Закон Тамбовской области от 23.07.2003 № 138-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               З А К О Н

                   О РЕФЕРЕНДУМЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Референдум Тамбовской области

     1. Референдум Тамбовской области  (далее  -  референдум  области,
референдум)   -   форма   прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации,  обладающих  правом  на  участие   в   референдуме,   место
жительства  которых  расположено на территории Тамбовской области,  по
наиболее важным  вопросам  государственного  значения,  находящимся  в
ведении  области  или  в  совместном  ведении  Российской  Федерации и
субъектов   Российской   Федерации,   если   указанные   вопросы    не
урегулированы Конституцией Российской Федерации,  федеральным законом.
Референдум области проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
иными  федеральными  законами,  Уставом  (Основным Законом) Тамбовской
области, настоящим Законом.
     2. Референдум Тамбовской области проводится  на  всей  территории
Тамбовской области.
     3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме  области
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при тайном
голосовании.  Гражданин Российской Федерации голосует  на  референдуме
области   за   вынесенный   на   референдум  вопрос  или  против  него
непосредственно.  Каждый участник референдума области  обладает  одним
голосом.
     4. Участие  гражданина  в  референдуме   является   свободным   и
добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать  воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или  неучастию  в
референдуме    области    либо    воспрепятствовать   его   свободному
волеизъявлению.
     5. Референдум Тамбовской области может проводиться одновременно с
проведением выборов  депутатов  областной  Думы,  главы  администрации
области, депутатов представительных органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления.
     6. Совмещение   комиссией   референдума   области  полномочий  по
подготовке и проведению  выборов  в  органы  местного  самоуправления,
местного  референдума  возможно  по  решению  областной  избирательной
комиссии.

     Статья 2. Право на участие в референдуме области

     В референдуме   области   имеет   право   участвовать   гражданин
Российской  Федерации,  место  жительства  которого   расположено   на
территории области и достигший на день голосования 18 лет.
     Не имеют  права  участвовать  в референдуме граждане,  признанные
судом недееспособными или содержащиеся в  местах  лишения  свободы  по
приговору суда.

     Статья 3. Вопросы референдума Тамбовской области

     1. На референдум области  могут  быть  вынесены  только  вопросы,
находящиеся  в  ведении  области  или  в совместном ведении Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации,  если указанные вопросы  не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
     2. На референдум области в обязательном порядке выносятся вопросы
об   изменении   статуса,  наименования  области,  ее  разделения  или
объединения с другими субъектами Российской Федерации и  об  изменении
границ области.
     3. На референдум области не могут быть вынесены вопросы:
     а) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий   органов   государственной
власти области,  органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов в  органы  государственной  власти  области,  органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов государственной власти области,
органов местного самоуправления;
     в) об  избрании  депутатов и должностных лиц,  об утверждении,  о
назначении на должность и об  освобождении  от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     г) о  принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении и
изменении финансовых обязательств области;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     4. Вопросы,   выносимые   на   референдум   области,   не  должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и  свободы  человека  и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     5. Принятие главой  администрации  области  или  областной  Думой
решения  по  существу  вопроса,  который  в  соответствии  с настоящим
Законом может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
     6. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования,  то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
     7. Вопросы,   выносимые   на   референдум   области,   не  должны
противоречить законодательству Российской Федерации.
     8. Не   допускается   установление   ограничений   для  вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

     Статья 4.   Обстоятельства,  исключающие  проведение  референдума
области

     1. Референдум не назначается и не проводится в условиях  военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации,  либо на  территории  области,  либо  на  части  территории
области,  а  также  в  течение  3  месяцев  после  отмены военного или
чрезвычайного положения.
     2. Тамбовская  областная  Дума,  уполномоченная  в соответствии с
Уставом (Основным Законом)  Тамбовской  области  принимать  решение  о
назначении  референдума,  вправе  отказать  в  назначении  референдума
только  в  случае  нарушения  при  выдвижении  инициативы   проведения
референдума  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  подготовку и
проведение референдума области.
     3. Повторный  референдум   области   с   такой   же   по   смыслу
формулировкой   вопроса   не   проводится  в  течение  2  лет  со  дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,   не
допускается.

     Статья 5. Язык проведения референдума области

     При подготовке  и  проведении  референдума  области  используется
русский язык, как государственный язык Российской Федерации.
     Тексты законопроектов  и иных вопросов,  выносимых на референдум,
бюллетени  для  голосования,  протоколы   и   данные   о   результатах
референдума,    принятые    на    референдуме    решения,    документы
государственных органов,  касающиеся проведения  референдума  области,
составляются и публикуются на русском языке.

     Статья 6. Законодательство о референдуме области

     Законодательство о  референдуме  Тамбовской  области   составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  другие  федеральные  законы,  Устав (Основной
Закон) Тамбовской области, другие законы области, настоящий Закон.

          Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Инициатива проведения референдума Тамбовской области

     1. Инициатива    проведения    референдума   Тамбовской   области
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме,    избирательному    объединению,   иному   общественному
объединению,  устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах   и  которое  зарегистрировано  в  порядке,  определенном
федеральным законом на областном уровне или на более  высоком  уровне,
не  позднее  чем за один год до дня образования инициативной группы по
проведению референдума.
     2. В   период  между  назначением  референдума  и  опубликованием
(обнародованием) его результатов субъекты,  указанные в пункте  первом
настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового
референдума.

     Статья 8.  Порядок  реализации  инициативы проведения референдума
области

     1. Каждый гражданин  Российской  Федерации  или  группа  граждан,
имеющие  право  на  участие  в референдуме области,  вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20
человек.    Если    инициатором   проведения   референдума   выступает
общественное объединение,  указанное в пункте 1  статьи  7  настоящего
Закона,   руководящий   орган  этого  общественного  объединения  либо
руководящий орган его регионального или областного отделения выступает
в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от
своей численности.
     2. Инициативная  группа  по  проведению  референдума обращается в
областную  избирательную  комиссию,  которая  действует   в   качестве
комиссии референдума области, с ходатайством о регистрации группы.
     3. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть указаны фамилия,  имя,  отчество,  дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина,  с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и  лиц,
уполномоченных   действовать   от  ее  имени  на  территории  области.
Ходатайство инициативной группы должно быть  подписано  всеми  членами
указанной группы.
     4. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     5. Областная  избирательная  комиссия  в  течение  15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению  референдума
обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к  нему документы и
принять решение:
     в случае   соответствия   указанных   ходатайства   и  документов
требованиям Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава (Основного Закона) Тамбовской области,  настоящего Закона  -  о
направлении   их   в   Тамбовскую  областную  Думу,  уполномоченную  в
соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области принимать
решение о назначении референдума;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     6. Тамбовская   областная  Дума  обязана  проверить  соответствие
вопроса,  предлагаемого   для   вынесения   на   референдум   области,
требованиям статьи 3 настоящего Закона в срок,  не превышающий 20 дней
со дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной группы по
проведению референдума области и приложенных к нему документов.
     7. Тамбовская областная Дума не позднее чем через 5 дней  со  дня
поступления  в  Думу  в  порядке,  предусмотренном пунктом 5 настоящей
статьи,  ходатайства инициативной  группы  по  проведению  референдума
области  и  приложенных  к  нему  документов обязана уведомить об этой
инициативе   Президента   Российской   Федерации,   Совет    Федерации
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации,  Правительство  Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     8. В  случае  признания  Тамбовской  областной   Думой   вопроса,
выносимого  на  референдум  области,  отвечающим  требованиям статьи 3
настоящего  Закона,  областная  избирательная  комиссия   регистрирует
инициативную  группу  по  проведению  референдума  области,  выдает ей
регистрационное свидетельство,  а также сообщает об  этом  в  средства
массовой информации. Форма регистрационного свидетельства утверждается
областной избирательной комиссией.  Решение о регистрации инициативной
группы    по    проведению    референдума    области   принимается   в
пятнадцатидневный срок со дня  признания  Тамбовской  областной  Думой
соответствия вопроса,  выносимого на референдум,  требованиям статьи 3
настоящего  Закона.  Регистрационное  свидетельство  действительно   в
течение 45 дней.
     9. После   регистрации   инициативной   группы   по    проведению
референдума  для  достижения определенного результата на референдуме в
порядке аналогичном порядку создания инициативной группы по проведению
референдума  могут  создаваться иные группы участников референдума.  В
качестве  указанных  групп  также  могут   осуществлять   деятельность
руководящие   органы   общественных  объединений,  руководящие  органы
региональных (областных)  отделений  общественных  объединений,  устав
которых  предусматривает  участие  в  выборах  и  (или) референдумах и
которые зарегистрированы в порядке,  определенном федеральным  законом
на  областном  или  на  более высоком уровне,  не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения с инициативой  о  проведении  референдума,  а
также руководящие органы политических партий, региональных (областных)
отделений   политических   партий.   Положения   настоящего    Закона,
регулирующие    деятельность   инициативной   группы   по   проведению
референдума  после  ее  регистрации,  ее   членов   и   уполномоченных
представителей,  распространяются  также  на  иные  группы  участников
референдума,  их членов и уполномоченных представителей.  Иные  группы
участников    референдума   регистрируются   областной   избирательной
комиссией в течение пяти дней со дня  представления  ими  в  областную
избирательную комиссию следующих документов:
     для граждан - ходатайство о регистрации группы, подписанное всеми
членами  указанной группы;  протокол собрания группы,  на котором было
принято решение о создании группы.  Число членов указанной  группы  не
может быть менее 20 человек;
     для руководящих органов общественных объединений  и  политических
партий  -  ходатайство о регистрации в качестве группы;  копия устава,
копия   свидетельства   о   регистрации   общественного   объединения,
политической партии.
     10. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением   инициативы   проведения  референдума  области  Президент
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   Государственная  Дума  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  Правительство  Российской  Федерации   вправе   предложить
областной Думе, признавшей вопрос, выносимый на референдум, отвечающим
требованиям  статьи  3  настоящего  Закона,   создать   согласительную
комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе принять участие
представители инициативной группы по проведению  референдума  области.
На  время  работы согласительной комиссии течение срока,  указанного в
пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается.
     11. В   случае  признания  Тамбовской  областной  Думой  вопроса,
выносимого на референдум области,  не отвечающим требованиям статьи  3
настоящего  Закона,  областная  избирательная  комиссия  отказывает  в
регистрации инициативной группы по проведению референдума области.
     12. В   случае   отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению   референдума   области    выдается    решение    областной
избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
     13. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы   по
проведению   референдума   области   может   быть   только   нарушение
инициативной группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
конституционных   законов,   федеральных  законов,  Устава  и  законов
Тамбовской области,  настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть
обжалован в областной суд.

