Устав Тамбовской области от 30.11.1994 б/н

                                УСТАВ
                           (Основной Закон)
               Тамбовской области Российской Федерации

    (В редакции Законов Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З;
 от 31.01.97 г. N 87-З; от 24.10.97 г. N 135-З; от 14.04.98 г. N 8-З)

     Тамбовская областная Дума,
     выражая волю  и  интересы  населения  области,  признавая права и
свободы человека и гражданина как высшие ценности,
     сознавая свою    ответственность    за   социально-экономическое,
политическое и культурное развитие области,
     заботясь о создании для граждан достойных условий жизни,
     стремясь вместе  со  всем  многонациональным  народом  России   к
упрочению  принципов  федерализма,  демократии,  созданию гражданского
общества и правового государства,
     принимает в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации и
Федеративным договором настоящий Устав - Основной Закон области.

                               РАЗДЕЛ I
                  Государственное устройство области
                       Глава 1. Общие положения

                               Статья 1

     1. Устав Тамбовской  области  является  основным  правовым  актом
области  в  системе  нормативного правового регулирования общественных
отношений,  осуществляемого органами государственной власти с участием
населения на территории области.  Все Другие правовые акты, независимо
от того,  кем бы они ни  принимались  на  территории  области,  должны
учитывать положения Устава и соответствовать ему.
     2. Устав области обладает прямым действием и распространяется  на
всех граждан Российской Федерации,  постоянно или временно проживающих
на  территории  области,  проезжающих  ее  транзитом,   а   также   на
юридические   лица,  зарегистрированные  в  установленном  порядке  на
территории области или  осуществляющие  на  ней  свою  управленческую,
предпринимательскую иную деятельность.
     3. Устав  области  подлежит  исполнению   наравне   с   законами,
действующими в области, и обеспечивается защитой государства.
     4. За нарушение Устава области граждане и должностные лица  несут
ответственность в установленном законодательством порядке.

        Глава 2. Территория и основы правового статуса области

                               Статья 2

     Тамбовская область  образована  постановлением  ЦИК  СССР  от  27
сентября 1937 года и занимает территорию общей  площадью  34,3  тысячи
квадратных  километров  в границах,  установленных решением Президиума
Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939 года.

                               Статья 3

     1. Тамбовская  область  является  административно-территориальным
образованием,  входящим  на  основе Конституции Российской Федерации в
состав России как равноправный субъект Российской Федерации.
     2. Границы   между   областью  и  другими  субъектами  Российской
Федерации могут  быть  изменены  только  с  их  взаимного  согласия  в
порядке,  установленном Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом и настоящим Уставом.
     3. Изменение  границ  области может быть осуществлено при условии
свободного волеизъявления путем референдума  более  половины  граждан,
проживающих на территории области и обладающих избирательным правом.
     4. Официальным документом, определяющим границы области, является
прилагаемое  к  настоящему  Уставу  Описание  границ области,  которое
согласовывается  с  субъектами  Российской  Федерации,  граничащими  с
областью.

                               Статья 4

     1. Статус  области определяется Конституцией Российской Федерации
и настоящим Уставом.
     2. Статус  области  как  субъекта Российской Федерации может быть
изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и области  в
соответствии с федеральным конституционным законом.
     3. Изменение статуса,  наименование области,  ее  разделение  или
объединение  с  другими  субъектами  Российской  Федерации  могут быть
осуществлены только  на  основе  волеизъявления  большинства  граждан,
проживающих в области и обладающих избирательным правом.
     4. Область  имеет   свои   символы.   Описание   и   порядок   их
использования устанавливаются законом области.

                               Статья 5

     1. Тамбовская область состоит из городских,  сельских поселений и
их территориальных объединений,  обладающих собственной  компетенцией,
определяемой    Конституцией    Российской    Федерации,   федеральным
законодательством и настоящим Уставом.
     В состав Тамбовской области входят:
     районы -  Бондарский,   Гавриловский,   Жердевский   (с   городом
районного значения - Жердевка), Знаменский, Инжавинский, Кирсановский.
Мичуринский,  Мордовский,   Моршанский,   Мучкапский,   Никифоровский.
Первомайский,   Петровский,  Пичаевский,  Рассказовский,  Ржаксинский,
Сампурский,  Сосновский,  Староюрьевский,   Тамбовский,   Токаревский,
Уваровский, Уметский;
     города областного  значения  -  Тамбов  (с  районами  в   городе:
Ленинский,  Октябрьский,  Советский),  Кирсанов,  Котовск,  Мичуринск,
Моршанск, Рассказово, Уварово.
     2. Административным центром области является город Тамбов.
     3.  Вопросы административно-территориального устройства области -
создание,  реорганизация  и  упразднение  районов,  городов  и  других
населенных   пунктов,   их   наименование,  переименование,  изменение
границ,  установление  административных  центров  и  т.д.  -  решаются
законодательным  органом  власти  области  с  учетом  мнения населения
соответствующих   территорий,   в   которых   осуществляется   местное
самоуправление,      в      порядке,      определенном     федеральным
законодательством, настоящим Уставом и законами области. (В   редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

            Глава 3. Основы государственной власти области

                               Статья 6

     1. В  области признаются и гарантируются права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного
права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
     2. Признание,  соблюдение и  защита  прав  и  свобод  человека  и
гражданина - обязанность всех органов государственной власти и органов
местного самоуправления области.
     3.    На    территории   области   признается   многопартийность,
гарантируется   свобода   деятельности   общественных   и  религиозных
объединений  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации и
федеральным законодательством. (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     4. Граждане  Российской  Федерации,  проживающие   постоянно   на
территории области, имеют дополнительные не противоречащие федеральным
законам,    права    и    обязанности,     которые     устанавливаются
представительными  органами  власти  и  избранными  населением главами
администраций.

                               Статья 7

     1. Единственным источником власти в области является народ. Никто
не  может  присваивать власть в области.  Захват власти или присвоение
властных полномочий преследуются по федеральному закону.
     2. Народ  области  осуществляет  свою  власть непосредственно,  а
также  через  органы  государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления.
     3. Высшим  непосредственным  выражением  власти  народа   области
являются референдум и свободные выборы.

                               Статья 8

     1. Государственная власть в области в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации   осуществляется   на   основе   разделения   на
законодательную,  исполнительную  и судебную.  Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти области в пределах своей  компетенции
самостоятельны.
     2. Система органов государственной власти области устанавливается
законом  области  в  соответствии  с  основами  конституционного строя
Российской  Федерации,  федеральным   законом   об   общих   принципах
организации  представительных и исполнительных органов государственной
власти и настоящим Уставом.
     3. Законодательным   (представительным)  органом  государственной
власти области является областная Дума.
     4. Исполнительным органом государственной власти области является
Администрация области.
     5. Судебную  власть  на  территории  области  осуществляют органы
правосудия, определенные федеральным законом.
     6.  Порядок  формирования,  полномочия и организация деятельности
органов  законодательной  и исполнительной власти области определяются
в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным
законодательством,  настоящим  Уставом законами и другими нормативными
правовыми актами области. (В   редакции   Закона   Тамбовской  области
от 14.04.98 г. N 8-З)

                               Статья 9

     1. Органы государственной власти области, как субъекта Российской
Федерации,   осуществляют   свою   деятельность   в   соответствии   с
установленным  Конституцией  Российской   Федерации   и   Федеративным
договором разграничением   предметов   ведения   и   полномочий  между
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной власти области.
     2. Принятые по предметам ведения Российской Федерации федеральные
законы имеют прямое действие на территории области.

                              Статья 10

     1. Согласно Конституции Российской Федерации в совместном ведении
Российской Федерации и области находятся:
     а) обеспечение  соответствия  настоящего  Устава,  законов и иных
нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации  и
федеральным законам,
     б) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности;
     в) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными, лесными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     е) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     ж) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение;
     з) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
     к) административное,   административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,   лесное   законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     л) кадры  судебных  и  правоохранительных  органов,   адвокатура,
нотариат;
     м) защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     н) установление  общих  принципов  организации  системы   органов
государственной власти и местного самоуправления;
     о) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
     2. По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, органы
государственной власти Российской Федерации издают федеральные законы,
в соответствии с которыми  органы  государственной  власти  области  в
пределах   своей  компетенции  принимают  законы  и  иные  нормативные
правовые акты.
     3. Полномочия области по предметам ведения Российской Федерации и
области определяются  в  соответствии  с  федеральными  и   областными
законами, а также договорами, заключаемыми между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти области.

                              Статья 11

     1. Вне   пределов   ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  область  обладает всей
полнотой государственной власти на своей территории.
     2. В ведении области находятся:
     а) принятие,  изменение  и  дополнение  Устава,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;
     б) установление системы органов государственной  власти  области,
порядка  их  организации и деятельности,  утверждение схемы управления
областью;
     в) законодательное      обеспечение      организации     местного
самоуправления в пределах компетенции;
     г) разработка,    утверждение    и    исполнение   экономических,
социальных,       научно-технических,       культурно-просветительных,
экологических программ области,
     д) решение вопросов  административно-территориального  устройства
области;
     е) назначение и  проведение  выборов  депутатов  законодательного
органа    области,   главы   Администрации   области,   глав   местных
администраций и представительных органов местного самоуправления;
     ж) осуществление     права     законодательной    инициативы    в
Государственной Думе Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а
также  внесение  на рассмотрение Президента и Правительства Российской
Федерации проектов актов, принятие которых находится в их компетенции;
     з) финансовое,   валютное,  кредитное  регулирование  в  пределах
компетенции области, областные экономические службы;
     и) областной  бюджет,  областные налоги и сборы,  областные фонды
развития и иные внебюджетные фонды;
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З)
     к) правовое регулирование государственной и муниципальной  службы
в области;
     л) владение,  пользование и распоряжение природными  ресурсами  и
государственной    собственностью   области   и   осуществление   прав
собственника по отношению к ним;
     м) управление   имуществом,  передаваемым  Российской  Федерацией
области, для решения федеральных задач;
     н) разработка  и  осуществление  политики  занятости и социальной
защиты населения области;
     о) учреждение  и  присвоение  наград,  почетных  званий  и премий
области;
     п) осуществление       международных,      межрегиональных      и
внешнеэкономических связей, заключение договоров и соглашений.      (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     3. Область   правомочна  осуществлять  и  другие  полномочия,  не
отнесенные Конституцией Российской  Федерации  к  ведению  федеральных
органов  государственной  власти  и  к совместному ведению федеральных
органов государственной  власти  и  органов   государственной   власти
области,  а  также  дополнительно  передаваемые  области полномочия по
договорам с федеральными  органами  государственной  власти,  органами
местного самоуправления.

