Закон Тамбовской области от 23.07.2003 № 138-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               З А К О Н

                   О РЕФЕРЕНДУМЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Тамбовской области от 23.12.2003 г. N 188-З;
          от 20.07.2006 г. N 65-З; от 04.06.2007 г. N 215-З;
         от 05.06.2008 г. N 389-З; от 04.06.2010 г. N 664-З;
          от 07.02.2011 г. N 743-З; от 03.11.2011 г. N 78-З;
         от 29.12.2011 г. N 107-З; от 24.05.2012 г. N 155-З;
         от 25.12.2012 г. N 231-З; от 24.05.2013 г. N 272-З;
         от 28.12.2013 г. N 364-З; от 06.03.2014 г. N 387-З;
             от 29.04.2015 № 531-З; от 04.05.2016 № 666-З)     

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Референдум Тамбовской области

     1. Референдум Тамбовской области  (далее  -  референдум  области,
референдум)   -   форма   прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации,  обладающих  правом  на  участие   в   референдуме,   место
жительства  которых  расположено на территории Тамбовской области,  по
наиболее важным  вопросам  государственного  значения,  находящимся  в
ведении  области  или  в  совместном  ведении  Российской  Федерации и
субъектов   Российской   Федерации,   если   указанные   вопросы    не
урегулированы Конституцией Российской Федерации,  федеральным законом.
Референдум области проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
иными  федеральными  законами,  Уставом  (Основным Законом) Тамбовской
области, настоящим Законом.
     2. Референдум Тамбовской области проводится  на  всей  территории
Тамбовской области.
     3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме  области
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при тайном
голосовании.  Гражданин Российской Федерации голосует  на  референдуме
области   за   вынесенный   на   референдум  вопрос  или  против  него
непосредственно.  Каждый участник референдума области  обладает  одним
голосом.
     4. Участие  гражданина  в  референдуме   является   свободным   и
добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать  воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или  неучастию  в
референдуме    области    либо    воспрепятствовать   его   свободному
волеизъявлению.
     5.   Референдум   области   может   проводиться   одновременно  с
проведением    выборов    депутатов    областной    Думы,    депутатов
представительных    органов   и   (или)   выборных   должностных   лиц
муниципальных образований. (В   редакции   Закона  Тамбовской  области
от 20.07.2006 г. N 65-З)
     6.   Совмещение   комиссией  референдума  области  полномочий  по
подготовке  и  проведению  выборов  в  органы местного самоуправления,
местного   референдума  возможно  по  решению  избирательной  комиссии
области. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 05.06.2008 г. N 389-З)
     В   случае   принятия   в  период  кампании  референдума  закона,
содержащего  положения,  которыми  определяется  порядок  подготовки и
проведения  референдума,  либо  в  случае  внесения  в  этот  период в
настоящий  Закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения
референдума,  указанные  закон  и изменения применяются к референдуму,
инициатива  проведения  которого  выдвинута  после  вступления  в силу
указанных закона и изменений. (Дополнен  -  Закон  Тамбовской  области
от 20.07.2006 г. N 65-З)

     Статья 2. Право на участие в референдуме области

     1. В референдуме области имеет право участвовать:
     1) гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
18 лет, место жительства которого расположено на территории Тамбовской
области;
     2)  гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
18  лет,  обучающийся  по очной форме обучения и зарегистрированный по
месту     расположения     общежития    организации,    осуществляющей
образовательную деятельность, на территории Тамбовской области;     (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.12.2013 г. N 364-З)
     3) гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
18  лет,  зарегистрированный  по  месту   пребывания   на   территории
Тамбовской области, не имеющий  регистрации  по  месту  жительства  на
территории иных субъектов Российской Федерации, являющийся вынужденным
переселенцем либо участником  Государственной  программы  по  оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом.
     2. Не имеют права участвовать  в  референдуме  области  граждане,
признанные судом недееспособными или  содержащиеся  в  местах  лишения
свободы по приговору суда.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 29.12.2011 г. N 107-З)