     Статья 9.   Статус   членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников референдума области

     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  референдума  области  не  вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного  положения  в  целях  выдвижения  и
поддержки инициативы проведения референдума,  получения того или иного
ответа на вопрос референдума.
     2. Положения   настоящего   Закона,   регулирующие   деятельность
инициативной  группы  по  проведению  референдума  области  после   ее
регистрации,    ее    членов    и    уполномоченных    представителей,
распространяются также  на  иные  группы  участников  референдума,  их
членов  и  уполномоченных  представителей,  если иное не предусмотрено
настоящим Законом.

     Статья 10.  Сбор  подписей   граждан   в   поддержку   инициативы
проведения референдума и порядок назначения референдума области

     1. Инициативная   группа   по   проведению   референдума   вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку  инициативы  проведения
референдума со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы
по  проведению  референдума  и  до  истечения  срока  действительности
регистрационного свидетельства. Подписные листы должны изготавливаться
за счет средств фонда референдума инициативной  группы  по  проведению
референдума.
     2. В  поддержку   инициативы   проведения   референдума   области
инициативной  группе  необходимо  собрать  подписи  в  количестве двух
процентов от числа граждан,  имеющих право на участие  в  референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на
основании данных регистрации участников референдума по состоянию на  1
января  или  1  июля соответствующего года.  Количество представленных
подписей может превышать необходимое их количество, но не более чем на
15 процентов.
     3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие  формулировку вопроса,  выносимого на референдум.  В случае
вынесения на референдум законопроекта,  проекта нормативного правового
акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику референдума по его первому требованию.
     4. Подписи  могут  собираться  только  среди граждан,  обладающих
правом   на   участие   в   референдуме   области.   Участие   органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления организаций всех  форм  собственности,  учреждений,  членов
комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно
как и принуждение участников референдума в процессе сбора  подписей  и
их вознаграждение за внесение подписи,  не допускается.  Сбор подписей
на рабочих местах,  в процессе и в  местах  выдачи  заработной  платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
     5. Право  сбора  подписей  участников   референдума   принадлежит
дееспособному  гражданину  Российской Федерации,  достигшему к моменту
сбора  подписей  возраста   18   лет.   Уполномоченный   представитель
инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом,
собирающим подписи участников референдума,  договор о сборе  подписей.
Оплата  данной  работы  осуществляется  только через фонд референдума,
созданный инициативной группой по проведению референдума.
     6. Подписные   листы   изготавливаются   по  форме,  указанной  в
приложении  к  настоящему  Закону.  Участник  референдума   ставит   в
подписном  листе  свою  подпись и дату ее внесения,  а также указывает
свои фамилию,  имя,  отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
голосования  -  дополнительно  день  и месяц рождения),  серию,  номер
паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина, а также адрес
места  жительства,  указанный  в  паспорте  или документе,  заменяющем
паспорт гражданина.  Данные  об  участнике  референдума,  ставящего  в
подписном  листе  свою  подпись и дату ее внесения,  могут вноситься в
подписной лист по  просьбе  участника  референдума  лицом,  собирающим
подписи  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума.  Указанные
данные вносятся только от руки.  Подпись и дату ее  внесения  участник
референдума ставит собственноручно.
     7. Подписной  лист  заверяет  своей  подписью  лицо,   собиравшее
подписи участников референдума,  с указанием фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта (иного
заменяющего его документа) и уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума.
     8. При   сборе   подписей   участников   референдума  допускается
заполнение подписного листа на лицевой и  на  оборотной  стороне.  При
этом  оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой
нумерацией подписей,  а заверительные подписи  ставятся  на  оборотной
стороне подписного листа.
     9. После окончания сбора подписей,  но не позднее окончания срока
действительности регистрационного свидетельства инициативная группа по
проведению  референдума  подсчитывает   общее   количество   собранных
подписей,  о  чем  составляется итоговый протокол инициативной группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового
протокола  инициативной  группы  по  проведению референдума передаются
уполномоченными  представителями  инициативной  группы   в   областную
избирательную комиссию.
     10. Областная   избирательная   комиссия   проверяет   соблюдение
требований  действующего  законодательства  при сборе подписей,  в том
числе  проверяет  достоверность  собранных  подписей  и  принимает  по
результатам  проверки  постановление.  В  случае обнаружения нарушения
указанных  требований   областная   избирательная   комиссия   выносит
постановление  об  отказе  в проведении референдума.  Копия указанного
постановления   направляется   инициативной   группе   по   проведению
референдума.
     Члены данной инициативной группы не могут в течение двух  лет  со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по аналогичному вопросу.
     11. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть
этих подписей,  но не менее 20 процентов от  установленного  настоящим
Законом  необходимого  для назначения референдума количества подписей,
отобранных для проверки посредством случайной  выборки  (жребия).  При
проведении   проверки   подписных  листов  в  областной  избирательной
комиссии вправе присутствовать представители  инициативной  группы  по
проведению   референдума.  Областная  избирательная  комиссия  обязана
заблаговременно сообщить указанным лицам о времени  проведения  каждой
проверки подписных листов.  Областная избирательная комиссия не вправе
отказать им присутствовать при проводимой проверке.  Проверке подлежат
все подписи, отобранные для проверки на подписных листах.
     12. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах,   но   исключенные   (вычеркнутые)   инициаторами   проведения
референдума,  если это ими специально отмечено в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  представления  подписей  в
комиссию.
     13. Если  при  проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица, учитывается только одна такая подпись.
     14. Областная  избирательная  комиссия  для  проведения  проверки
достоверности подписей участников  референдума  и  соответствующих  им
сведений,  содержащихся  в  подписных  листах,  может  своим  решением
создавать рабочую  группу  из  числа  членов  областной  избирательной
комиссии,  работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных  комиссий,
эксперты   из  числа  специалистов  органов  внутренних  дел,  органов
юстиции,  военных комиссариатов, а также специализированных учреждений
и организаций,  осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их
заключения  могут  служить  основанием  для  признания  недостоверными
сведений, содержащихся в подписных листах.
     15. По результатам проверки достоверности  подписей  и  сведений,
содержащихся  в подписных листах,  подпись участника референдума может
быть признана достоверной либо недостоверной, или недействительной.
     16. Недостоверными  подписями  считаются подписи,  выполненные от
имени разных лиц одним лицом или от имени одного  лица  другим  лицом.
Подписи,  выполненные указанным образом,  признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта,  привлеченного к работе  по
проверке  их  достоверности  в  соответствии  с  пунктом  14 настоящей
статьи.
     17. Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем  сокращения,  не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.  Установление
достоверности   подписи   участника   референдума    методом    опроса
запрещается.
     18. Недействительными подписями считаются:
     а) подписи лиц,  не обладающих правом на участие в референдуме  и
подписи участников референдума,  указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности.  В этом случае подпись признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел
либо  заключения  эксперта,  привлеченного  к   работе   по   проверке
достоверности подписей в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи;
     б) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
требуемых  в  соответствии  с  настоящим  Законом  сведений  либо  без
указания даты собственноручного внесения своей подписи;
     в) подписи  участников референдума,  сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     г) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения
подписи  в  подписной   лист   участниками   референдума   и   лицами,
удостоверяющими  подписные  листы,  если эти исправления специально не
отмечены  соответствующими  лицами,   а   также   подписи   участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
несобственноручно;
     д) подписи    участников    референдума    с    исправлениями   в
соответствующих этим подписям  сведениях  об  участниках  референдума,
если  эти  исправления  специально не отмечены участниками референдума
или лицами, собиравшими подписи;
     е) все  подписи в подписном листе в случаях,  если подписной лист
не  заверен  собственноручной  подписью  лица,  осуществлявшего   сбор
подписей,  либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о
лице,  осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным
лицом   имеются   исправления,   специально   не   отмеченные   лицом,
осуществлявшим сбор подписей;
     ж) подписи участников референдума,  внесенные в подписной лист до
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума  и после истечения срока действительности регистрационного
свидетельства;
     з) подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления,  органов управления организаций  всех
форм собственности,  учреждений,  членов комиссий референдума с правом
решающего  голоса,  либо  с  принуждением  участников  референдума   в
процессе сбора подписей, либо с вознаграждением участников референдума
за внесение представленных подписей,  либо на рабочих местах,  либо  в
процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий,
иных социальных выплат;
     и) подписи участников референдума,  если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор подписей,  внесенных в этот подписной
лист - на основании письменного заключения эксперта,  привлеченного  к
работе  по  проверке  их  достоверности  в  соответствии  с пунктом 14
настоящей статьи;
     к) все  подписи  в  подписном  листе,  изготовленном с нарушением
требований, установленных настоящим Законом.
     19. Оговоренные  при  составлении подписного листа исправления не
могут быть основанием для признания подписи недостоверной.
     20. О   результатах   соответствующей   проверки   уполномоченный
представитель инициативной группы  по  проведению  референдума  должен
быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет
рассматриваться вопрос о проведении  референдума.  Если  в  результате
проверки  установлено,  что  представленных  подписей недостаточно или
превышена предельная величина доли (более 25 процентов)  недостоверных
и  недействительных  подписей  среди подписей,  подвергшихся проверке,
уполномоченному  представителю  инициативной  группы   по   проведению
референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола
об  итогах  проверки  подписных  листов,  копии  ведомостей   проверки
подписных  листов  с  указанием  оснований (причин) признания подписей
участников  референдума  недостоверными  и  недействительными,   копии
официальных  документов,  на основании которых соответствующие подписи
признаны недостоверными и недействительными.
     При обнаружении  среди  проверяемых подписей 25 и более процентов
недостоверных  и  недействительных  подписей  или  недостаточного  для
назначения   референдума   количества  достоверных  подписей  комиссия
отказывает в проведении референдума.
     21. Референдум   также   не   проводится  в  случае,  если  число
представленных  подписей  участников  референдума  за  вычетом   числа
подписей,  признанных недействительными и недостоверными, недостаточно
для назначения референдума.
     22. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения  референдума  требованиям   настоящего   Закона   областная
избирательная   комиссия  в  течение  15  дней  со  дня  представления
инициативной группой по  проведению  референдума  подписных  листов  и
протокола   об  итогах  сбора  подписей  направляет  подписные  листы,
экземпляр  протокола  об  итогах  сбора  подписей   и   копию   своего
постановления   в   Тамбовскую   областную   Думу,   уполномоченную  в
соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области принимать
решение   о   назначении  референдума.  Копия  постановления  комиссии
направляется также инициативной группе по проведению референдума.
     23. В  соответствии  с  федеральным  законодательством  в  случае
возникновения спора о компетенции в связи  с  назначением  референдума
области  данный  спор  разрешается  в  Конституционном Суде Российской
Федерации.  В этом случае подготовка референдума приостанавливается до
вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.
     24. В  случае   отказа   в   проведении   референдума   областная
избирательная  комиссия  обязана  в  течение  одних  суток  с  момента
принятия  решения  об  отказе  выдать  уполномоченному   представителю
инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с
изложением  оснований  отказа.   Основаниями   отказа   в   проведении
референдума области могут быть:
     а) отсутствие среди  документов,  представленных  для  назначения
референдума, документов, необходимых для назначения референдума;
     б) грубое  или  неоднократное  нарушение запрета сбора подписей в
местах,  где в соответствии с законом  сбор  подписей  запрещен,  если
представленные  в  поддержку инициативы проведения референдума подписи
были собраны с нарушением этого запрета.  Грубым нарушением указанного
запрета  считается  сбор  не  менее  20  процентов от представленных в
поддержку инициативы проведения референдума  подписей  в  местах,  где
сбор подписей запрещен;
     в) недостаточное    количество   представленных   достоверных   и
действительных подписей участников референдума,  собранных в поддержку
инициативы   проведения   референдума,  или  превышение  установленной
настоящим   Законом   предельной   величины   доли   недостоверных   и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
     г) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда референдума;
     д) использование инициативной группой по  проведению  референдума
при   финансировании   своей  деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения референдума,  организации сбора подписей в  поддержку  этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного результата на референдуме,  помимо средств  собственного
фонда   референдума   иных  денежных  средств,  составляющих  более  5
процентов от  установленного  настоящим  Законом  предельного  размера
расходования средств фонда референдума;
     е) превышение инициативной группой по проведению референдума  при
финансировании  своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на
5  процентов  от  установленного настоящим Законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
     ж) установленный   решением   суда   факт   нарушения  в  течение
агитационного периода инициативной группой по  проведению  референдума
пункта 1 статьи 36 настоящего Закона;
     з) использование   членом   или   уполномоченным   представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного
или служебного положения.
     25. Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный пунктом 24 настоящей статьи, является исчерпывающим.

