Закон Смоленской области от 25.04.2006 № 29-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                         

  О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
       и городских округов Смоленской области государственными     
      полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по    
  обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в
   сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) 
         педагогических работников образовательных учреждений       

    (В редакции Законов Смоленской области от 31.01.2008 г. N 4-з;
                      от 18.12.2009 г. N 137-з)

Принят Смоленской областной Думой                             
25 апреля 2006 года                                           

     Статья 1
     1. Настоящий  областной  закон  (далее  -  настоящий   закон)   в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"   наделяет  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области (далее также  -  органы
местного   самоуправления)  на  неограниченный  срок  государственными
полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению
бесплатной  жилой  площадью  с  отоплением  и  освещением  в  сельской
местности,  рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических
работников  образовательных  учреждений и совместно проживающих с ними
членов  семей;  перешедших   на   пенсию   педагогических   работников
образовательных учреждений,  которые проработали в сельской местности,
рабочих  поселках  (поселках  городского  типа)  не  менее  10  лет  и
проживают  там,  при  условии,  что  к  моменту перехода на пенсию они
пользовались  такими  мерами   социальной   поддержки,   и   совместно
проживающих   с   ними   членов   их   семей;   перешедших  на  пенсию
педагогических работников образовательных  учреждений,  проживающих  в
городах,   если   они   проработали   в  образовательных  учреждениях,
расположенных  в  сельской  местности,  рабочих   поселках   (поселках
городского  типа),  не  менее  10  лет  и  к  моменту выхода на пенсию
проживали в городах и пользовались такими мерами социальной поддержки,
и совместно проживающих с ними членов их семей;  членов семьи умершего
пенсионера,  если на момент смерти пенсионера они  пользовались  этими
мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию,
которая является для них единственным источником средств существования
независимо  от  вида  получаемой  ими  пенсии  (далее - педагогические
работники образовательных учреждений).
     2.  В  соответствии с областным законом от 28 декабря 2004 года N
118-з "Об образовании в Смоленской области" обеспечение педагогических
работников  образовательных  учреждений  бесплатной  жилой  площадью с
отоплением   и  освещением  в  сельской  местности,  рабочих  поселках
(поселках  городского  типа)  осуществляется  путем  предоставления им
денежной  компенсации  расходов на оплату жилой площади с отоплением и
освещением.  Порядок  осуществления  органами  местного самоуправления
государственных  полномочий по предоставлению мер социальной поддержки
по  обеспечению  бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в
сельской   местности,  рабочих  поселках  (поселках  городского  типа)
педагогических  работников  образовательных  учреждений (далее также -
государственные  полномочия)  определяется  нормативным правовым актом
Администрации  Смоленской области с учетом положений областного закона
о размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам
образовательных  учреждений  денежной  компенсации  расходов на оплату
жилой  площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих
поселках  (поселках  городского  типа)  (далее  - областной закон). (В
редакции Закона Смоленской области от 18.12.2009 г. N 137-з; изменения
вступает в силу с 1 января 2010 года.)
     Статья 2
     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области при осуществлении государственных
полномочий вправе:
     1) получать  финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;
     3)  получать  от  финансового  органа Смоленской области (далее -
финансовый  орган),  от  уполномоченного  органа исполнительной власти
Смоленской   области   в   сфере   управления  образованием  (далее  -
уполномоченный   орган   в   сфере   образования)   консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий. (В       редакции      Закона      Смоленской      области
от 31.01.2008 г. N 4-з)
     2. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских округов Смоленской области при осуществлении государственных
полномочий обязаны:
     1) осуществлять   государственные  полномочия  в  соответствии  с
требованиями федерального и областного законодательства;
     2) использовать  по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     3) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального района,  городского  округа  Смоленской  области  орган
местного  самоуправления,  уполномоченный осуществлять деятельность по
осуществлению государственных полномочий;
     4) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     5) представлять  отчетность  об   осуществлении   государственных
полномочий в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона.

