Устав Тамбовской области от 30.11.1994 б/н

                                УСТАВ
                           (Основной Закон)
               Тамбовской области Российской Федерации

    (В редакции Законов Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З;
 от 31.01.97 г. N 87-З; от 24.10.97 г. N 135-З; от 14.04.98 г. N 8-З;
          от 28.11.2000 г. N 143-З; от 27.02.2002 г. N 6-З;
          от 01.11.2002 г. N 64-З; от 27.03.2003 г. N 102-З;
         от 30.05.2003 г. N 124-З; от 27.06.2003 г. N 133-З;
         от 30.01.2004 г. N 192-З; от 20.05.2005 г. N 320-З)

     Тамбовская областная Дума,
     выражая волю  и  интересы  населения  области,  признавая права и
свободы человека и гражданина как высшие ценности,
     сознавая свою    ответственность    за   социально-экономическое,
политическое и культурное развитие области,
     заботясь о создании для граждан достойных условий жизни,
     стремясь вместе  со  всем  многонациональным  народом  России   к
упрочению  принципов  федерализма,  демократии,  созданию гражданского
общества и правового государства,
     принимает в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации и
Федеративным договором настоящий Устав - Основной Закон области.

                               РАЗДЕЛ I
                  Государственное устройство области
                       Глава 1. Общие положения

                               Статья 1

     1. Устав Тамбовской  области  является  основным  правовым  актом
области  в  системе  нормативного правового регулирования общественных
отношений,  осуществляемого органами государственной власти с участием
населения на территории области.  Все Другие правовые акты, независимо
от того,  кем бы они ни  принимались  на  территории  области,  должны
учитывать положения Устава и соответствовать ему.
     2. Устав области обладает прямым действием и распространяется  на
всех граждан Российской Федерации,  постоянно или временно проживающих
на  территории  области,  проезжающих  ее  транзитом,   а   также   на
юридические   лица,  зарегистрированные  в  установленном  порядке  на
территории области или  осуществляющие  на  ней  свою  управленческую,
предпринимательскую иную деятельность.
     3. Устав  области  подлежит  исполнению   наравне   с   законами,
действующими в области, и обеспечивается защитой государства.
     4. За нарушение Устава области граждане и должностные лица  несут
ответственность в установленном законодательством порядке.

        Глава 2. Территория и основы правового статуса области

                               Статья 2

     Тамбовская область  образована  постановлением  ЦИК  СССР  от  27
сентября 1937 года и занимает территорию общей  площадью  34,3  тысячи
квадратных  километров  в границах,  установленных решением Президиума
Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939 года.

                               Статья 3

     1. Тамбовская  область  является  административно-территориальным
образованием,  входящим  на  основе Конституции Российской Федерации в
состав России как равноправный субъект Российской Федерации.
     2. Границы   между   областью  и  другими  субъектами  Российской
Федерации могут  быть  изменены  только  с  их  взаимного  согласия  в
порядке,  установленном Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом и настоящим Уставом.
     3. Изменение  границ  области может быть осуществлено при условии
свободного волеизъявления путем референдума  более  половины  граждан,
проживающих на территории области и обладающих избирательным правом.
     4. Официальным документом, определяющим границы области, является
прилагаемое  к  настоящему  Уставу  Описание  границ области,  которое
согласовывается  с  субъектами  Российской  Федерации,  граничащими  с
областью.

                               Статья 4

     1. Статус  области определяется Конституцией Российской Федерации
и настоящим Уставом.
     2. Статус  области  как  субъекта Российской Федерации может быть
изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и области  в
соответствии с федеральным конституционным законом.
     3. Изменение статуса,  наименование области,  ее  разделение  или
объединение  с  другими  субъектами  Российской  Федерации  могут быть
осуществлены только  на  основе  волеизъявления  большинства  граждан,
проживающих в области и обладающих избирательным правом.
     4. Область  имеет   свои   символы.   Описание   и   порядок   их
использования устанавливаются законом области.

                               Статья 5

     1. Тамбовская область состоит из городских,  сельских поселений и
их территориальных объединений,  обладающих собственной  компетенцией,
определяемой    Конституцией    Российской    Федерации,   федеральным
законодательством и настоящим Уставом.
     В состав Тамбовской области входят:
     районы -  Бондарский,   Гавриловский,   Жердевский   (с   городом
районного значения - Жердевка), Знаменский, Инжавинский, Кирсановский.
Мичуринский,  Мордовский,   Моршанский,   Мучкапский,   Никифоровский.
Первомайский,   Петровский,  Пичаевский,  Рассказовский,  Ржаксинский,
Сампурский,  Сосновский,  Староюрьевский,   Тамбовский,   Токаревский,
Уваровский, Уметский;
     города областного  значения  -  Тамбов  (с  районами  в   городе:
Ленинский,  Октябрьский,  Советский),  Кирсанов,  Котовск,  Мичуринск,
Моршанск, Рассказово, Уварово.
     2. Административным центром области является город Тамбов.
     3.  Вопросы административно-территориального устройства области -
создание,  реорганизация  и  упразднение  районов,  городов  и  других
населенных   пунктов,   их   наименование,  переименование,  изменение
границ,  установление  административных  центров  и  т.д.  -  решаются
законодательным  органом  власти  области  с  учетом  мнения населения
соответствующих   территорий,   в   которых   осуществляется   местное
самоуправление,      в      порядке,      определенном     федеральным
законодательством, настоящим Уставом и законами области. (В   редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

            Глава 3. Основы государственной власти области

                               Статья 6

     1. В  области признаются и гарантируются права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного
права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
     2. Признание,  соблюдение и  защита  прав  и  свобод  человека  и
гражданина - обязанность всех органов государственной власти и органов
местного самоуправления области.
     3.    На    территории   области   признается   многопартийность,
гарантируется   свобода   деятельности   общественных   и  религиозных
объединений  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации и
федеральным законодательством. (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     4.   Граждане  Российской  Федерации,  постоянно  проживающие  на
территории  области,  могут  иметь дополнительные права и обязанности,
устанавливаемые   законами   области   в  соответствии  с  федеральным
законодательством. (В     редакции     Закона    Тамбовской    области
от 28.11.2000 г. N 143-З)

                               Статья 7

     1.  Единственным  источником власти в области является население.
Никто  не  может  присваивать  власть  в  области.  Захват  власти или
присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
(В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     2.  Население области осуществляет свою власть непосредственно, а
также   через   органы   государственной   власти  и  органы  местного
самоуправления. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 28.11.2000 г. N 143-З)
     3.  Высшим  непосредственным  выражением власти населения области
являются референдум и свободные выборы. (В  редакции Закона Тамбовской
области от 28.11.2000 г. N 143-З)

                               Статья 8

     1. Государственная власть в области в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации   осуществляется   на   основе   разделения   на
законодательную,  исполнительную  и судебную.  Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти области в пределах своей  компетенции
самостоятельны.
     2.     Система    органов    государственной    власти    области
устанавливается   настоящим   Уставом   в   соответствии   с  основами
конституционного  строя  Российской  Федерации, федеральным законом об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации. (В       редакции       Закона      Тамбовской      области
от 28.11.2000 г. N 143-З)
     Систему   органов   государственной  власти  области  составляют:
законодательный   (представительный)   орган   государственной  власти
области;  высший  исполнительный орган государственной власти области,
органы исполнительной власти области. (Дополнен   -  Закон  Тамбовской
области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     3. Законодательным   (представительным)  органом  государственной
власти области является областная Дума.
     4.  Высшим  исполнительным органом государственной власти области
является Администрация области. (В  редакции Закона Тамбовской области
от 28.11.2000 г. N 143-З)
     5. Судебную  власть  на  территории  области  осуществляют органы
правосудия, определенные федеральным законом.
     6.   Образование,   формирование,  деятельность  законодательного
(представительного)  и  исполнительных  органов государственной власти
области,  их  полномочия  и  ответственность,  порядок  взаимодействия
между   собой   и   с  федеральными  органами  государственной  власти
основываются   на  Конституции  Российской  Федерации  и  регулируются
федеральными  конституционными  законами, федеральным законом об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации,  иными федеральными законами, настоящим Уставом, законами и
иными нормативными правовыми актами области.
     В настоящем Уставе термины "исполнительные органы государственной
власти области" и "органы исполнительной власти области"  используются
в одном значении.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)

                               Статья 9

     1.  Разграничение  предметов  ведения и полномочий между органами
государственной     власти    Российской    Федерации    и    органами
государственной  власти области осуществляется Конституцией Российской
Федерации,  Федеративным  договором и иными договорами о разграничении
предметов   ведения   и  полномочий,  заключенными  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными  законами.  Общие
принципы  и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путем
заключения  договоров  о  разграничении предметов ведения и полномочий
между   федеральными   органами   государственной  власти  и  органами
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации  (далее  -
договоры  о  разграничении  полномочий) и принятия федеральных законов
устанавливаются  федеральным  законом  об  общих принципах организации
законодательных    (представителных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации.          (В
редакции    Законов   Тамбовской   области   от 28.11.2000 г. N 143-З;
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     2. Принятые по предметам ведения Российской Федерации федеральные
законы имеют прямое действие на территории области.
     3.  Полномочия,  осуществляемые  органами  государственной власти
области   по  предметам  ведения  Российской  Федерации,  определяются
федеральными  законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,  а  также соглашениями о передаче осуществления
части  полномочий  между федеральными органами исполнительной власти и
исполнительными  органами  государственной  власти  области  (далее  -
соглашения). (Дополнен       -      Закон      Тамбовской      области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     4. На исполнительные органы государственной власти области  может
быть возложено осуществление отдельных полномочий по предметам ведения
Российской Федерации в соответствии с  федеральным  законом  об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации. (Дополнен       -       Закон       Тамбовской      области
от 30.01.2004 г. N 192-З)