     Статья 11. Назначение референдума области

     1. Получив документы,  указанные в пункте 22 статьи 10 настоящего
Закона, областная Дума на очередном (внеочередном) заседании принимает
постановление о назначении референдума области.
     2. Голосование  на  референдуме  может  быть  назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и   нерабочий   праздничный  дни,  на  день,  следующий  за  нерабочим
праздничным днем,  а также на  воскресенье,  которое  в  установленном
порядке  объявлено  рабочим  днем.  Решение  о  назначении референдума
области  подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах  массовой
информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
     3. Голосование на референдуме области не позднее чем за  25  дней
до  назначенного дня голосования может быть перенесено областной Думой
на более поздний срок (но не  более  чем  на  90  дней)  в  целях  его
совмещения  с  выборами  в  органы  государственной  власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином референдуме.
     4. Постановление  о  назначении  референдума,  а также о переносе
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     5. Тамбовская   областная   Дума  вправе  отказать  в  назначении
референдума  области  только  в  случае   нарушения   при   выдвижении
инициативы  о проведении референдума Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов,  иных федеральных законов, Устава
и законов Тамбовской области, настоящего Закона.

   Глава 3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статьи 12. Составление списков участников референдума

     1. Порядок    составления    списков    участников    референдума
устанавливается федеральными  законами  и  настоящим  Законом.  Списки
участников   референдума  составляются  территориальной  избирательной
комиссией,   в   том   числе    с    использованием    государственной
автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку
референдума на основании  сведений,  представляемых  по  установленной
форме  выборным  должностным  лицом  местного  самоуправления  (главой
администрации,  мэром   и   т.п.)   города,   района,   осуществляющим
регистрацию   (учет)   участников   референдума   в   соответствии   с
законодательством. В государственную автоматизированную информационную
систему   регистрации   вводятся   следующие   данные   об  участниках
референдума:  фамилия,  имя,  отчество, дата рождения, место рождения,
пол,    гражданство,    адрес   места   жительства,   вид   документа,
удостоверяющего личность,  серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
     Списки военнослужащих,  находящихся в воинской части,  членов  их
семей и других участников референдума в случае,  если они проживают на
территории  расположения  воинской  части  либо   зарегистрированы   в
установленном   порядке   при  воинской  части  по  месту  их  службы,
составляются   на   основе   сведений,   формируемых,   уточняемых   и
предоставляемых   командиром   воинской   части.   Указанные  сведения
представляются   в   соответствующую   территориальную   избирательную
комиссию города, района.
     Списки тех участников референдума,  которые  в  день  голосования
будут      находиться      в      больницах,     иных     стационарных
лечебно-профилактических  учреждениях  и  других   местах   временного
пребывания  участников  референдума  составляются на основании данных,
предоставляемых    в    территориальную     избирательную     комиссию
руководителями соответствующих учреждений и организаций.
     2. В списки участников референдума включаются граждане Российской
Федерации,  обладающие  на  день  голосования  правом  на  участие   в
референдуме.   Участник   референдума   может  быть  внесен  в  список
участников референдума только на одном участке референдума.
     3. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список   участников  референдума  на  конкретном  участке  референдума
является факт нахождения его  места  жительства  на  территории  этого
участка   референдума   либо   наличие  у  гражданина  открепительного
удостоверения.  Факт  нахождения  места  жительства  либо   временного
пребывания    гражданина    на    территории    участка    референдума
устанавливается органами  регистрационного  учета  граждан  Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах
территории  Тамбовской  области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     4. Участники  референдума,  находящиеся   в   местах   временного
пребывания,  работающие  в  непрерывно  действующих  организациях и на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы   (смены),   а  также  военнослужащие,  находящиеся  вне  места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному
в порядке,  установленном законом,  не позднее чем за семь дней до дня
голосования могут быть включены в  списки  участников  референдума  на
участке  референдума  по  месту  их  временного пребывания.  Участники
референдума,  находящиеся  в  день  голосования  в  местах  временного
пребывания,  включаются  в  списки  участников референдума по месту их
пребывания при условии нахождения их места  жительства  на  территории
Тамбовской области.
     5. Участник референдума, поселившийся на территории области после
составления   списков   участников   референдума,   а  также  участник
референдума,  не  включенный   по   какой-либо   причине   в   список,
дополнительно  включается  территориальной избирательной комиссией или
участковой комиссией референдума в список  участников  референдума  на
основании  документов,  удостоверяющих  его  личность и подтверждающих
факт нахождения места его жительства  на  территории  данного  участка
референдума.
     6. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые в список участников
референдума,  располагаются  в  алфавитном  или   ином   порядке   (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников
референдума).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места жительства участника референдума.
     В списке  участников  референдума должны быть предусмотрены места
для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта
или документа,  заменяющего паспорт гражданина,  для подписи за каждый
полученный им бюллетень,  а также для  внесения  суммарных  данных  по
референдуму  области  и  для  проставления  подписи  члена  участковой
комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
     7. Первый  экземпляр  списка  участников  референдума подписывают
председатель и секретарь территориальной  избирательной  комиссии.  На
участках  референдума,  образованных  на территории воинской части,  в
отдаленной   или   труднодоступной   местности,   список    участников
референдума  подписывают  председатель и секретарь участковой комиссии
референдума.  Список  участников   референдума   заверяется   печатями
соответственно  территориальной  избирательной  комиссии  и участковой
комиссии референдума.
     Порядок и  сроки  изготовления,  использования второго экземпляра
списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой
комиссии  референдума,  заверения  и  уточнения определяются областной
избирательной комиссией.
     8. Соответствующая    территориальная    избирательная   комиссия
передает по акту участковым  комиссиям  референдума  первый  экземпляр
списка  участников  референдума  конкретного  участка  референдума  не
позднее чем  за  25  дней  до  дня  голосования.  Участковая  комиссия
референдума   вправе  разделить  первый  экземпляр  списка  участников
референдума на отдельные книги.  Каждая такая книга  не  позднее  дня,
предшествующего  дню голосования,  должна быть сброшюрована (прошита),
что  подтверждается  печатью   соответствующей   участковой   комиссии
референдума и подписью ее председателя.
     9. Список  участников   референдума   представляется   участковой
комиссией  референдума  для  ознакомления участников референдума и его
дополнительного  уточнения  не  позднее  чем  за  20   дней   до   дня
голосования.   Ознакомление   проводят   члены   участковой   комиссии
референдума с правом решающего  голоса  с  соблюдением  требований  по
обеспечению   конфиденциальности  персональных  данных  об  участниках
референдума и сохранности списков участников референдума.
     10. Участковая  комиссия  референдума  уточняет список участников
референдума на основании  и  в  соответствии  с  порядком  организации
взаимодействия    комиссий    референдума    с    органами    местного
самоуправления,   учреждениями   и   организациями,    осуществляющими
регистрацию  (учет)  участников  референдума.  Выверенный и уточненный
список участников референдума  не  позднее  дня,  предшествующего  дню
голосования,   подписывается  председателем  и  секретарем  участковой
комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии.
     11. Гражданин,   обладающий   правом  на  участие  в  референдуме
области,  вправе  заявить  в   участковую   комиссию   референдума   о
невключении  его  в  список  участников  референдума,  а также о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума.  Участковая комиссия референдума в течение 24 часов,  а в
день голосования - в течение  2  часов  с  момента  обращения,  но  не
позднее момента окончания голосования,  обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо  выдать гражданину письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
     Решение участковой  комиссии  референдума может быть обжаловано в
территориальную  избирательную  комиссию  или   в   суд,   которые   в
соответствии  с  федеральным  законом  обязаны  рассмотреть  жалобу  в
течение 3 дней,  а за три и менее дней до дня  голосования  и  в  день
голосования - немедленно.
     12. Исключение  гражданина   Российской   Федерации   из   списка
участников референдума после его подписания председателем и секретарем
соответствующей  комиссии  референдума  и  заверения  списка   печатью
комиссии  производятся  только на основании официальных документов,  а
также  в   случае   выдачи   участнику   референдума   открепительного
удостоверения   или   включения   его   в   другой  список  участников
референдума.  При этом в списке участников референдума, а также в базе
данных   государственной   автоматизированной  информационной  системы
указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации  из
списка,  а также причина такого исключения. Запись в списке участников
референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии.
     13. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе  сообщить  в
участковую  комиссию  референдума  об  изменении  указанных в пункте 1
настоящей статьи сведений  об  участниках  референдума,  включенных  в
список участников референдума на соответствующем участке референдума.
     14. Вносить  какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов  участников
референдума запрещается.