     Статья 3
     1. Финансовый орган,  уполномоченный орган в сфере образования  в
пределах   компетенции,   установленной  областным  законодательством,
обязаны:
     1) оказывать  органам  местного  самоуправления консультативную и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) представлять  органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области документы, информацию и
материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.
     2. Финансовый   орган   обязан   обеспечивать   органы   местного
самоуправления финансовыми ресурсами для осуществления государственных
полномочий.

     Статья 4
     1. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенции,
предоставляемой  бюджетам  муниципальных  районов  и городских округов
Смоленской   области   из   областного   бюджета   на    осуществление
государственных    полномочий,   осуществляется   в   соответствии   с
приложением к настоящему закону.
     2. Перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо  в  собственность  муниципального   района,   городского   округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  Смоленской  области государственных полномочий,  определяется
правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 5
     Органами   местного   самоуправления   муниципальных   районов  и
городских  округов  Смоленской области представляется в уполномоченный
орган  в  сфере  образования отчетность об осуществлении переданных им
государственных  полномочий.  Состав  и  формы указанной отчетности, а
также сроки ее представления определяются правовым актом Администрации
Смоленской   области.   (В   редакции  Закона  Смоленской  области  от
18.12.2009  г.  N  137-з;  изменения  вступает  в силу с 1 января 2010
года.)

     Статья 6
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий,  а также за использованием  переданных  на
эти    цели   финансовых   и   материальных   средств   осуществляется
Администрацией Смоленской области,  финансовым органом, уполномоченным
органом  в  сфере  образования  и  Смоленской областной Думой (далее -
контролирующие  органы)  в  пределах  компетенции  указанных  органов,
установленной федеральным законодательством, настоящим законом и иными
областными нормативными правовыми актами.
     2. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  осуществляется контролирующими органами в
следующих формах:
     1) заслушивание  руководителей  и  иных  должностных  лиц органов
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской   области   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) проведение     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области  по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том числе
проверок целевого использования  финансовых  и  материальных  средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос  документов,  информации  и  материалов  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление  органам  местного  самоуправления   муниципальных
районов  и городских округов Смоленской области письменных предписаний
об устранении нарушений настоящего закона и  иных  областных  правовых
актов,  допущенных  при осуществлении органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской  области  или  их
должностными лицами государственных полномочий.

     Статья 7
     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о внесении изменений в настоящий закон,  предусматривающих прекращение
осуществления    государственных    полномочий    органами    местного
самоуправления   этих   муниципальных   районов  и  городских  округов
Смоленской  области   и   непосредственное   осуществление   указанных
полномочий  органами  государственной  власти  Смоленской  области.  В
случае если проект областного закона о внесении изменений в  настоящий
закон  предусматривает  прекращение  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской  области  государственных  полномочий  в текущем финансовом
году,  указанный  проект  областного  закона  вносится  в   Смоленскую
областную  Думу  одновременно  с проектом областного закона о внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     2. Осуществление    органами    местного    самоуправления   всех
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  прекращается  путем  принятия  областного
закона о признании утратившим силу настоящего закона.  В  случае  если
проект областного закона о признании утратившим силу настоящего закона
предусматривает   прекращение    осуществления    органами    местного
самоуправления   всех   муниципальных   районов  и  городских  округов
Смоленской области государственных  полномочий  в  текущем  финансовом
году,   указанный  проект  областного  закона  вносится  в  Смоленскую
областную Думу одновременно с проектом областного  закона  о  внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     3. Основаниями    прекращения    осуществления    государственных
полномочий   в   отношении   органов   местного   самоуправления  всех
муниципальных районов и городских округов Смоленской области являются:
     1) принятие  федерального  закона,  согласно  которому Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  государственные
полномочия;
     2) неэффективность   осуществления   государственных   полномочий
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов Смоленской области.
     4. Основанием     прекращения    осуществления    государственных
полномочий органами местного  самоуправления  отдельных  муниципальных
районов  и  городских округов Смоленской области является неисполнение
либо  ненадлежащее  исполнение  указанными  органами   государственных
полномочий,   в   том   числе  нецелевое  использование  финансовых  и
материальных средств,  переданных  для  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 8
     1. Настоящий закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его официального опубликования.
     2. Настоящий закон вводится в действие ежегодно областным законом
об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год при условии,
если  областным  законом  об  областном  бюджете  на   соответствующий
финансовый   год   предусмотрено   предоставление  субвенции  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Смоленской  области  на
осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области государственных полномочий.