                              Статья 12

     1. Правовую  систему  области  составляют  Конституция Российской
Федерации,  Федеративный договор,  федеральные конституционные законы,
федеральные  законы  по  предметам  ведения  Российской Федерации и по
совместному ведению Российской Федерации и области,  настоящий  Устав;
законы и иные нормативные правовые акты области, договоры и соглашения
области  с  федеральными  органами  государственной  власти,   другими
субъектами федеративных отношений, а также в сфере внешнеэкономических
и международных связей.
     2. Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  области не могут
противоречить   Конституции    Российской    Федерации,    федеральным
конституционным  законам,  федеральным законам,  принятым по предметам
ведения  Российской  Федерации,  по  предметам   совместного   ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     В случае противоречия между  федеральным  законом  и  нормативным
правовым актом области действует федеральный закон.
     3. В случае противоречия между федеральным законом и  нормативным
правовым  актом  области,  изданным  в пределах собственного правового
регулирования, действует нормативный правовой акт области.

                              РАЗДЕЛ II
                 Человек, гражданин и государственная
                            власть области
               Глава 4. Гарантии прав и свобод человека
                             и гражданина

                              Статья 13

     1. Права  и  свободы   человека   и   гражданина,   установленные
Конституцией    Российской    Федерации,    являются   непосредственно
действующими на территории области. Они определяют смысл, содержание и
применение законов,  деятельность  органов  государственной  власти  и
органов местного самоуправления области и обеспечиваются правосудием.
     2. Должностные  лица  органов  государственной  власти  и органов
местного самоуправления области, признанные виновными в нарушении прав
и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с
законодательством.

                              Статья 14

     1. Акты  органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления  области,  ограничивающие  права и свободы граждан,  не
имеют  юридической   силы,   кроме   случаев   прямо   предусмотренных
федеральным законодательством. (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     2. Правовые  акты  области,  затрагивающие   права,   свободы   и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в юридическую силу не
ранее десяти дней после их официального  опубликования  для  всеобщего
сведения.

                              Статья 15

     Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного
незаконным действием  или  бездействием органов государственной власти
или их должностных лиц.

                              Статья 16

     1. Для   контроля   за  соблюдением  прав  и  свобод  человека  и
гражданина в области из числа граждан,  проживающих на ее  территории,
может избираться Уполномоченный по правам человека.
     2. Правовой  статус,  порядок  избрания,  отзыва  и  деятельности
Уполномоченного по правам человека определяются законом области.

                              Статья 17

     1. Граждане  имеют  право участвовать в управлении делами области
как непосредственно, так и через своих представителей.
     2. Граждане в соответствии с законом области имеют право избирать
и  быть  избранными  в  органы  государственной  власти   и   местного
самоуправления области, а также участвовать в референдуме.

                              Статья 18

     1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично,  а
также направлять индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы
государственной власти и органы местного самоуправления области.
     2. Депутаты,  должностные лица и служащие органов государственной
власти и органов местного самоуправления области обязаны давать ответы
на письменные или устные обращения граждан не позднее чем  в  месячный
срок со дня регистрации обращения.

                              Статья 19

     1. Граждане,  проживающие  на территории области,  имеют право на
беспрепятственное получение информации о положении дел в области и  на
соответствующих   территориях   местного  самоуправления  и  вопросах,
обсуждаемых  в  органах  государственной  власти  и  органах  местного
самоуправления  области,  за  исключением информации,  распространение
которой ограничено федеральным законом и законом области.
     2.    Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления  области  обязаны  регулярно  информировать население о
своей  деятельности,  положении  дел  в  области  и на соответствующих
территориях   муниципальных   образований.   Их   руководители   несут
ответственность  за  предоставление  населению  полной  и  достоверной
информации,  а  также  за  необоснованный  отказ в ее предоставлении в
порядке, установленном законом. (В  редакции Закона Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 20

     1. Каждому   гарантируется   право   на  юридическую  помощь  для
осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
     2. В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом  и  законом
области, юридическая помощь оказывается бесплатно.

                              Статья 21

     1. В области гарантируются права лиц,  относящихся к национальным
и иным меньшинствам,  в соответствии с  общепризнанными  принципами  и
нормами   международного   права,  федеральными  законами  и  законами
области.
     2. В   области   обеспечивается   свободное   развитие   каждого,
независимо  от его национальной принадлежности,  создаются условия для
сохранения и развития культуры лиц разной национальности,  проживающих
на территории области.

                              Статья 22

     1. Органы  государственной власти области обеспечивают реализацию
права всех форм  собственности,  свободу  труда,  право  на  свободное
использование    каждым    своих    способностей   и   имущества   для
предпринимательской  и  иной  не  запрещенной  законом   экономической
деятельности.
     2. Органы государственной власти области осуществляют поддержку и
стимулирование   развития  предпринимательства  в  социально  значимых
сферах через установление соответствующих приоритетов в  экономической
и   финансовой  политике,  развитие  систем  занятости  и  социального
страхования.

                              Статья 23

     В области   гарантируется   соблюдение   федеральных   стандартов
народного  образования,  по социальному обеспечению,  здравоохранению,
культуре и другим областям социальной сферы.
     Установление дополнительных  льгот  и  гарантий  социальных  прав
граждан Российской Федерации на территории области  осуществляется  за
счет средств федерального и областного бюджетов.

                              Статья 24

     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области  поощряют  жилищное   строительство,   создают   условия   для
осуществления права на жилище.
     2. Малоимущим,  иным указанным  в  Федеральном  законе  и  законе
области гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно
или за  доступную  плату  из федеральных,  областных,  муниципальных и
других  жилищных  фондов  в  соответствии  с  установленными   законом
нормами.

              Глава 5. Воспитание, образование, культура
                          и наука в области

                              Статья 25

     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области способствуют укреплению семьи и выполнению  ею  воспитательных
задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.
     2. Родители вправе и обязаны  содержать,  обучать  и  воспитывать
детей,  рожденных  в  браке  и  вне  его.  Труд  по  воспитанию  детей
приравнивается  ко  всякому  другому  труду  и  является  основой  для
достойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом.
     В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенка органы
государственной  власти и органы местного самоуправления области берут
на себя попечение о нем.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о  них  со
стороны трудоспособных детей, достигших 18 лет.

                              Статья 26

     1.   В   области  гарантируется  общедоступность  и  бесплатность
дошкольного,  начального  общего, основного общего, среднего (полного)
общего   образования   и   среднего  профессионального  образования  в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
     2.  Органы  государственной  власти  области  обеспечивают  право
каждого    на    конкурсной    основе    бесплатно   получить   высшее
профессиональное   и  послевузовское  профессиональное  образование  в
государственном  и муниципальном образовательном учреждении в пределах
государственных  образовательных  стандартов, если образование данного
уровня гражданин получает впервые.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 27

     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
области  создают  и поддерживают учреждения и организации образования,
науки и культуры.  Управление ими,  статус и полномочия их  органов  и
должностных лиц определяются федеральным законом и законом области.

                              Статья 28

     Контроль за  качеством и эффективностью системы государственного,
муниципального и   частного   образования   в   области   осуществляют
соответствующие исполнительные органы и попечительские советы.
     Статус областных попечительских советов, порядок их образования и
деятельности  определяются  законом  области  на  основе  федерального
закона.

                              Статья 29

     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
области  создают  за  счет  соответствующих  бюджетов  и  внебюджетных
средств фонды образования,  науки  и  культуры,  развивают  конкурсную
систему   получения  стипендий,  премий,  займов  и  дотаций  с  целью
поощрения  творческой  интеллигенции,  молодежи,  детей  и  расширения
доступности    высшего    образования,   профессиональной   творческой
деятельности,  охраны  и  использования  исторических   и   культурных
ценностей.

                              Статья 30

     1. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям области.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области обеспечивают сохранение исторического и культурного  наследия,
памятников истории и культуры.

                              Статья 31

     1. Для  уникальных культурных ценностей в области устанавливается
особый правовой  режим  объектов  областного  культурного  достояния с
включением их в Государственный  реестр  национального  и  культурного
достояния области.
     2. Внесенные  в реестр объекты изымаются из гражданского оборота.
Правовой режим данных объектов,  их охрана,  порядок  ввоза  и  вывоза
культурных  ценностей  и  их  хранение определяются законом области на
основе федерального закона.

                              Статья 32

     1. Законом области  определяется  минимальный  размер  средств  и
норматив   отчислений   на   финансирование   сферы  культуры,  науки,
образования из бюджета области.
     2. Предприятиям,   учреждениям  и  организациям  сферы  культуры,
науки,  образования  предоставляются  налоговые  льготы,  определяемые
федеральным законом и законом области.
     3. Налоговые поступления от предприятий, учреждений и организаций
сферы  культуры,  науки,  образования  используются  бюджетом  области
исключительно на нужды указанной сферы.
     4. Налогом не облагаются затраты и доходы работника,  связанные с
творческой  деятельностью  в  случаях,   предусмотренных   федеральным
законом и законом области.

                              Статья 33

     Непосредственное вмешательство  в  творческую деятельность,  иные
формы  ограничения  свободы  творчества  не  допускаются  и   являются
основанием для обращения за судебной защитой.

           ГЛАВА 6. Охрана здоровья населения и окружающей
                      природной среды в области

                              Статья 34

     1. В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую
помощь.  Медицинская  помощь  в  областных и муниципальных учреждениях
здравоохранения  оказывается  гражданам  бесплатно  за  счет   средств
бюджета   области   и  бюджетов  территорий  местного  самоуправления,
страховых взносов, других поступлений.
     2. В   области   финансируются   областные   программы  охраны  и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной,
муниципальной,  частной систем здравоохранения,  системы социального и
медицинского    страхования    граждан,    поощряется    деятельность,
способствующая   укреплению  здоровья  человека,  развитию  физической
культуры  и  спорта,  экологическому  и  санитарно-эпидемиологическому
благополучию.
     3. Финансирование здравоохранения,  физической культуры и спорта,
охраны  окружающей  природной среды в области осуществляется на основе
сочетания   бюджетных   и   внебюджетных   фондов    коммерческих    и
благотворительных  средств.  Федеральным и областным законодательством
предоставляются   налоговые    льготы    предприятиям,    учреждениям,
организациям,    осуществляющим    природоохранную    деятельность   и
медицинское обслуживание населения.
     4. В    области    осуществляется   обязательное   лицензирование
деятельности по оказанию медицинских услуг.