     Статья 3. Вопросы референдума Тамбовской области

     1. На референдум области  могут  быть  вынесены  только  вопросы,
находящиеся  в  ведении  области  или  в совместном ведении Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации,  если указанные вопросы  не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
     2. На референдум области в обязательном порядке выносятся вопросы
об   изменении   статуса,  наименования  области,  ее  разделения  или
объединения с другими субъектами Российской Федерации и  об  изменении
границ области.
     3. На референдум области не могут быть вынесены вопросы:
     а) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий   органов   государственной
власти области,  органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов в  органы  государственной  власти  области,  органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов государственной власти области,
органов местного самоуправления;
     в) об  избрании  депутатов и должностных лиц,  об утверждении,  о
назначении на должность и об  освобождении  от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     г) о  принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении и
изменении финансовых обязательств области;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     4. Вопросы,   выносимые   на   референдум   области,   не  должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и  свободы  человека  и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     5. Принятие главой  администрации  области  или  областной  Думой
решения  по  существу  вопроса,  который  в  соответствии  с настоящим
Законом может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
     6. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования,  то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
     7. Вопросы,   выносимые   на   референдум   области,   не  должны
противоречить законодательству Российской Федерации.
     8. Не   допускается   установление   ограничений   для  вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

     Статья 4.   Обстоятельства,  исключающие  проведение  референдума
области

     1. Референдум не назначается и не проводится в условиях  военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации,  либо на  территории  области,  либо  на  части  территории
области,  а  также  в  течение  3  месяцев  после  отмены военного или
чрезвычайного положения.
     2. Тамбовская  областная  Дума,  уполномоченная  в соответствии с
Уставом (Основным Законом)  Тамбовской  области  принимать  решение  о
назначении  референдума,  вправе  отказать  в  назначении  референдума
только  в  случае  нарушения  при  выдвижении  инициативы   проведения
референдума  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  подготовку и
проведение референдума области.
     3. Повторный  референдум   области   с   такой   же   по   смыслу
формулировкой   вопроса   не   проводится  в  течение  2  лет  со  дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,   не
допускается.

     Статья 5. Язык проведения референдума области

     При подготовке  и  проведении  референдума  области  используется
русский язык, как государственный язык Российской Федерации.
     Тексты законопроектов  и иных вопросов,  выносимых на референдум,
бюллетени  для  голосования,  протоколы   и   данные   о   результатах
референдума,    принятые    на    референдуме    решения,    документы
государственных органов,  касающиеся проведения  референдума  области,
составляются и публикуются на русском языке.

     Статья 6. Законодательство о референдуме области

     Законодательство  о  референдуме  Тамбовской  области  составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации",  другие  федеральные  законы,  Устав (Основной
Закон)  Тамбовской  области, другие законы области, настоящий Закон, а
также  иные  нормативные  правовые  акты о референдумах, принимаемые в
Российской Федерации. (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 23.12.2003 г. N 188-З)

          Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Инициатива проведения референдума Тамбовской области

     1. Инициатива    проведения    референдума   Тамбовской   области
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме,    избирательному    объединению,   иному   общественному
объединению,  устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах   и  которое  зарегистрировано  в  порядке,  определенном
федеральным законом на областном уровне или на более  высоком  уровне,
не  позднее  чем за один год до дня образования инициативной группы по
проведению референдума.
     2. В   период  между  назначением  референдума  и  опубликованием
(обнародованием) его результатов субъекты,  указанные в пункте  первом
настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового
референдума.