     Статья 13. Образование участков референдума области

     1. Участки  референдума  образуются  на  территории  области  для
проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников референдума.
Участки  референдума  образуют  выборные  должностные  лица   местного
самоуправления (главы администраций, мэры и т.п.) городов и районов по
согласованию с территориальными избирательными комиссиями (а в случае,
предусмотренном   пунктом   3   настоящей  статьи  -  территориальными
избирательными  комиссиями)  не  позднее  чем  за  45  дней   до   дня
голосования.
     2. Участки референдума образуются с учетом следующих требований:
     из расчета  не  более  чем  три  тысячи участников референдума на
каждом участке референдума;
     границы участков   референдума   не   должны   пересекать  границ
муниципальных образований (городов, районов).
     3. Участки  референдума могут быть образованы в местах временного
пребывания  участников  референдума  (больницах,   санаториях,   домах
отдыха,  местах  содержания  под  стражей подозреваемых и обвиняемых и
других местах временного пребывания),  в труднодоступных и  отдаленных
местностях  в  порядке  и  в сроки,  установленные пунктом 1 настоящей
статьи;  в  исключительных  случаях  допускается   образование   таких
участков   референдума   по  согласованию  с  областной  избирательной
комиссией не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
     4. Военнослужащие   голосуют   на   общих  для  граждан  участках
референдума.  В порядке исключения  допускается  образование  участков
референдума   в   воинских  частях,  расположенных  в  обособленных  и
удаленных от населенных пунктов местностях.  В таких  случаях  участки
референдума  образуются  командирами воинских частей по согласованию с
областной избирательной комиссией не позднее чем  за  5  дней  до  дня
голосования.
     5. Списки участков референдума с указанием  их  номеров,  границ,
мест  нахождения  участковых  комиссий  референдума  и  помещений  для
голосования,  а также их телефонов должны быть  опубликованы  выборным
должностным лицом местного самоуправления (главой администрации, мэром
и т.п.) города,  района в местной печати не позднее чем за 40 дней  до
дня  голосования.  Информация  об  участках референдума,  образованных
позднее срока,  установленного пунктом 1 настоящей статьи, должна быть
опубликована  выборным  должностным  лицом  местного самоуправления не
позднее чем через три дня после их образования.

     Статья 14. Комиссии референдума области

     1. Подготовку и проведение референдума области осуществляют:
     Тамбовская областная комиссия референдума;
     территориальные комиссии референдума городов и районов;
     участковые комиссии референдума.
     2. Полномочия,   порядок  формирования  и  деятельности  комиссий
референдума,  обеспечивающих  подготовку  и   проведение   референдума
области,  устанавливаются  Федеральным  законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, иными законами.

     Статья 15.  Статус  и  формирование Тамбовской областной комиссии
референдума

     1. При проведении референдума  в  качестве  Тамбовской  областной
комиссии  референдума  действует  Тамбовская  областная  избирательная
комиссия (далее - областная избирательная комиссия), которая руководит
деятельностью   территориальных  и  участковых  комиссий  референдума,
осуществляющих подготовку и проведение референдума области.
     2. Областная  избирательная комиссия является юридическим лицом и
действует на постоянной основе. Срок ее полномочий четыре года.
     3. Областная   избирательная   комиссия   формируется  Тамбовской
областной  Думой  и  главой   администрации   Тамбовской   области   в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и  Законом  Тамбовской  области  "О  Тамбовской  областной
избирательной комиссии".

     Статья 16.  Формирование территориальных  и  участковых  комиссий
референдума

     1. Территориальные  избирательные  комиссии  действуют в качестве
территориальных комиссий референдума и формируются  в  каждом  районе,
городе областного значения (в г.  Тамбове - в каждом районе) областной
избирательной комиссией  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
     2. Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной
основе.  Срок полномочий территориальных комиссий - четыре года.  Если
срок  полномочий  территориальной  комиссии  истекает после назначения
референдума области и до окончания  кампании  референдума  области,  в
котором участвует данная комиссия,  срок ее полномочий продлевается до
окончания этой кампании референдума.
     3. Участковые  комиссии  референдума формируются территориальными
избирательными комиссиями в течение пятнадцати дней после  образования
соответствующих  участков  референдума,  но  не позднее 30 дней до дня
голосования в количестве  5-15  членов  комиссии  с  правом  решающего
голоса.
     4. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется на
основе   предложений   политических   партий,   избирательных  блоков,
выдвинувших списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  в Тамбовской  областной  Думе,  общественных  объединений,
представительных органов местного самоуправления, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы.
     5. Территориальная  избирательная  комиссия  обязана назначить не
менее одной второй от  общего  числа  членов  участковой  комиссии  на
основе поступивших предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Тамбовской областной Думе.
     6. В  участковую  комиссию  референдума  может  быть назначено не
более одного представителя от каждой политической партии,  от  каждого
избирательного   объединения,   иного  общественного  объединения,  от
каждого  избирательного  блока.  Политическая  партия,   избирательное
объединение,  иное  общественное  объединение,  избирательный  блок не
вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для  назначения  в
состав одной комиссии.
     7. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации,  Тамбовской областной
Думы право внесения предложений по кандидатурам  в  состав  участковых
комиссий  референдума  сохраняется  за  избирательными  объединениями,
избирательными блоками,  выдвинувшими списки кандидатов,  допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации,  Тамбовской областной  Думе  последнего
созыва.
     8. Государственные  и  (или)  муниципальные  служащие  не   могут
составлять  более  одной  трети  от  общего  числа  членов  участковой
комиссии референдума.
     9. Территориальная  избирательная комиссия,  назначающая в состав
участковой  комиссии  референдума  гражданина  Российской   Федерации,
выдвинутого  в  соответствии с требованиями,  установленными настоящим
Законом, обязана получить письменное согласие указанного гражданина на
вхождение в состав этой комиссии.