                              Статья 10

     1. Предметы совместного ведения Российской  Федерации  и  области
устанавливаются Конституцией Российской Федерации.
     2. По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и
субъектов   Российской   Федерации   издаются  федеральные  законы,  в
соответствии с которыми принимаются законы и иные нормативные правовые
акты области.
     3. Полномочия,  осуществляемые  органами  государственной  власти
области  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
области,  определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
     4. В  соответствии  с  федеральным  законом  об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   к
полномочиям   органов  государственной  власти  области  по  предметам
совместного ведения Российской  Федерации  и  области,  осуществляемым
данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за
исключением субвенций  из  федерального  бюджета),  относится  решение
вопросов:
     1) материально-технического     и     финансового     обеспечения
деятельности  органов государственной власти области и государственных
учреждений области,  в том  числе  вопросов  оплаты  труда  работников
органов  государственной  власти  области и работников государственных
учреждений области;
     2) организационного    и   материально-технического   обеспечения
проведения  выборов   в   органы   государственной   власти   области,
референдумов области;
     3) формирования и содержания архивных фондов области;
     4) формирования  и  использования  резервных  фондов  области для
финансирования непредвиденных расходов;
     5) предупреждения   чрезвычайных   ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера,  стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их
последствий;
     6) передачи  объектов  собственности  области   в   муниципальную
собственность;
     7) организации  и  осуществления  межмуниципальных   программ   и
проектов   в   области   охраны   окружающей   среды  и  экологической
безопасности;
     8)  создания   и  обеспечения  охраны  государственных  природных
заказников,  памятников природы,  природных  парков,  дендрологических
парков  и  ботанических садов регионального значения;  ведения Красной
книги области; (В      редакции      Закона     Тамбовской     области
от 20.05.2005 г. N 320-З)
     9) поддержки  сельскохозяйственного  производства (за исключением
мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами);
     10)   планирования   использования  земель  сельскохозяйственного
назначения,   перевода  земель  сельскохозяйственного  назначения,  за
исключением  земель, находящихся в федеральной собственности, в другие
категории земель; (В     редакции     Закона     Тамбовской    области
от 20.05.2005 г. N 320-З)
     11) строительства   и   содержания   автомобильных  дорог  общего
пользования межмуниципального значения;
     12) организации      транспортного     обслуживания     населения
автомобильным,   железнодорожным,   внутренним    водным,    воздушным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
     13) обеспечения  государственных   гарантий   прав   граждан   на
получение  общедоступного  и бесплатного начального общего,  основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования   в   общеобразовательных   учреждениях   путем  выделения
субвенций местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для  реализации
основных  общеобразовательных программ в части финансирования расходов
на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на
учебные пособия,  технические средства обучения, расходные материалы и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на  содержание  зданий  и
коммунальных   расходов,   осуществляемых   из   местных  бюджетов)  в
соответствии с нормативами, установленными законами области;
       1
     13)  организации   предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования  по  основным  образовательным  программам  в  специальных
(коррекционных)     образовательных      учреждениях,      специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  для  обучающихся,  воспитанников с
отклонениями  в  развитии,  перечень  которых  утверждается   органами
государственной власти области,  а также в специальных образовательных
учреждениях закрытого типа; (Дополнен   -   Закон  Тамбовской  области
от 20.05.2005 г. N 320-З)
     14) предоставления   начального   и   среднего  профессионального
образования (за исключением  образования,  получаемого  в  федеральных
образовательных    учреждениях,    перечень    которых    утверждается
Правительством Российской Федерации);
       1
     14)  предоставления   дополнительного   образования    детям    в
учреждениях регионального значения; (Дополнен   -   Закон   Тамбовской
области от 20.05.2005 г. N 320-З)
     15) охраны    и    сохранения   объектов   культурного   наследия
регионального значения;
     16) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками
области;
     17) создания  и  поддержки государственных музеев (за исключением
федеральных  государственных  музеев,  перечень  которых  утверждается
Правительством Российской Федерации);
     18) организации и поддержки учреждений культуры и  искусства  (за
исключением   федеральных   государственных   учреждений   культуры  и
искусства,  перечень которых  утверждается  Правительством  Российской
Федерации);
     19) поддержки народных художественных промыслов  (за  исключением
организаций   народных   художественных  промыслов,  перечень  которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     20) организации  оказания специализированной медицинской помощи в
кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических
диспансерах  и  других  специализированных медицинских учреждениях (за
исключением  федеральных  специализированных  медицинских  учреждений,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     21) организации    обязательного     медицинского     страхования
неработающего населения;
     22) организации            оказания            специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     23) социальной  поддержки  и  социального  обслуживания   граждан
пожилого   возраста   и  инвалидов,  граждан,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации,  а также детей-сирот,  безнадзорных детей,  детей,
оставшихся без попечения родителей (за исключением детей,  обучающихся
в  федеральных  образовательных  учреждениях),  социальной   поддержки
ветеранов   труда,   лиц,   проработавших  в  тылу  в  период  Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе
многодетных семей,  одиноких родителей), жертв политических репрессий,
малоимущих граждан,  в том  числе  за  счет  предоставления  субвенций
местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном
транспорте,  иных социальных пособий,  а также для возмещения расходов
муниципальных  образований  в связи с предоставлением законами области
льгот отдельным категориям граждан,  в том числе льгот по оплате услуг
связи;
     24) предоставления  субвенций  местным   бюджетам   для   выплаты
гражданам  адресных  субсидий  на  оплату жилья и коммунальных услуг в
соответствии  с  устанавливаемыми  органами   государственной   власти
области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;
     25) предоставления служебных жилых помещений для  государственных
гражданских  служащих  области,  работников государственных учреждений
области;
     26)  материально-технического  и финансового обеспечения оказания
адвокатской  помощи  в  труднодоступных  и  малонаселенных местностях,
определения  порядка  предоставления  компенсаций  расходов  адвокату,
оказывающему   бесплатную   юридическую  помощь  гражданам  Российской
Федерации  в  порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от
31  мая  2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации"; (В    редакции    Закона   Тамбовской   области
от 20.05.2005 г. N 320-З)
     27) определения границ нотариальных округов в пределах территории
области и численности нотариусов;
     28) организации  и  осуществления межмуниципальных инвестиционных
проектов;
     29) организации  и  осуществления региональных и межмуниципальных
программ и проектов в области физической культуры и спорта;
     30) организации  тушения пожаров (за исключением лесных  пожаров,
пожаров  на объектах,  критически важных для национальной безопасности
страны,  других особо  важных  пожароопасных  объектах,  особо  ценных
объектах  культурного  наследия России,  перечень которых утверждается
Правительством  Российской   Федерации,   а   также   при   проведении
мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);  (В
редакции Закона Тамбовской области от 20.05.2005 г. N 320-З)
     31) заключения внешнеэкономических соглашений области;
     32) установления,  изменения  и  отмены  региональных  налогов  и
сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах;
     33) привлечения областью заемных средств,  а также обслуживания и
погашения внутренних и внешних долгов области;
     34) наделения городских поселений статусом городского округа;
     35) определения  границ муниципальных образований в установленном
порядке;
     36) выравнивания     бюджетной    обеспеченности    муниципальных
образований в порядке, установленном федеральным законом;
     37) учреждения   печатного   средства   массовой  информации  для
обнародования  (официального  опубликования)  правовых  актов  органов
государственной власти области, иной официальной информации;
     38) установления административной  ответственности  за  нарушение
законов   и  иных  нормативных  правовых  актов  области,  нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
     39) материально-технического   обеспечения  деятельности  мировых
судей;
     40) предоставления материальной и иной помощи для погребения;
     41)   утверждения  схем  территориального  планирования  области,
утверждения  документации  по  планировке  территории  для  размещения
объектов    капитального    строительства    регионального   значения,
утверждения       региональных      нормативов      градостроительного
проектирования,  осуществления  государственного строительного надзора
в   случаях,  предусмотренных  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации;
     42) установления порядка пользования участками недр,  содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или участками
недр местного значения,  а также  участками  недр  местного  значения,
используемыми   для   целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений,  не  связанными   с   добычей   полезных   ископаемых,   и
распоряжения   данными  участками  недр,  в  том  числе  разработки  и
реализации   территориальных   программ   развития   и   использования
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
     43) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
     44) организации   и   осуществления   на    межмуниципальном    и
региональном   уровне   мероприятий  по  гражданской  обороне,  защите
населения  и  территории  области,  включая  поддержку   в   состоянии
постоянной  готовности  к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской       обороны       запасов       материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     45) создания,   развития   и    обеспечения    охраны    лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
     46) осуществления  международного сотрудничества в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации,  участия   в   осуществлении
государственной политики в отношении соотечественников за рубежом,  за
исключением вопросов,  решение которых отнесено к  ведению  Российской
Федерации;
     47) участия в организации  альтернативной  гражданской  службы  в
подведомственных  им  организациях,  включая  меры  по реализации прав
граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную
защиту;
     48) организации  проведения  на территории области мероприятий по
предупреждению и ликвидации  болезней  животных,  их  лечению,  защите
населения от болезней,  общих для человека и животных,  за исключением
вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
     49) осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах;
     50) создания,  содержания и  организации  деятельности  аварийно-
спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
     51) создания по решению  органов  исполнительной  власти  области
мобилизационных   органов  в  зависимости  от  объема  мобилизационных
заданий (заказов) или задач  по  проведению  мероприятий  по  переводу
экономики  области на работу в условиях военного времени и обеспечения
условий работникам созданных мобилизационных  органов,  координации  и
контроля   за   проведением   органами   местного   самоуправления   и
организациями,  деятельность которых связана с деятельностью указанных
органов  или  которые  находятся  в  сфере их ведения,  мероприятий по
мобилизационной  подготовке,  а  также   осуществления   методического
обеспечения этих мероприятий;
     52) организации и осуществления региональных научно-технических и
инновационных программ и проектов.
     (Пункты    41-52    дополнены    -   Закон   Тамбовской   области
от 20.05.2005 г. N 320-З)
     5. До  принятия  федеральных  законов  по  предметам  совместного
ведения,  а также по вопросам совместного ведения,  не урегулированным
федеральными законами,  законами  области,  могут  устанавливаться  не
указанные  в  части  четвертой  настоящей  статьи  полномочия  органов
государственной  власти  области  по  предметам  совместного  ведения,
осуществляемые  данными  органами  самостоятельно за счет и в пределах
средств областного бюджета (за исключением субвенций  из  федерального
бюджета),  если это не противоречит Конституции Российской Федерации и
федеральным законам.
     6. Полномочия органов государственной власти области по предметам
совместного ведения,  не предусмотренные  частью  четвертой  настоящей
статьи и установленные иными федеральными законами,  осуществляются за
счет субвенций из федерального бюджета.
     7. Принципы   и  порядок  заключения  договоров  о  разграничении
полномочий,  а также соглашений устанавливаются федеральным законом об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 30.01.2004 г. N 192-З)