                              Статья 35

     Органы государственной      власти      области      обеспечивают
государственный   контроль  за  соблюдением  федеральных  и  областных
законов  по   охране   окружающей   природной   среды   предприятиями,
организациями и учреждениями любой формы собственности.

                              Статья 36

     Законами области   в   соответствии   с   федеральными   законами
устанавливаются лимиты,  экологические стандарты и нормативы платы  за
использование  природных  ресурсов  и  загрязнение  окружающей  среды,
предоставляются налоговые   и   кредитные   льготы    при    внедрении
ресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения.

                              Статья 37

     В области   создаются   областные   экологические   фонды,  фонды
воспроизводства природных ресурсов,  наследия  будущих  поколений  для
экономического    стимулирования    природоохранных    мероприятий   и
рационального ресурсопользования. Порядок образования и финансирования
указанных фондов определяется федеральным законом и законом области.

                              Статья 38

     Законом области устанавливаются особый статус областных природных
заповедников, заказников,  парков,  памятников  природы и режим охраны
редких растений, животных и мест их обитания.

                              Статья 39

     Область согласовывает  статус  федеральных и устанавливает статус
областных    зон    чрезвычайных    санитарно-эпидемиологической     и
экологической ситуаций,  зон экологического бедствия. Порядок введения
режима этих зон устанавливается федеральным законом.

                 ГЛАВА 7. Социальная защита населения

                              Статья 40

     1. Органы государственной власти области с учетом мнения  органов
местного   самоуправления   разрабатывают   и  осуществляют  программы
социальной защиты и повышения уровня занятости  населения  в  условиях
рыночных  отношений,  принимают  меры  по  созданию  фондов  занятости
населения,  предоставлению инвалидам,  пенсионерам и другим  социально
незащищенным  группам  населения  соответствующих льгот созданию новых
рабочих  мест,  переобучению   новым   профессиям,   выдаче   лицензий
негосударственным  организациям  по  оказанию  услуг в сфере занятости
населения.
     2. Законом   области   устанавливаются  иные,  не  противоречащие
федеральному закону, условия и порядок выплаты пособия по безработице,
определение подходящей  работы,  усиливающие  социальную  защищенность
трудящихся,  включая продление сроков  выплаты  и  увеличение  размера
пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах.

                              РАЗДЕЛ III
          Непосредственное участие населения в осуществлении
                   государственной власти в области
   Глава 8. Институты и формы непосредственной демократии в области
     (В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 41

     Население   области  участвует  в  осуществлении  государственной
власти области посредством следующих форм непосредственной демократии:
(В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     а) референдумов области; (В  редакции  Закона  Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     б) выборов    и   отзыва   депутатов   представительного   органа
государственной власти области и главы Администрации области;
     в)  обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а также
проектов   законов   области,   правовых   актов   областной   Думы  и
Администрации области, имеющих областное значение; (В  редакции Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     г) народной инициативы (петиций) граждан;
     д) создания   общественных   объединений   граждан   в  интересах
сотрудничества и  взаимодействия  с  органами  государственной  власти
области;
     е) других форм прямого волеизъявления населения,  предусмотренных
настоящим Уставом и законами области.

                              Статья 42

     Порядок  проведения  референдума  области  и  выборов  в области,
реализации   прав  народной  инициативы  и  подачи  петиций,  а  также
публичного  обсуждения  проектов  законов  и  правовых  актов области,
публичных   слушаний   депутатов  и  отзыва  должностных  лиц  органов
государственной     власти     области     определяются    федеральным
законодательством,  настоящим Уставом, законами и другими нормативными
правовыми  актами  области.  (В  редакции Закона Тамбовской области от
14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 43

     Правом  голоса  при  проведении  референдума  области и выборов в
области,  а также при подписании подписных листов в поддержку народной
инициативы  обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и
постоянно  или  преимущественно  проживающие  на  территории  области.
Лишены  этих  прав  граждане,  которые в установленном законом порядке
признаны  недееспособными  или  содержатся в местах лишения свободы по
приговору суда. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 14.04.98 г. N 8-З)

            ГЛАВА 9. Референдум области и выборы в области
     (В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 44

     1. Референдум   области   или   голосование   граждан  Российской
Федерации,  обладающих правом на  участие  в  референдуме,  по  важным
вопросам  государственного  значения,  находящимся  в ведении области,
проводится  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами, Уставом и законами области.
     2. На референдум  области  не  могут  быть  вынесены  вопросы:  о
досрочном прекращении или продлении срока полномочий,  приостановлении
осуществления полномочий органов  государственной  власти  области,  а
также  проведении  досрочных  выборов  органов  государственной власти
области либо об отсрочке указанных  выборов;  о  формировании  состава
либо  персональном составе органов государственной власти области;  об
избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение
на  должность или на освобождение от должности депутатов и должностных
лиц;  о принятии или об изменении  областного  бюджета,  исполнении  и
изменении  финансовых обязательств области;  о принятии чрезвычайных и
срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 45

     Голосование на  референдуме  и  выборах  в  области проводится на
основе всеобщего,  равного и прямого избирательного права  при  тайном
голосовании.

                              Статья 46

     1.  Референдум  области  должен  быть назначен областной Думой по
инициативе  не  менее  100000  граждан  Российской  Федерации, имеющих
право  на  участие  в референдуме области, по требованию не менее двух
третей   от  установленного  числа  депутатов  областной  Думы,  главы
Администрации  области и не менее одной трети представительных органов
местного   самоуправления   городов   и   районов   в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством. (В      редакции     Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2. Постановление о  назначении  референдума  принимает  областная
Дума большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

                              Статья 47

     1.  На  референдуме  области предложенный проект закона или иного
правового  акта  области  может  быть  лишь  одобрен  или отклонен. (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2.  Выносимый  на  референдум  области проект считается принятым,
если  в  голосовании  участвовало  более  50  процентов имеющих на это
право граждан и более половины из них одобрило проект. (В     редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     3.  Итоги  референдума  области  доводятся  до сведения населения
через  средства  массовой информации областной комиссией по проведению
референдума  в  сроки,  установленные  законом  области, но не позднее
одного  месяца  со  дня  голосования.  (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 14.04.98 г. N 8-З)
     4.  Принятое  на  референдуме области решение может быть отменено
или  изменено  путем принятия иного решения на референдуме области, но
не  ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в
судебном порядке. (В     редакции     Закона     Тамбовской    области
от 14.04.98 г. N 8-З)

             Глава 10. Народная инициатива и коллективные
                          обращения граждан

                              Статья 48

     1. Население   области  осуществляет  народную  инициативу  путем
внесения в областную Думу предложений для рассмотрения на  референдуме
или  на  заседании  Думы  от  имени  не  менее  чем  15 тысяч граждан,
обладающих избирательным правом.
     Форма подписного    листа   в   поддержку   народной   инициативы
утверждается областной Думой.
     Предложения, оформленные    в    порядке   народной   инициативы,
рассматриваются областной Думой не позднее одного  месяца  со  дня  их
регистрации.
     2. Жителям области обеспечивается право на коллективные обращения
в   органы   государственной   власти   с   письменными  петициями  об
осуществлении законодательных,  исполнительных  или  судебных  мер  по
вопросам, затрагивающим интересы населения.
     Органы государственной  власти  в  пределах  своих  полномочий  в
месячный   срок   рассматривают  вопросы,  изложенные  в  петициях,  и
информируют граждан,  подавших их.  При наличии не  менее  трех  тысяч
подписей   под   петицией   ома  подлежит  обязательному  рассмотрению
областной Думой или главой Администрации области по их компетенции.

                              РАЗДЕЛ IV
                    Законодательная власть области
                       ГЛАВА 11. Областная Дума

                              Статья 49

     1. Областная Дума является постоянно действующим  законодательным
(представительным) органом государственной власти области.
     2. Областная Дума избирается  населением  области  в  составе  50
депутатов на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании сроком на 4 года.
     Порядок организации   и   проведения  выборов  в  областную  Думу
устанавливается законом области в соответствии с федеральным законом.

                   ГЛАВА 12. Депутат областной Думы

                              Статья 50

     1.   Депутатом   областной   Думы  может  быть  избран  гражданин
Российской    Федерации,    достигший    21    года,   постоянно   или
преимущественно   проживающий   на  территории  области  и  обладающий
избирательным правом. (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     2.  Депутатами  областной  Думы не могут быть глава Администрации
области,    государственные   и   муниципальные   служащие,   выборные
должностные  лица  местного самоуправления, судьи, прокуроры, депутаты
иных   представительных  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     В случае  избрания  указанных  лиц  депутатами областной Думы они
должны сложить с себя обязанности, не совместимые со статусом депутата
областной Думы.
     3. Депутаты областной Думы могут работать в  Думе  с  отрывом  от
основной деятельности на постоянной оплачиваемой основе или без отрыва
от основной деятельности.  Число депутатов,  работающих на  постоянной
оплачиваемой основе,  устанавливается областной Думой самостоятельно в
пределах   бюджетных   ассигнований,   выделенных    на    обеспечение
деятельности Думы.
     Депутат областной Думы, работающий в ней на постоянной основе, не
может состоять на государственной или муниципальной службе, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
     4.   Депутаты  областной  Думы  обладают  на  территории  области
неприкосновенностью  в  течение всего срока их полномочий. К уголовной
ответственности  депутаты  привлекаются  в  соответствии с федеральным
законодательством.  Административную  ответственность депутаты несут в
порядке,  установленном  федеральными  законами и законами области. (В
редакции  Законов  Тамбовской  области  от  18.10.96  г.  N  79-З;  от
31.01.97 г. N 87-З)
     5. Депутат областной Думы может быть в  любое  время  отозван  по
решению   большинства   избирателей,   если  он  не  оправдал  доверия
избирателей или совершил действия,  не достойные  звания  депутата,  в
порядке, установленном законом области.
     6. Избранный депутат после подтверждения его полномочий областной
Думой  должен  заполнить декларацию об имеющейся у него собственности.
Депутат представляет областной Думе ежегодно декларацию о доходах.
     7. Порядок   осуществления   и  прекращения  полномочий  депутата
областной Думы, привлечения его к ответственности, лишения депутатской
неприкосновенности  устанавливаются  федеральными  законами  и законом
области о статусе депутата.