     Статья 17. Полномочия областной избирательной комиссии

     Областная избирательная     комиссия    осуществляет    следующие
полномочия:
     а) руководит   деятельностью   нижестоящих   (территориальных   и
участковых)  комиссий   референдума   по   подготовке   и   проведению
референдума,     оказывает     им     правовую,     методическую     и
организационно-техническую помощь;
     б) осуществляет  контроль за соблюдением права граждан на участие
в референдуме при подготовке и  проведении  референдума,  обеспечивает
единообразное применение настоящего Закона;
     в) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам
применения   настоящего  Закона,  обязательные  для  всех  нижестоящих
комиссий референдума;
     г) заслушивает сообщения должностных лиц государственных органов,
органов  местного  самоуправления,  государственных  и   муниципальных
учреждений  и  организаций  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой и
проведением референдума области;
     д) обеспечивает  информирование участников референдума о порядке,
сроках и ходе кампании референдума области;
     е) устанавливает   единую   нумерацию   участков  референдума  на
территории области;
     ж) утверждает  образцы  печатей  комиссий  референдума  и порядок
пересылки и хранения документов референдума;
     з) устанавливает  формы списка участников референдума,  бюллетеня
для голосования на референдуме,  других  документов  для  референдума,
обеспечивает   изготовление  печатей,  документов  для  референдума  и
снабжение ими нижестоящих комиссий референдума области;
     и) утверждает  текст  и  обеспечивает изготовление бюллетеней для
голосования на референдуме и снабжение  ими  территориальных  комиссий
референдума области;
     к) устанавливает   форму   открепительного   удостоверения    для
голосования   на   референдуме   области,   обеспечивает  изготовление
открепительных удостоверений и передачу их в территориальные  комиссии
референдума области;
     л) контролирует  обеспечение  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,    связью,    рассматривает   и   решает   иные   вопросы
материально-технического обеспечения референдума области;
     м) распределяет  денежные  средства,  выделенные ей из областного
бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения  референдума
и  деятельности комиссий референдума,  контролирует соблюдение порядка
целевого использования указанных средств;
     н) осуществляет  контроль за поступлением и расходованием средств
фондов референдума области;
     о) обеспечивает единый порядок установления итогов голосования  и
определения результатов референдума области;
     п) устанавливает результаты референдума области;
     р) обеспечивает  официальное  опубликование  в  печати  итогов  и
результатов референдума области;
     с) обеспечивает      соблюдение      установленных     нормативов
технологического оборудования,  сроков и порядка хранения и передачи в
архив документов референдума области;
     т) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и их должностных лиц  и
принимает по ним мотивированные решения;
     у) формирует  комиссии   референдума   в   порядке   и   случаях,
определенных действующим законодательством;
     ф) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   настоящим
Законом и другими законами.

     Статья 18. Полномочия территориальной избирательной комиссии

     Территориальная избирательная   комиссия  осуществляет  следующие
полномочия:
     а) осуществляет  контроль  за соблюдением прав на участие граждан
Российской   Федерации   в   референдуме,   обеспечивает    реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума области
на соответствующей территории;
     б) координирует  деятельность  участковых комиссий референдума на
соответствующей    территории,    оказывает    им    методическую    и
организационно-техническую помощь;
     в) обеспечивает взаимодействие областной избирательной комиссии с
органами местного самоуправления;
     г) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и  органов
местного   самоуправления  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой  и
проведением референдума области;
     д) обеспечивает информирование избирателей о  порядке,  сроках  и
ходе кампании референдума области;
     е) составляет списки участников референдума области;
     ж) распределяет денежные средства,  выделенные  на  подготовку  и
проведение   референдума   области,  контролирует  соблюдение  порядка
целевого  использования  указанных  средств  и  отчитывается   об   их
расходовании перед областной избирательной комиссией;
     з) контролирует  обеспечение  участковых   комиссий   референдума
помещениями,  технологическим  оборудованием,  транспортом,  связью  и
рассматривает  иные   вопросы   материально-технического   обеспечения
референдума;
     и) организует   доставку   и  обеспечивает  снабжение  участковых
комиссий   референдума   бюллетенями   для   голосования   и   другими
документами;
     к) выдает участникам референдума открепительные удостоверения для
голосования на референдуме области;
     л) контролирует соблюдение на соответствующей  территории  правил
проведения  предвыборной  агитации за проведение референдума,  единого
порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
     м) устанавливает  итоги голосования на соответствующей территории
и передает протоколы об итогах голосования в  областную  избирательную
комиссию;
     н) обеспечивает хранение и  передачу  документации,  связанной  с
подготовкой и проведением референдума, в архив;
     о) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения   и   действия
(бездействие)  участковых  комиссий  референдума  и  принимает  по ним
мотивированные решения;
     п) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом и другими законами.

     Статья 19. Полномочия участковой комиссии референдума

     1. Участковая   комиссия   референдума   осуществляет   следующие
полномочия:
     а) информирует население об адресе (месте расположения) и номерах
телефонов участковой комиссии референдума,  времени ее работы, а также
о дне проведения референдума области, времени и месте голосования;
     б) уточняет список участников референдума,  проводит ознакомление
участников  референдума  с данным списком,  рассматривает заявления об
ошибках и неточностях в списке участников референдума,  решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает информирование участников референдума о сроках  и
порядке проведения референдума, полученных из вышестоящей комиссии;
     г) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     д) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
правил размещения агитационных материалов;
     е) выдает участникам референдума открепительные удостоверения для
голосования;
     ж) организует  на  участке   референдума   голосование   в   день
проведения референдума, в том числе вне помещения для голосования;
     з) проводит подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования  на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в территориальную комиссию;
     и) объявляет  итоги  голосования  на участке референдума и выдает
заверенные  копии  протокола  об  итогах  голосования  либо   заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     к) обеспечивает в соответствии с установленным порядком  хранение
и передачу в вышестоящие комиссии референдума документов;
     л) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на  нарушения  настоящего  Закона,  иных  законов  и  принимает по ним
мотивированные решения;
     м) при  обнаружении  правонарушений   составляет   протоколы   об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством в правоохранительные органы или суд;
     н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
     2. Полномочия участковой  комиссии  референдума  прекращаются  по
истечении  10  дней  со  дня  официального  опубликования  результатов
референдума.  В случае  обжалования  в  установленном  порядке  итогов
голосования   полномочия   участковой   комиссии   прекращаются  после
вынесения  окончательного  решения  по  существу  жалобы   вышестоящей
комиссией или судом.

     Статья 20. Статус члена комиссии референдума области

     1. Членами комиссий референдума области с правом решающего голоса
не могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б) граждане   Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим   в    законную    силу,    недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     г) депутаты     законодательных     (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     д) выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж) члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;
     з) лица, выведенные из комиссий по решению суда;
     и) лица,  имеющие  неснятую  или непогашенную судимость,  а также
лица,  подвергнутые в судебном порядке административному наказанию  за
нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения  (постановления)
суда о назначении административного наказания;
     к) члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению референдума.
     2. Член  комиссии  референдума с правом решающего голоса не может
быть одновременно на одном и том же референдуме членом вышестоящей или
нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса.
     3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего
голоса  истекает  одновременно с прекращением полномочий этих комиссий
референдума.
     4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в  течение
месяца,  а  в  период  кампании  референдума  -  в  течение  10  дней,
освобождается от своих обязанностей до истечения срока  полномочий  по
решению органа, его назначившего, в случаях:
     а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
     б) появления оснований,  предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и
"и" пункта 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
     а) утраты  членом  комиссии  референдума  гражданства  Российской
Федерации;
     б) вступления   в   законную  силу  в  отношении  члена  комиссии
референдума обвинительного приговора суда либо решения (постановления)
суда   о   назначении   административного   наказания   за   нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
     в) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную силу,  недееспособным,  ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
     г) смерти члена комиссии референдума области;
     д) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную  силу,  на  основании  заявления  соответствующей  комиссии
референдума систематически не выполняющим свои обязанности.
     6. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса   прекращаются   также   в   случае   расформирования  комиссии
референдума в соответствии с законодательством.
     7. Если орган,  назначивший члена комиссии референдума, не примет
решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии  референдума
в  течение одного месяца,  а в период кампании референдума - в течение
десяти дней со дня  поступления  в  указанный  орган  заявления  члена
комиссии  референдума  в  письменной форме о сложении своих полномочий
либо появления иных  оснований,  не  позволяющих  ему  выполнять  свои
обязанности,  решение  о  прекращении  полномочий этого члена комиссии
референдума принимается комиссией референдума,  в  состав  которой  он
входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
     8. Орган,  назначивший  члена  комиссии  референдума,  обязан   в
установленном  порядке  назначить  нового  члена  комиссии референдума
вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок,  а в период  кампании
референдума  -  не  позднее  чем  через 10 дней со дня его выбытия.  В
случае невыполнения уполномоченным на то  органом  данного  требования
нового  члена  комиссии  референдума  назначает  вышестоящая  комиссия
референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
     9. Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
территориальной,  участковой комиссий референдума,  а также иные члены
указанных  комиссий референдума могут работать в комиссиях референдума
в период подготовки и проведения референдума с временным освобождением
от исполнения обязанностей по основной работе.
     Члену комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса   может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
комиссии референдума по подготовке и проведению  референдума  области.
За   членом   комиссии   референдума   с   правом   решающего  голоса,
освобожденным  на  основании  представления  комиссии  референдума  от
основной   работы  на  период  подготовки  и  проведения  референдума,
сохраняется основное место  работы  (должность)  и  ему  выплачивается
компенсация  за  период,  в  течение  которого  он  был  освобожден от
основной работы. Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) и компенсации устанавливаются областной избирательной
комиссией за счет  и  в  пределах  бюджетных  средств,  выделенных  на
проведение референдума.
     10. В   соответствии   с   федеральным   законом    председатель,
заместитель председателя,  секретарь, иной член комиссии референдума с
правом  решающего  голоса  не  может  быть   привлечен   к   уголовной
ответственности,   подвергнут   мерам   административного   взыскания,
налагаемым в  судебном  порядке,  без  согласия  прокурора  Тамбовской
области.
     11. Член  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса  до
окончания  срока своих полномочий,  член комиссии референдума с правом
совещательного голоса в период проведения референдума не может быть по
инициативе  администрации  (работодателя)  уволен с работы или без его
согласия переведен на другую работу.
     12. После официального опубликования постановления областной Думы
о  назначении   референдума,   инициативная   группа   по   проведению
референдума,  а также избирательные объединения (в том числе входившие
в  состав  избирательных  блоков),  списки  кандидатов  которых   были
допущены  к  распределению депутатских мандатов в областной Думе или в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
вправе назначить в областную избирательную комиссию, в территориальные
и участковые комиссии по одному члену комиссии  референдума  с  правом
совещательного   голоса.   Членами   комиссии   референдума  с  правом
совещательного голоса не могут  быть  назначены  выборные  должностные
лица,  лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
     13. Член  комиссии  референдума  с  правом  совещательного голоса
обладает всей  полнотой  прав  члена  комиссии  референдума  с  правом
решающего   голоса   при  решении  вопросов  подготовки  и  проведения
референдума, за исключением права:
     выдавать и  подписывать бюллетени для голосования на референдуме,
открепительные удостоверения;
     участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     составлять протокол   об    итогах    голосования,    результатах
референдума;
     участвовать в  голосовании  при  принятии  решения  по   вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии референдума,  и
подписывать решения комиссии референдума.
     Положения настоящего  пункта  не  могут  служить  основанием  для
отказа  члену  комиссии  референдума  с  правом  совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
     14. Член  комиссии  референдума  с  правом  как решающего,  так и
совещательного голоса:
     а) заблаговременно   извещается   о   заседаниях  соответствующей
комиссии референдума;
     б) вправе  выступать  на заседании комиссии референдума,  вносить
предложения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию   соответствующей
комиссии  референдума,  и  требовать  проведения  по  данным  вопросам
голосования;
     в) вправе   задавать   другим   участникам   заседания   комиссии
референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать  на  них
ответы по существу;
     г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума,  с подписными листами,  бюллетенями),
непосредственно  связанными  с  референдумом,  включая   документы   и
материалы,  находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и
нижестоящих комиссий референдума и получать копии  этих  документов  и
материалов  (за исключением бюллетеней,  открепительных удостоверений,
списков участников референдума,  подписных листов,  иных документов  и
материалов,   содержащих  конфиденциальную  информацию,  отнесенную  к
таковой  в  порядке,  установленном  федеральным  законом),  требовать
заверения указанных копий;
     д) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников референдума числа лиц,  принявших участие в голосовании,  в
правильности сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на  вопрос
референдума;
     е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии  референдума
в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
     15. Член комиссии референдума с правом  совещательного  голоса  в
период  действия  его  полномочий  обладает  установленными  настоящей
статьей  правами,  связанными  с  подготовкой   и   проведением   всех
референдумов,  в организации которых принимает участие данная комиссия
референдума.
     16. Полномочия  членов  областной  и  территориальных  комиссий с
правом  совещательного  голоса  прекращаются  через  30   дней   после
официального опубликования результатов референдума.
     Полномочия членов  участковых  комиссий  референдума   с   правом
совещательного  голоса  прекращаются  по  истечении  срока  полномочий
соответствующих комиссий референдума.
     17. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены досрочно  по  решению  лица  или  органа,
назначившего  данного  члена  комиссии  референдума и переданы другому
лицу.

