  образовательных  учреждений  и  членам  семьи  умершего
пенсионера (далее - областной закон).
     (Статья      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 02.06.2011 г. N 24-з)

     Статья 2
     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области при осуществлении государственных
полномочий вправе:
     1) получать  финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;
     3)  получать  от органа исполнительной власти Смоленской области,
уполномоченного  осуществлять  управление в сфере образования (далее -
уполномоченный   орган   в   сфере   образования),  консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий. (В      редакции      Законов      Смоленской      области
от 31.01.2008 г. N 4-з;                       от 29.03.2010 г. N 13-з;
от 02.06.2011 г. N 24-з)
     2. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области при осуществлении государственных
полномочий обязаны:
     1) осуществлять   государственные  полномочия  в  соответствии  с
требованиями федерального и областного законодательства;
     2) использовать  по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     3) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального района,  городского  округа  Смоленской  области  орган
местного  самоуправления,  уполномоченный осуществлять деятельность по
осуществлению государственных полномочий;
     4) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     5) представлять  отчетность  об   осуществлении   государственных
полномочий в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона.

     Статья 3
     Уполномоченный орган  в сфере образования в пределах компетенции,
установленной областным законодательством, обязан:
     1) оказывать  органам  местного  самоуправления консультативную и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) представлять  органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области документы, информацию и
материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;
     3) обеспечивать   органы   местного   самоуправления  финансовыми
ресурсами для осуществления государственных полномочий.
     (Статья      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 02.06.2011 г. N 24-з)

     Статья 4
     1. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенции,
предоставляемой  бюджетам  муниципальных  районов  и городских округов
Смоленской   области   из   областного   бюджета   на    осуществление
государственных    полномочий,   осуществляется   в   соответствии   с
приложением к настоящему закону.
     2. Перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо  в  собственность  муниципального   района,   городского   округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  Смоленской  области государственных полномочий,  определяется
правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 5
     Органами   местного   самоуправления   муниципальных   районов  и
городских  округов  Смоленской области представляется в уполномоченный
орган  в  сфере  образования отчетность об осуществлении переданных им
государственных  полномочий.  Состав  и  формы указанной отчетности, а
также сроки ее представления определяются правовым актом Администрации
Смоленской   области.   (В   редакции  Закона  Смоленской  области  от
18.12.2009  г.  N  137-з;  изменения  вступает  в силу с 1 января 2010
года.)

     Статья 6
     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных  полномочий,  а  также за использованием переданных на
эти    цели   финансовых   и   материальных   средств   осуществляется
Администрацией  Смоленской  области,  уполномоченным  органом  в сфере
образования  и  Смоленской  областной  Думой  (далее  - контролирующие
органы)   в  пределах  компетенции  указанных  органов,  установленной
федеральным  законодательством,  настоящим  законом и иными областными
нормативными  правовыми  актами. (В редакции Закона Смоленской области
от 02.06.2011 г. N 24-з)
     2. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  осуществляется контролирующими органами в
следующих формах:
     1) заслушивание  руководителей  и  иных  должностных  лиц органов
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской   области   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) проведение     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области  по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том числе
проверок целевого использования  финансовых  и  материальных  средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос  документов,  информации  и  материалов  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление  органам  местного  самоуправления   муниципальных
районов  и городских округов Смоленской области письменных предписаний
об устранении нарушений настоящего закона и  иных  областных  правовых
актов,  допущенных  при осуществлении органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской  области  или  их
должностными лицами государственных полномочий.

     Статья 7
     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о внесении изменений в настоящий закон,  предусматривающих прекращение
осуществления    государственных    полномочий    органами    местного
самоуправления   этих   муниципальных   районов  и  городских  округов
Смоленской  области   и   непосредственное   осуществление   указанных
полномочий  органами  государственной  власти  Смоленской  области.  В
случае если проект областного закона о внесении изменений в  настоящий
закон  предусматривает  прекращение  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской  области  государственных  полномочий  в текущем финансовом
году,  указанный  проект  областного  закона  вносится  в   Смоленскую
областную  Думу  одновременно  с проектом областного закона о внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     2. Осуществление    органами    местного    самоуправления   всех
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  прекращается  путем  принятия  областного
закона о признании утратившим силу настоящего закона.  В  случае  если
проект областного закона о признании утратившим силу настоящего закона
предусматривает   прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления   всех   муниципальных   районов  и  городских  округов
Смоленской области государственных  полномочий  в  текущем  финансовом
году,   указанный  проект  областного  закона  вносится  в  Смоленскую
областную Думу одновременно с проектом областного  закона  о  внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     3. Основаниями    прекращения    осуществления    государственных
полномочий   в   отношении   органов   местного   самоуправления  всех
муниципальных районов и городских округов Смоленской области являются:
     1) принятие  федерального  закона,  согласно  которому Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  государственные
полномочия;
     2) неэффективность   осуществления   государственных   полномочий
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов Смоленской области.
     4. Основанием     прекращения    осуществления    государственных
полномочий органами местного  самоуправления  отдельных  муниципальных
районов  и  городских округов Смоленской области является неисполнение
либо  ненадлежащее  исполнение  указанными  органами   государственных
полномочий,   в   том   числе  нецелевое  использование  финансовых  и
материальных средств,  переданных  для  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 8
     1. Настоящий закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его официального опубликования.
     2. Настоящий закон вводится в действие ежегодно областным законом
об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год при условии,
если  областным  законом  об  областном  бюджете  на   соответствующий
финансовый   год   предусмотрено   предоставление  субвенции  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Смоленской  области  на
осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области государственных полномочий.