          ГЛАВА 13. Организация деятельности областной Думы

                              Статья 51

     1. Областная Дума  является  юридическим  лицом,  имеет  гербовую
печать и финансируется из областного бюджета.
     2. Областная Дума является правомочной,  если в ее состав избрано
не менее двух третей депутатов от установленной для Думы численности.
     3. На первое заседание областная Дума созывается не  позднее  чем
на тридцатый день после дня выборов. Подготовку заседания осуществляет
оргкомитет,  избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом
председателем  областной  Думы  предыдущего  созыва  или по инициативе
самих депутатов.
     4 Первое заседание областной Думы открывает старейший по возрасту
депутат.
     5. С   момента   начала   работы  областной  Думы  нового  созыва
полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
     6.   Деятельность   областной   Думы  состоит  из  ее  заседаний,
депутатских  слушаний,  деятельности  комитетов  и  иных органов Думы,
работы председателя Думы, его заместителей, депутатов. (В     редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     7. Областная Дума подотчетна избирателям и несет  ответственность
перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в полугодие
Дума информирует население области о своей деятельности через средства
массовой информации.

                              Статья  52

     1.  Порядок  подготовки,  созыва и проведения заседаний областной
Думы,  избрания  председателя и иных должностных лиц Думы, образования
комитетов  и комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых
актов,  голосования и другие вопросы организации работы областной Думы
определяются  Регламентом,  принимаемым  областной  Думой. (В редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2. Регламент считается утвержденным,  если за него  проголосовало
более половины от числа избранных депутатов Думы.

                              Статья  53

     1. Основные  вопросы,  отнесенные к ведению Думы,  решаются на ее
заседаниях. Заседания Думы проводятся открыто, за исключением случаев,
установленных законодательством.
     2. Заседание Думы правомочно,  если на нем присутствует не  менее
половины избранных депутатов Думы.
     3. Очередные заседания областной  Думы  созываются  председателем
Думы.
     4. Внеочередные заседания областной Думы созываются по инициативе
не   менее   одной  трети  от  установленного  числа  депутатов  Думы,
председателя областной Думы,  главы Администрации области не  позднее,
чем в двухнедельный срок.
     5.   Субъектами   законодательной  инициативы  в  областной  Думе
являются   депутаты   и   комитеты   Думы,  председатель  Думы,  глава
Администрации     области,     представительные     органы    местного
самоуправления  городов  и  районов.  Право законодательной инициативы
принадлежит  также  прокурору  области,  областному  суду,  областному
арбитражному  суду,  областной  избирательной  комиссии по вопросам их
ведения.  (В  редакции  Законов  Тамбовской  области  от 31.01.97 г. N
87-З; от 14.04.98 г. N 8-З)
     Порядок реализации  законодательной  инициативы  в областной Думе
определяется Регламентом Думы.

                 ГЛАВА 14. Полномочия областной Думы

                              Статья 54

     1. Областная  Дума  обладает  следующими полномочиями по вопросам
организации  и   обеспечения   государственной   власти   и   местного
самоуправления в области:
     а) принимает  Устав  и  законы области,  вносит в них изменения и
дополнения, дает их толкование;
     б) избирает  и  освобождает  от  должности председателя областной
Думы и его заместителей;
     в)   образует,   избирает   и  упраздняет  комитеты  и  временные
комиссии,  иные органы областной Думы, изменяет их состав, заслушивает
отчеты об их работе; (В    редакции    Закона    Тамбовской    области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     г)  утверждает  структуру  областной  Думы,  принимает  Регламент
областной  Думы,  Положение  о  комитетах,  вносит  в  них изменения и
дополнения; (В       редакции      Закона      Тамбовской      области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     д) признает  и досрочно прекращает полномочия депутатов областной
Думы;
     е) назначает   выборы   депутатов   в   областную   Думу,   главы
Администрации области, органов местного самоуправления;
     ж) утверждает  состав областной избирательной комиссии по выборам
депутатов областной Думы и главы Администрации области;
     з) устанавливает   наименование   исполнительного  органа  власти
области и его главы;
     и) утверждает  по представлению главы Администрации области схему
управления областью и структуру органов Администрации области;
     к)  предварительно  согласовывает  назначение на должность главой
администрации   области   первых   заместителей"  главы  администрации
области; (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 24.10.97 г. N 135-З)
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     л) согласовывает   в   соответствии   с  Конституцией  Российской
Федерации кадры судебных и правоохранительных органов области;
     м)  заслушивает сообщения главы Администрации области о положении
дел  в  области,  по  вопросам  исполнения  законов  области, бюджета,
реализации   целевых   программ   и   планов  социально-экономического
развития области; (В     редакции     Закона     Тамбовской    области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     н) рассматривает запросы и обращения депутатов,  принимает по ним
решения;
     о)  принимает  решения  о выражении недоверия главе Администрации
области и назначении голосования по его отзыву; (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     п) принимает  решения  о выражении недоверия первым заместителям;
(В редакции Закона Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     р) утверждает   смету  расходов  на  содержание  областной  Думы,
структуру,  штаты  и  фонд  оплаты  труда  аппарата  областной   Думы,
устанавливает условия оплаты труда депутатов Думы;
     с) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании
Российской Федерации;
     т) принимает   решения   об  обращении  к  Президенту  Российской
Федерации,  в Конституционный Суд  Российской  Федерации,  а  также  в
другие  суды  с  исками  к  органам  государственной  власти,  органам
местного самоуправления,  предприятиям,  учреждениям,  организациям  и
общественным объединениям;
     у) принимает  решения  о   назначении   областного   референдума,
утверждает состав комиссии по его проведению;
     ф) назначает и освобождает полномочных  представителей  областной
Думы;
     х) образовывает  согласительные  комиссии  по  разрешению  споров
между  областной  Думой  и  органами  исполнительной  власти  области,
органами местного самоуправления,  а  также  между  органами  местного
самоуправления;
     ц) принимает решения по протестам  главы  Администрации  области,
прокурора области на акты областной Думы;
     ч) решает  вопросы  административно-территориального   устройства
области   в   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральным и областным законодательством;
     ш) принимает и изменяет законы области о местном самоуправлении;
(В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     э)  регистрирует  уставы  муниципальных  образований, изменения и
дополнения в них; (В     редакции     Закона     Тамбовской    области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     ю)   рассматривает   вопросы  о  прекращении  полномочий  органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления    на    основании    заключений   суда   о   признании
несоответствия   их  деятельности  Конституции  Российской  Федерации,
федеральным  законам,  Уставу и законам области, уставу муниципального
образования   и  принимает  соответствующие  законы  области  по  этим
вопросам с одновременным назначением новых выборов. (Дополнен  - Закон
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2. Областная Дума обладает следующими  полномочиями  по  вопросам
обеспечения экономического и социального развития области:
     а) утверждает областной бюджет,  изменения и дополнения, вносимые
в  него,  отчет  о его исполнении по представлению главы Администрации
области;
     б) утверждает программы и планы социально-экономического развития
области, изменения и дополнения, вносимые в них по представлению главы
Администрации области;
     в)  устанавливает  и  отменяет порядок образования и деятельности
областных  внебюджетных  и  валютных  фондов,  определяет  их  целевое
назначение, заслушивает и утверждает отчеты об их использовании;    (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     г) устанавливает  в  соответствии с федеральным законодательством
областные налоги,  сборы,  пошлины,  тарифы на оплату услуг  и  ставки
платежей   предприятий  и  организаций,  находящихся  в  собственности
области, и порядок их взимания;
     устанавливает льготы  и преимущества,  в том числе налоговые,  по
платежам в областной бюджет;
     д) осуществляет  законодательное  регулирование выпуска и условий
размещения займов, облигаций и лотерей;
     е)  ратифицирует  договоры  и  соглашения  о хозяйственном и ином
сотрудничестве  области  с  другими субъектами Российской Федерации, о
международных и внешнеэкономических связях области; (В        редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     ж) устанавливает  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации   и   Федеральным   законодательством  порядок  приватизации
объектов   собственности   области,    управления    и    распоряжения
собственностью  области,  а также объектами федеральной собственности,
переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области;
     з) устанавливает   порядок  предоставления  и  изъятия  земельных
участков  под  объекты  федерального,  межрегионального  и  областного
значения, использования иных природных ресурсов;
     и) объявляет находящиеся на территории области природные  и  иные
объекты,  имеющие  историческую,  экологическую,  культурную и научную
ценность,  охраняемыми государством  памятниками  истории,  природы  и
культуры; устанавливает в соответствии с федеральным законодательством
порядок  охраны  объектов  природного  и   культурного   наследия   на
территории области;
     к) принимает решения о предоставлении дотаций, субвенций районным
и  городским  бюджетам,  а  также займов из средств областного бюджета
другим организациям по представлению главы Администрации области.
     3. Областная Дума обладает следующими  полномочиями  по  вопросам
обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
     а) принимает  закон  области об Уполномоченном по правам человека
области;
     б)  принимает  законы  области,  устанавливающие в соответствии с
Кодексом  об  административных  правонарушениях  Российской  Федерации
административную   ответственность   граждан   и  должностных  лиц  за
неисполнение  законов  области и иных нормативных актов областной Думы
по  вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями,
использования   природных  ресурсов  и  охраны  природы,  застройки  и
благоустройства  территории  населенных  пунктов, охраны правопорядка,
пожарной  и  дорожной  безопасности  и  иным вопросам в пределах своих
полномочий; (В       редакции      Закона      Тамбовской      области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     в)  (Исключен - Закон Тамбовской области от 24.10.97 г. N 135-З)
     г)   принимает  решения  о  вынесении  на  обсуждение  населением
области  важных  вопросов жизни и проектов правовых актов, принимаемых
областной Думой, утверждает результаты их обсуждения; (В      редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     д) принимает  решения  по  предложениям,  поступившим в областную
Думу в порядке народной инициативы или петиции;
     е) учреждает   средства  массовой  информации  областной  Думы  и
устанавливает порядок управления ими;
     ж) согласовывает      назначение      председателя     Тамбовской
государственной телерадиокомпании при ее соучредительстве;
     з)   учреждает   награды   и  премии  области,  звание  Почетного
гражданина  области  и  иные  почетные  звания,  устанавливает законом
области  условия  и  порядок  их  присвоения  и награждения, принимает
решения об их присвоении. (В   редакции   Закона   Тамбовской  области
от 31.01.97 г. N 87-З)
     4. Областная Дума решает другие вопросы,  отнесенные к ее ведению
федеральными законами и законами области.