                              Статья 11

     1. Вне   пределов   ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  область  обладает всей
полнотой государственной власти на своей территории.
     2. В ведении области находятся:
     а) принятие,  изменение  и  дополнение  Устава,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;
     б) установление системы органов государственной  власти  области,
порядка  их  организации и деятельности,  утверждение схемы управления
областью;
     в) законодательное      обеспечение      организации     местного
самоуправления в пределах компетенции;
     г) разработка,    утверждение    и    исполнение   экономических,
социальных,       научно-технических,       культурно-просветительных,
экологических программ области,
     д) решение вопросов  административно-территориального  устройства
области;
     е) назначение и  проведение  выборов  депутатов  законодательного
органа    области,   главы   Администрации   области,   глав   местных
администраций и представительных органов местного самоуправления;
     ж) осуществление     права     законодательной    инициативы    в
Государственной Думе Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а
также  внесение  на рассмотрение Президента и Правительства Российской
Федерации проектов актов, принятие которых находится в их компетенции;
     з) финансовое,   валютное,  кредитное  регулирование  в  пределах
компетенции области, областные экономические службы;
     и) областной  бюджет,  областные налоги и сборы,  областные фонды
развития и иные внебюджетные фонды;
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З)
     к) правовое регулирование государственной и муниципальной  службы
в области;
     л) владение,  пользование и распоряжение природными  ресурсами  и
государственной    собственностью   области   и   осуществление   прав
собственника по отношению к ним;
     м) управление   имуществом,  передаваемым  Российской  Федерацией
области, для решения федеральных задач;
     н) разработка  и  осуществление  политики  занятости и социальной
защиты населения области;
     о) учреждение  и  присвоение  наград,  почетных  званий  и премий
области;
     п) осуществление       международных,      межрегиональных      и
внешнеэкономических связей, заключение договоров и соглашений.      (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     3. Область   правомочна  осуществлять  и  другие  полномочия,  не
отнесенные Конституцией Российской  Федерации  к  ведению  федеральных
органов  государственной  власти  и  к совместному ведению федеральных
органов государственной  власти  и  органов   государственной   власти
области,  а  также  дополнительно  передаваемые  области полномочия по
договорам с федеральными  органами  государственной  власти,  органами
местного самоуправления.

                              Статья 12

     1. Правовую  систему  области  составляют  Конституция Российской
Федерации,  Федеративный договор,  федеральные конституционные законы,
федеральные  законы  по  предметам  ведения  Российской Федерации и по
совместному ведению Российской Федерации и области,  настоящий  Устав;
законы и иные нормативные правовые акты области, договоры и соглашения
области  с  федеральными  органами  государственной  власти,   другими
субъектами федеративных отношений, а также в сфере внешнеэкономических
и международных связей.
     2. Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  области не могут
противоречить   Конституции    Российской    Федерации,    федеральным
конституционным  законам,  федеральным законам,  принятым по предметам
ведения  Российской  Федерации,  по  предметам   совместного   ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     В случае противоречия между  федеральным  законом  и  нормативным
правовым актом области действует федеральный закон.
     3. В случае противоречия между федеральным законом и  нормативным
правовым  актом  области,  изданным  в пределах собственного правового
регулирования, действует нормативный правовой акт области.
     4.  Органы  государственной  власти области несут ответственность
за    нарушение    Конституции   Российской   Федерации,   федеральных
конституционных    законов   и   федеральных   законов,   обеспечивают
соответствие   им   принимаемых  (принятых)  Устава,  законов  и  иных
нормативных   правовых  актов  области,  а  также  осуществляемой  ими
деятельности.
     В случае  принятия  органами   государственной   власти   области
нормативных  правовых  актов,  противоречащих  Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и
повлекших  за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека
и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации,   национальной   безопасности  Российской  Федерации  и  ее
обороноспособности,  единству правового и экономического  пространства
Российской  Федерации,  они  несут  ответственность  в  соответствии с
Конституцией Российской  Федерации  и  федеральным  законом  об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации.
     (Пункт      дополнен      -      Закон     Тамбовской     области
от 28.11.2000 г. N 143-З)

                              РАЗДЕЛ II
                 Человек, гражданин и государственная
                            власть области
               Глава 4. Гарантии прав и свобод человека
                             и гражданина

                              Статья 13

     1. Права  и  свободы   человека   и   гражданина,   установленные
Конституцией    Российской    Федерации,    являются   непосредственно
действующими на территории области. Они определяют смысл, содержание и
применение законов,  деятельность  органов  государственной  власти  и
органов местного самоуправления области и обеспечиваются правосудием.
     2. Должностные  лица  органов  государственной  власти  и органов
местного самоуправления области, признанные виновными в нарушении прав
и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с
законодательством.

                              Статья 14

     1. Акты  органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления  области,  ограничивающие  права и свободы граждан,  не
имеют  юридической   силы,   кроме   случаев   прямо   предусмотренных
федеральным законодательством. (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     2.   Законы   и   иные   нормативные   правовые   акты   области,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
вступают   в   юридическую   силу   не  ранее  десяти  дней  после  их
официального опубликования для всеобщего сведения. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)

                              Статья 15

     Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного
незаконным действием  или  бездействием органов государственной власти
или их должностных лиц.

                              Статья 16

     1. Для   контроля   за  соблюдением  прав  и  свобод  человека  и
гражданина в области из числа граждан,  проживающих на ее  территории,
может избираться Уполномоченный по правам человека.
     2. Правовой  статус,  порядок  избрания,  отзыва  и  деятельности
Уполномоченного по правам человека определяются законом области.

                              Статья 17

     1. Граждане  имеют  право участвовать в управлении делами области
как непосредственно, так и через своих представителей.
     2. Граждане в соответствии с законом области имеют право избирать
и  быть  избранными  в  органы  государственной  власти   и   местного
самоуправления области, а также участвовать в референдуме.

                              Статья 18

     1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично,  а
также направлять индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы
государственной власти и органы местного самоуправления области.
     2. Депутаты,  должностные лица и служащие органов государственной
власти и органов местного самоуправления области обязаны давать ответы
на письменные или устные обращения граждан не позднее чем  в  месячный
срок со дня регистрации обращения.

                              Статья 19

     1. Граждане,  проживающие  на территории области,  имеют право на
беспрепятственное получение информации о положении дел в области и  на
соответствующих   территориях   местного  самоуправления  и  вопросах,
обсуждаемых  в  органах  государственной  власти  и  органах  местного
самоуправления  области,  за  исключением информации,  распространение
которой ограничено федеральным законом и законом области.
     2.    Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления  области  обязаны  регулярно  информировать население о
своей  деятельности,  положении  дел  в  области  и на соответствующих
территориях   муниципальных   образований.   Их   руководители   несут
ответственность  за  предоставление  населению  полной  и  достоверной
информации,  а  также  за  необоснованный  отказ в ее предоставлении в
порядке, установленном законом. (В  редакции Закона Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 20

     1. Каждому   гарантируется   право   на  юридическую  помощь  для
осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
     2. В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом  и  законом
области, юридическая помощь оказывается бесплатно.

                              Статья 21

     1. В области гарантируются права лиц,  относящихся к национальным
и иным меньшинствам,  в соответствии с  общепризнанными  принципами  и
нормами   международного   права,  федеральными  законами  и  законами
области.
     2. В   области   обеспечивается   свободное   развитие   каждого,
независимо  от его национальной принадлежности,  создаются условия для
сохранения и развития культуры лиц разной национальности,  проживающих
на территории области.

                              Статья 22

     1. Органы  государственной власти области обеспечивают реализацию
права всех форм  собственности,  свободу  труда,  право  на  свободное
использование    каждым    своих    способностей   и   имущества   для
предпринимательской  и  иной  не  запрещенной  законом   экономической
деятельности.
     2. Органы государственной власти области осуществляют поддержку и
стимулирование   развития  предпринимательства  в  социально  значимых
сферах через установление соответствующих приоритетов в  экономической
и   финансовой  политике,  развитие  систем  занятости  и  социального
страхования.

                              Статья 23

     В области   гарантируется   соблюдение   федеральных   стандартов
народного  образования,  по социальному обеспечению,  здравоохранению,
культуре и другим областям социальной сферы.
     Установление дополнительных  льгот  и  гарантий  социальных  прав
граждан Российской Федерации на территории области  осуществляется  за
счет средств федерального и областного бюджетов.

                              Статья 24

     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области  поощряют  жилищное   строительство,   создают   условия   для
осуществления права на жилище.
     2. Малоимущим,  иным указанным  в  Федеральном  законе  и  законе
области гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно
или за  доступную  плату  из федеральных,  областных,  муниципальных и
других  жилищных  фондов  в  соответствии  с  установленными   законом
нормами.

              Глава 5. Воспитание, образование, культура
                          и наука в области

                              Статья 25

     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области способствуют укреплению семьи и выполнению  ею  воспитательных
задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.
     2. Родители вправе и обязаны  содержать,  обучать  и  воспитывать
детей,  рожденных  в  браке  и  вне  его.  Труд  по  воспитанию  детей
приравнивается  ко  всякому  другому  труду  и  является  основой  для
достойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом.
     В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенка органы
государственной  власти и органы местного самоуправления области берут
на себя попечение о нем.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о  них  со
стороны трудоспособных детей, достигших 18 лет.