     Статья 8.  Порядок  реализации  инициативы проведения референдума
области

     1.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации  или группа граждан,
имеющие  право  на  участие  в  референдуме области, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20
человек.    Если    инициатором   проведения   референдума   выступает
избирательное  объединение, иное общественное объединение, указанные в
пункте   1   статьи  7  настоящего  Закона,  руководящий  орган  этого
избирательного   объединения,  иного  общественного  объединения  либо
руководящий орган его регионального или областного отделения выступает
в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от
своей численности. (В     редакции     Закона    Тамбовской    области
от 20.07.2006 г. N 65-З)
     2.  Инициативная  группа  по  проведению референдума обращается в
избирательною  комиссию области, которая действует в качестве комиссии
референдума области, с ходатайством о регистрации группы. (В  редакции
Закона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 389-З)
     3. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть указаны фамилия,  имя,  отчество,  дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина,  с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и  лиц,
уполномоченных   действовать   от  ее  имени  на  территории  области.
Ходатайство инициативной группы должно быть  подписано  всеми  членами
указанной группы,  а  в  случае   выдвижения   инициативы   проведения
референдума избирательным объединением, иным общественным объединением
ходатайство должно быть подписано всеми  членами  руководящего  органа
этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо
руководящего органа его регионального отделения или иного структурного
подразделения,    поддержавшими    решение  о  выдвижении   инициативы
проведения   референдума.   (В   редакции  Закона  Тамбовской  области
от 29.04.2015 № 531-З)
     4. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     5.  Избирательная  комиссия  области  в  течение  15  дней со дня
поступления  ходатайства инициативной группы по проведению референдума
обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к  нему документы и
принять решение: (В     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 05.06.2008 г. N 389-З)
     в случае   соответствия   указанных   ходатайства   и  документов
требованиям Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава (Основного Закона) Тамбовской области,  настоящего Закона  -  о
направлении   их   в   Тамбовскую  областную  Думу,  уполномоченную  в
соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области принимать
решение о назначении референдума;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     6. Тамбовская   областная  Дума  обязана  проверить  соответствие
вопроса,  предлагаемого   для   вынесения   на   референдум   области,
требованиям статьи 3 настоящего Закона в срок,  не превышающий 20 дней
со дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной группы по
проведению референдума области и приложенных к нему документов.
     7. Тамбовская областная Дума не позднее чем через 5 дней  со  дня
поступления  в  Думу  в  порядке,  предусмотренном пунктом 5 настоящей
статьи,  ходатайства инициативной  группы  по  проведению  референдума
области  и  приложенных  к  нему  документов обязана уведомить об этой
инициативе   Президента   Российской   Федерации,   Совет    Федерации
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации,  Правительство  Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     8.   В  случае  признания  Тамбовской  областной  Думой  вопроса,
выносимого  на  референдум  области,  отвечающим  требованиям статьи 3
настоящего   Закона,   избирательная   комиссия  области  регистрирует
инициативную  группу  по  проведению  референдума  области,  выдает ей
регистрационное  свидетельство,  а  также  сообщает об этом в средства
массовой информации. Форма регистрационного свидетельства утверждается
избирательной  комиссией  области.  Решение о регистрации инициативной
группы    по    проведению    референдума    области   принимается   в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания Тамбовской областной Думой
соответствия  вопроса,  выносимого на референдум, требованиям статьи 3
настоящего   Закона.  Регистрационное  свидетельство  действительно  в
течение 45 дней. (В     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 05.06.2008 г. N 389-З)
     9.   После   регистрации   инициативной   группы   по  проведению
референдума  для  достижения определенного результата на референдуме в
порядке аналогичном порядку создания инициативной группы по проведению
референдума  могут  создаваться  иные группы участников референдума. В
качестве   указанных   групп  также  могут  осуществлять  деятельность
руководящие   органы   общественных  объединений,  руководящие  органы
региональных  (областных)  отделений  общественных  объединений, устав
которых  предусматривает  участие  в  выборах  и  (или) референдумах и
которые  зарегистрированы  в порядке, определенном федеральным законом
на  областном  или  на  более  высоком уровне, не позднее чем за шесть
месяцев  до  дня  обращения  с инициативой о проведении референдума, а
также руководящие органы политических партий, региональных (областных)
отделений    политических   партий.   Положения   настоящего   Закона,
регулирующие    деятельность   инициативной   группы   по   проведению
референдума   после   ее   регистрации,  ее  членов  и  уполномоченных
представителей,  распространяются  также  на  иные  группы  участников
референдума,  их  членов  и уполномоченных представителей. Иные группы
участников  референдума регистрируются избирательной комиссией области
в  течение пяти дней со дня представления ими в избирательную комиссию
области следующих документов: (В редакции Закона Тамбовской области от
05.06.2008 г. N 389-З)
     для граждан - ходатайство о регистрации группы, подписанное всеми
членами  указанной группы;  протокол собрания группы,  на котором было
принято решение о создании группы.  Число членов указанной  группы  не
может быть менее 20 человек;
     для руководящих органов общественных объединений  и  политических
партий  -  ходатайство о регистрации в качестве группы;  копия устава,
копия   свидетельства   о   регистрации   общественного   объединения,
политической партии.
     10. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением   инициативы   проведения  референдума  области  Президент
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   Государственная  Дума  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  Правительство  Российской  Федерации   вправе   предложить
областной Думе, признавшей вопрос, выносимый на референдум, отвечающим
требованиям  статьи  3  настоящего  Закона,   создать   согласительную
комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе принять участие
представители инициативной группы по проведению  референдума  области.
На  время  работы согласительной комиссии течение срока,  указанного в
пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается.
     11.  В  случае  признания  Тамбовской  областной  Думой  вопроса,
выносимого  на  референдум области, не отвечающим требованиям статьи 3
настоящего   Закона,   избирательная  комиссия  области  отказывает  в
регистрации инициативной группы по проведению референдума области.  (В
редакции Закона Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 389-З)
     12.   В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению референдума области выдается решение избирательной комиссии
области, в котором указываются основания отказа. (В   редакции  Закона
Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 389-З)
     13. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы   по
проведению   референдума   области   может   быть   только   нарушение
инициативной группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
конституционных   законов,   федеральных  законов,  Устава  и  законов
Тамбовской области,  настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть
обжалован в областной суд.