         ГЛАВА 15. Правовые акты, принимаемые областной Думой
     (В редакции Закона Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)

                              Статья 55

     1. К правовым актам, принимаемым областной Думой, относятся:
     а) Устав области;
     б) законы области;
     в) постановления и иные нормативные правовые акты областной Думы.
     2. Законы   области   принимаются   большинством    голосов    от
установленного числа депутатов областной Думы.
     Законы области не могут  быть  окончательно  приняты  прежде  чем
будут  обсуждены  и  проголосованы,  как правило,  не менее чем в двух
чтениях на двух отдельных  заседаниях,  которые  должны  состояться  в
разные дни.
     Законы области  подписываются  председателем  областной  Думы   и
главой    администрации   области.   Порядок   принятия,   подписания,
опубликования и вступления  в  силу  законов  области  устанавливается
законом области.
     3. Постановления и иные нормативные правовые акты областной  Думы
принимаются   большинством   голосов   от  числа  избранных  депутатов
областной Думы, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом
и Регламентом областной Думы, когда требуется иное число голосов.
     Постановления и иные нормативные  правовые  акты  областной  Думы
вступают в силу со дня их опубликования или в сроки, указанные в самих
постановлениях, нормативных правовых актах.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 24.10.97 г. N 135-З)

            ГЛАВА 16.  Контрольные функции областной Думы

                              Статья 56

     1.   Областная   Дума   осуществляет   контроль   за  соблюдением
законности  в  области,  исполнением  принятых Думой законов области и
иных  нормативных  правовых  актов, областного бюджета, использованием
кредитных  ресурсов  и  ассигнований  из бюджета Российской Федерации,
средств  внебюджетных  и валютных фондов области, выполнением программ
и  планов  социально-экономического  развития  области,  распоряжением
собственностью  области, федеральной и иной собственностью, переданной
в  управление  органам  государственной  власти  области.  (В редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2.  Контрольные функции Дума осуществляет самостоятельно на своих
заседаниях,  через  депутатов, комитеты и другие создаваемые ею органы
при опоре на население. (В    редакции   Закона   Тамбовской   области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     По  приглашению  областной  Думы глава Администрации области, его
заместители,    другие   должностные   лица   Администрации   области,
руководители  предприятий, организаций и учреждений области независимо
от  форм  собственности  являются  на  заседание  Думы  для ответов на
запросы  и  обращения  депутатов, представления доклада, сообщения или
информации  по  вопросам,  относящимся  к  ведению  Думы.  (В редакции
Законов  Тамбовской  области  от  18.10.96 г. N 79-З; от 24.10.97 г. N
135-З)
     По  приглашению  комитетов  областной  Думы указанные должностные
лица,  кроме главы Администрации области, являются на их заседания для
ответов  на  обращения комиссии, предоставления сообщений и информации
по  вопросам,  относящимся к их ведению. (В редакции Закона Тамбовской
области от 18.10.96 г. N 79-З)
     По  запросу  областной  Думы  глава  Администрации  области,  его
заместители   и   руководители  органов  и  структурных  подразделений
Администрации   области,   руководители   предприятий,  организаций  и
учреждений  области,  независимо  от  форм  собственности, информируют
областную  Думу  об  их  деятельности,  исполнении  законов  области и
постановлений  областной  Думы  и  по  другим  вопросам, относящимся к
ведению Думы. (В      редакции      Закона      Тамбовской     области
от 24.10.97 г. N 135-З)

               ГЛАВА 17. Председатель областной Думы и
                           его заместители

                              Статья 57

     1. Работу областной Думы организует ее председатель.
     2.  Председатель  областной  Думы избирается на заседании Думы из
числа  депутатов  путем  тайного  выдвижения  при  тайном голосовании.
Председатель  Думы  считается  избранным,  если  за него проголосовало
более  половины  от числа избранных депутатов, на срок полномочий Думы
и  исполняет  свои  обязанности до начала работы областной Думы нового
созыва. (В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     3. Председатель  областной  Думы  подотчетен  Думе  и  может быть
отозван путем тайного голосования на ее  заседании.  Порядок  внесения
предложений   об  избрании,  отставке  или  освобождении  председателя
областной Думы от должности определяется Регламентом областной Думы.
     4. Председатель областной Думы:
     а) представляет   интересы   области   в   Федеральном   Собрании
Российской  Федерации,  в  отношениях  с другими субъектами Российской
Федерации,  с  соответствующими   органами   и   должностными   лицами
зарубежных государств,  а  также  в отношениях с населением,  органами
местного самоуправления,  предприятиями, учреждениями, организациями и
их трудовыми коллективами,  общественными объединениями в соответствии
с федеральным и областным законодательством;
     б)    осуществляет   организационное   обеспечение   деятельности
депутатов  и  в  целом  областной Думы, созывает и ведет ее заседания,
подписывает  принятые  областной  Думой законы области и направляет их
для  подписания главе Администрации области, подписывает постановления
и  иные  правовые  акты,  руководит  работой  аппарата областной Думы,
осуществляет  в соответствии с действующим законодательством о труде и
государственной  службе  назначение  на  должность  и  освобождение от
должности  его  работников,  открывает и закрывает расчетные и текущие
счета  областной  Думы  и  является  распорядителем по этим счетам; (В
редакции  Законов  Тамбовской  области  от  18.10.96  г.  N  79-З;  от
14.04.98 г. N 8-З)
     в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
     г) от  имени  областной  Думы  подписывает   исковые   заявления,
направляемые  в  суд  или  арбитражный суд в случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     д)  вручает  награды  и  премии  области,  дипломы  о  присвоении
почетных званий в случаях и в порядке, установленных законом области;
(В редакции Закона Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     е) выполняет другие полномочия  и  функциональные  обязанности  в
соответствии с Регламентом областной Думы.

                              Статья 58

     1. Заместители  председателя  областной  Думы выполняют функции в
соответствии    с    распределением    обязанностей,     установленных
председателем   областной   Думы,   и   выполняют   другие   поручения
председателя,  а в случаях отсутствия председателя  или  невозможности
выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя.
     2. Заместитель  председателя  областной  Думы  избирается  тайным
голосованием на заседании областной Думы по представлению председателя
Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы.
     Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более
половины от числа избранных депутатов.

              ГЛАВА 18. Органы и аппарат областной Думы

                              Статья 59

     1.  Областная  Дума  избирает  из  числа  депутатов на срок своих
полномочий  комитеты  для  предварительного  рассмотрения и подготовки
вопросов,  относящихся  к  ведению  Думы,  для содействия проведению в
жизнь  ее  решений  и  федерального  законодательства, осуществления в
пределах    компетенции    областной    Думы   контроля   деятельности
Администрации  области,  а  также  контроля  за  работой  предприятий,
учреждений  и организаций по выполнению федерального законодательства,
законов и постановлений, принятых областной Думой. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2.  Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и организация
работы   комитетов   определяются   Регламентом   областной   Думы   и
принимаемым ею Положением о комитетах. (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 14.04.98 г. N 8-З)

                              Статья 60

     1. В областной Думе  могут  создаваться  постоянные  и  временные
депутатские объединения.  Порядок образования,  полномочия и процедура
регистрации депутатских объединений определяются Регламентом областной
Думы.
     2. Областная  Дума  может  образовывать  временные,  общественные
комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами Думы. Задачи, объем
и сроки полномочий комиссий и рабочих групп определяются Думой при  их
образовании.

                              Статья 61

     Для     организационного,     правового,     информационного    и
материально-технического   обеспечения  деятельности  областной  Думы,
оказания  помощи  комитетам  и  депутатам  Дума  создает свой аппарат.
Организация   деятельности   аппарата   областной   Думы  регулируется
Положением о нем, утверждаемым председателем Думы. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

               ГЛАВА 19. Взаимоотношения областной Думы
                     и федеральных органов власти

                              Статья 62

     1. Областная Дума  вправе  обращаться  в  Конституционный  Суд  и
другие  суды  Российской  Федерации  по  вопросам  обжалования актов и
решений,   принятых   органами   государственной   власти   Российской
Федерации,  их  должностными  лицами,  главой  Администрации  области,
органами местного самоуправления.
     2. В соответствии с Конституцией Российской  Федерации  областная
Дума  рассматривает и соглашается или отклоняет поправки к Конституции
Российской Федерации,  направленные  на  ее  рассмотрение  Федеральным
Собранием Российской Федерации.

           ГЛАВА 20. Прекращение полномочий областной Думы

                              Статья 63

     (Пункт     1     исключен     -    Закон    Тамбовской    области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     1.  Полномочия  областной  Думы  могут быть прекращены досрочно в
результате  самороспуска  Думы, решение о котором принимается не менее
чем  двумя  третями  голосов  от  установленного числа депутатов Думы.
Такое  решение  не  может  быть принято областной Думой менее чем за 6
месяцев до истечения срока полномочий депутатов Думы текущего созыва.
     Выборы  в  областную Думу в этом случае проводятся не позднее чем
в  трехмесячный  срок со дня принятия решения о прекращении полномочий
областной Думы в соответствии с законодательством о выборах.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2. До  избрания депутатов областной Думы нового созыва,  в случае
досрочного  прекращения  ее  полномочий,  областная  Дума   продолжает
выполнять   свои   функции  за  исключением  полномочий,  связанных  с
принятием решений по вопросам установления  налогов,  сборов,  пошлин,
тарифов, ставок платежей, назначения областного референдума, изменения
административно-территориального устройства области.