                              Статья 26

     1.   В   области  гарантируется  общедоступность  и  бесплатность
дошкольного,  начального  общего, основного общего, среднего (полного)
общего   образования   и   среднего  профессионального  образования  в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
     2.  Органы  государственной  власти  области  обеспечивают  право
каждого    на    конкурсной    основе    бесплатно   получить   высшее
профессиональное   и  послевузовское  профессиональное  образование  в
государственном  и муниципальном образовательном учреждении в пределах
государственных  образовательных  стандартов, если образование данного
уровня гражданин получает впервые.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 27

     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
области  создают  и поддерживают учреждения и организации образования,
науки и культуры.  Управление ими,  статус и полномочия их  органов  и
должностных лиц определяются федеральным законом и законом области.

                              Статья 28

     Контроль за  качеством и эффективностью системы государственного,
муниципального и   частного   образования   в   области   осуществляют
соответствующие исполнительные органы и попечительские советы.
     Статус областных попечительских советов, порядок их образования и
деятельности  определяются  законом  области  на  основе  федерального
закона.

                              Статья 29

     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
области  создают  за  счет  соответствующих  бюджетов  и  внебюджетных
средств фонды образования,  науки  и  культуры,  развивают  конкурсную
систему   получения  стипендий,  премий,  займов  и  дотаций  с  целью
поощрения  творческой  интеллигенции,  молодежи,  детей  и  расширения
доступности    высшего    образования,   профессиональной   творческой
деятельности,  охраны  и  использования  исторических   и   культурных
ценностей.

                              Статья 30

     1. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям области.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области обеспечивают сохранение исторического и культурного  наследия,
памятников истории и культуры.

                              Статья 31

     1. Для  уникальных культурных ценностей в области устанавливается
особый правовой  режим  объектов  областного  культурного  достояния с
включением их в Государственный  реестр  национального  и  культурного
достояния области.
     2. Внесенные  в реестр объекты изымаются из гражданского оборота.
Правовой режим данных объектов,  их охрана,  порядок  ввоза  и  вывоза
культурных  ценностей  и  их  хранение определяются законом области на
основе федерального закона.

                              Статья 32

     1. Законом области  определяется  минимальный  размер  средств  и
норматив   отчислений   на   финансирование   сферы  культуры,  науки,
образования из бюджета области.
     2. Предприятиям,   учреждениям  и  организациям  сферы  культуры,
науки,  образования  предоставляются  налоговые  льготы,  определяемые
федеральным законом и законом области.
     3. Налоговые поступления от предприятий, учреждений и организаций
сферы  культуры,  науки,  образования  используются  бюджетом  области
исключительно на нужды указанной сферы.
     4. Налогом не облагаются затраты и доходы работника,  связанные с
творческой  деятельностью  в  случаях,   предусмотренных   федеральным
законом и законом области.

                              Статья 33

     Непосредственное вмешательство  в  творческую деятельность,  иные
формы  ограничения  свободы  творчества  не  допускаются  и   являются
основанием для обращения за судебной защитой.

           ГЛАВА 6. Охрана здоровья населения и окружающей
                      природной среды в области

                              Статья 34

     1. В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую
помощь.  Медицинская  помощь  в  областных и муниципальных учреждениях
здравоохранения  оказывается  гражданам  бесплатно  за  счет   средств
бюджета   области   и  бюджетов  территорий  местного  самоуправления,
страховых взносов, других поступлений.
     2. В   области   финансируются   областные   программы  охраны  и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной,
муниципальной,  частной систем здравоохранения,  системы социального и
медицинского    страхования    граждан,    поощряется    деятельность,
способствующая   укреплению  здоровья  человека,  развитию  физической
культуры  и  спорта,  экологическому  и  санитарно-эпидемиологическому
благополучию.
     3. Финансирование здравоохранения,  физической культуры и спорта,
охраны  окружающей  природной среды в области осуществляется на основе
сочетания   бюджетных   и   внебюджетных   фондов    коммерческих    и
благотворительных  средств.  Федеральным и областным законодательством
предоставляются   налоговые    льготы    предприятиям,    учреждениям,
организациям,    осуществляющим    природоохранную    деятельность   и
медицинское обслуживание населения.
     4. В    области    осуществляется   обязательное   лицензирование
деятельности по оказанию медицинских услуг.

                              Статья 35

     Органы государственной      власти      области      обеспечивают
государственный   контроль  за  соблюдением  федеральных  и  областных
законов  по   охране   окружающей   природной   среды   предприятиями,
организациями и учреждениями любой формы собственности.

                              Статья 36

     Законами области   в   соответствии   с   федеральными   законами
устанавливаются лимиты,  экологические стандарты и нормативы платы  за
использование  природных  ресурсов  и  загрязнение  окружающей  среды,
предоставляются налоговые   и   кредитные   льготы    при    внедрении
ресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения.

                              Статья 37

     В области   создаются   областные   экологические   фонды,  фонды
воспроизводства природных ресурсов,  наследия  будущих  поколений  для
экономического    стимулирования    природоохранных    мероприятий   и
рационального ресурсопользования. Порядок образования и финансирования
указанных фондов определяется федеральным законом и законом области.

                              Статья 38

     Законом области устанавливаются особый статус областных природных
заповедников, заказников,  парков,  памятников  природы и режим охраны
редких растений, животных и мест их обитания.

                              Статья 39

     Область согласовывает  статус  федеральных и устанавливает статус
областных    зон    чрезвычайных    санитарно-эпидемиологической     и
экологической ситуаций,  зон экологического бедствия. Порядок введения
режима этих зон устанавливается федеральным законом.

                 ГЛАВА 7. Социальная защита населения

                              Статья 40

     1. Органы государственной власти области с учетом мнения  органов
местного   самоуправления   разрабатывают   и  осуществляют  программы
социальной защиты и повышения уровня занятости  населения  в  условиях
рыночных  отношений,  принимают  меры  по  созданию  фондов  занятости
населения,  предоставлению инвалидам,  пенсионерам и другим  социально
незащищенным  группам  населения  соответствующих льгот созданию новых
рабочих  мест,  переобучению   новым   профессиям,   выдаче   лицензий
негосударственным  организациям  по  оказанию  услуг в сфере занятости
населения.
     2. Законом   области   устанавливаются  иные,  не  противоречащие
федеральному закону, условия и порядок выплаты пособия по безработице,
определение подходящей  работы,  усиливающие  социальную  защищенность
трудящихся,  включая продление сроков  выплаты  и  увеличение  размера
пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах.

                              РАЗДЕЛ III
          Непосредственное участие населения в осуществлении
                   государственной власти в области
   Глава 8. Институты и формы непосредственной демократии в области
     (В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 41

     Население   области  участвует  в  осуществлении  государственной
власти области посредством следующих форм непосредственной демократии:
(В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     а) референдумов области; (В  редакции  Закона  Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     б) выборов    и   отзыва   депутатов   представительного   органа
государственной власти области и главы Администрации области;
     в)  обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а также
проектов   законов   области,   правовых   актов   областной   Думы  и
Администрации области, имеющих областное значение; (В  редакции Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     г)  реализации  гражданами  права  законодательной  инициативы  в
областной Думе и обращения с петициями в органы государственной власти
области; (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 01.11.2002 г. N 64-З)
     д) создания   общественных   объединений   граждан   в  интересах
сотрудничества и  взаимодействия  с  органами  государственной  власти
области;
     е) других форм прямого волеизъявления населения,  предусмотренных
настоящим Уставом и законами области.

                              Статья 42

     Порядок  проведения  референдума  области  и  выборов  в области,
реализации  гражданами  права  законодательной  инициативы в областной
Думе  и обращения с петициями в органы государственной власти области,
а  также  публичного  обсуждения  проектов  законов  и  правовых актов
области,   публичных   депутатских   слушаний  по  указанным  проектам
правовых  актов  области,  а  также  отзыва депутатов областной Думы и
главы      администрации      области     определяются     федеральным
законодательством,  настоящим Уставом, законами и другими нормативными
правовыми  актами  области.   (В  редакции  Законов Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З; от 30.01.2004 г. N 192-З)

                              Статья 43

     Правом  голоса  при  проведении  референдума  области и выборов в
области,  а  также  правом законодательной инициативы в областной Думе
обладают   граждане  Российской  Федерации,  достигшие  18  лет  место
жительства  которых  расположено  на  территории  области. Лишены этих
прав  граждане,  которые  признаны  судом признаны недееспособными или
содержатся  в  местах  лишения  свободы по приговору суда.          (В
редакции     Законов    Тамбовской    области    от 14.04.98 г. N 8-З;
от 30.01.2004 г. N 192-З)

            ГЛАВА 9. Референдум области и выборы в области
     (В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 44

     1.  Референдум  области  -  форма  прямого волеизъявления граждан
Российской  Федерации  по  наиболее  важным  вопросам государственного
значения   в   целях  принятия  решений,  осуществляемого  посредством
голосования   граждан   Российской  Федерации,  обладающих  правом  на
участие   в  референдуме,  место  жительства  которых  расположено  на
территории   области,   проводимого   в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и
законами области. (В     редакции     Закона     Тамбовской    области
от 27.06.2003 г. N 133-З)
     2.  Выборы  в  области  -  форма  прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого  в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации,
федеральными  законами,  настоящим  Уставом,  законами области в целях
формирования органов государственной власти области. (Дополнен       -
Закон Тамбовской области от 27.06.2003 г. N 133-З)
     3. На  референдум  области  могут  быть  вынесены только вопросы,
находящиеся в ведении области  или  в  совместном  ведении  Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации,  если указанные вопросы не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 27.06.2003 г. N 133-З)
     4. На референдум области в обязательном порядке выносятся вопросы
об  изменении  статуса,  наименования  области,  ее   разделения   или
объединения  с  другими субъектами Российской Федерации и об изменении
границ области. (Дополнен      -      Закон     Тамбовской     области
от 27.06.2003 г. N 133-З)
     5.  На  референдум  области  не  могут  быть  вынесены вопросы: о
досрочном  прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении
осуществления  полномочий  органов  государственной  власти области, а
также  проведении  досрочных  выборов  органов  государственной власти
области  либо  об  отсрочке  указанных выборов; о персональном составе
органов  государственной  власти  области;  об  избрании  депутатов  и
должностных  лиц,  об  утверждении,  о  назначении  на  должность и об
освобождении  от должности должностных лиц, а также о даче согласия на
их  назначение  на  должность  и освобождение от должности; о принятии
или   об   изменении   областного   бюджета,  исполнении  и  изменении
финансовых  обязательств  области;  о  принятии чрезвычайных и срочных
мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. (В      редакции
Закона Тамбовской области от 01.11.2002 г. N 64-З)
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 45