     Статья 9.   (Утратила    силу    -   Закон   Тамбовской   области
от 20.07.2006 г. N 65-З)

     Статья 10.  Сбор  подписей   граждан   в   поддержку   инициативы
проведения референдума и порядок назначения референдума области

     1.   Инициативная   группа   по   проведению  референдума  вправе
организовать  сбор  подписей граждан в поддержку инициативы проведения
референдума со дня оплаты изготовления подписных листов и до истечения
срока действительности регистрационного свидетельства. Подписные листы
должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. (В  редакции
Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 215-З)
     2.   В   поддержку   инициативы  проведения  референдума  области
инициативной  группе  необходимо  собрать  подписи  в  количестве двух
процентов  от  числа  граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на
основании  данных регистрации участников референдума по состоянию на 1
января  или  1  июля  соответствующего года. Количество представляемых
для  назначения  референдума  подписей  участников  референдума  может
превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума,
не более чем на 10 процентов,  если  иное не  установлено  федеральным
законом.       (В      редакции     Законов     Тамбовской     области
от 23.12.2003 г. N 188-З;                     от 20.07.2006 г. N 65-З;
от 29.04.2015 № 531-З)
     3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие  формулировку вопроса,  выносимого на референдум.  В случае
вынесения на референдум законопроекта,  проекта нормативного правового
акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику референдума по его первому требованию.
     4.  Подписи  могут  собираться  только  среди граждан, обладающих
правом   на   участие   в   референдуме   области.   Участие   органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления  организаций независимо от формы собственности, учреждений,
членов   комиссий  референдума  с  правом  решающего  голоса  в  сборе
подписей,  равно  как  и принуждение участников референдума в процессе
сбора   подписей   и   их   вознаграждение  за  внесение  подписи,  не
допускается.  Сбор  подписей  на  рабочих  местах,  в процессе   и   в
местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий, стипендий,  иных
социальных   выплат,   а   также   при   оказании    благотворительной
помощи запрещается.  Подписи,   собранные   с   нарушением   положений
настоящего пункта, являются недействительными.   (В редакции   Законов
Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 215-З; от 29.04.2015 № 531-З)
     5.   Право  сбора  подписей  участников  референдума  принадлежит
гражданину  Российской  Федерации, достигшему к моменту сбора подписей
возраста  18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный
представитель   инициативной   группы   может   заключать   с   лицом,
осуществляющим  сбор  подписей участников референдума, договор о сборе
подписей.  Оплата  этой  работы осуществляется только из средств фонда
референдума,  созданного  инициативной  группой.  (В  редакции Законов
Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 65-З; от 03.11.2011 г. N 78-З)
     6.  Подписные  листы  для сбора подписей участников референдума в
поддержку   инициативы   проведения   референдума   изготавливаются  и
оформляются  по  форме согласно приложению 9 к Федеральному закону "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской Федерации. Участник референдума ставит в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию,
имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно  число и месяц рождения), адрес места жительства, серию,
номер  паспорта  или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные
об  участнике  референдума,  ставящем в подписном листе свою подпись и
дату  ее  внесения,  могут  вноситься  в  подписной  лист  по  просьбе
участника  референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку
инициативы  проведения  референдума.  Указанные данные вносятся только
рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
Подпись    и    дату   ее   внесения   участник   референдума   ставит
собственноручно.   Участник   референдума  вправе  ставить  подпись  в
поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один
раз. (В редакции Законов Тамбовской области   от 03.11.2011 г. N 78-З;
от 29.04.2015 № 531-З)
     6-1. В подписном листе указывается номер специального счета фонда
референдума,  с  которого  произведена  оплата  изготовления подписных
листов. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     7.  Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен подписью лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников референдума. При заверении
подписного   листа   лицо,  осуществлявшее  сбор  подписей  участников
референдума,  собственноручно  указывает свои фамилию, имя и отчество,
дату  рождения,  адрес  места  жительства,  серию, номер и дату выдачи
паспорта  или  документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или  код  выдавшего  его органа, а также ставит свою подпись и дату ее
внесения.
     Каждый  подписной  лист  с  подписями  участников  референдума  в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  должен  быть   заверен