                               РАЗДЕЛ V
                    Исполнительная власть области
                   Глава 21. Администрация области

                              Статья 64

     1. Администрация    области   является   исполнительным   органом
государственной власти области.
     2. Администрация   области   является  юридическим  лицом,  имеет
гербовую печать и финансируется из областного бюджета.
     3. Администрация области состоит из главы Администрации области и
подчиненных ему управленческих структур.

                              Статья 65

     1. Администрация               области               осуществляет
исполнительно-распорядительные  функции  на  основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, актов, принятых
Президентом Российской Федерации,  Правительством Российской Федерации
и областной Думой.
     2. Администрация    области    может   осуществлять   полномочия,
дополнительно передаваемые ей по договорам с органами  государственной
власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также
передавать часть своих полномочий этим органам на договорной основе.

          ГЛАВА 22. Глава Администрации области, его первые
                      заместители и заместители

                              Статья 66

     1. Глава    Администрации    области    руководит   деятельностью
администрации   области   на   принципах    единоначалия    и    несет
ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.
     2. Глава Администрации избирается населением  области  сроком  на
четыре года  путем  всеобщих,  равных  и  прямых  выборов  при  тайном
голосовании.  Порядок  проведения  выборов главы Администрации области
определяется федеральным и областным законодательством.
     3.  Главой  Администрации  области  может  быть  избран гражданин
Российской  Федерации не моложе 30 лет. (В редакции Законов Тамбовской
области от 18.10.96 г. N 79-З; от 14.04.98 г. N 8-З)
     4. Одно   и   то  же  лицо  не  может  занимать  должность  главы
Администрации области более двух сроков подряд.
     5. Глава   Администрации   области  после  его  избрания,  первые
заместители  и  заместители  главы  Администрации  области  после   их
назначения  заполняют  декларации  об  имеющейся у них собственности и
ежегодно публикуют декларации о доходах.

                              Статья 67

     1. Глава Администрации области приступает к исполнению полномочий
с  момента  принесения  им  присяги  народу  области  и  прекращает их
исполнение  с  момента  принесения  присяги  вновь  избранным   главой
Администрации области.
     2. Глава Администрации области приносит присягу  перед  областной
Думой не позднее тридцати дней после его избрания населением области.
     3. Текст присяги утверждается областной Думой.

                              Статья 68

     1.  Первые заместители главы Администрации области назначаются на
должность    главой    Администрации    области    с   предварительным
согласованием  с  областной  Думой.  Заместители  главы  Администрации
области  назначаются и освобождаются от должности главой Администрации
области  самостоятельно.   (В   редакции  Законов  Тамбовской  области
от 18.10.96 г. N 79-З; от 24.10.97 г. N 135-З)
     2. Число заместителей главы Администрации области устанавливается
в соответствии со схемой управления областью.
     3. Заместители  главы  Администрации  области выполняют функции в
соответствии  с  распределением  обязанностей,  установленных   главой
Администрации,  выполняют  его  поручения.  В  случае отсутствия главы
Администрации  области   или   невозможности   выполнения   им   своих
обязанностей его полномочия осуществляет его первый заместитель.

               ГЛАВА 23. Органы Администрации области.
                 Аппарат главы Администрации области.

                              Статья 69

     1. Состав  Администрации области формируется главой Администрации
области в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
области.
     2. В  составе  Администрации  области  в  соответствии  со схемой
управления областью и на основании постановлений  главы  Администрации
области создаются комитеты,  управления, департаменты, отделы и другие
структурные   подразделения,   непосредственно    подчиненные    главе
Администрации области и его заместителям.
     3. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
работы   комитетов,   управлений,   департаментов,  отделов  и  других
структурных подразделений Администрации области  определяются  Уставом
области.   Положениями   об  этих  органах,  федеральным  и  областным
законодательством.  Структура органов Администрации области и  расходы
на  ее  содержание утверждаются областной Думой по представлению главы
Администрации области.
     4. Руководители  структурных  подразделений Администрации области
назначаются и освобождаются от должности главой Администрации  области
самостоятельно. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 18.10.96 г. N 79-З)

                              Статья 70

     1. Для организационного, правового обеспечения деятельности главы
Администрации области  и  его  заместителей  создается  аппарат  главы
Администрации области.
     Структура, полномочия подразделений и организация работы аппарата
главы   Администрации   области   регулируются   Положением   о   нем,
утверждаемым главой Администрации области.

                              Статья 71

     1. Глава Администрации  области  может  образовать  совещательный
орган  -  коллегию  для коллективного рассмотрения вопросов управления
областью,  планов, программ социально-экономического развития области,
иных актов Администрации области и выработки по ним рекомендаций.
     2. Организация работы коллегии Администрации области регулируется
Положением  о  ней,  утверждаемым  постановлением  главы Администрации
области.

            ГЛАВА 24. Правовые акты Администрации области

                              Статья 72

     1. Правовыми актами Администрации области являются постановления,
распоряжения и приказы.
     Глава Администрации  области  по  вопросам,  отнесенным   к   его
ведению, принимает постановления и издает распоряжения.
     Руководители органов  Администрации  области  издают  приказы   и
распоряжения в пределах своей компетенции.
     2. Правовые акты Администрации области вступают в силу с  момента
их подписания, если иное не определено в самом акте.

              ГЛАВА 25. Полномочия Администрации области

                              Статья 73

     1. Администрация области осуществляет свои полномочия в следующих
отраслях и сферах:
     планирование, бюджет, финансы и учет;
     управление собственностью    области    и    взаимодействие     с
предприятиями,    учреждениями    и   организациями   различных   форм
собственности;
     сельское хозяйство,     регулирование     земельных    отношений,
использование земли и других природных ресурсов;
     жилищное хозяйство;
     благоустройство территории и охрана природы;
     энергетика, инженерное обеспечение;
     строительство и реконструкция;
     транспорт, дорожное хозяйство;
     связь и коммуникации;
     торговля, общественное    питание,    коммунальное    и   бытовое
обслуживание населения;
     труд и занятость населения;
     социальная защита населения, здравоохранение;
     образование, наука, культура и спорт;
     законность, охрана  прав  и  свобод  граждан,   собственности   и
общественного порядка, борьба с преступностью;
     иные отрасли и сферы,  связанные с обеспечением жизнедеятельности
области.
     2. Полномочия структурных подразделений Администрации области  по
управлению  в  указанных  отраслях и сферах определяются Положениями о
них.

                              Статья 74

     В целях управления в отраслях и сферах,  указанных  в  статье  73
настоящего Устава, Администрация области:
     а) разрабатывает   и   осуществляет   текущие   и   перспективные
государственные программы социально-экономического  развития  области,
разрабатывает   проекты   областного   и  консолидированного  бюджетов
области,  определяет  источники  доходов  и  направления  расходования
валютных   и  внебюджетных  фондов  области,  обеспечивает  выполнение
принятых программ и бюджета;  представляет отчеты  областной  Думе  об
исполнении областного бюджета;
     б) разрабатывает     и     реализует    финансовую,    налоговую,
инвестиционную политику  в  области;  осуществляет  меры  по  развитию
предпринимательства  и  ограничению монополистической деятельности;  в
соответствии с законодательством управляет и  распоряжается  областной
собственностью,   содействует   укреплению   банковской,   денежной  и
кредитной системы;
     в) проводит  государственную  политику  ценообразования  и оплаты
труда,  содействует организации государственного страхования и  единой
системы учета и статистики;
     г) разрабатывает и реализует меры по  развитию  социальной  сферы
области, обеспечению занятости населения, росту благосостояния, охране
труда  и  здоровья  народа;  организует  систему   социальной   защиты
населения  и  обеспечивает  ее  функционирование;  заключает ежегодные
соглашения  с  объединениями  профсоюзов   области   по   трудовым   и
социально-экономическим вопросам, содействует заключению соглашений на
областном отраслевом уровне,  а  также  коллективных  договоров  между
работодателями и профсоюзами;
     д) осуществляет мероприятия по  воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства  и  детства;  разрабатывает  и  реализует  меры по
развитию культуры   и   науки;   принимает    меры    по    реализации
государственной молодежной политики;
     е) разрабатывает и реализует программы развития агропромышленного
комплекса,   эффективного   использования   земель   и   повышения  их
плодородия,   возрождения   села,    поддержки    сельскохозяйственных
товаропроизводителей независимо от форм собственности;
     ж) осуществляет мероприятия по развитию жилищного  строительства,
объектов   коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта,  связи;
создает  условия   для   развития   предприятий   торговли,   бытового
обслуживания населения; принимает меры по защите прав потребителя;
     з) организует   и   обеспечивает   своевременное   финансирование
строительства  объектов  за  счет  областного и федерального бюджетов,
утверждает градостроительные  нормативы  и  документацию,   организует
лицензирование строительного производства;
     и) разрабатывает и обеспечивает  выполнение  программ  по  охране
природы,   рациональному   природопользованию;   выдает   лицензии  на
недропользование;     организует     контроль      за      соблюдением
природоохранительного законодательства;
     к) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил;
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     л) разрабатывает  и  реализует  меры  по  защите  прав и законных
интересов области,  охране всех  форм  собственности  и  общественного
порядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан;
     м) осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  мероприятия   по
обеспечению  обороны,  государственной  безопасности,  мобилизационной
подготовке  и  гражданской  обороне,  выполнению  законодательстве   с
воинской обязанности;
     н) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
     о) осуществляет  иные  исполнительно-распорядительные  функции  и
полномочия,  возложенные на  нее  Конституцией  Российской  Федерации,
настоящим   Уставом,   федеральными   законами,   нормативными  актами
Президента Российской Федерации,  Правительства Российской  Федерации,
Уставом  и  законами  области,  иными  нормативными  правовыми  актами
областной Думы.

