Закон Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская область

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Тамбовской области от 27.10.2004 г. № 240-З;

от 03.05.2007 г. № 189-З; от 25.07.2011 г. № 46-З; от 04.12.2013 г. № 346-З;

от 07.12.2015 № 596-З; от 29.07.2016 № 705-З; от 02.11.2017 № 146-З)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает правовые основы создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

Статья 1.

Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое в следствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

социальная реабилитация – мероприятия по восстановлению утраченных несовершеннолетним социальных связей и функций, условий для полноценного развития и заботы о нем.

Статья 2.

Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом, нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области.

(Статья редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Статья 3.

Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области составляют:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовской области;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области; (В редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

(Утратил силу – Закон Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений области. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

(Статья 3 в редакции Закона Тамбовской области от 27.10.2004 г. № 240-З)

Статья 4.

Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, либо потреблением новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ; (В редакции Законов Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З; от 29.07.2016 № 705-З)

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям; (В редакции Закона Тамбовской области от 02.11.2017 № 146-З)

координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. (В редакции Законов Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З; от 02.11.2017 № 146-З)

Статья 5.

Порядок создания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовской области (В редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тамбовской области (далее Комиссия) создается администрацией Тамбовской области и является постоянно действующим координирующим органом, обеспечивающим единый государственный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. (В редакции Законов Тамбовской области от 07.12.2015 № 596-З; от 02.11.2017 № 146-З)

В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель (заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, члены Комиссии, являющиеся, как правило, руководителями (их заместителями) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Тамбовской областной Думы, а также другие заинтересованные лица. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Председателем Комиссии является заместитель главы администрации области. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации области. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Ответственный секретарь является государственным гражданским служащим и назначается на должность руководителем соответствующего органа государственной власти в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и реестром государственных должностей государственной гражданской службы. (В редакции Законов Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З; от 04.12.2013 г. № 346-З)

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов. Комиссия по отнесенным к ее компетенции вопросам, за исключением решения, указанного в абзаце тринадцатом статьи 6 настоящего Закона, принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих, оформляемые в форме постановлений, подписываемых председательствующим на заседании. Постановления по отнесенным к компетенции Комиссии в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вопросам обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 596-З)

О дне заседания комиссии извещается прокурор области.

Комиссия правами юридического лица не обладает.

Статья 6.

Основные направления деятельности Комиссии

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов. План работы Комиссии принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.

Для решения возложенных задач Комиссия:

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством области;

разрабатывает и вносит в администрацию Тамбовской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области, осуществляет анализ их деятельности, обобщает и распространяет положительный опыт работы таких комиссий;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Тамбовской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, либо потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность; (В редакции Закона  Тамбовской области от 29.07.2016 № 705-З)

принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

информирует полномочные органы о выявленных Комиссией нарушениях прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

ежегодно по форме, установленной постановлением администрации области, подготавливает и не позднее 1 марта представляет в Тамбовскую областную Думу и главе администрации Тамбовской области отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тамбовской области;

принимает в порядке и по форме, утвержденным Правительством Российской Федерации, решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних; (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 596-З)

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

(Статья 6 в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 596-З)

Статья 7.

Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, необходимые для работы сведения;

привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, предприятий всех форм собственности и других заинтересованных лиц;

направлять постановления по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, рассматривать их жалобы и заявления;

заслушивать на заседании Комиссии сообщения руководителей органов местного самоуправления, учреждений системы органов профилактики по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания несовершеннолетних и о соблюдении условий трудового договора;

представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; (В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, посещать указанные исправительные учреждения в установленном порядке. (Дополнен – Закон Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Статья 8.

Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (В редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений образуются администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в случае наделения их законами Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, и являются постоянно действующими органами, осуществляющими координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных образований. (В редакции Законов Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З; от 29.07.2016 № 705-З)

В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии, являющиеся, как правило, руководителями (их заместителями) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений руководит председатель комиссии. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений несет персональную ответственность за организацию ее работы и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Ответственный секретарь является муниципальным служащим и назначается на должность руководителем соответствующего администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с законодательством о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы. (В редакции Законов Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З; от 04.12.2013 г. № 346-З)

Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений и их персональный состав утверждаются нормативными правовыми актами администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области в соответствии с Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. (В редакции Законов Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З; от 04.12.2013 г. № 346-З)

О дне заседания комиссии извещается прокурор города, района.

Статья 9.

Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения

Для решения возложенных задач комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения в границах муниципального образования:

а) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого  обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

б) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

в) ежегодно по форме, установленной местной администрацией, подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительный и исполнительный органы местного самоуправления отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;

г) ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрацию области (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;

д) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района:

а) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

б) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

в) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

г) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

д) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

е) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;

ж) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

з) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

и) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;

к) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» к компетенции комиссии;

л) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

м) дает совместно с Государственной инспекцией труда в Тамбовской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

н) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей  (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

о) выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского и сельского поселения:

а) взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетними, подвергнутыми мерам воспитательного или административного воздействия, и их родителями, а также с несовершеннолетними:

употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества или новые потенциально опасные психоактивные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции Законов Тамбовской области от 07.12.2015 № 596-З; от 29.07.2016 № 705-З)

совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного характера;

совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 596-З)

условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

осужденными за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

с родителями (законными представителями), не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей или отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей;

б) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) обеспечивает применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

(Статья 9 в редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Статья 10.

Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района имеет право:

запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении органов местного самоуправления;

создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;

участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

направлять постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с указанием срока принятия мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующим безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений обладают всеми правами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов, за исключением права рассмотрения дел об административных правонарушениях и направления постановлений, обязательных для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов, а в случае невозможности их рассмотрения этими комиссиями (за исключением комиссий городских округов) – комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских и сельских поселений по месту жительства несовершеннолетнего.

(Статья 10 в редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Статья 11.

Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения, к несовершеннолетним (В редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:

объявить предупреждение, выговор; (В редакции Закона Тамбовской области от 27.10.2004 г. № 240-З)

обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

направить несовершеннолетнего с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений, за исключением подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. (В редакции Закона Тамбовской области от 27.10.2004 г. № 240-З)

Статья 12.

Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения, к родителям (законным представителям) несовершеннолетних (В редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. № 189-З)

К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при органе местного самоуправления может применить следующие меры воздействия:

объявить предупреждение;

(Утратил силу – Закон Тамбовской области от 27.10.2004 г. № 240-З)

при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);

обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

Статья 13.

Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения

Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение:

рассмотреть материалы на заседании комиссии;

провести дополнительную проверку материалов или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.

Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.

О дне заседания комиссии извещается прокурор.

На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях – педагога и других лиц по усмотрению комиссии.

Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе с момента подготовки материалов к заседанию.

Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучения ходатайства об отложении рассмотрения.

При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений:

применить меры воздействия, предусмотренные статьями 11, 12 настоящего Закона;

отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку;

передать материалы в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

(Утратил силу – Закон Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.

Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены без их отсутствия.

(Статья 13 в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 46-З)

Статья 14.

Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.

В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 596-З)

Постановления комиссии в течение трех дней со дня принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(Статья 14 в редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. № 346-З)

Статья 15.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель областной			Глава администрации
Думы	В.Н.Карев		области	О.И.Бетин

г. Тамбов
28 июня 2002 г.
№ 31-З