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума.   При   заверении   подписного    листа    уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению  референдума  напротив
своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись  и
дату ее внесения.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     8. При  сборе  подписей   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой  и
оборотной сторонах. При этом оборотная сторона  является  продолжением
лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а  заверительные  записи
вносятся на оборотной стороне подписного листа  непосредственно  после
последней подписи участника референдума. (В редакции Закона Тамбовской
области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     9. После окончания сбора  подписей  уполномоченные  представители
инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число
собранных  подписей  участников  референдума  и составляют протокол об
итогах  сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией
области.    Протокол   подписывается   уполномоченным   представителем
инициативной  группы  по  проведению  референдума.  (В редакции Закона
Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     9-1.  Подписные  листы  представляются  в  избирательную комиссию
области  в  сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными
листами  в  избирательную  комиссию области представляется протокол об
итогах  сбора  подписей на бумажном  носителе и в машиночитаемом виде.
(В редакции  Законов    Тамбовской    области от 03.11.2011 г. N 78-З;
от 29.04.2015 № 531-З)
     10.   Избирательная   комиссия   области   проверяет   соблюдение
требований  действующего  законодательства  при  сборе подписей, в том
числе  проверяет  достоверность  собранных  подписей  и  принимает  по
результатам  проверки  постановление.  В  случае обнаружения нарушения
указанных    требований   избирательная   комиссия   области   выносит
постановление  об  отказе  в  проведении референдума. Копия указанного
постановления   направляется   инициативной   группе   по   проведению
референдума. (В      редакции      Закона      Тамбовской      области
от 05.06.2008 г. N 389-З)
     Члены данной инициативной группы не могут в течение двух  лет  со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по аналогичному вопросу.
     11. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть
этих  подписей,  но  не менее 20 процентов от установленного настоящим
Законом  необходимого  для назначения референдума количества подписей,
отобранных  для  проверки  посредством случайной выборки (жребия). При
проведении  проверки подписных листов в избирательной комиссии области
вправе  присутствовать представители инициативной группы по проведению
референдума.  Избирательная  комиссия  области обязана заблаговременно
сообщить   указанным   лицам  о  времени  проведения  каждой  проверки
подписных листов. Избирательная комиссия области не вправе отказать им
присутствовать при проводимой проверке. Проверке подлежат все подписи,
отобранные для проверки на подписных листах. (В     редакции    Закона
Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 389-З)
     12. Проверке и учету не подлежат  подписи участников референдума,
содержащиеся  в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами,
заверяющими  подписные  листы,  если  это  специально  оговорено ими в
подписном   листе   или  в  протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до
представления   подписных   листов  в  комиссию.  (В  редакции  Закона
Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     13.   Если   при   проверке   подписей   участников   референдума
обнаруживается   несколько   подписей   одного  и  того  же  участника
референдума   в   поддержку  выдвижения  одной  и  той  же  инициативы
проведения  референдума,  достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи признаются недействительными. (В   редакции  Законов
Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З; от 29.04.2015 № 531-З)
     14. Избирательная  комиссия  области  для   проведения   проверки
соблюдения порядка сбора подписей участников  референдума,  оформления
подписных листов, достоверности сведений об участниках  референдума  и
их подписей может своим решением создавать  рабочую  группу  из  числа
членов  избирательной  комиссии  области,  работников  ее  аппарата  и
привлеченных специалистов. К такой проверке могут  привлекаться  члены
нижестоящих  комиссий,  эксперты   из   числа   специалистов   органов
внутренних дел, учреждений  юстиции,  военных  комиссариатов,  органов
регистрационного  учета  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах  Российской  Федерации,  а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием для  признания  недостоверными  и  (или)  недействительными
содержащихся в подписных листах сведений об участниках  референдума  и
их подписей. Заключения экспертов  излагаются  в  письменной  форме  в
ведомостях проверки подписных листов или  ином  документе.  На  период
работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады
и иные выплаты по месту работы. (В редакции Законов Тамбовской области