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

     25 апреля 2006 года
     N 29-з



Приложение
     к областному закону
     "О наделении органов местного
     самоуправления муниципальных
     районов и городских округов
     Смоленской области
     государственными полномочиями
     по осуществлению мер
     социальной поддержки по
     предоставлению компенсации
     расходов на оплату жилых
     помещений, отопления и
     освещения педагогическим
     работникам образовательных
     учреждений"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
  предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов
      Смоленской области из областного бюджета на осуществление
 государственных полномочий по осуществлению мер социальной поддержки
  по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений,
           отопления и освещения педагогическим работникам
                      образовательных учреждений

    (В редакции Закона Смоленской области от 02.06.2011 г. N 24-з)


     1. Для  определения  общего  объема  субвенции,   предоставляемой
бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской  области
из областного бюджета  на  осуществление  государственных  полномочий,
применяется  норматив  расходов  по   осуществлению   мер   социальной
поддержки по  предоставлению  компенсации  расходов  на  оплату  жилых
помещений,   отопления   и   освещения    педагогическим    работникам
образовательных  учреждений,   который   рассчитывается   по   каждому
муниципальному району Смоленской области, городскому округу Смоленской
области в расчете на одного педагогического работника образовательного
учреждения в год по следующей формуле:


                     Nj = Jj + Тj + Uj + Mj, где


     Nj - норматив расходов по осуществлению мер социальной  поддержки
по  предоставлению  компенсации  расходов  на  оплату жилых помещений,
отопления  и  освещения  педагогическим   работникам   образовательных
учреждений    в    расчете   на   одного   педагогического   работника
образовательного  учреждения  в   год   j-го   муниципального   района
Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области;
     Jj -  норматив расходов педагогических работников образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилого помещения (плата
за наем,  содержание и ремонт жилого помещения) в  расчете  на  одного
педагогического работника образовательного учреждения в год;
     Tj -  усредненный  норматив  расходов  педагогических  работников
образовательных   учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого   помещения  в  расчете  на  одного  педагогического  работника
образовательного учреждения в год;
     Uj -  норматив расходов педагогических работников образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения   в   расчете   на    одного    педагогического    работника
образовательного учреждения в год;
     Mj -   норматив   объемов   материальных   затрат,   связанных  с
осуществлением органами местного  самоуправления  j-го  муниципального
района  Смоленской области,  j-го городского округа Смоленской области
государственных полномочий,  который  устанавливается  правовым  актом
Администрации  Смоленской  области в расчете на одного педагогического
работника образовательного учреждения в год.
     2. Норматив расходов  педагогических  работников  образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилого помещения (плата
за  наем,  содержание  и  ремонт жилого помещения) в расчете на одного
педагогического   работника   образовательного   учреждения   в    год
рассчитывается по следующей формуле:


                             SUM Пj x 12
                        Jj = ------------, где
                                  Чj


     Jj -  норматив расходов педагогических работников образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилого помещения (плата
за наем,  содержание и ремонт жилого помещения) в  расчете  на  одного
педагогического работника образовательного учреждения в год;
     SUM Пj -  сумма  нормативов  расходов  педагогических  работников
образовательных   учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской
области,  j-го городского округа Смоленской области на  оплату  жилого
помещения  (плата  за  наем,  содержание  и ремонт жилого помещения) в
месяц;
     Пj - норматив расходов педагогического работника образовательного
учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилого помещения (плата
за наем,  содержание и ремонт жилого  помещения)  в  месяц.  Указанный
норматив  рассчитывается  в  порядке,  аналогичном порядку определения
размера данных расходов,  установленному областным законом  исходя  из
фактически  произведенных  педагогическим  работником образовательного
учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского   округа  Смоленской  области  расходов  на  оплату  жилого
помещения (плата за наем,  содержание и  ремонт  жилого  помещения)  в
месяц;
     12 - количество месяцев в году;
     Чj -   численность   педагогических   работников  образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки по предоставлению  компенсации  расходов  на  оплату  жилого
помещения  (плата  за  наем,  содержание  и  ремонт жилого помещения),
определяемая по данным органов местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области.
     3. Усредненный   норматив   расходов   педагогических  работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого  помещения  в  расчете  на  одного  педагогического   работника
образовательного учреждения в год рассчитывается по следующей формуле:

