Закон Тамбовской области от 25.12.2006 № 131-З

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

(В редакции Законов Тамбовской области от 30.01.2008 г. № 346-З;

от 25.07.2011 г. № 46-З; от 25.12.2012 г. № 232-З; от 29.05.2013 г. № 277-З;

от 07.12.2015 № 593-З; от 25.12.2015 № 611-З; от 01.12.2016 № 25-З)

Принят Тамбовской областной Думой

23 декабря 2006 г.

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и Законом Тамбовской области «О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – государственные полномочия). (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

Статья 1. Наделение администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями

1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону наделяются администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области.

2. Органы государственной власти области передают администрациям городских округов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственные полномочия: (В редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2012 г. № 232-З)

по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах, городских и сельских поселениях; (В редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2012 г. № 232-З)

утверждения численности и состава создаваемых комиссий.

3. Органы государственной власти области передают администрациям муниципальных районов Тамбовской области государственные полномочия по:

созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах;

утверждению численности и состава создаваемых комиссий;

расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений на осуществление государственных полномочий.

(Часть 3 дополнена – Закон Тамбовской области от 25.12.2012 г. № 232-З)

Статья 2. Срок наделения администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственными полномочиями

Администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий

1. Администрации городских округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий вправе:

принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;

обращаться в органы исполнительной власти области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;

обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий в судебном порядке;

(Исключен – Закон Тамбовской области от 25.12.2012 г. № 232-З)

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий вправе:

принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;

обращаться в администрацию муниципального района за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий в судебном порядке.

3. Администрации городских округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий обязаны:

исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

при невозможности надлежащей реализации переданных государственных полномочий администрации городских округов и муниципальных районов обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий и своевременно известить органы исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся положении;

представлять в администрацию Тамбовской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;

не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из бюджета Тамбовской области на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

4. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий обязаны:

исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

при невозможности надлежащей реализации переданных государственных полномочий администрации городских и сельских поселений обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий и своевременно известить органы исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся положении;

представлять в администрацию Тамбовской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;

не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из бюджета Тамбовской области на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

5. В случае прекращения осуществления государственных полномочий администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений обязаны возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные на осуществление государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Тамбовской области при осуществлении администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий

1. Органы государственной власти Тамбовской области вправе:

запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий;

принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий в пределах своей компетенции;

разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществлении государственных полномочий;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Тамбовской области обязаны:

обеспечивать передачу администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений субвенций, необходимых для осуществления государственных полномочий; (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

осуществлять контроль за исполнением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;

давать разъяснения через уполномоченные органы исполнительной власти области и оказывать методическую помощь администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по вопросам осуществления государственных полномочий;

оказывать содействие администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области. (В редакции Законов Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З; от 07.12.2015 № 593-З)

Порядок расходования и учета субвенций устанавливается нормативным правовым актом администрации Тамбовской области.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством. (В редакции Законов Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З; от 07.12.2015 № 593-З)

3. В установленные бюджетным законодательством сроки администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений представляют уполномоченным органам исполнительной власти области обоснование потребностей в материальных ресурсах и финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий в следующем финансовом году, которые рассчитываются на основании нормативов, установленных настоящим Законом. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

Статья 6. Нормативы штатной численности сотрудников администраций городских округов и муниципальных районов для реализации переданных государственных полномочий

В целях реализации переданных государственных полномочий установить следующую штатную численность сотрудников администраций:

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей до пяти тысяч человек включительно – одну штатную единицу;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше пяти до десяти тысяч человек включительно – две штатные единицы;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше десяти до двадцати тысяч человек включительно – три штатные единицы;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше двадцати тысяч человек – четыре штатные единицы.

Штатные должности вводятся в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тамбовской области.

Статья 7. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для осуществления государственных полномочий (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Статья 8. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий осуществляют Тамбовская областная Дума, администрация Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

2. Органы государственной власти Тамбовской области осуществляют контроль в следующих формах:

проведения проверок деятельности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению государственных полномочий;

истребования и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

заслушивания отчетов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению государственных полномочий;

выдачи уполномоченными государственными органами письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

осуществления иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством.

3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий являются:

соблюдение требований по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

соответствие принимаемых решений требованиям федерального законодательства и законодательства области.