     Статья 21.  Гласность в деятельности комиссий референдума области
и статус наблюдателей

     1. На всех заседаниях комиссии референдума,  а также при подсчете
голосов участников референдума,  осуществлении ею работы  со  списками
участников референдума,  с бюллетенями для голосования на референдуме,
открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и о
результатах  референдума  вправе  присутствовать члены и представители
вышестоящих   комиссий   референдума,   члены    или    уполномоченные
представители  инициативной  группы  по  проведению референдума,  иных
групп участников референдума,  а также представители средств  массовой
информации. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное  разрешение.   Соответствующая   комиссия   референдума
обязана  обеспечить  оповещение указанных лиц и их свободный доступ на
заседания и в помещения,  где  ведется  подсчет  голосов  и  работа  с
указанными   документами,   связанными  с  подготовкой  и  проведением
референдума. На заседаниях комиссий референдума при рассмотрении жалоб
(заявлений)   вправе   присутствовать  представители  заинтересованных
сторон.
     2. Соответствующая      комиссия     референдума     обеспечивает
информирование  непосредственно  вышестоящей   комиссии   референдума,
членов   или  уполномоченных  представителей  инициативной  группы  по
проведению референдума о  времени  заседаний  комиссии  референдума  и
проведении работы с указанными выше документами.
     3. Комиссии референдума доводят до сведения граждан информацию  о
ходе  кампании  референдума,  итоги  голосования  по  каждому  вопросу
референдума области.
     4. Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные  с
подготовкой и проведением референдума,  публикуются в  государственных
средствах   массовой  информации,  указанных  в  пункте  2  статьи  27
настоящего Закона,  за счет средств текущего бюджетного финансирования
этих средств массовой информации и передаются в иные средства массовой
информации не позднее чем через 3 дня после их принятия.
     5. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума  и  до  получения  сообщения  о  принятии  территориальной
комиссией  протокола  об  итогах  голосования,  а  также при повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать  лица,  перечисленные  в  пункте 1 настоящей статьи,  а
также наблюдатели,  назначенные инициаторами референдума, общественным
объединением,  которое  должно  быть  создано  и  зарегистрировано  на
областном или  более  высоком  уровне.  Наблюдателями  не  могут  быть
назначены   выборные   должностные   лица,   лица,  находящиеся  в  их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     6. Всем  членам комиссии референдума,  наблюдателям,  иным лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи,  должен быть обеспечен доступ в
помещение  участковой комиссии референдума,  в том числе находящееся в
воинской  части,  больнице,  санатории,  доме   отдыха,   следственном
изоляторе  и изоляторе временного содержания,  а также в помещение для
голосования на этом участке референдума.
     7. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума
при  установлении  ими  итогов  голосования,  определении  результатов
референдума,   составлении   соответствующих   протоколов   об  итогах
голосования, о результатах референдума.
     8. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме,  выданном общественным объединением,  инициативной
группой  по  проведению  референдума с указанием его фамилии,  имени и
отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума,
наименования  комиссии  референдума,  куда  он направляется.  Указание
каких-либо  дополнительных  сведений  о  наблюдателе,   а   в   случае
направления    наблюдателя    инициативной   группой   по   проведению
референдума,  и  проставление   печати   не   требуется.   Направление
действительно  при  предъявлении документа,  удостоверяющего личность.
Предварительное  уведомление  комиссии   референдума   о   направлении
наблюдателя не требуется.
     9. Указанные в пункте 8 настоящей  статьи  документы  могут  быть
предъявлены  в  участковую  комиссию  референдума,  в  территориальную
комиссию  референдума  в  период  с  начала  голосования  на  участках
референдума  до  окончания составления протокола об итогах голосования
на соответствующей территории.  При этом не допускается  одновременное
осуществление  полномочий наблюдателя в помещении комиссии,  помещении
для голосования двумя и более наблюдателями,  представляющими интересы
инициативной   группой   по   проведению   референдума,  общественного
объединения.  Не  допускается  установление  каких-либо  иных,   кроме
установленных федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования,  наблюдения  за  проведением
голосования,  подсчетом  голосов участников референдума,  составлением
протоколов об итогах голосования,  а также выдачи копий протоколов  об
итогах голосования.
     10. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка референдума  в  день  голосования  в  любое  время  в  период,
указанный в пункте 5 настоящей статьи;
     в) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
     г) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     д) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих   им   обозримость   содержащихся   в   бюллетенях  для
голосования  отметок  участников  референдума;  знакомиться  с   любым
заполненным  или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете
голосов участников референдума;  наблюдать за  составлением  комиссией
референдума  протокола  об  итогах  голосования  и  иных  документов в
период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
     е) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия - к  замещающему  его  лицу  с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     ж) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии референдума,
нижестоящих  комиссий  референдума  об  итогах  голосования  и (или) о
результатах   референдума   и   приложенными   к   ним    документами,
изготавливать  или  получать  от  соответствующей комиссии референдума
заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним  документов,
а  также  иных  документов,  поступивших  в  соответствующие  комиссии
референдума либо составленных этими комиссиями в период,  указанный  в
пункте  5 настоящей статьи,  в том числе список лиц,  присутствовавших
при  голосовании.  По  требованию  наблюдателя  комиссия   референдума
обязана  выдать  указанные  копии  или  заверить копии,  изготовленные
наблюдателем;
     з) носить   нагрудный   знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием своих  фамилии,  имени  и  отчества,  а  также  общественной
организации, направившей наблюдателя в комиссию;
     и) обжаловать  в  установленном  порядке  действия  (бездействие)
комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;
     к) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     11. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
     б) расписываться за участника референдума,  в том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать  непосредственное  участие  в  подсчете  бюллетеней,
проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса;
     е) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать  в  принятии  решений  соответствующей   комиссией
референдума.
     12. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с решениями и протоколами комиссий референдума об итогах голосования и
о   результатах   референдума,   изготавливать   либо   получать    от
соответствующей   комиссии   референдума  копии  указанных  решений  и
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства  массовой  информации  комиссия  референдума обязана заверить
копию  решения  и  (или)  протокола  об  итогах  голосования   или   о
результатах референдума.
     13. Копии  протоколов  и  иных  документов  комиссий  референдума
заверяются председателем или секретарем комиссии референдума. При этом
указанные  лица  делают  в  заверяемом  документе   запись:   "Верно",
расписываются,  ставят  дату,  указывают время заверения и проставляют
печать соответствующей комиссии референдума.

