ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О наделении администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений
Тамбовской области отдельными государственными полномочиями
по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
(В редакции Законов Тамбовской области от 30.01.2008 г. N 346-З;
от 25.07.2011 г. N 46-З; от 25.12.2012 г. N 232-З;
от 29.05.2013 г. N 277-З; от 07.12.2015 № 593-З;
от 25.12.2015 № 611-З)
Принят Тамбовской областной Думой 23 декабря 2006 г.
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и
Законом Тамбовской области "О порядке создания и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Тамбовской области" администрации городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений Тамбовской области наделяются
отдельными государственными полномочиями по созданию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее - государственные полномочия). (В редакции Закона Тамбовской
области от 25.07.2011 г. N 46-З)
Статья 1. Наделение администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской
области отдельными государственными полномочиями
1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону
наделяются администрации городских округов, муниципальных районов,
городских и сельских поселений Тамбовской области.
2. Органы государственной власти области передают администрациям
городских округов, городских и сельских поселений Тамбовской области
государственные полномочия: (В редакции Закона Тамбовской области
от 25.12.2012 г. N 232-З)
по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в городских округах, городских и
сельских поселениях; (В редакции Закона Тамбовской области
от 25.12.2012 г. N 232-З)
утверждения численности и состава создаваемых комиссий.
3. Органы государственной власти области передают администрациям
муниципальных районов Тамбовской области государственные полномочия
по:
созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах;
утверждению численности и состава создаваемых комиссий;
расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских
поселений на осуществление государственных полномочий.
(Дополнена - Закон Тамбовской области от 25.12.2012 г. N 232-з)
Статья 2. Срок наделения администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений государственными
полномочиями
Администрации городских округов, муниципальных районов, городских
и сельских поселений наделяются государственными полномочиями на
неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений при
осуществлении государственных полномочий
1. Администрации городских округов и муниципальных районов при
осуществлении государственных полномочий вправе:
принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий на основании и во исполнение положений,
установленных федеральным и областным законодательством;
обращаться в органы исполнительной власти области за оказанием
методической помощи по вопросам осуществления государственных
полномочий;
в установленном порядке запрашивать и получать от организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;
обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных
органов по устранению нарушений требований законов по вопросам
осуществления государственных полномочий в судебном порядке;
(Исключен - Закон Тамбовской области от 25.12.2012 г. N 232-З)
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им государственных
полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
2. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении
государственных полномочий вправе:
принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий на основании и во исполнение положений,
установленных федеральным и областным законодательством;
обращаться в администрацию муниципального района за оказанием
методической помощи по вопросам осуществления государственных
полномочий;
в установленном порядке запрашивать и получать от организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им государственных
полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования;
обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных
органов по устранению нарушений требований законов по вопросам
осуществления государственных полномочий в судебном порядке.
3. Администрации городских округов и муниципальных районов при
осуществлении государственных полномочий обязаны:
исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных
органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченных государственных
органов по устранению нарушений требований законов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
при невозможности надлежащей реализации переданных
государственных полномочий администрации городских округов и
муниципальных районов обязаны принять меры по устранению причин,
препятствующих исполнению этих полномочий и своевременно известить
органы исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся
положении;
представлять в администрацию Тамбовской области материалы,
документы и отчеты по вопросам осуществления государственных
полномочий;
не допускать нецелевое использование финансовых средств,
предоставленных из бюджета Тамбовской области на осуществление
государственных полномочий, а также нецелевое использование
материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью. (В
редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
4. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных
органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченных государственных
органов по устранению нарушений требований законов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
при невозможности надлежащей реализации переданных
государственных полномочий администрации городских и сельских
поселений обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих
исполнению этих полномочий и своевременно известить органы
исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся положении;
представлять в администрацию Тамбовской области материалы,
документы и отчеты по вопросам осуществления государственных
полномочий;
не допускать нецелевое использование финансовых средств,
предоставленных из бюджета Тамбовской области на осуществление
государственных полномочий, а также нецелевое использование
материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью. (В
редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
5. В случае прекращения осуществления государственных полномочий
администрации городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений обязаны возвратить неиспользованные финансовые
средства и материальные ресурсы, предоставленные на осуществление
государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Тамбовской области при осуществлении администрациями городских
округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Тамбовской области вправе:
запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам
осуществления администрациями городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению нарушений требований
нормативных правовых актов по вопросам осуществления администрациями
городских округов, муниципальных районов, городских и сельских
поселений государственных полномочий;
принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления
администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений государственных полномочий в пределах своей
компетенции;
разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществлении
государственных полномочий;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
2. Органы государственной власти Тамбовской области обязаны:
обеспечивать передачу администрациям городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений субвенций,
необходимых для осуществления государственных полномочий; (В редакции
Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
осуществлять контроль за исполнением администрациями городских
округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений
государственных полномочий, а также за использованием ими
предоставленных на эти цели субвенций;
давать разъяснения через уполномоченные органы исполнительной
власти области и оказывать методическую помощь администрациям
городских округов, муниципальных районов, городских и сельских
поселений по вопросам осуществления государственных полномочий;
оказывать содействие администрациям городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений в разрешении
вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а
также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственных полномочий, переданных администрациям городских
округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственных полномочий, переданных администрациям городских
округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
бюджета Тамбовской области. (В редакции Законов Тамбовской области
от 25.07.2011 г. N 46-З; от 07.12.2015 № 593-З)
Порядок расходования и учета субвенций устанавливается
нормативным правовым актом администрации Тамбовской области.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления
администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются в законе Тамбовской области о бюджете Тамбовской
области на очередной финансовый год и передаются органам местного
самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством. (В
редакции Законов Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З;
от 07.12.2015 № 593-З)
3. В установленные бюджетным законодательством сроки
администрации городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений представляют уполномоченным органам исполнительной
власти области обоснование потребностей в материальных ресурсах и
финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий в следующем финансовом году,
которые рассчитываются на основании нормативов, установленных
настоящим Законом. (В редакции Закона Тамбовской области
от 25.07.2011 г. N 46-З)
Статья 6. Нормативы штатной численности сотрудников администраций
городских округов и муниципальных районов для реализации переданных
государственных полномочий
В целях реализации переданных государственных полномочий
установить следующую штатную численность сотрудников администраций:
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей до пяти тысяч человек включительно - одну
штатную единицу;
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей свыше пяти до десяти тысяч человек
включительно - две штатные единицы;
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей свыше десяти до двадцати тысяч человек
включительно - три штатные единицы;
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей свыше двадцати тысяч человек - четыре штатные
единицы.
Штатные должности вводятся в соответствии с реестром должностей
муниципальной службы в Тамбовской области.
Статья 7. Методика расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета
Тамбовской области для осуществления государственных полномочий (В
редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для
осуществления государственных полномочий, производится в соответствии
с методикой согласно приложению к настоящему Закону. (В редакции
Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
Статья 8. Порядок осуществления государственного контроля за
осуществлением администрациями городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением администрациями городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных
полномочий осуществляют Тамбовская областная Дума, администрация
Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области
от 25.07.2011 г. N 46-З)
2. Органы государственной власти Тамбовской области осуществляют
контроль в следующих формах:
проведения проверок деятельности администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению
государственных полномочий;
истребования и получение необходимой информации и документов,
связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе
правовых актов администраций городских округов, муниципальных районов,
городских и сельских поселений, принимаемых по вопросам осуществления
государственных полномочий;
заслушивания отчетов администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению
государственных полномочий;
выдачи уполномоченными государственными органами письменных
предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
осуществления иных контрольных полномочий в соответствии с
законодательством.
3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения
администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений переданных им государственных полномочий являются:
соблюдение требований по обеспечению прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, беспризорности и
правонарушений несовершеннолетних;
соответствие принимаемых решений требованиям федерального
законодательства и законодательства области.
Статья 9. Порядок отчетности администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений об осуществлении
переданных им государственных полномочий
1. Отчетность администраций городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений об осуществлении переданных им
государственных полномочий устанавливается в виде полугодовых и
годовых статистических и аналитических отчетов, форма которых
утверждается постановлением администрации Тамбовской области. (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
Статья 10. Ответственность администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных
государственных полномочий
Администрации городских округов, муниципальных районов, городских
и сельских поселений несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных
государственных полномочий, осуществляемых за счет субвенций из
бюджета Тамбовской области, в соответствии с федеральным
законодательством и законами области. (В редакции Закона Тамбовской
области от 07.12.2015 № 593-З)
Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления
администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений переданных им государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий, переданных
администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и
сельских поселений, прекращается по инициативе органов государственной
власти Тамбовской области или администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений.
2. Основаниями для прекращения осуществления администрациями
городских округов, муниципальных районов, городских и сельских
поселений переданных им государственных полномочий могут являться:
неисполнение администрациями городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений переданных им государственных
полномочий;
неэффективное осуществление администрациями городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им
государственных полномочий;
использование не по назначению финансовых средств,
предоставленных администрациям городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений для осуществления
государственных полномочий.