       SUM Цоj x 12 х Ч1j + SUM Аоj x 12 х Ч2j + SUM Поj x Ч3j
  Tj = --------------------------------------------------------, где
                           Ч1j + Ч2j + Ч3j


     Тj -  усредненный  норматив  расходов  педагогических  работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого  помещения  в  расчете  на  одного  педагогического   работника
образовательного учреждения в год;
     SUM Цоj - сумма  нормативов  расходов  педагогических  работников
образовательных   учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при централизованном отоплении) в месяц;
     Цоj -     норматив     расходов     педагогического     работника
образовательного  учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого  помещения (при централизованном отоплении) в месяц.  Указанный
норматив рассчитывается в  порядке,  аналогичном  порядку  определения
размера  данных  расходов  установленному  областным законом исходя из
фактически произведенных  педагогическим  работником  образовательного
учреждения   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской  области  расходов  на  оплату  отопления
жилого помещения (при централизованном отоплении) в месяц;
     12 - количество месяцев в году;
     Ч1j -   численность   педагогических  работников  образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки по предоставлению компенсации расходов на  оплату  отопления
жилого  помещения  (при  централизованном отоплении),  определяемая по
данным  органов  местного  самоуправления  муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области;
     SUM Аоj - сумма  нормативов  расходов  педагогических  работников
образовательных   учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при автономном отоплении) в месяц;
     Аоj -     норматив     расходов     педагогического     работника
образовательного  учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого   помещения  (при  автономном  отоплении)  в  месяц.  Указанный
норматив рассчитывается в  порядке,  аналогичном  порядку  определения
размера  данных  расходов,  установленному областным законом исходя из
фактически произведенных  педагогическим  работником  образовательного
учреждения   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской  области  расходов  на  оплату  отопления
жилого помещения (при автономном отоплении) в месяц;
     Ч2j -  численность  педагогических   работников   образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки  по  предоставлению компенсации расходов на оплату отопления
жилого помещения (при автономном отоплении),  определяемая  по  данным
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов Смоленской области;
     SUM Поj  -  сумма  нормативов  расходов педагогических работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при печном отоплении) в год;
     Поj -     норматив     расходов     педагогического     работника
образовательного  учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при печном  отоплении)  в  год.  Указанный  норматив
рассчитывается  в  порядке,  аналогичном  порядку  определения размера
данных расходов, установленному областным законом исходя из фактически
произведенных  педагогическим  работником  образовательного учреждения
j-го муниципального района Смоленской области,  j-го городского округа
Смоленской  области расходов на оплату отопления жилого помещения (при
печном отоплении) в год;
     Ч3j -   численность   педагогических  работников  образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки по предоставлению компенсации расходов на  оплату  отопления
жилого  помещения  (при  печном  отоплении),  определяемая  по  данным
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов Смоленской области.
     4. Норматив расходов  педагогических  работников  образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения    в    расчете    на   одного   педагогического   работника
образовательного учреждения в год рассчитывается по следующей формуле:

                             SUM Oj x 12
                        Uj = -----------, где
                                 Ч4j

     Uj - норматив расходов педагогических работников  образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения    в    расчете    на   одного   педагогического   работника
образовательного учреждения в год;
     SUM Oj  -  сумма  нормативов  расходов  педагогических работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату освещения
жилого помещения в месяц;
     Oj - норматив расходов педагогического работника образовательного
учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения  в  месяц.  Указанный  норматив  рассчитывается  в  порядке,
аналогичном    порядку    определения    размера    данных   расходов,
установленному областным законом исходя  из  фактически  произведенных
педагогическим    работником    образовательного    учреждения    j-го
муниципального  района  Смоленской  области,  j-го  городского  округа
Смоленской  области  расходов  на  оплату освещения жилого помещения в
месяц;
     12 - количество месяцев в году;
     Ч4j -  численность  педагогических   работников   образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки  по  предоставлению компенсации расходов на оплату освещения
жилого   помещения,   определяемая   по   данным   органов    местного
самоуправления  муниципальных  районов  и городских округов Смоленской
области.