Статья 9. Порядок отчетности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Отчетность администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений об осуществлении переданных им государственных полномочий устанавливается в виде полугодовых и годовых статистических и аналитических отчетов, форма которых утверждается постановлением администрации Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

Статья 10. Ответственность администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий

Администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий, осуществляемых за счет субвенций из бюджета Тамбовской области, в соответствии с федеральным законодательством и законами области. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, прекращается по инициативе органов государственной власти Тамбовской области или администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

2. Основаниями для прекращения осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий могут являться:

неисполнение администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий;

неэффективное осуществление администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий;

использование не по назначению финансовых средств, предоставленных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений для осуществления государственных полномочий.

3. Решение о прекращении осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон или признания его утратившим силу в установленном порядке.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

(Статья в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Глава администрации
области	О.И.Бетин

г. Тамбов
25 декабря 2006 г.
№ 131-З

Приложение к Закону Тамбовской области «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

(В редакции Законов Тамбовской области от 25.12.2012 г. № 232-З;

от 29.05.2013 г. № 277-З; от 07.12.2015 № 593-З; от 25.12.2015 № 611-З;

от 01.12.2016 № 25-З)

Определение объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1. Субвенции из бюджета Тамбовской области на финансовое обеспечение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – субвенции) предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (далее – муниципальные образования). (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

2. При расчете субвенций учитываются принятые нормативные правовые акты области, повлекшие за собой увеличение расходных обязательств области, и данные о численности несовершеннолетних детей в разрезе поселений, представляемые органами статистики.

3. Субвенции из бюджета Тамбовской области включают в себя: расходы на денежное содержание муниципальных служащих, осуществляющих передаваемые полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (рассчитывается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) с учетом выплаты на оздоровление, материальные затраты на обеспечение их деятельности, которые включают в себя стоимость рабочего места (мебели, канцелярских товаров, оргтехники, услуг связи), затраты на проведение рейдовых и других мероприятий, а также командировочные расходы, коммунальные услуги и прочие текущие расходы. (В редакции Законов Тамбовской области от 29.05.2013 г. № 277-З; от 07.12.2015 № 593-З)

4. Перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований производится в пределах средств, предусматриваемых законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Объем средств, предоставляемых из бюджета Тамбовской области бюджету конкретного муниципального образования на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Vi = Fzi + О + P x hi + R + (Ki x 0,3 + Kl x 0,4),

где:

Vi – объем субвенций i-му муниципальному образованию, необходимый для осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Fzi – годовой фонд оплаты труда с начислениями работников, осуществляющих передаваемые полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав i-го муниципального образования (61,7 должностного оклада в год), при расчете годового фонда оплаты труда исходить из следующих нормативов:

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей до пяти тысяч человек включительно – главный специалист;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше пяти до десяти тысяч человек включительно – начальник отдела, главный специалист;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше десяти до двадцати тысяч человек включительно – начальник отдела, главный специалист 2 единицы;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше двадцати тысяч человек – начальник отдела, консультант, главный специалист 2 единицы;

О – выплата на оздоровление в размере, не превышающем трехкратной величины ежемесячного денежного содержания; (В редакции Закона  Тамбовской области от 01.12.2016 № 25-З)

P – материальные затраты в размере 23,0 тыс. рублей (из расчета утвержденных на 2012 год), ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен) на содержание 1 штатной единицы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в год; (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

(Действие абзаца приостановлено до 1 января 2017 года в части увеличения (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) материальных затрат на содержание 1 штатной единицы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в год – Закон Тамбовской области от 25.12.2015 № 611-З)

hi – численность специалистов, работающих на постоянной профессиональной основе в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании;

R = 1,0 тыс. рублей – норматив расходов для муниципального района на осуществление деятельности по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений на осуществление полномочий;

0,3 – норматив расходов на осуществление переданных полномочий в городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних детей до 700 человек включительно;

0,4 – норматив расходов на осуществление переданных полномочий в городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних детей свыше 700 человек;

Ki – количество городских и сельских поселений в муниципальном районе с численностью несовершеннолетних детей до 700 человек включительно;

Kl – количество городских и сельских поселений в муниципальном районе с численностью несовершеннолетних детей свыше 700 человек.

(Пункт 4 в редакции Закона Тамбовской области от 29.05.2013 г. № 277-З)