3. Решение о прекращении осуществления администрациями городских
округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений
переданных им государственных полномочий принимается путем внесения
соответствующих изменений в настоящий Закон или признания его
утратившим силу в установленном порядке.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального
опубликования.
(Статья в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
25 декабря 2006 г.
N 131-З
Приложение
к Закону Тамбовской области "О наделении
администраций городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских
поселений Тамбовской области отдельными
государственными полномочиями по созданию
и организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав"
МЕТОДИКА
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для
осуществления государственных полномочий по созданию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
(В редакции Законов Тамбовской области от 25.12.2012 г. N 232-З;
от 29.05.2013 г. N 277-З; от 07.12.2015 № 593-З;
от 25.12.2015 № 611-З)
Определение объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
для осуществления передаваемых государственных полномочий по созданию
и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав:
1. Субвенции из бюджета Тамбовской области на финансовое
обеспечение государственных полномочий по созданию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее - субвенции) предоставляются бюджетам городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений (далее -
муниципальные образования). (В редакции Закона Тамбовской области
от 07.12.2015 № 593-З)
2. При расчете субвенций учитываются принятые нормативные
правовые акты области, повлекшие за собой увеличение расходных
обязательств области, и данные о численности несовершеннолетних детей
в разрезе поселений, представляемые органами статистики.
3. Субвенции из бюджета Тамбовской области включают в себя:
расходы на денежное содержание муниципальных служащих, осуществляющих
передаваемые полномочия по созданию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (рассчитывается
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) с
учетом выплаты на оздоровление, материальные затраты на обеспечение их
деятельности, которые включают в себя стоимость рабочего места
(мебели, канцелярских товаров, оргтехники, услуг связи), затраты на
проведение рейдовых и других мероприятий, а также командировочные
расходы, коммунальные услуги и прочие текущие расходы. (В редакции
Законов Тамбовской области от 29.05.2013 г. N 277-З;
от 07.12.2015 № 593-З)
4. Перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований
производится в пределах средств, предусматриваемых законом Тамбовской
области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и
плановый период. (В редакции Закона Тамбовской области
от 07.12.2015 № 593-З)
Объем средств, предоставляемых из бюджета Тамбовской области
бюджету конкретного муниципального образования на осуществление
государственных полномочий на очередной финансовый год, рассчитывается
по формуле: (В редакции Закона Тамбовской области
от 07.12.2015 № 593-З)
Vi = Fzi + О + P x hi + R + (Ki x 0,3 + Kl x 0,4)
где:
Vi - объем субвенций i-му муниципальному образованию, необходимый
для осуществления государственных полномочий по созданию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Fzi - годовой фонд оплаты труда с начислениями работников,
осуществляющих передаваемые полномочия по созданию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
i-го муниципального образования (61,7 должностного оклада в год), при
расчете годового фонда оплаты труда исходить из следующих нормативов:
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей до пяти тысяч человек включительно - главный
специалист;
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей свыше пяти до десяти тысяч человек
включительно - начальник отдела, главный специалист;
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей свыше десяти до двадцати тысяч человек
включительно - начальник отдела, главный специалист 2 единицы;
в городских округах и муниципальных районах с численностью
несовершеннолетних детей свыше двадцати тысяч человек - начальник
отдела, консультант, главный специалист 2 единицы;
О - выплата на оздоровление в размере, не превышающем двукратной
величины ежемесячного денежного содержания;
P - материальные затраты в размере 23,0 тыс. рублей (из расчета
утвержденных на 2012 год), ежегодно увеличиваются (индексируются) в
соответствии с законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области
на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции
(потребительских цен) на содержание 1 штатной единицы комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав в год; (В редакции Закона
Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)
(Действие абзаца приостановлено до 1 января 2017 года в части
увеличения (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен)
материальных затрат на содержание 1 штатной единицы комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в год - Закон Тамбовской области
от 25.12.2015 № 611-З)
hi - численность специалистов, работающих на постоянной
профессиональной основе в комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав в i-м муниципальном образовании;
R = 1,0 тыс. рублей - норматив расходов для муниципального района
на осуществление деятельности по расчету и предоставлению субвенций
бюджетам городских и сельских поселений на осуществление полномочий;
0,3 - норматив расходов на осуществление переданных полномочий в
городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних
детей до 700 человек включительно;
0,4 - норматив расходов на осуществление переданных полномочий в
городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних
детей свыше 700 человек;
Ki - количество городских и сельских поселений в муниципальном
районе с численностью несовершеннолетних детей до 700 человек
включительно;
Kl - количество городских и сельских поселений в муниципальном
районе с численностью несовершеннолетних детей свыше 700 человек.
(Пункт 4 в редакции Закона Тамбовской области
от 29.05.2013 г. N 277-З)