от 03.11.2011 г. N 78-З; от 29.04.2015 № 531-З)
     14-1.  Для  установления  достоверности  содержащихся в подписных
листах  сведений  об участниках референдума используется ГАС "Выборы",
включая регистр участников референдума. (Дополнен  -  Закон Тамбовской
области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     15.  По  результатам  проверки  подписей участников референдума и
соответствующих  им сведений об участниках референдума, содержащихся в
подписных  листах,  подпись  участника референдума может быть признана
достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. (В   редакции
Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     16. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом, на основании заключения эксперта,  привлеченного  к
проверке  в  соответствии  с пунктом 14 настоящей статьи. (В  редакции
Законов      Тамбовской       области         от 03.11.2011 г. N 78-З;
от 29.04.2015 № 531-З)
     17.  Не  могут служить основанием для признания подписи участника
референдума   недействительной  имеющиеся  в  сведениях  об  участнике
референдума,  содержащихся  в подписных листах, сокращения слов и дат,
не  препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Установление
достоверности    подписи    участника   референдума   методом   опроса
запрещается. (В редакции Законов Тамбовской области от 20.07.2006 г. N
65-З; от 04.06.2007 г. N 215-З)
     18. Недействительными признаются:
     а) подписи   участников  референдума, собранные вне периода сбора
подписей,  в  том числе до  дня,  следующего   за   днем   регистрации
инициативной  группы  по  проведению  референдума;  (В редакции Закона
Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     в) подписи участников референдума, указавших  в  подписном  листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом  случае  подпись
признается недействительной только  при  наличии  официальной  справки
органа, осуществляющего регистрацию граждан  Российской  Федерации  по
месту пребывания  и  по  месту   жительства  в   пределах   Российской
Федерации, либо на  основании  заключения эксперта,  привлеченного   к
проверке  в  соответствии  с  пунктом 14 настоящей статьи; (В редакции
Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     г) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом,  и  (или)  без
указания даты собственноручного внесения участником референдума  своей
подписи в подписной лист;
     д) подписи участников референдума, сведения о которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     е) подписи участников референдума  с  исправлениями  в  датах  их
внесения  в  подписной  лист,  если  эти  исправления  специально   не
оговорены  участниками  референдума,  а   также   подписи   участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке  в  соответствии  с  пунктом 14 настоящей статьи; (В редакции
Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     ж) подписи   участников    референдума    с    исправлениями    в
соответствующих этим подписям  сведениях  об  участниках  референдума,
если  эти исправления специально не оговорены  участниками референдума
или  лицами,  осуществляющими сбор подписей участников референдума; (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,
если подписной  лист  не  заверен  собственноручно   подписями   лица,
осуществлявшего   сбор   подписей   участников  референдума,  и  (или)
уполномоченного   представителя   инициативной  группы  по  проведению
референдума,  либо  если  хотя  бы одна из этих подписей недостоверна,
либо  если  подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей
участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста
18  лет,  и  (или)  указанное лицо признано судом недееспособным, либо
если  не  указана  или  не внесена собственноручно хотя бы одна из дат
заверения   подписного   листа,   либо   если   в  сведениях  о  лице,
осуществлявшем  сбор  подписей  участников референдума, и (или) в дате
внесения   подписи   указанным  лицом,  уполномоченным  представителем
инициативной  группы  по  проведению  референдума имеются исправления,
специально  не  оговоренные  соответственно лицом, осуществлявшим сбор
подписей   участников   референдума,   уполномоченным   представителем
инициативной  группы  по  проведению референдума, либо если сведения о
лице,    осуществлявшем    сбор   подписей   участников   референдума,
уполномоченном   представителе   инициативной   группы  по  проведению
референдума  указаны  в  подписном  листе не  в  полном  объеме или не
соответствуют   действительности,   либо   если   сведения   о   лице,
осуществлявшем  сбор  подписей  участников  референдума, не внесены им
собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом; (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     и) все подписи участников референдума в  подписном  листе,  форма
которого не соответствует  требованиям,  установленным приложением 9 к
Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие  в референдуме граждан  Российской  Федерации",  и  (или) в
который  не внесены сведения,  предусмотренные  пунктом 6-1  настоящей
статьи,  и (или)  который   изготовлен  с   несоблюдением  требований,
предусмотренных   пунктом  1  настоящей  статьи;  (В  редакции  Закона
Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     к) подписи  участников  референдума,   собранные   с   нарушением
требований, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи;
     л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены  в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей   участников   референдума,
внесенных в этот подписной лист, - на основании  заключения  эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи;
(В редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     м) подписи участников референдума, которые  внесены  в  подписной
лист позднее заверения подписного  листа  лицом,  осуществлявшим  сбор
подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума;
     н) все подписи участников референдума  в  подписном  листе,  если
заверительная запись лица, осуществлявшего  сбор  подписей  участников
референдума,   внесена   позднее   внесения    заверительной    записи
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
референдума.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     18-1.  При  обнаружении  в  подписном  листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям  настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной
строке  (данных  строках),  за  исключением  случаев,  предусмотренных
подпунктами "з", "и" и "н" пункта 18 настоящей статьи. (Дополнен     -
Закон Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     19.  Специально  оговоренные  участником  референдума  или лицом,
заверяющим   подписной   лист,   при   составлении   подписного  листа
исправления  и  помарки  не  могут  служить  основанием  для признания
подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее
недостоверность  или  недействительность  в соответствии с подпунктами
"з", "и" и "н" пункта 18 настоящей статьи. (В      редакции     Закона
Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 78-З)
     19-1.   По   окончании  проверки  подписных  листов  составляется
итоговый   протокол,   в  котором  указывается  количество  заявленных
подписей,  количество представленных подписей и количество проверенных
подписей   участников   референдума,   а  также  количество  подписей,
признанных  недостоверными  и  (или)  недействительными,  с  указанием
оснований    (причин)   признания   их   таковыми.   Данный   протокол
подписывается членом (членами) избирательной комиссии области с правом
решающего  голоса  и представляется избирательной комиссии области для
принятия   решения.   Копия   протокола   передается   уполномоченному
представителю  инициативной  группы  не  позднее  чем за двое суток до
заседания   избирательной   комиссии   области,   на   котором  должен
рассматриваться   вопрос  о  проведении  референдума.  В  случае  если
проведенная  комиссией  проверка  подписных  листов  повлечет за собой
последствия,  предусмотренные  абзацем  четвертым  пункта 24 настоящей
статьи,   уполномоченный   представитель  инициативной  группы  вправе
получить  в  избирательной  комиссии  области  одновременно  с  копией
итогового  протокола  заверенные  копии  ведомостей проверки подписных
листов,  в  которых указываются основания (причины) признания подписей
участников  референдума  недостоверными  и  (или)  недействительными с
указанием  номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе,
в  которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных  документов,  на основании которых соответствующие подписи
были  признаны  недостоверными  и  (или)  недействительными.  Итоговый
протокол  прилагается  к  решению  избирательной  комиссии  области  о
результатах  выдвижения  инициативы  проведения референдума. Повторная
проверка  подписных листов после принятия комиссией указанного решения
может  быть  осуществлена  только судом или комиссией в соответствии с
пунктом  6  статьи  76  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и  только  в  пределах  подписей, подлежавших проверке. (В
редакции  Законов  Тамбовской  области  от  20.07.2006  г.  N 65-З; от
04.06.2007 г. N 215-З; от 05.06.2008 г. N 389-З)
     20.   О   результатах   соответствующей  проверки  уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению референдума должен
быть  извещен  не  менее  чем  за  двое суток до заседания, на котором
будет   рассматриваться   вопрос  о  проведении  референдума.  Если  в
результате   проверки   установлено,   что   представленных   подписей
недостаточно  или  превышена  предельная  величина  доли  (25  и более
процентов)  недостоверных  и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся   проверке,  уполномоченному  представителю  инициативной
группы   по  проведению  референдума  в  указанный  срок  должны  быть
представлены:  копии  протокола  об  итогах проверки подписных листов,
копии  ведомостей  проверки  подписных  листов  с  указанием оснований
(причин)  признания  подписей  участников референдума недостоверными и
недействительными,  копии официальных документов, на основании которых
соответствующие подписи признаны недостоверными и недействительными.
(В редакции Закона Тамбовской области от 23.12.2003 г. N 188-З)
     При обнаружении  среди  проверяемых подписей 25 и более процентов