     Статья 22. Организация деятельности комиссий референдума области

     1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе,  если  ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
количества членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     3. Председатель   Тамбовской   областной  избирательной  комиссии
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа  членов
комиссии   с   правом  решающего  голоса  по  предложению  Центральной
избирательной  комиссии  Российской   Федерации.   Если   предложенная
кандидатура на должность председателя областной избирательной комиссии
будет  отклонена,  Центральная   избирательная   комиссия   Российской
Федерации  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  обязана
предложить  новую  кандидатуру  из  числа  членов  комиссии  с  правом
решающего  голоса.  Председатели территориальных и участковых комиссий
референдума назначаются на должности  из  числа  их  членов  с  правом
решающего голоса,  соответственно, областной избирательной комиссией и
соответствующей территориальной комиссией.
     Заместитель председателя   и   секретарь   комиссии   референдума
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа  членов
комиссии с правом решающего голоса.
     4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по
его    поручению    заместителем   председателя   комиссии   по   мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее  одной  трети  членов  комиссии  референдума  с правом решающего
голоса.
     5. Член  комиссии  референдума  с  правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
     6. Заседание  комиссии референдума является правомочным,  если на
нем присутствует большинство от установленного числа  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     7. Документы, поступающие в комиссию референдума, регистрируются.
На  каждом  заседании комиссии референдума ведется протокол.  Протокол
должен содержать данные,  позволяющие установить правомочность каждого
принятого   комиссией   референдума  решения.  Протокол  подписывается
председательствующим на заседании и секретарем комиссии референдума, а
в  случае  отсутствия  секретаря  -  председательствующим  и  одним из
присутствующих членов комиссии референдума - секретарем заседания.
     8. Комиссия    референдума    по    требованию    любого    члена
соответствующей комиссии референдума,  а также любого  присутствующего
на  заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить
голосования  по  любым  вопросам,  входящим   в   ее   компетенцию   и
рассматриваемым  комиссией  референдума  на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
     9. Решения   комиссии  референдума  об  избрании,  назначении  на
должность либо об освобождении от должности председателя,  заместителя
председателя  и  секретаря  комиссии  референдума,  а также о внесении
предложений по  кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом
обеспечении   подготовки   и  проведения  референдума,  о  регистрации
инициативной группы и об  обращении  в  суд  с  заявлением  об  отмене
регистрации   инициативной   группы,   об  итогах  голосования  или  о
результатах  референдума,  об  отмене  решения  комиссии   референдума
принимаются   на   заседании   соответствующей   комиссии  референдума
большинством  голосов  от   установленного   числа   членов   комиссии
референдума  с  правом  решающего  голоса.  Решения об освобождении от
должности председателя,  заместителя председателя, секретаря комиссии,
замещающих  указанные  должности  в  результате избрания,  принимаются
тайным голосованием (за исключением случая освобождения  от  должности
по   личному   заявлению),   при   этом  избрание  (назначение)  новых
председателя,    заместителя    председателя,    секретаря    комиссии
осуществляется  в порядке,  предусмотренном пунктом 3 и данным пунктом
настоящей статьи.
     10. Решения  комиссии  референдума  по  иным вопросам принимаются
большинством  голосов  от   числа   присутствующих   членов   комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     11. При принятии решений комиссией референдума в  случае  равного
числа  голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума
(председательствующего на заседании) является решающим.
     12. Решения   комиссии  референдума  подписываются  председателем
(председательствующим на заседании) и секретарем комиссии  референдума
(секретарем заседания).
     13. Члены комиссии референдума  с  правом  решающего  голоса,  не
согласные   с   принятым  комиссией  референдума  решением,  вправе  в
письменной  форме  высказать  особое  мнение,  которое   должно   быть
рассмотрено этой комиссией,  отражено в ее протоколе, приложено к нему
и доведено председателем комиссии референдума до сведения  вышестоящей
комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия
решения, а в день референдума и в день, следующий за днем референдума,
- незамедлительно.
     14. Решения (постановления  и  иные  акты)  вышестоящей  комиссии
референдума,  принятые  в  пределах  ее  компетенции,  обязательны для
нижестоящих комиссий референдума.
     15. Решение   комиссии  референдума,  противоречащее  федеральным
законам или законам Тамбовской области,  либо принятое  с  превышением
установленных   законом   полномочий,   подлежит   отмене  вышестоящей
комиссией  референдума  или  судом.  При  этом  вышестоящая   комиссия
референдума   может   принять  решение  по  существу  соответствующего
вопроса.
     16. Комиссии референдума могут привлекать  граждан  к  выполнению
работ,  связанных  с  подготовкой и проведением референдума области по
гражданско-правовым договорам. Оплата труда в этом случае производится
в пределах выделенных комиссиям референдума бюджетных средств.

     Статья 23. Расформирование комиссии референдума области

     1. Комиссия   референдума   может   быть   расформирована   судом
соответственно  подсудности,  установленной  федеральными законами,  в
случаях:
     а) нарушения  комиссией  референдума  права  граждан на участие в
референдуме,  повлекшего за собой признание Центральной  избирательной
комиссией  Российской  Федерации,  областной избирательной комиссией в
порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом (в том
числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования
на соответствующей территории либо результатов референдума;
     б) неисполнения    комиссией   референдума   решения   суда   или
вышестоящей комиссии референдума.
     2. С  заявлением  в суд о расформировании областной избирательной
комиссии вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от
общего  числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации или депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  либо  группа  депутатов  численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов  Тамбовской  областной  Думы,  а
также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
     3. С  заявлением  в  суд   о   расформировании   территориальной,
участковой  комиссии  вправе  обратиться  соответственно  либо  группа
депутатов численностью не менее одной трети от общего числа  депутатов
Тамбовской  областной  Думы,  либо  группа  депутатов соответствующего
представительного органа местного самоуправления численностью не менее
одной   трети   от  общего  числа  депутатов  этого  органа,  а  также
Центральная избирательная  комиссия  Российской  Федерации,  областная
избирательная комиссия.
     4. Заявление в  суд  о  расформировании  областной  избирательной
комиссии   может   быть  подано  в  период  после  окончания  кампании
референдума области,  но не  позднее  чем  через  три  месяца  со  дня
окончания  кампании  референдума.  Заявление  о  расформировании  иной
комиссии  может  быть  подано  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня
голосования  либо после окончания кампании референдума,  но не позднее
чем через три месяца со дня появления  оснований  для  расформирования
комиссии.
     5. Дело о расформировании  комиссии  референдума  рассматривается
судом в соответствии с законодательством и в установленные сроки.
     6. В случае принятия судом решения  о  расформировании  областной
избирательной   комиссии   в   период   кампании  референдума  области
Центральная избирательная комиссия Российской  Федерации  формирует  с
соблюдением  требований  пункта  1  статьи  29 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской   Федерации"  временную  областную  избирательную
комиссию в новом составе.
     7. В    случае   принятия   судом   решения   о   расформировании
территориальной или участковой комиссий  референдума  данные  комиссии
формируются  в  новом  составе  вышестоящими  комиссиями референдума в
период кампании референдума области с соблюдением требований пункта  1
статьи  29  Федерального  закона  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     8. Временная  комиссия  референдума  должна  быть сформирована не
позднее чем через три дня после  вступления  в  силу  решения  суда  о
расформировании комиссии референдума. Вне периода кампании референдума
новая комиссия референдума должна быть  сформирована  не  позднее  чем
через   один   месяц   со   дня  вступления  в  силу  решения  суда  о
расформировании данной комиссии референдума (со дня окончания кампании
референдума). При этом первое заседание указанной комиссии референдума
созывается органом, ее сформировавшим.
     9. Расформирование   комиссии  референдума  не  влечет  за  собой
прекращение полномочий членов соответствующей комиссии  референдума  с
правом совещательного голоса.

             Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
          И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ

     Статья 24. Информационное обеспечение референдума области

     Информационное обеспечение    референдума    включает    в   себя
информирование   участников   референдума,   агитацию   по    вопросам
референдума   и   способствует   осознанному  волеизъявлению  граждан,
гласности референдума.

     Статья 25. Информирование участников референдума области

     1. Информирование  участников  референдума  осуществляют   органы
государственной   власти,  органы  местного  самоуправления,  комиссии
референдума,  организации,  осуществляющие  выпуск  средств   массовой
информации,  физические  и юридические лица в соответствии с настоящим
Законом.
     2. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства  массовой  информации,  о  ходе   подготовки   и   проведения
референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий по участию в
референдуме,  о законодательстве Российской Федерации  о  референдумах
осуществляют комиссии референдума.
     3. Деятельность  организаций,   осуществляющих   выпуск   средств
массовой   информации,   по   информированию   участников  референдума
осуществляется свободно.
     4. В   информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических печатных изданиях сообщения  о  проведении  мероприятий,
связанных  с  референдумом,  должны  даваться  исключительно отдельным
информационным блоком,  без комментариев.  В них не должно  отдаваться
предпочтение  какой  бы  то  ни было инициативной группе по проведению
референдума,  иной группе  участников  референдума,  в  том  числе  по
времени   освещения   их   деятельности,   связанной   с   проведением
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
     5. Журналист,  иной   творческий   работник,   должностное   лицо
организации,   осуществляющей  выпуск  средства  массовой  информации,
участвовавшие   в   деятельности   по   информационному    обеспечению
референдума  в  соответствии  с федеральными законами не могут быть по
инициативе администрации (работодателя) уволены с работы  или  без  их
согласия переведены на другую работу в период кампании референдума и в
течение одного года после окончания кампании,  за исключением  случая,
когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном
порядке законным и обоснованным.
     6. В   день  голосования  до  момента  окончания  голосования  на
территории Тамбовской области запрещается  публикация  (обнародование)
данных о результатах референдума,  в том числе размещение таких данных
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
Интернет).