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

     25 апреля 2006 года
     N 29-з

     Приложение
     к областному закону "О наделении органов
     местного самоуправления муниципальных районов
     и городских округов Смоленской области
     государственными полномочиями
     по предоставлению мер социальной
     поддержки по обеспечению
     бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением
     в сельской местности, рабочих поселках
     (поселках городского типа) педагогических работников
     образовательных учреждений"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
      предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских
           округов Смоленской области из областного бюджета
             на осуществление государственных полномочий
      по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению
         бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением
     в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского
      типа) педагогических работников образовательных учреждений


   (В редакции Закона Смоленской области от 18.12.2009 г. N 137-з)

     1. Для  определения  общего  объема  субвенции,   предоставляемой
бюджетам  муниципальных районов и городских округов Смоленской области
из областного бюджета  на  осуществление  государственных  полномочий,
применяется   норматив   расходов  по  предоставлению  мер  социальной
поддержки по обеспечению бесплатной  жилой  площадью  с  отоплением  и
освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского
типа) педагогических работников  образовательных  учреждений,  который
рассчитывается  по  каждому  муниципальному району Смоленской области,
городскому   округу   Смоленской   области   в   расчете   на   одного
педагогического   работника   образовательного  учреждения  в  год  по
следующей формуле:

                     Nj = Jj + Тj + Uj + Mj, где

     Nj - норматив расходов по предоставлению мер социальной поддержки
по  обеспечению  бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в
сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  городского   типа)
педагогических  работников  образовательных  учреждений  в  расчете на
одного педагогического работника  образовательного  учреждения  в  год
j-го муниципального района Смоленской области,  j-го городского округа
Смоленской области;
     Jj -  норматив расходов педагогических работников образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилой площади (платы за
наем) в расчете на одного педагогического  работника  образовательного
учреждения в год;
     Tj -  усредненный  норматив  расходов  педагогических  работников
образовательных   учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого   помещения  в  расчете  на  одного  педагогического  работника
образовательного учреждения в год;
     Uj -  норматив расходов педагогических работников образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения   в   расчете   на    одного    педагогического    работника
образовательного учреждения в год;
     Mj -  норматив   объемов   материальных   затрат,   связанных   с
осуществлением  органами  местного  самоуправления j-го муниципального
района Смоленской области,  j-го городского округа Смоленской  области
государственных  полномочий,  который  устанавливается  правовым актом
Администрации Смоленской области в расчете на  одного  педагогического
работника образовательного учреждения в год.
     2. Норматив расходов  педагогических  работников  образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилой площади (платы за
наем)  в  расчете на одного педагогического работника образовательного
учреждения в год рассчитывается по следующей формуле:

                                SUM Пj x 12
                           Jj = -----------, где
                                    Чj

     Jj - норматив расходов педагогических работников  образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилой площади (платы за
наем)  в  расчете на одного педагогического работника образовательного
учреждения в год;
     SUM Пj - сумма расходов педагогических работников образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилой площади (платы за
наем) в месяц;
     Пj - норматив расходов педагогического работника образовательного
учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области на оплату жилой площади (платы за
наем)  в  месяц.  Указанный   норматив   рассчитывается   в   порядке,
аналогичном    порядку    определения    размера    данных   расходов,
установленному частью 2 статьи 3 областного закона;
     12 - количество месяцев в году;
     Чj -  численность   педагогических   работников   образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки   по   обеспечению  бесплатной  жилой  площадью  в  сельской
местности,  рабочих поселках (поселках городского типа),  определяемая
по  данным  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов и
городских округов Смоленской области.
     3. Усредненный   норматив   расходов   педагогических  работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого  помещения  в  расчете  на  одного  педагогического   работника
образовательного учреждения в год рассчитывается по следующей формуле:

               SUM Цоj x 12 x Ч1j + SUM Аоj x 12 x Ч2j +
     Тj = -------------------------------------------------
                           Ч1j + Ч2j + Ч3j

                          + SUM Поj x x Ч3j
                         -------------------, где:
                           Ч1j + Ч2j + Ч3j

     Тj -  усредненный  норматив  расходов  педагогических  работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого  помещения  в  расчете  на  одного  педагогического   работника
образовательного учреждения в год;
     SUM Цоj    -    сумма    расходов    педагогических    работников
образовательных   учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при централизованном отоплении) в месяц;
     Цоj -     норматив     расходов     педагогического     работника
образовательного  учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при централизованном отоплении) в месяц.
     Указанный норматив рассчитывается в порядке,  аналогичном порядку
определения размера данных расходов,  установленному частью 2 статьи 3
областного закона;
     12 - количество месяцев в году;
     Ч1j -  численность  педагогических   работников   образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки  по  обеспечению бесплатным отоплением (при централизованном
отоплении) в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского
типа),   определяемая   по   данным  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской области;
     SUM Аоj    -    сумма    расходов    педагогических    работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при автономном отоплении) в месяц;
     Аоj -     норматив     расходов     педагогического     работника
образовательного  учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого  помещения  (при  автономном  отоплении)  в  месяц.   Указанный
норматив  рассчитывается  в  порядке,  аналогичном порядку определения
размера данных расходов,  установленному частью 2 статьи 3  областного
закона;
     Ч2j -  численность  педагогических   работников   образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки   по   обеспечению  бесплатным  отоплением  (при  автономном
отоплении) в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского
типа),   определяемая   по   данным  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской области;
     SUM Поj    -    сумма    расходов    педагогических    работников
образовательных  учреждений  j-го  муниципального  района   Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при печном отоплении) в год;
     Поj -     норматив     расходов     педагогического     работника
образовательного  учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской
области, j-го городского округа Смоленской области на оплату отопления
жилого помещения (при печном  отоплении)  в  год.  Указанный  норматив
рассчитывается  в  порядке,  аналогичном  порядку  определения размера
данных расходов, установленному частью 2 статьи 3 областного закона;
     Ч3j -   численность   педагогических  работников  образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки по обеспечению бесплатным отоплением (при печном  отоплении)
в  сельской  местности,  рабочих  поселках (поселках городского типа),
определяемая по данным органов местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области.
     4. Норматив расходов  педагогических  работников  образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения    в    расчете    на   одного   педагогического   работника
образовательного учреждения в год рассчитывается по следующей формуле:

                               SUM Oj x 12
                          Uj = -----------, где:
                                    Ч4j

     Uj - норматив расходов педагогических работников  образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения    в    расчете    на   одного   педагогического   работника
образовательного учреждения в год;
     SUM Oj - сумма расходов педагогических работников образовательных
учреждений  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения в месяц;
     Oj - норматив расходов педагогического работника образовательного
учреждения  j-го  муниципального  района  Смоленской   области,   j-го
городского  округа  Смоленской  области  на  оплату  освещения  жилого
помещения  в  месяц.  Указанный  норматив  рассчитывается  в  порядке,
аналогичном    порядку    определения    размера    данных   расходов,
установленному частью 2 статьи 3 областного закона;
     12 - количество месяцев в году;
     Ч4j -  численность  педагогических   работников   образовательных
учреждений   j-го   муниципального  района  Смоленской  области,  j-го
городского округа Смоленской области, имеющих право на меру социальной
поддержки  по  обеспечению бесплатным освещением в сельской местности,
рабочих поселках (поселках городского типа),  определяемая  по  данным
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов Смоленской области.