           ГЛАВА 26. Полномочия главы Администрации области

                              Статья 75

     Глава Администрации области обладает следующими полномочиями:
     а) представляет  на  утверждение  областной Думы проекты планов и
программ   социально-экономического   развития   области,   областного
бюджета,  отчеты об их исполнении, проекты схемы управления областью и
структуры  Администрации  области,  вправе  вносить  на   рассмотрение
областной  Думы  проекты  решений  Думы и проекты нормативных правовых
актов по другим вопросам;
     б) обладает правом законодательной инициативы в областной Думе;
     в)  подписывает  и  обнародует  в  установленном порядке принятые
областной  Думой  законы  области  после  их  подписания председателем
областной Думы; (Дополнен      -      Закон     Тамбовской     области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     г)  принимает  постановления  о  создании  комитетов, управлений,
департаментов,    отделов    и    других   структурных   подразделений
Администрации  области  в  соответствии со схемой управления областью;
устанавливает  штаты  Администрации  области  в  пределах утвержденных
областной  Думой  расходов  на  ее содержание в соответствующей статье
областного  бюджета; назначает и освобождает руководителей структурных
подразделений  Администрации  области самостоятельно утверждает состав
коллегий  при  руководителях  структурных  подразделений Администрации
области; (В редакции Закона Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З)
     вносит  в  областную Думу представления о согласовании назначения
на  должность  первых  заместителей  главы  администрации  области. 
(В   редакции   Законов   Тамбовской   области  от 18.10.96 г. N 79-З;
от 24.10.97 г. N 135-З)
     д) утверждает    Положения    о    структурных     подразделениях
Администрации области;
     е) назначает  (утверждает)  в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации,   постановлениями   областной  Думы,  Уставами
предприятий,  учреждений  и  организаций  руководителей   предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в собственности области;
     ж)  представляет  областной  Думе  сообщения  о  положении  дел в
области,  деятельности  Администрации  области  по  исполнению законов
области  и  постановлений  областной  Думы, бюджета, программ развития
области; (В редакции Закона Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З)
     з) оспаривает в суде и приостанавливает до вынесения  им  решения
действие  актов  исполнительных  органов  местного  самоуправления,  в
случае их противоречия законодательству;
     и)  опротестовывает  законы  области  и  постановления,  принятые
областной Думой, в случае их противоречия законодательству;         (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     к) осуществляет  функции  распорядителя  кредитов  при исполнении
областного  бюджета,  за  исключением  расходов,  предусмотренных   на
содержание областной Думы;
     л) представляет  интересы  области  в  Правительстве   Российской
Федерации,  федеральных органах исполнительной власти,  в отношениях с
другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и
должностными  лицами  зарубежных  государств,  а  также в отношениях с
органами   местного   самоуправления,   общественными   объединениями,
предприятиями,  организациями, учреждениями, их трудовыми коллективами
и подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии с
федеральным и областным законодательством;
     м) вносит  на  рассмотрение  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации  проекты актов,  принятие которых
находится в их компетенции;
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З)
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З)
     н) решает  вопросы  о  представительстве  исполнительной   власти
области при Президенте Российской Федерации,  Правительстве Российской
Федерации и органах исполнительной власти других субъектов  Российской
Федерации;
     о) обращается  с  запросом  в  Конституционный   Суд   Российской
Федерации  о  соответствии  Конституции  Российской  Федерации  Устава
области,  законов  и  иных  нормативных  актов  области,  изданных  по
вопросам,   относящимся   к  ведению  органов  государственной  власти
Российской Федерации и  совместному  ведению  органов  государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти области;
     п) осуществляет   иные   полномочия,    закрепленные    за    ним
законодательством  Российской  Федерации и области,  актами Президента
Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации и  областной
Думы.

                ГЛАВА 27. Прекращение полномочий главы
                        Администрации области

                              Статья 76

     1. Полномочия главы Администрации области прекращаются досрочно в
случаях:
     а) отзыва  его  избирателями  в  порядке,  установленном  законом
области;
     б) утраты им гражданства Российской Федерации;
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     в) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении главы Администрации области;
     г)  стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои
полномочия, устанавливаемой в соответствии с законом области;       (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 18.10.96 г. N 79-З)
     д) письменного заявления об отставке;
     е) признание   гражданина,   являющегося   главой   Администрации
области, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
     2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации
области в указанных случаях принимает областная Дума.
     3. В  случаях,  предусмотренных  в части первой настоящей статьи,
временное  исполнение   обязанностей   главы   Администрации   области
возлагается на его первого заместителя.
     4. Выборы  нового  главы  Администрации  области   проводятся   в
двухмесячный  срок  со  дня  досрочного  прекращения его полномочий по
основаниям, указанным в части 1, за исключением пункта "е".

     (Статья  исключена  -  Закон  Тамбовской области от 18.10.96 г. N
79-З)

              ГЛАВА 28. Выражение недоверия должностным
                     лицам Администрации области

                              Статья 77

     1.  Группа  депутатов  областной Думы численностью не менее одной
трети  от  установленного числа депутатов областной Думы, комитет Думы
вправе  внести в областную Думу мотивированное предложение о выражении
недоверия   главе   Администрации   области,   а   также   его  первым
заместителям.  (В редакции Законов Тамбовской области от 18.10.96 г. N
79-З; от 31.01.97 г. N 87-З; от 14.04.98 г. N 8-З)
     2. Постановление  областной  Думы  о  выражении  недоверия  главе
Администрации  области  в  связи  с  допущенными  им  нарушениями либо
неисполнением Конституции Российской Федерации,  Федеральных  законов.
Устава  и  законов  области,  а  также  по  иным мотивам,  связанным с
ненадлежащим  исполнением  главой  и   другими   должностными   лицами
Администрации    области    возложенных    обязанностей,   принимается
большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
     3. При  внесении  постановления  о  недоверии главе Администрации
области областная Дума  назначает  в  течение  одного  месяца  со  дня
принятия  постановления дату голосования об отзыве главы Администрации
области.  Порядок отзыва главы Администрации  области  устанавливается
законом области.
     (Пункт      исключен      -      Закон     Тамбовской     области
от 18.10.96 г. N 79-З)
     4.  Постановление  областной Думы о недоверии первым заместителям
главы  Администрации  области является основанием для привлечения их к
ответственности главой Администрации области в установленном порядке.
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     5.  Порядок  рассмотрения  вопроса  о  выражении  недоверия главе
Администрации   и  его  первым  заместителям  области  устанавливается
Регламентом  областной  Думы.  (В  редакции Законов Тамбовской области
от 18.10.96 г. N 79-З; от 31.01.97 г. N 87-З)
     6.  Глава  Администрации области может поставить вопрос о доверии
должностным   лицам   Администрации  области,  назначение  которых  на
должность согласовывается с областной Думой. (В     редакции    Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)

                              РАЗДЕЛ VI
                    Взаимодействие областной Думы
                       и Администрации области
               ГЛАВА 29. Общие принципы взаимодействия
                областной Думы и Администрации области

                              Статья 78

     1. Областная Дума и Администрация области взаимодействуют, исходя
из интересов области и ее населения,  единства целей и задач в решении
вопросов  социально-экономического  развития  области в соответствии с
принципом   разделения   властей   и   осуществляют    свои    функции
самостоятельно в пределах своей компетенции.
     2.  Администрация  области  подотчетна  и подконтрольна областной
Думе  по вопросам, предусмотренным статьями 54 и 56 настоящего Устава.
(В редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     3. Акты  главы  Администрации  области  направляются  в областную
Думу,  соответственно акты областной Думы  направляются  Администрации
области в день их подписания.
     Областная Дума вправе обратиться к главе Администрации области  с
предложением о внесении изменений в указанные акты или об их отмене, а
также обжаловать их в судебном порядке и обратиться в  Конституционный
Суд  Российской  Федерации  с  запросом о соответствии указанных актов
Конституции Российской Федерации.
     4. Областная Дума направляет проекты законов и других нормативных
правовых актов области субъектам права  законодательной  инициативы  в
областной   Думе   и   в   обязательном   порядке   в  соответствии  с
законодательством рассматривает их заключения по указанным проектам  и
поправки к ним.
     5. Областная   Дума   и   Администрация   области    не    вправе
самостоятельно   принимать   к   рассмотрению  вопросы,  отнесенные  к
компетенции других органов государственной власти и  органов  местного
самоуправления области.

     (Статья  исключена  -  Закон  Тамбовской области от 18.10.96 г. N
79-З)

            ГЛАВА 30. Право опротестования актов областной
                  Думы главой Администрации области

                              Статья 79

     1.   Глава  Администрации  области  вправе  опротестовать  законы
области   и   постановления  областной  Думы,  если  они  противоречат
действующему федеральному и областному законодательству. (В   редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     (Абзац исключен - Закон Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     2. Протест с необходимым обоснованием в письменной форме вносится
главой Администрации области председателю областной Думы,  а в  случае
его  отсутствия  заместителю,  не  позднее десяти дней со дня принятия
постановления областной Думой.
     3. С  момента  внесения  протеста  главой  Администрации  области
действие опротестованного решения областной Думы приостанавливается.
     4. Областная  Дума отклоняет протест главы Администрации области,
если  за  опротестованное  решение  проголосует  более   половины   от
установленного  числа депутатов Думы.  В этом случае решение областной
Думы  вступает  в  силу  в  срок,  указанный  ею,  и  не  может   быть
опротестовано главой Администрации области повторно.
     Если   решение   областной  Думы  опротестовано  по  мотивам  его
противоречия   действующему   федеральному   законодательству,   глава
Администрации  области  после  отклонения  его  протеста  Думой вправе
обжаловать  решение  областной  Думы  в судебном порядке, определяемом
федеральным   законом.   Действие   решения   Думы   в   этом   случае
приостанавливается до его повторного рассмотрения. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     5. Если в  течение  одного  месяца  протест  главы  Администрации
области  не  будет  отклонен,  опротестованное  решение областной Думы
считается отмененным.

           ГЛАВА 31. Организационное взаимодействие органов
                    государственной власти области

                              Статья 80

     Осуществляя взаимодействие с областной Думой, глава Администрации
области вправе:
     а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы;
     б) инициировать созыв внеочередных заседаний областной Думы;
     в) предлагать вопросы в повестку дня заседаний областной Думы;
     г) вносить  на  рассмотрение  областной  Думы  проекты   правовых
(законодательных) актов области;
     д) выступать с докладом или содокладом по вопросам  повестки  дня
заседаний областной Думы;
     е) делегировать  на  заседания  областной   Думы   представителей
органов исполнительной власти с правом внеочередного выступления.