недостоверных  и  недействительных  подписей  или  недостаточного  для
назначения   референдума   количества  достоверных  подписей  комиссия
отказывает в проведении референдума.
     21. Референдум   также   не   проводится  в  случае,  если  число
представленных  подписей  участников  референдума  за  вычетом   числа
подписей,  признанных недействительными и недостоверными, недостаточно
для назначения референдума.
     22.   В   случае   соответствия   порядка  выдвижения  инициативы
проведения  референдума  требованиям  настоящего  Закона избирательная
комиссия  области  в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой  по  проведению  референдума  подписных  листов и протокола об
итогах  сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола
об  итогах  сбора  подписей  и копию своего постановления в Тамбовскую
областную  Думу,  уполномоченную  в  соответствии  с Уставом (Основным
Законом)   Тамбовской   области   принимать   решение   о   назначении
референдума.   Копия   постановления   комиссии   направляется   также
инициативной группе по проведению референдума. (В    редакции   Закона
Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 389-З)
     23.  В  случае  возникновения  спора о компетенции между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Тамбовской области в связи с назначением референдума подготовка
референдума  приостанавливается  до  вынесения решения Конституционным
Судом Российской Федерации. (В   редакции  Закона  Тамбовской  области
от 20.07.2006 г. N 65-З)
     24.  В  случае  отказа  в  проведении  референдума  избирательная
комиссия  области  обязана  в  течение  одних суток с момента принятия
решения  об  отказе  выдать уполномоченному представителю инициативной
группы  по  проведению референдума копию решения комиссии с изложением
оснований   отказа.   Основаниями   отказа  в  проведении  референдума
являются: (В       редакции       Закона       Тамбовской      области
от 05.06.2008 г. N 389-З)
     1) отсутствие среди  документов,  представленных  для  назначения
референдума,   документов,  необходимых  в  соответствии  с  настоящим
Законом для назначения референдума;
     2) наличие среди подписей участников референдума,  представленных
для назначения референдума,  более 10 процентов подписей,  собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен,
если иное не установлено федеральным законом;
     2-1) если для назначения референдума требуется представить 200  и
более   подписей  участников  референдума,  –  выявление  10  и  более
процентов недостоверных  и  (или) недействительных подписей от  общего
количества   подписей,   отобранных   для   проверки,   если  иное  не
установлено федеральным законом; (Подпункт дополнен - Закон Тамбовской
области от 29.04.2015 № 531-З)
     3) недостаточное   количество   достоверных  подписей  участников
референдума,  представленных  для  назначения референдума; (В редакции
Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 531-З)
     4) несоздание инициативной группой фонда референдума.  Отсутствие
средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении
референдума;
     5) использование  инициативной  группой  при финансировании своей
деятельности  по   выдвижению   инициативы   проведения   референдума,
организации   сбора   подписей   участников   референдума,   а   также
деятельности,  направленной на получение определенного  результата  на
референдуме,   помимо  средств  собственного  фонда  референдума  иных
денежных средств,  составляющих более 5  процентов  от  установленного
настоящим  Законом  предельного  размера  расходования  средств  фонда
референдума;
     6) превышение   инициативной  группой  при  финансировании  своей
деятельности  по   выдвижению   инициативы   проведения   референдума,
организации   сбора   подписей   участников   референдума,   а   также
деятельности,  направленной на получение определенного  результата  на
референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда референдума;
     7)  установленный  решением  суда  факт несоблюдения инициативной
группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом
1 или 1-1 статьи 36 настоящего Закона; (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 04.06.2007 г. N 215-З)
     8) неоднократное   использование   членом   или    уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или
служебного положения.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 65-З)
     25. Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный пунктом 24 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     26.  В случае принятия избирательной комиссией области решения об
отказе  в  проведении  референдума по предложенному (предложенным) для
вынесения  на  референдум  вопросу  (вопросам)  члены  соответствующей
инициативной  группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого
решения  выступать  повторно  с  инициативой проведения референдума по
вопросу   (вопросам),  имеющему  (имеющим)  такую  же  по  смыслу  или
содержанию  формулировку. (В   редакции   Законов  Тамбовской  области
от 20.07.2006 г. N 65-З; от 05.06.2008 г. N 389-З)

     Статья 11. Назначение референдума области

     1. Получив документы,  указанные в пункте 22 статьи 10 настоящего