     1.  Гражданин   Российской   Федерации  участвует  в  референдуме
области на основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при
тайном голосовании.
     2. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах  в  области
на  основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
     3. Участие   гражданина  Российской  Федерации  в  референдуме  и
выборах в области является свободным и добровольным.  Никто не  вправе
оказывать  воздействие  на  гражданина  Российской  Федерации  с целью
принудить его к участию  или  неучастию  в  референдуме  и  выборах  в
области либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.06.2003 г. N 133-З)

                              Статья 46

     1. Референдум  области назначается областной Думой. Постановление
о назначении референдума области принимается большинством  голосов  от
установленного числа депутатов областной Думы.
     2. Инициатива   проведения   референдума   области    принадлежит
гражданам   Российской   Федерации,   имеющим   право   на  участие  в
референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума области может
также избирательное объединение,  иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в  выборах  и  (или)  референдумах  и
которое  зарегистрировано в порядке,  определенном федеральным законом
на уровне области или на более высоком уровне,  не позднее чем за один
год  до  дня образования инициативной группы по проведению референдума
области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.06.2003 г. N 133-З)

                              Статья 47

     1.  Референдум  области  признается  состоявшимся,  если  в   нем
приняло   участие   более  половины  участников  референдума  области,
внесенных в списки участников референдума области.
     2. Выносимый  на  референдум  области  вопрос считается принятым,
если  за  это  решение   проголосовало   более   половины   участников
референдума области, принявших участие в голосовании.
     3. Решение,  принятое на референдуме области, может быть отменено
или  изменено путем принятия иного решения на референдуме области,  но
не  ранее  чем  через  два  года  после  его  принятия  либо  признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия
на референдуме области  нормативного  правового  акта  он  может  быть
изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.
Если данный порядок не установлен,  изменения могут быть также внесены
в  порядке,  предусмотренном  для внесения изменений в соответствующий
нормативный акт,  но не ранее чем  через  пять  лет  со  дня  принятия
соответствующего решения на референдуме области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.06.2003 г. N 133-З)

       Глава 10. Право граждан на законодательную инициативу в
               областной Думе и обращения с петициями в
                органы государственной власти области

                              Статья 48
     1. Граждане,  постоянно  проживающие  на  территории  области   и
обладающие   избирательным  правом,  имеют  право  на  законодательную
инициативу в областной Думе,  осуществляемую в  установленном  законом
области порядке.
     2. Жителям области обеспечивается право на коллективные обращения
с  письменными  петициями  в  органы государственной власти области об
осуществлении законодательных,  исполнительных  или  судебных  мер  по
важным вопросам, затрагивающим интересы населения области.
     Органы государственной власти области в пределах своих полномочий
в  месячный  срок  рассматривают  вопросы,  изложенные  в петициях,  и
информируют подавших их граждан о результатах рассмотрения и  принятых
мерах.  Петиция,  при  наличии  под  ней  не менее трех тысяч подписей
граждан,  подлежит обязательному рассмотрению на  заседании  областной
Думы или главой администрации области по их компетенции.
     (Глава      в      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 01.11.2002 г. N 64-З)

                              РАЗДЕЛ IV
                    Законодательная власть области
                       ГЛАВА 11. Областная Дума

                              Статья 49

     1.  Областная  Дума  -  законодательный  (представительный) орган
государственной   власти  области  -  является  постоянно  действующим
высшим и единственным органом законодательной власти области.       (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     2.  Областная  Дума  избирается  населением  области в составе 50
депутатов  на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права
при  тайном  голосовании  сроком  на  5  лет.  При  этом  50 процентов
депутатов    областной   Думы   избираются   по   единому   областному
избирательному  округу  пропорционально  числу  голосов,  поданных  за
списки    кандидатов    в    депутаты,    выдвинутые    избирательными
объединениями,     избирательными    блоками    в    соответствии    с
законодательством  о выборах. (В редакции Закона Тамбовской области от
27.03.2003 г. N 102-З)
     Порядок организации   и   проведения  выборов  в  областную  Думу
устанавливается законом области в соответствии с федеральным законом.

                   ГЛАВА 12. Депутат областной Думы

                              Статья 50

     1.   Депутатом   областной   Думы  может  быть  избран  гражданин
Российской  Федерации,  достигший  21  года,  обладающий избирательным
правом.  (В  редакции Законов Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З;
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     2.  В  течение  срока  своих полномочий депутат областной Думы не
может   быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  членом  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации, судьей, занимать иные государственные должности
Российской    Федерации,    государственные    должности   федеральной
государственной  службы,  должность главы администрации области и иные
государственные   должности   области  или  государственные  должности
государственной  службы  области,  а  также  не  может  быть депутатом
представительного    органа    местного    самоуправления,    выборным
должностным  лицом  местного  самоуправления,  занимать  муниципальные
должности   муниципальной   службы,   если   иное   не   предусмотрено
федеральным   законом.   (В   редакции   Законов   Тамбовской  области
от 28.11.2000 г. N 143-З; от 30.01.2004 г. N 192-З)
     В случае  избрания  указанных  лиц  депутатами областной Думы они
должны сложить с себя обязанности, не совместимые со статусом депутата
областной Думы.
     3.   Депутаты   областной  Думы  могут  осуществлять  депутатскую
деятельность   на   профессиональной   постоянной   основе,   или   на
профессиональной  основе  в  определенный  период,  или  без отрыва от
основной     деятельности.     Число    депутатов,    работающих    на
профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.
(В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     Порядок назначения  на  должность  и  освобождения  от  должности
депутатов  областной  Думы,  работающих на профессиональной постоянной
основе и замещающих в связи  с  этим  соответствующие  государственные
должности области,  определяется настоящим Уставом и законами области.
Освобождение от должности указанных депутатов осуществляется  досрочно
в случаях,  предусмотренных частью первой статьи 63 настоящего Устава,
и в случаях,  установленных частью первой статьи 76 настоящего  Устава
для досрочного прекращения полномочий главы администрации области,  за
исключением пунктов "б", "д", а также по иным основаниям, определенным
действующим законодательством.
     Депутат областной Думы,  работающий  в  ней  на  профессиональной
постоянной   основе,   не   может   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью,  кроме преподавательской,  научной  и  иной  творческой
деятельности,  если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     4.  Депутат  областной  Думы в соответствии с федеральным законом
обладает  неприкосновенностью  в  течение  всего срока его полномочий.
Порядок    привлечения    депутата    областной   Думы   к   уголовной
ответственности  регулируется  федеральным  законом.  Административную
ответственность,  налагаемую  в  судебном  порядке,  депутат  несет  в
соответствии с федеральными законами и законами области. (В   редакции
Закона Тамбовской области от 01.11.2002 г. N 64-З)
     Вопрос о лишении депутата неприкосновенности  решается  областной
Думой по представлению прокурора области.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     5.   Депутат   областной  Думы  может  быть  отозван  по  решению
избирателей   соответствующего   избирательного  округа,  если  он  не
оправдал  доверия  избирателей  или  совершил  действия,  не достойные
звания депутата, в порядке, установленном законом области.          (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     6. Избранный депутат после подтверждения его полномочий областной
Думой  должен  заполнить декларацию об имеющейся у него собственности.
Депутат представляет областной Думе ежегодно декларацию о доходах.
     7.  Статус  депутата  областной  Думы,  порядок привлечения его к
ответственности,  лишения  депутатской неприкосновенности регулируются
федеральным  законом  об  общих  принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов   Российской   Федерации,   другими  федеральными  законами,
настоящим Уставом и законом области о статусе депутата областной Думы.
     Условия   и   гарантии  осуществления  депутатом  областной  Думы
депутатской  деятельности  устанавливаются настоящим Уставом и законом
области. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     (В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)

          ГЛАВА 13. Организация деятельности областной Думы

                              Статья 51

     1.  Областная  Дума  обладает  правами  юридического  лица, имеет
гербовую печать.
     Расходы    на    обеспечение    деятельности    областной    Думы
предусматриваются  в  областном  бюджете отдельно от других расходов в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
     Управление и (или) распоряжение областной Думой или отдельными ее
депутатами  (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой
бы то ни было  форме  в  процессе  исполнения  областного  бюджета  не
допускаются,   за  исключением  средств  на  обеспечение  деятельности
областной Думы и (или) ее депутатов.  При  этом  полномочия  областной
Думы  по  осуществлению  контроля за исполнением областного бюджета не
ограничиваются.
      (В        редакции        Законов       Тамбовской       области
от 28.11.2000 г. N 143-З; от 30.01.2004 г. N 192-З)
     2. Областная Дума является правомочной,  если в ее состав избрано
не менее двух третей депутатов от установленной для Думы численности.
     3. На первое заседание областная Дума созывается не  позднее  чем
на тридцатый день после дня выборов. Подготовку заседания осуществляет
оргкомитет,  избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом
председателем  областной  Думы  предыдущего  созыва  или по инициативе
самих депутатов.
     4 Первое заседание областной Думы открывает старейший по возрасту
депутат.
     5. С   момента   начала   работы  областной  Думы  нового  созыва
полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
     6.   Деятельность   областной   Думы  состоит  из  ее  заседаний,
депутатских  слушаний,  деятельности  комитетов  и  иных органов Думы,
работы  председателя  Думы,  его  первого  заместителя,  заместителей,
депутатов.  (В  редакции  Законов  Тамбовской области от 14.04.98 г. N
8-З; от 27.02.2002 г. N 6-З)
     7. Областная Дума подотчетна избирателям и несет  ответственность
перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в полугодие
Дума информирует население области о своей деятельности через средства
массовой информации.