     Статья 26.  Опросы общественного мнения, связанные с референдумом
области

     1. Опубликование     (обнародование)     результатов      опросов
общественного  мнения,  связанных  с  референдумом  области,  является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований   пунктов   2   и  3  настоящей  статьи  при  опубликовании
(обнародовании) результатов опросов  общественного  мнения  влечет  за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
     2. При    опубликовании   (обнародовании)   результатов   опросов
общественного  мнения,  связанных  с  референдумом  области,  средства
массовой информации,  граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование   (обнародование),   обязаны   указывать    организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод сбора информации,  регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую  оценку  возможной  погрешности,  лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса  и  оплатившее  (оплативших)
его публикацию.
     3. В течение пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов референдума, иных
исследований,  связанных  с  проводимым  референдумом,  в том числе их
размещение   в   информационно-телекоммуникационных    сетях    общего
пользования (включая Интернет).

     Статья 27.  Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания,  используемые  для  информационного  обеспечения  референдума
области

     1. Информационное обеспечение референдума области  осуществляется
государственными   и   муниципальными,   а   также  негосударственными
организациями  телерадиовещания   и   редакциями   государственных   и
муниципальных,   а   также  негосударственных  периодических  печатных
изданий.
     2. В   настоящем   Законе   под   государственными  организациями
телерадиовещания,  государственными периодическими печатными изданиями
понимаются   организации  телерадиовещания  и  периодические  печатные
издания,  учредителями  (соучредителями)  которых   или   учредителями
(соучредителями)  редакций  которых  являются  государственные органы,
организации и (или) которым за год,  предшествующий  дню  официального
опубликования   (публикации)   решения   о   назначении   (проведении)
референдума области  оказывалась  государственная  поддержка  в  форме
субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
федерального бюджета,  областного бюджета и  в  уставном  (складочном)
капитале  которых  на  день  официального  опубликования  (публикации)
решения  о  назначении  (проведении)   референдума   области   имеется
государственная доля.
     3. В   настоящем   Законе   под   муниципальными    организациями
телерадиовещания,  муниципальными  периодическими  печатными изданиями
понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические   печатные
издания,   учредителями  (соучредителями)  редакций  которых  являются
муниципальные  органы,   организации   и   (или)   которым   за   год,
предшествующий  дню  официального опубликования (публикации) решения о
назначении   (проведении)   референдума,   оказывалась   муниципальная
поддержка   в   форме   субсидий   и   (или)   субвенций   на  текущее
функционирование за счет средств местного бюджета и (или)  в  уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  официального  опубликования
(публикации) решения о  назначении  (проведении)  референдума  области
имеется муниципальная доля.
     4. В  настоящем  Законе  под   негосударственными   организациями
телерадиовещания,    негосударственными    периодическими    печатными
изданиями  понимаются  организации   телерадиовещания,   периодические
печатные издания,  не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей
статьи.
     5. В  периодических  печатных  изданиях,  учрежденных  Тамбовской
областной Думой,  администрацией  области,  органами  судебной  власти
исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений,
нормативных  и  иных  актов,  не  могут   публиковаться   агитационные
материалы,  а  также  материалы,  освещающие деятельность инициативной
группы по проведению референдума.
     6. Перечень    государственных    и   муниципальных   организаций
телерадиовещания,  государственных   и   муниципальных   периодических
печатных  изданий,  обязанных  предоставлять  эфирное время,  печатную
площадь для проведения агитации по вопросам  референдума,  публикуется
областной  избирательной  комиссией  по  представлению соответствующих
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику
в    области    средств    массовой   информации,   органов   местного
самоуправления.

     Статья 28. Агитация по вопросам референдума области

     1. Граждане  Российской  Федерации,  политические  партии,   иные
общественные   объединения  вправе  в  допускаемых  законом  формах  и
законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
     2. Предвыборная  агитация  по  вопросам референдума области может
проводиться:
     а) на  каналах  организаций  телерадиовещания  и  в периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных дебатов и
дискуссий);
     в) посредством     выпуска     и     распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законом методами.
     3. Инициативная  группа   по   проведению   референдума   области
самостоятельно  определяет содержание,  формы и методы своей агитации,
самостоятельно  проводит  ее,   а   также   вправе   в   установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
     4. Расходы   на   проведение  агитации  по  вопросам  референдума
осуществляются исключительно за  счет  средств  фондов  референдума  в
установленном законом порядке.
     5. Запрещается прямое или косвенное  привлечение  к  агитации  по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.
     6. Запрещается   проводить   агитацию  по  вопросам  референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     а) федеральным    органам    государственной    власти,   органам
государственной  власти  Тамбовской  области,   иным   государственным
органам, органам местного самоуправления;
     б) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям  референдума,  членам  комиссий референдума с правом
решающего голоса;
     е) иностранным  гражданам,  лицам  без  гражданства,  иностранным
юридическим лицам;
     ж) представителям  организаций,  осуществляющих  выпуск   средств
массовой    информации,   при   осуществлении   ими   профессиональной
деятельности.

     Статья 29. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы  по  проведению  референдума  и  создания  фонда   референдума.
Агитационный  период  прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
     2. Агитация   по  вопросам  референдума  на  каналах  организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за  30
дней до дня голосования.
     3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные печатные материалы (листовки,  плакаты  и  другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений комиссий в  установленном  федеральным  законом  порядке  на
расстоянии  не  менее  50  метров  от входа в них,  сохраняются в день
голосования на прежних местах.

     Статья 30.   Общие   условия   проведения  агитации  по  вопросам
референдума  области  на  каналах  организаций  телерадиовещания  и  в
периодических печатных изданиях

     1. Государственные и муниципальные организации  телерадиовещания,
редакции   государственных   и  муниципальных  периодических  печатных
изданий  обязаны  обеспечить   инициативной   группе   по   проведению
референдума  и  иным  группам  участников  референдума  равные условия
проведения агитации по вопросам референдума в  порядке,  установленном
действующим  законодательством.  Эфирное  время  на  каналах указанных
организаций  телерадиовещания   и   печатная   площадь   в   указанных
периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума за плату,
а  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  настоящим  Законом,  иным
законом,  также  бесплатно  (бесплатное  эфирное   время,   бесплатная
печатная площадь).
     2. В случае одновременного проведения  на  территории  Тамбовской
области  нескольких  кампаний  референдума  и  совпадения на указанных
кампаниях  периодов  проведения  агитации   на   каналах   организаций
телерадиовещания  и  в  периодических  печатных  изданиях  общий объем
бесплатного  эфирного  времени  и  бесплатной  печатной   площади   не
увеличивается   без   согласия  на  то  организации  телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.
     3. Негосударственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее   чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,  вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума области  и
иным  группам  участников референдума области эфирное время,  печатную
площадь.  Иные  негосударственные   организации   телерадиовещания   и
редакции  негосударственных  периодических  печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума области  и
иным  группам  участников референдума области эфирное время,  печатную
площадь.
     4. Условия    оплаты    эфирного   времени,   печатной   площади,
предоставляемых негосударственными  организациями  телерадиовещания  и
редакциями  негосударственных  периодических печатных изданий,  должны
быть едины для инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп    участников    референдума    области.   Это   требование   не
распространяется на редакции негосударственных периодических  печатных
изданий,  учрежденные  гражданами,  входящими в инициативную группу по
проведению референдума области.
     5. При  проведении  референдума  сведения  о  размере  (в  валюте
Российской Федерации)  и  других  условиях  оплаты  эфирного  времени,
печатной  площади  должны быть опубликованы и представлены в областную
избирательную  комиссию   организацией   телерадиовещания,   редакцией
периодического  печатного  издания  не позднее чем за один день до дня
публикации ею первого агитационного материала вместе с уведомлением  о
готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации.
     6. Негосударственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных    периодических    печатных    изданий,    редакции
государственных  периодических  печатных  изданий,  выходящих реже чем
один раз в неделю,  специализированные организации телерадиовещания  и
редакции    специализированных    периодических    печатных    изданий
(культурно-просветительских,  детских,  технических, научных и других)
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для  проведения  агитации  по  вопросам  референдума.  Таким   отказом
считается   непредставление   в  областную  избирательную  комиссию  в
установленные сроки  уведомления,  указанного  в  пункте  5  настоящей
статьи.
     7. Организации,   осуществляющие    выпуск    средств    массовой
информации,  обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам  референдума,  по  формам  и  в порядке,  которые установлены
областной избирательной комиссией.
     8. Организации,    осуществляющие    выпуск    средств   массовой
информации,  обязаны хранить указанные в  пункте  7  настоящей  статьи
учетные  документы  о  бесплатном  и  платном  предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
     9. Расходы   государственных   организаций   телерадиовещания   и
редакций   государственных   и  муниципальных  периодических  печатных
изданий,  связанные с предоставлением бесплатного эфирного  времени  и
бесплатной  печатной  площади  для  проведения  агитации  по  вопросам
референдума,  относятся на результаты деятельности этих организаций  и
редакций.
     10. Бесплатное  и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах    организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади   в
периодических печатных изданиях для проведения  агитации  по  вопросам
референдума  производится  в  соответствии с договором,  заключенным в
письменной  форме  между  организацией   телерадиовещания,   редакцией
периодического  печатного издания и представителем инициативной группы
по проведению  референдума,  иной  группы  участников  референдума  до
предоставления эфирного времени, печатной площади.

     Статья 31.  Условия  проведения  агитации по вопросам референдума
области на телевидении и радио