                              Статья 81

     1. На   заседаниях   областной   Думы   и   ее   органов   вправе
присутствовать,  выступать,  предлагать  проекты  правовых   актов   и
поправки  руководители структурных подразделений Администрации области
либо уполномоченные ими лица.  На  заседаниях  органов  исполнительной
власти  области  вправе  присутствовать,  выступать,  вносить  проекты
решений и поправки депутаты областной Думы  или  лица,  уполномоченные
Думой.
     2. Депутаты областной Думы пользуются правом внеочередного приема
руководителями  и  другими  должностными лицами органов исполнительной
власти области.

                 ГЛАВА 32. Гласность в работе органов
                    государственной власти области

                              Статья 82

     1. Областная  Дума  и  Администрация  области  осуществляют  свою
деятельность на принципах гласности и открытости.
     2. На  заседаниях  Думы  имеют право присутствовать представители
средств  массовой  информации,  трудовых   коллективов,   общественных
объединений, граждане. Порядок их участия в заседаниях устанавливается
Регламентом Думы.
     3.  Областная Дума и ее комитеты организуют публичные слушания по
вопросам   жизни   области,   проектам   актов   Думы,  представляющим
общественно значимый интерес. (В  редакции  Закона  Тамбовской области
от 14.04.98 г. N 8-З)
     4. Глава   Администрации   области,   руководители   ее   органов
организуют   обсуждение   проектов  важных  решений  администрации  на
совещаниях, коллегиях,  научно-технических  и   иных   консультативных
советах, а также на собраниях граждан по месту их работы и жительства.
     5.  Проекты  законов  и  иных нормативных правовых актов области,
затрагивающие  трудовые  и  социально-экономические  права  и интересы
трудящихся,  разрабатываются органами государственной власти области с
учетом мнения объединений профсоюзов области. (В    редакции    Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     6. Областная   Дума   и   Администрация   области    осуществляют
информационное взаимодействие, регулярно информируют население о своей
деятельности,  принятых решениях,  о положении  дел  в  области  через
средства массовой информации.

             ГЛАВА 33. Разрешение споров между областной
                    Думой и Администрацией области

                              Статья 83

     1. Споры  и  конфликты   между   областной   Думой   и   органами
исполнительной   власти  области,  органами  местного  самоуправления,
возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым
(законодательным)   актам   области   и   иным  вопросам,  разрешаются
посредством согласительных процедур,  создания паритетных комиссий  на
срок  не  более  двух  месяцев.  При  отсутствии  согласия  в  решении
возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора
может быть передано в соответствующий суд.
     Споры о  компетенции  между   органами   государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной власти области,  а
также органами  государственной  власти  области  и  других  субъектов
Российской   Федерации   разрешает   Конституционный   Суд  Российской
Федерации.
     2. Нормативные    правовые   (законодательные)   акты,   принятые
областной  Думой,   акты   Администрации   области,   ее   структурных
подразделений  и  органов,  а  также  должностных лиц,  противоречащие
Конституции Российской  Федерации,  федеральным  законам,  нормативным
актам   Президента   Российской  Федерации,  Правительства  Российской
Федерации,  по предметам их ведения, законодательству области подлежат
опротестованию прокурором области.  Протест прокурора представляется в
областную  Думу  или  главе  Администрации  области   с   уведомлением
вышестоящих органов государственной власти.
     Протест  прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее
чем  в  десятидневный  срок  с  момента  его  поступления,  а в случае
принесения  протеста  на  правовые акты, принятые областной Думой - на
ближайшем  ее заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих
немедленного  устранения  нарушения закона, прокурор вправе установить
сокращенный  срок  рассмотрения  протеста.  О результатах рассмотрения
протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.   (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     Если протест  прокурора  не  рассмотрен  в установленный срок или
отклонен областной Думой,  главой администрации области,  то  прокурор
вправе обратиться в суд. (В   редакции   Закона   Тамбовской   области
от 14.04.98 г. N 8-З)

               ГЛАВА 34. Обязательность решений органов
                   государственной власти области и
                   ответственность за их нарушение

                              Статья 84

     1. Законы области и  иные  нормативные  правовые  акты,  принятые
областной Думой,  и акты,  принятые Администрацией области, в пределах
их  компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  находящимися на
территории области органами государственной власти,  органами местного
самоуправления,     предприятиями,     учреждениями,    организациями,
общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
     Невыполнение перечисленных выше  актов  влечет  административную,
уголовную   и   иную  ответственность  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.  Административная ответственность должностных лиц и
граждан устанавливается в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях и законодательством области.
     2. Областная  Дума  и Администрация области,  а также их органы и
должностные лица несут ответственность за принятые ими акты и  решения
в порядке, установленном федеральным законодательством.

             ГЛАВА 35. Ограничения в замещении должностей
                 и получении доходов для должностных
              лиц органов государственной власти области

                              Статья 85

     1. Председатель областной Думы,  глава Администрации области и их
заместители, руководители структурных подразделений аппарата областной
Думы,  должностные  лица  и служащие аппарата Администрации области не
имеют права:
     а)    состоять    в    руководящих   органах   зарегистрированных
политических   партий   и   движений,  политических  клубов  и  групп,
использовать   свое   служебное  положение  в  интересах  политических
партий,   общественных,  в  том  числе  религиозных,  объединений  для
пропаганды  отношения  к  ним,  образовывать  в  органах и структурных
подразделениях   областной  Думы  и  администрации  области  структуры
политических   партий,   религиозных,   общественных  объединений,  за
исключением профессиональных союзов; (В   редакции  Закона  Тамбовской
области от 14.04.98 г. N 8-З)
     б)   состоять  в  правлениях  или  других  органах  управления  и
выступать  в  качестве  учредителей предприятий, коммерческих банков и
других   учреждений,   организаций,   заниматься   предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц; (В    редакции    Закона
Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     в) получать  любые  доходы,  в  том  числе   единовременные   или
регулярные  вознаграждения  от предприятий,  учреждений,  организаций,
находящихся в собственности области либо действующих на ее  территории
или  связанных  с  областным бюджетом и получением из него средств для
своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льготами.
     Действие подпункта  "в"  настоящего пункта не распространяется на
указанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения за
преподавательскую,   научную   и   иную   творческую   деятельность  в
установленном порядке.
     2. В    отношении    председателя    областной    Думы    и   его
заместителей, депутатов, работающих в ее органах на постоянной основе,
должностных лиц аппарата областной Думы, должностных лиц Администрации
области    действуют    нормы    о   недопустимости   их   участия   в
предпринимательской деятельности.
     3. Допущенные указанными лицами нарушения  норм,  содержащихся  в
настоящей статье, если в них отсутствуют признаки уголовно наказуемого
деяния   и   административного   правонарушения,   влекут   за   собой
дисциплинарную  ответственность  вплоть до увольнения в соответствии с
законодательством.

            ГЛАВА 36. Социальные гарантии для должностных
              лиц органов государственной власти области

                              Статья 86

     1. Должностные  лица  областной  Думы  и  Администрации  области,
включая сотрудников их аппаратов, являются государственными служащими.
На них распространяются правовые и социальные гарантии,  установленные
федеральным и областным законодательством о государственной службе.
     2.    Органы    государственной   власти   области   обеспечивают
государственному  служащему  денежное  содержание,  жилищные  условия,
медицинское,  пенсионное  обеспечение  и  иные  гарантии установленные
законом области в соответствии с федеральным законодательством.     (В
редакции Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     3. (Исключен - Закон Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     4.  Руководители  органов законодательной и исполнительной власти
области,   их   заместители,  руководители  структурных  подразделений
аппаратов  областной  Думы  и  Администрации  области,  их заместители
продолжают   получать   назначенную  им  заработную  плату  (с  учетом
индексации)  до  устройства  на  новое место службы (работы) в течение
трех  месяцев после освобождения их от должности в случаях упразднения
должностей   в  связи  с  изменением  административно-территориального
устройства,  реорганизации  структуры  областной  Думы и Администрации
области и их аппаратов, самороспуска областной Думы. (В       редакции
Закона Тамбовской области от 14.04.98 г. N 8-З)
     В   случае,   если  на  новом  месте  службы  (работы)  указанные
должностные  лица  получают заработную плату ниже размеров прежней, то
производится  доплата  до уровня прежней заработной платы, но не более
одного  календарного  трех  месяцев  со  дня ухода с должности. Оплата
производится из областного бюджета. (В   редакции   Закона  Тамбовской
области от 14.04.98 г. N 8-З)

                             РАЗДЕЛ  VII
                           Судебная власть
                     ГЛАВА 37. Органы правосудия.
                       Система судебной власти

                              Статья 87

     1. Правосудие    в    области   осуществляется   только   судами,
учреждаемыми и действующими в соответствии с  Конституцией  Российской
Федерации и федеральным законодательством.
     2. Судебная   власть   в   области   осуществляется   посредством
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
     3. На территории области  действуют  областной  суд,  районные  и
городские   суды,   а  также  областной  арбитражный  суд,  являющиеся
составной частью судебной системы Российской Федерации.
     4. Порядок  организации  и  деятельности  судов,  правовой статус
судей определяются Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
законодательством.
     5. Население области непосредственно  участвует  в  осуществлении
судебной   власти   в   порядке,   установленном  законами  Российской
Федерации.
     6. Надзор    за    судебной   деятельностью   судов   в   области
осуществляется соответствующими вышестоящими судами в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

                              Статья 88

     Кадры судебных  органов  области  находятся  в совместном ведении
Российской Федерации и  Тамбовской  области  как  субъекта  Российской
Федерации.   Судьи  назначаются  Президентом  Российской  Федерации  в
порядке, установленном федеральным законом.

                             РАЗДЕЛ VIII
                Обеспечение законности, правопорядка и
                      общественной безопасности
                    ГЛАВА 38. Прокуратура области

                              Статья 89

     1. Надзор  за  точным  и  единообразным  исполнением  законов  на
территории области и поддержание обвинения в судах осуществляют органы
прокуратуры области.
     2. Органы прокуратуры области являются  составной  частью  единой
централизованной    системы   прокуратуры   Российской   Федерации   с
подчинением  нижестоящих   прокуроров   вышестоящим   и   Генеральному
прокурору Российской Федерации.
     3. Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской
Федерации  по  согласованию с органами государственной власти области.
Иные   прокуроры   назначаются   Генеральным   прокурором   Российской
Федерации.