                              Статья  52

     1.  Порядок  подготовки,  созыва и проведения заседаний областной
Думы,  избрания  председателя и иных должностных лиц Думы, образования
комитетов  и комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых
актов,  голосования и другие вопросы организации работы областной Думы
определяются  Регламентом,  принимаемым  областной  Думой. (В редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2. Регламент считается утвержденным,  если за него  проголосовало
более половины от числа избранных депутатов Думы.

                              Статья  53

     1.   Основные  вопросы,  отнесенные  к  ведению  областной  Думы,
решаются  на  ее  заседаниях.  Заседания  Думы  проводятся открыто, за
исключением  случаев,  установленных  федеральными законами, настоящим
Уставом  и  законами  области,  а также Регламентом областной Думы или
иным актом, принятым Думой и устанавливающим порядок ее деятельности.
(В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     2. Заседание Думы правомочно,  если на нем присутствует не  менее
половины избранных депутатов Думы.
     3. Очередные заседания областной  Думы  созываются  председателем
Думы.
     4. Внеочередные заседания областной Думы созываются по инициативе
не   менее   одной  трети  от  установленного  числа  депутатов  Думы,
председателя областной Думы,  главы Администрации области не  позднее,
чем в двухнедельный срок.
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)

                 ГЛАВА 14. Полномочия областной Думы

                              Статья 54

     1. Областная Дума обладает следующими полномочиями:
     а) принимает Устав области и поправки к нему;
     б) осуществляет   законодательное   регулирование   по  предметам
ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и
области в пределах полномочий области;
     в) дает толкования Устава и законов области;
     г) осуществляет законодательную инициативу в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации;
     д) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным   законом   об   общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, другими
федеральными законами, Уставом и законами области.
     2. Законом области:
     а) утверждаются  областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
представленные главой администрации области;
     б)  устанавливаются  в  соответствии  с  Уставом  области  статус
депутата    областной    Думы,    статус    и   порядок   деятельности
Контрольно-счетной комиссии областной Думы; (В     редакции     Закона
Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     в)     устанавливается     система     исполнительных     органов
государственной   власти   области;  (В  редакции  Законов  Тамбовской
области от 30.01.2004 г. N 192-З; от 20.05.2005 г. N 320-З)
     г) утверждаются   программы   социально-экономического   развития
области, представленные главой администрации области;
     д) устанавливаются  областные  налоги и сборы,  размеры ставок по
ним,  а также порядок их взимания,  предоставляются налоговые льготы в
пределах прав, предоставленных федеральным законодательством;
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 30.05.2003 г. N 124-З)
     е)    утверждаются    бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  области  и  отчеты  об  их  исполнении,  а также
устанавливается   порядок   образования   и   деятельности   областных
внебюджетных  и  валютных  фондов,  утверждаются отчеты о расходовании
средств этих фондов; (В    редакции    Закона    Тамбовской    области
от 01.11.2002 г. N 64-З)
     ж)    устанавливается    порядок    управления   и   распоряжения
собственностью  области, в том числе долями (паями, акциями) области в
капиталах   хозяйственных  обществ,  товариществ  и  предприятий  иных
организационно-правовых   форм,   определяются   порядок   и   условия
приватизации   имущества   области,   а   также   передаются   объекты
собственности  области  в муниципальную собственность в соответствии с
федеральным законодательством; (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     (Пункт      исключен      -      Закон     Тамбовской     области
от 27.02.2002 г. N 6-З)
     з) утверждаются заключение и расторжение договоров области;
     и)   определяются  размеры  и  условия  оплаты  труда  работников
органов  государственной  власти и государственных учреждений области,
устанавливаются  областные  минимальные  социальные стандарты и другие
нормативы   расходов  областного  бюджета  на  финансовое  обеспечение
полномочий   органов   государственной  власти  области  по  предметам
ведения   области   и  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации   и   области,   определяются   стандарты   оплаты  жилья  и
коммунальных услуг; (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     к)  устанавливаются  порядок  назначения и проведения референдума
области,  порядок проведения выборов депутатов областной Думы, а также
порядок  отзыва  депутата  областной  Думы  избирателями  области;  (В
редакции  Законов  Тамбовской  области  от  30.01.2004  г. N 192-З; от
20.05.2005 г. N 320-З)
     л)  в  пределах  полномочий,  определенных  федеральным  законом,
устанавливается   порядок   проведения   выборов   в  органы  местного
самоуправления  на территории области, порядок подготовки и проведения
местного референдума; (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     м)    распускается    представительный    орган    муниципального
образования   области  в  порядке  и  по  основаниям,  предусмотренным
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации; (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 20.05.2005 г. N 320-З)
     н) наделяются   органы   местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   области  с  одновременной  передачей
необходимых материальных и финансовых средств для их осуществления,  а
также   определяются   условия   и  порядок  контроля  за  реализацией
переданных полномочий;
     о)  устанавливаются и изменяются границы территорий муниципальных
образований,  осуществляется  наделение  городского поселения статусом
городского округа, преобразование муниципальных образований;        (В
редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     п) устанавливаются   административно-территориальное   устройство
области и порядок его изменения;
     р)  устанавливается  административная  ответственность  граждан и
должностных  лиц  за  нарушение  Устава,  законов  и  иных нормативных
правовых  актов  области,  нормативных правовых актов органов местного
самоуправления; (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     с) устанавливается порядок назначения (избрания) на  должность  и
деятельности  мировых  судей  в  области в соответствии с федеральными
законами;
     т)  устанавливается  порядок  назначения  членов квалификационной
коллегии  судей  области  -  представителей  общественности,  а  также
определяются  порядок  избрания  членов  квалификационной комиссии при
адвокатской  палате  области  -  представителей  от  областной  Думы и
требования, предъявляемые к ним; (Дополнен  - Закон Тамбовской области
от 01.11.2002 г. N 64-З)
     у) учреждается  должность  Уполномоченного  по  правам человека в
области,  определяется  порядок  его   назначения   на   должность   и
освобождения   от   должности,   а   также  его  компетенция,  вопросы
организации и деятельности;
     ф) учреждаются   награды,   премии  и  почетные  звания  области,
устанавливаются условия и порядок их присвоения и награждения ими;
     х) регулируются   иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  Уставом  и
законами области к ведению и полномочиям области.
     3. Областная Дума принимает постановления по  следующим  вопросам
организации   и   обеспечения   государственной   власти   и  местного
самоуправления в области:
     а) об избрании и освобождении от должности председателя областной
Думы и его заместителей;
     б) об  образовании,  избрании и упразднении комитетов,  временных
комиссий и иных органов областной Думы,  изменении их состава, а также
по отчетам об их работе;
     в)   об   утверждении   структуры   областной  Думы,  о  принятии
Регламента  областной  Думы,  положения  о  комитетах  областной Думы,
внесении   в   них   изменений  и  дополнений,  а  также  по  вопросам
внутреннего распорядка деятельности областной Думы; (В        редакции
Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     г) о  признании  и  досрочном  прекращении  полномочий  депутатов
областной Думы;
     д)  по  решению  о  наделении  гражданина Российской Федерации по
представлению   Президента  Российской  Федерации  полномочиями  главы
администрации области; (В    редакции    Закона   Тамбовской   области
от 20.05.2005 г. N 320-З)
     е) о  досрочном  прекращении  полномочий  областной Думы в случае
принятия ею решения о самороспуске;
     ж)  о  назначении  выборов  депутатов  областной  Думы,  а  также
голосования   по   отзыву   депутата  областной  Думы  избирателями  в
соответствии с федеральным и областным законодательством; (В  редакции
Закона Тамбовской области от 20.05.2005 г. N 320-З)
     з) о  назначении  выборов  в  органы  местного  самоуправления  в
соответствии с действующим законодательством;
     и) о назначении половины членов областной избирательной комиссии;
     к) об  избрании  и  досрочном прекращении полномочий члена Совета
Федерации - представителя в  Совете  Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от областной Думы,  а также о вступлении в силу
постановления главы администрации области  о  назначении  и  досрочном
прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от  администрации
области в соответствии с федеральным законом;
     л)  о назначении членов квалификационной коллегии судей области -
представителей  общественности,  об  избрании  членов квалификационной
комиссии  при адвокатской палате области - представителей от областной
Думы  в  соответствии  с  федеральными  законами;  (В         редакции
Законов        Тамбовской       области       от 01.11.2002 г. N 64-З;
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     м) о согласовании назначения на  должность  прокурора  области  в
соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
законом;
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 01.11.2002 г. N 64-З)
     н) о  предварительном согласовании назначения на должность главой
администрации области первых заместителей главы администрации области,
руководителя финансового управления администрации области;
     о) по  сообщениям  главы  администрации  области  о  положении  в
области и основных направлениях ее социально-экономического развития;
     п) о недоверии (доверии) главе администрации области,  его первым
заместителям,   руководителю   финансового   управления  администрации
области;
     р) о досрочном прекращении полномочий главы администрации области
в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Устава;
     с) об утверждении структуры и штатов аппарата областной Думы;
     т) по запросам и обращениям депутатов областной Думы;
     у)   об  отзыве  на  проекты  федеральных  законов  по  предметам
совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации в порядке, установленном федеральным законом; (В    редакции
Закона Тамбовской области от 01.11.2002 г. N 64-З)
     ф) об обращениях к Президенту Российской Федерации, в Федеральное
Собрание Российской Федерации,  Правительство Российской  Федерации  и
другие  органы государственной власти Российской Федерации,  а также в
Конституционный Суд Российской Федерации и иные суды;
     х) о   назначении   и   освобождении  полномочных  представителей
областной Думы;
     ц) об  образовании  согласительных  комиссий по разрешению споров
между  областной  Думой  и  органами  исполнительной  власти  области,
органами  местного  самоуправления,  а  также  между органами местного
самоуправления;
     ч) по   предложениям   главы  администрации  области  о  внесении
изменений и (или) дополнений в постановления областной Думы либо об их
отмене, а также по протестам прокурора области на акты областной Думы;
     ш) о назначении (избрании) на должность мировых судей области, об
утверждении    списков   народных   заседателей   федеральных   судов,
расположенных на территории области;
     щ) по    вопросам   административно-территориального   устройства
области;
     э)  об  утверждении  соглашения  об  изменении  границ  субъектов
Российской  Федерации,  об  одобрении проекта договора о разграничении
предметов   ведения   и   полномочий   между   федеральными   органами
государственной власти и органами государственной власти области;   (В
редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     ю) о  регистрации уставов муниципальных образований,  изменений и
дополнений в них;
     я)   по   иным  вопросам,  отнесенным  к  ведению  и  полномочиям
областной   Думы   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области. (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     4. Областная  Дума  принимает постановления по следующим вопросам
обеспечения экономического и социального развития области:
     а) по  отчетам  о  выполнении  программ  социально-экономического
развития области, представленным главой администрации области;
     б) об  объявлении  находящихся  на территории области природных и
иных  объектов,  имеющих  историческую,  экологическую,  культурную  и
научную   ценность,   охраняемыми  государством  памятниками  истории,
природы  и  культуры,  установлении  в  соответствии   с   федеральным
законодательством  порядка  охраны  объектов  природного и культурного
наследия на территории области;
     в)   по   иным  вопросам,  отнесенным  к  ведению  и  полномочиям
областной   Думы   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области. (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     5. Областная  Дума  принимает постановления по следующим вопросам
обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
     а) о  назначении  референдума области в случаях,  предусмотренных
законом области;
     б) о  вынесении  на  обсуждение населения области важных вопросов
жизнедеятельности и проектов  правовых  актов,  принимаемых  областной
Думой, об утверждении результатов их обсуждения;
     в)  по  предложениям,  поступившим  в  областную  Думу  в порядке
обращения граждан с петициями; (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     г) об учреждении средств массовой информации областной Думы;
     д) о  согласовании  назначения на должность руководителей средств
массовой информации области при их соучредительстве;
     е)   по   иным  вопросам,  отнесенным  к  ведению  и  полномочиям
областной   Думы   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области. (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     6. Областная  Дума  в пределах и формах,  установленных настоящим
Уставом и законами области,  осуществляет контрольные функции, а также
иные   полномочия,  установленные  федеральными  законами  и  законами
области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 28.11.2000 г. N 143-З)

        ГЛАВА 15. Правовые акты, принимаемые областной Думой.
        Порядок их принятия, обнародования и вступления в силу
     (В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)

                              Статья 55

     1. К правовым актам, принимаемым областной Думой, относятся:
     а) Устав области;
     б) законы области;
     в) постановления областной Думы.
     2. Устав области,  поправки к нему  принимаются  большинством  не
менее  двух третей голосов от установленного числа депутатов областной
Думы.
     3. Законы    области    принимаются   большинством   голосов   от
установленного  числа  депутатов  областной   Думы,   если   иное   не
предусмотрено  федеральным  законом  об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации.  Принятые
областной Думой законы области подписываются  председателем  областной
Думы  и  направляются в течение пяти календарных дней для подписания и
обнародования главе администрации области.
     4.  Глава  администрации  области обязан подписать и обнародовать
Устав,   закон   области   либо  отклонить  закон  области  в  течение
четырнадцати календарных дней с момента его поступления. (В   редакции
Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     В  случае  отклонения закона области главой администрации области
указанный   закон  возвращается  в  областную  Думу  с  мотивированным
обоснованием  его  отклонения  либо  с  предложением о внесении в него
изменений  и  дополнений. Отклоненный закон может быть одобрен в ранее
принятой  редакции  большинством  не  менее  двух  третей  голосов  от
установленного числа депутатов областной Думы. (В    редакции   Закона
Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     Закон области,  одобренный в ранее принятой  редакции,  не  может
быть   повторно  отклонен  главой  администрации  области  и  подлежит
обнародованию в течение десяти календарных дней.
     Порядок  обнародования  Устава,  закона  области  устанавливается
настоящим Уставом и законом области. (Дополнен   -   Закон  Тамбовской
области от 30.01.2004 г. N 192-З)
     5. Устав  и  законы области вступают в силу после их официального
опубликования,  за исключением  законов  области,  указанных  в  части
второй статьи 14 настоящего Устава.
     6. Постановления областной Думы принимаются большинством  голосов
от   числа   избранных   депутатов   областной   Думы,  если  иное  не
предусмотрено  федеральным  законом  об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     Постановления областной   Думы   вступают   в   силу  со  дня  их
официального  опубликования   или   в   сроки,   указанные   в   самих
постановлениях, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
     7. Проект закона области рассматривается областной Думой не менее
чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона,
а также о принятии закона области оформляется постановлением областной
Думы.
     8.  Субъектами  права законодательной инициативы в областной Думе
являются  депутаты, комитеты и депутатские объединения областной Думы,
глава   администрации   области,   представительные   органы  местного
самоуправления  области.  Право законодательной инициативы принадлежит
также  прокурору  области,  областному  суду,  областному арбитражному
суду,   территориальному   органу   Министерства   юстиции  Российской
Федерации  в  Тамбовской  области,  областной  избирательной комиссии,
областному  объединению организаций профсоюзов по вопросам их ведения,
а  также  гражданам, проживающим на территории области, в соответствии
с  частью  первой  статьи  48  настоящего  Устава. (В редакции Законов
Тамбовской  области от 01.11.2002 г. N 64-З; от 30.01.2004 г. N 192-З;
от 20.05.2005 г. N 320-З)
     Порядок реализации законодательной инициативы  в  областной  Думе
определяется законом области. (В  редакции  Закона  Тамбовской области
от 01.11.2002 г. N 64-З)
     9. Законопроекты, внесенные в областную Думу главой администрации
области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
     10.  Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении
от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств  области,  другие
законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств
областного  бюджета,  рассматриваются областной Думой по представлению
главы  администрации  области либо при наличии его заключения, которое
представляется  в  Думу  в  течение  двадцати  календарных дней со дня
получения законопроекта. (В   редакции   Закона   Тамбовской   области
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     (Глава      в      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 28.11.2000 г. N 143-З)

            ГЛАВА 16.  Контрольные функции областной Думы

                              Статья 56

     1.   Областная  Дума  наряду  с  другими  уполномоченными  на  то
органами  осуществляет  контроль за соблюдением и исполнением принятых
Думой  законов  области и иных нормативных правовых актов, исполнением
областного  бюджета,  использованием кредитных ресурсов и ассигнований
из  бюджета  Российской  Федерации,  средств  внебюджетных  и валютных
фондов    области,   выполнением   программ   социально-экономического
развития     области,     соблюдением    установленного    действующим
законодательством  порядка  управления  и  распоряжения собственностью
области,  а  также федеральной собственностью, переданной в управление
области.  (В       редакции       Законов      Тамбовской      области
от 14.04.98 г. N 8-З;                        от 28.11.2000 г. N 143-З;
от 30.01.2004 г. N 192-З)
     2.  Контрольные функции Дума осуществляет самостоятельно на своих
заседаниях,  через  депутатов, комитеты и другие создаваемые ею органы
при опоре на население. (В    редакции   Закона   Тамбовской   области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     По  приглашению  областной  Думы глава Администрации области, его
заместители,    другие   должностные   лица   Администрации   области,
руководители   органов  исполнительной  власти  области,  предприятий,
организаций  и  учреждений  области  независимо  от форм собственности
являются  на  заседание  Думы  для  ответов  на  запросы  и  обращения
депутатов,   представления   доклада,   сообщения  или  информации  по
вопросам,  относящимся  к ведению Думы. (В редакции Законов Тамбовской
области  от  18.10.96 г. N 79-З; от 24.10.97 г. N 135-З; от 28.11.2000
г. N 143-З)
     По  приглашению  комитетов  областной  Думы указанные должностные
лица,  кроме главы Администрации области, являются на их заседания для
ответов  на  обращения комиссии, предоставления сообщений и информации
по  вопросам,  относящимся к их ведению. (В редакции Закона Тамбовской
области от 18.10.96 г. N 79-З)
     По  запросу  областной  Думы  глава  Администрации  области,  его
заместители   и   руководители  органов  и  структурных  подразделений
Администрации  области,  руководители  органов  исполнительной  власти
области,  предприятий, организаций и учреждений области, независимо от
форм  собственности,  информируют  областную  Думу об их деятельности,
исполнении  законов области и постановлений областной Думы и по другим
вопросам,  относящимся  к ведению Думы. (В редакции Законов Тамбовской
области от 24.10.97 г. N 135-З; от 28.11.2000 г. N 143-З)

               ГЛАВА 17. Председатель областной Думы и
                           его заместители

                              Статья 57

     1. Работу областной Думы организует ее председатель.
     2.  Председатель  областной  Думы избирается на заседании Думы из
числа  депутатов  путем  тайного  выдвижения  при  тайном голосовании.
Председатель  Думы  считается  избранным,  если  за него проголосовало
более  половины  от числа избранных депутатов, на срок полномочий Думы
и  исполняет  свои  обязанности до начала работы областной Думы нового
созыва. (В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     3. Председатель  областной  Думы  подотчетен  Думе  и  может быть
отозван путем тайного голосования на ее  заседании.  Порядок  внесения
предложений   об  избрании,  отставке  или  освобождении  председателя
областной Думы от должности определяется Регламентом областной Думы.
     4. Председатель областной Думы:
     а) представляет   интересы   области   в   Федеральном   Собрании
Российской  Федерации,  в  отношениях  с другими субъектами Российской
Федерации,  с  соответствующими   органами   и   должностными   лицами
зарубежных государств,  а  также  в отношениях с населением,  органами
местного самоуправления,  предприятиями, учреждениями, организациями и
их трудовыми коллективами,  общественными объединениями в соответствии
с федеральным и областным законодательством;
     б)    осуществляет   организационное   обеспечение   деятельности
депутатов  и  в  целом  областной Думы, созывает и ведет ее заседания,
подписывает  принятые  областной  Думой законы области и направляет их
для   подписания   и   обнародования   главе   Администрации  области,
подписывает  постановления  и  иные  правовые  акты, руководит работой
аппарата  областной  Думы,  осуществляет  в соответствии с действующим
законодательством  о  труде  и  государственной  службе  назначение на
должность  и  освобождение  от  должности  его работников, открывает и
закрывает   расчетные  и  текущие  счета  областной  Думы  и  является
распорядителем  по этим счетам; (В редакции Законов Тамбовской области
от 18.10.96 г. N 79-З; от 14.04.98 г. N 8-З; от 28.11.2000 г. N 143-З)
     в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
     г) от  имени  областной  Думы  подписывает   исковые   заявления,
направляемые  в  суд  или  арбитражный суд в случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     д)  вручает  награды  и  премии  области,  дипломы  о  присвоении
почетных званий в случаях и в порядке, установленных законом области;
(В редакции Закона Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     е) выполняет другие полномочия  и  функциональные  обязанности  в
соответствии с Регламентом областной Думы.

                              Статья 58

     1.  Первый  заместитель,  заместители председателя областной Думы
выполняют   функции  в  соответствии  с  распределением  обязанностей,
установленных   председателем   областной  Думы,  и  выполняют  другие
поручения  председателя,  а  в  случаях  отсутствия  председателя  или
невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей  первый заместитель
выполняет  функции председателя. (В редакции Закона Тамбовской области
от 27.02.2002 г. N 6-З)
     2.  Первый  заместитель,  заместитель председателя областной Думы
избирается   тайным   голосованием  на  заседании  областной  Думы  по
представлению  председателя Думы из числа депутатов на срок полномочий
Думы. (В редакции Закона Тамбовской области от 27.02.2002 г. N 6-З)
     Первый  заместитель,  заместитель  считается  избранным,  если за
него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.     (В
редакции Закона Тамбовской области от 27.02.2002 г. N 6-З)

              ГЛАВА 18. Органы и аппарат областной Думы

                              Статья 59

     1.  Областная  Дума  избирает  из  числа  депутатов на срок своих
полномочий  комитеты  для  предварительного  рассмотрения и подготовки
вопросов,  относящихся  к  ведению  Думы,  для содействия проведению в
жизнь  ее  решений  и  федерального  законодательства, осуществления в
пределах    компетенции    областной    Думы   контроля   деятельности
Администрации  области,  а  также  контроля  за  работой  предприятий,
учреждений  и организаций по выполнению федерального законодательства,
законов и постановлений, принятых областной Думой. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2.  Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и организация
работы   комитетов   определяются   Регламентом   областной   Думы   и
принимаемым ею Положением о комитетах. (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 60

     1. В областной Думе  могут  создаваться  постоянные  и  временные
депутатские объединения.  Порядок образования,  полномочия и процедура
регистрации депутатских объединений определяются Регламентом областной
Думы.
     2. Областная  Дума  может  образовывать  временные,  общественные
комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами Думы. Задачи, объем
и сроки полномочий комиссий и рабочих групп определяются Думой при  их
образовании.

                              Статья 61

     Для     организационного,     правового,     информационного    и
материально-технического   обеспечения  деятельности  областной  Думы,
оказания  помощи  комитетам  и  депутатам  Дума  создает свой аппарат.
Организация   деятельности   аппарата   областной   Думы  регулируется
Положением о нем, утверждаемым председателем Думы. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

               ГЛАВА 19. Взаимоотношения областной Думы
                     и федеральных органов власти

                              Статья 62

     1. Областная Дума  вправе  обращаться  в  Конституционный  Суд  и
другие  суды  Российской  Федерации  по  вопросам  обжалования актов и
решений,   принятых   органами   государственной   власти   Российской
Федерации,  их  должностными  лицами,  главой  Администрации  области,
органами местного самоуправления.
     2. В соответствии с Конституцией Российской  Федерации  областная
Дума  рассматривает и соглашается или отклоняет поправки к Конституции
Российской Федерации,  направленные  на  ее  рассмотрение  Федеральным
Собранием Российской Федерации.

      ГЛАВА 20. Досрочное прекращение полномочий областной Думы
     (В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)

                              Статья 63

     (Пункт     1     исключен     -    Закон    Тамбовской    области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     1.  Полномочия  областной  Думы  могут быть прекращены досрочно в
случаях:
     а) принятия  областной  Думой  решения  о  самороспуске,  которое
принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа
депутатов Думы.  Такое решение не может быть принято  областной  Думой
менее  чем  за  шесть  месяцев до истечения срока полномочий депутатов
Думы текущего созыва;
     б) роспуска   областной  Думы  главой  администрации  области  по
основаниям, предусмотренным частью второй настоящей статьи;
     в) вступления  в  силу  решения областного суда о неправомочности
данного состава депутатов областной Думы,  в  том  числе  в  связи  со
сложением депутатами своих полномочий;
     г) роспуска  областной  Думы   в   порядке   и   по   основаниям,
                                   1
предусмотренным частями третьей и 3 настоящей статьи. (В      редакции
Закона Тамбовской области от 20.05.2005 г. N 320-З)
     (В редакции Закона Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
     2.  Глава  администрации  области  вправе принять решение в форме
постановления  о  досрочном  прекращении  полномочий  областной Думы в
случае  принятия  ею  Устава  и  закона  области,  иного  нормативного
правового   акта,  противоречащих  Конституции  Российской  Федерации,
федеральным   законам,   принятым   по  предметам  ведения  Российской
Федерации  и  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации и
субъектов   Российской   Федерации,   Уставу   области,   если   такие
противоречия  установлены  соответствующим  судом, а областная Дума не
устранила  их  в  течение  шести  месяцев  со  дня  вступления  в силу
судебного решения. (Дополнен     -     Закон     Тамбовской    области
от 28.11.2000 г. N 143-З)
     3. В  случае,  если  соответствующим   судом   установлено,   что
областной  Думой  приняты  Устав,  закон  области или иной нормативный
правовой  акт,  противоречащие   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным конституционным законам и федеральным законам, а областная
Дума в течение шести месяцев со дня вступления  в  силу  решения  суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,  в том числе
не отменила нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом
противоречащим федеральному закону и недействующим,  и после истечения
данного срока судом установлено,  что в результате уклонения областной
Думы от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   конституционными   законами   и
федеральными  законами  полномочий федеральных органов государственной
власти,  органов местного самоуправления,  нарушены  права  и  свободы
человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических
лиц,  Президент Российской  Федерации  в  соответствии  с  федеральным
законом принимает решение о предупреждении областной Думы.
     Если   в  течение  трех  месяцев  со  дня  вынесения  Президентом
Российской  Федерации  предупреждения  областной Думе она не приняла в
пределах  своих  полномочий  мер по исполнению решения суда, Президент
Российской Федерации вправе распустить областную Думу. (В     редакции
Закона Тамбовской области от 20.05.2005 г. N 320-З)
     Полномочия областной  Думы  прекращаются со дня вступления в силу
решения Президента Российской Федерации о роспуске областной Думы.  (В
редакции Закона Тамбовской области от 20.05.2005 г. N 320-З)
     (Дополнен - Закон Тамбовской области от 28.11.2000 г. N 143-З)
      1
     3.  В соответствии с федеральным законом в случае, если областная
Дума  по  представленной  Президентом Российской Федерации кандидатуре
главы администрации области в установленный федеральным  законом  срок
не   приняла  решение  о  ее  отклонении  или  о  наделении  указанной
кандидатуры  полномочиями  главы  администрации   области,   Президент
Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы
администрации области  на  период  до  вступления  в  должность  лица,
наделенного полномочиями главы администрации области.
     Президент Российской    Федерации    проводит     соответствующие
консультации  с  областной  Думой  по  кандидатуре главы администрации
области в течение месяца со дня отклонения указанной кандидатуры  либо
непринятия   решения   о  ее  отклонении  или  о  наделении  указанной
кандидатуры полномочиями главы администрации области  в  случае,  если
областная    Дума:   дважды   отклонила   представленную   кандидатуру
(представленные кандидатуры) главы администрации  области;  дважды  не
приняла    решение    об    отклонении    представленной   кандидатуры
(представленных  кандидатур)  главы  администрации   области   или   о
наделении  указанной  кандидатуры  (указанных кандидатур) полномочиями
главы администрации области в установленный федеральным законом  срок;
после  отклонения  представленной кандидатуры не приняла во второй раз
решение об  отклонении  представленной  кандидатуры  или  о  наделении
указанной  кандидатуры  полномочиями  главы  администрации  области  в
установленный  федеральным  законом  срок;  не  приняла   решение   об
отклонении   представленной  кандидатуры  или  о  наделении  указанной
кандидатуры полномочиями главы администрации области  в  установленный
федеральным   законом  срок,  а  во  второй  раз  приняла  решение  об
отклонении представленной кандидатуры.
     По истечении   месячного  срока,  установленного  абзацем  вторым
настоящей части,  и  с  учетом  результатов  проведенных  консультаций
Президент Российской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре
главы   администрации   области,   назначить   временно   исполняющего
обязанности главы администрации области, распустить областную Думу.
     В случае,  если после представления в третий раз  кандидатуры  на
должность главы администрации области областная Дума приняла решение о
ее отклонении либо не приняла решение об отклонении  или  о  наделении
указанной   кандидатуры   полномочиями  главы  администрации  области,
Президент Российской Федерации вправе распустить областную Думу.
     Решения Президента  Российской  Федерации  о  назначении временно
исполняющего  обязанности  главы  администрации  области,  о  роспуске
областной Думы принимаются в форме указа.
     В случае досрочного  прекращения  полномочий  областной  Думы  по
основаниям,  предусмотренным  настоящей частью,  внеочередные выборы в
областную Думу назначаются в порядке, предусмотренном частью четвертой
настоящей статьи.