Закон Тамбовской области от 28.10.2005 № 370-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

            О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
   (В редакции Законов Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З;
                      от 23.07.2007 г. N 240-З)

     Настоящий Закон   регулирует   взаимоотношения   между   органами
государственной   власти   Тамбовской   области  и  органами  местного
самоуправления Тамбовской области по вопросам межбюджетных отношений.
     
     Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
     
     1. Правовую основу межбюджетных отношений  в  Тамбовской  области
составляют   Конституция   Российской   Федерации,   Бюджетный  кодекс
Российской Федерации,  федеральные законы,  иные нормативные  правовые
акты Российской Федерации,  Устав (Основной Закон) Тамбовской области,
настоящий Закон,  иные законы и  нормативные  правовые  акты  области,
регулирующие межбюджетные отношения.
     2. Законы  и  нормативные  правовые  акты  области,  регулирующие
межбюджетные    отношения,    должны    соответствовать   федеральному
законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему
Закону  иного  закона  или нормативного правового акта области в части
межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
     3. Во  исполнение  настоящего  Закона,  других  законов  области,
регулирующих бюджетные правоотношения,  администрация области,  органы
исполнительной власти области и органы местного самоуправления области
принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным
к их компетенции.
     
     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
     
     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Тамбовской области
     
     Участниками межбюджетных отношений в Тамбовской области являются:
     1) органы государственной власти области;
     2) органы местного самоуправления поселений области;
     3) органы местного самоуправления муниципальных районов области;
     4) органы местного самоуправления городских округов области.
     
     Статья 4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тамбовской
               области
      
     Расчет прогноза  доходов  консолидированного  бюджета  Тамбовской
области определяется  в  соответствии  с  Методикой  расчета  прогноза
доходов   консолидированного   бюджета   Тамбовской  области  согласно
приложению 1 к настоящему Закону.
     
     Глава 2. Межбюджетные трансферты
     
     Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
               областного бюджета местным бюджетам
     
     Межбюджетные трансферты  из  областного бюджета предоставляются в
форме:
     1) дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     2) дотаций   из   Регионального   фонда   финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     3) дотаций на поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
местных бюджетов;
     4) субвенций из Регионального фонда компенсаций;
     5) субсидий  из  Регионального  фонда софинансирования социальных
расходов;
     6) субсидий из Регионального фонда муниципального развития;
     7) бюджетных кредитов;
     8) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
     
     Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
               областного бюджета
     
     1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (за  исключением
субвенций  из  Регионального  фонда  компенсаций)  предоставляются при
условии соблюдения органами местного самоуправления области бюджетного
законодательства  Российской  Федерации,  законодательства  Российской
Федерации о налогах и сборах,  законодательства области, регулирующего
бюджетные правоотношения.
     2.  Бюджетные  кредиты  из областного бюджета предоставляются при
соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:
     1) соответствие нормативных правовых  актов  о  местных  бюджетах
требованиям  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  Налогового
кодекса Российской Федерации,  Закона Тамбовской области от 28 октября
2005  года  N  369-З  "О  бюджетном  устройстве и бюджетном процессе в
Тамбовской области";
     2) наличие  в решении о местном бюджете на текущий финансовый год
источников  погашения   бюджетного   кредита   в   пределах   текущего
финансового года;
     3) отсутствие   просроченной   задолженности   перед    областным
бюджетом, в том числе по бюджетным кредитам;
     4) отсутствие собственных свободных средств  местного  бюджета  в
объеме, достаточном для ликвидации временного кассового разрыва;
     5) непредоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, а также
субсидий  и  субвенций  юридическим  лицам  из  местных  бюджетов  (за
исключением  передаваемых  из  областного  бюджета  на   осуществление
государственных полномочий).
     (В редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     3. Использование   бюджетных   кредитов,   полученных    местными
бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам не допускается.
     4. Дотации из Регионального фонда финансовой поддержки поселений,
Регионального  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских  округов) и бюджетные кредиты из областного бюджета местным
бюджетам,  для которых в двух из  трех  последних  отчетных  лет  доля
указанных  дотаций  в  общем  объеме  собственных доходов превышала 50
процентов,  в  течение  трех  финансовых  лет,  начиная  с  очередного
финансового года,  предоставляются при условии заключения соглашений с
администрацией   области   о   мерах   по   повышению    эффективности
использования  бюджетных  средств и увеличению налоговых и неналоговых
доходов соответствующего бюджета и соблюдении условий соглашений.
     Порядок заключения   указанных   соглашений   и  контроля  за  их
выполнением устанавливается администрацией области.
     5. Законами   области   и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними
нормативными  правовыми  актами  администрации  области   могут   быть
установлены   дополнительные   условия   предоставления   субсидий  из
областного бюджета местным бюджетам.
     6. В муниципальном образовании,  которому предоставляются дотации
из областного  бюджета  на  выравнивание  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности,  размер  оплаты труда депутатов,  выборных должностных
лиц  местного  самоуправления,  осуществляющих  свои   полномочия   на
постоянной  основе,  муниципальных служащих,  работников муниципальных
унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше  предельных
значений, установленных законом области.
     7. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов   из   областного  бюджета
финансовое  управление  области  вправе  приостановить  предоставление
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением субвенций из Регионального
фонда компенсаций) местным бюджетам.
     
     Статья 7. Региональный фонд финансовой поддержки поселений
     
     1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется  в
составе  областного бюджета с целью выравнивания исходя из численности
жителей   поселений,   финансовых   возможностей   органов    местного
самоуправления  поселений области по осуществлению своих полномочий по
решению вопросов местного значения.
     2. Региональный  фонд  финансовой поддержки поселений формируется
за счет собственных доходов областного бюджета,  а также субвенций  из
бюджетов  поселений  области  (включая  городские  округа) в областной
бюджет,  перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона,
в  объеме,  утверждаемом  законом  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     3. Право  на  получение дотаций из Регионального фонда финансовой
поддержки поселений имеют все  поселения  области  (включая  городские
округа),  за  исключением  городских  и  сельских  поселений  области,
указанных в статье 16 настоящего Закона.
     4. Размер  дотаций  из  Регионального  фонда финансовой поддержки
поселений определяется для бюджетов поселений области в соответствии с
Методикой  расчета дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки
поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации
из Регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений  могут  быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты поселений  от  налога  на  доходы  физических  лиц.  Порядок
расчета  и  установления  заменяющих  указанные дотации дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы  физических  лиц  в  местные
бюджеты  осуществляется  в соответствии с Методикой расчета дотаций из
Регионального фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению
2 к настоящему Закону.
     Средства, полученные  поселением  по  дополнительному   нормативу
отчислений  от  налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации (части расчетной дотации) из  Регионального  фонда  финансовой
поддержки  поселений,  изъятию  в  областной  бюджет и (или) учету при
последующем  распределении  финансовой  помощи  местным  бюджетам   не
подлежат.
     Потери бюджета  поселения  в  связи  с  получением   средств   по
дополнительному  нормативу  отчислений  от налога на доходы физических
лиц в объеме ниже  расчетной  дотации  (части  расчетной  дотации)  из
Регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений  компенсации из
областного  бюджета  и  (или)  учету  при  последующем   распределении
финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
     6. При наделении муниципальных районов  области  государственными
полномочиями  по  расчету  и предоставлению дотаций поселениям за счет
средств  областного  бюджета  порядок  (методика)  расчета   субвенций
местным  бюджетам  из Регионального фонда компенсаций на осуществление
данных полномочий  и  порядок  (методика)  расчета  органами  местного
самоуправления   муниципальных   районов  размера  дотаций  поселениям
определяется соответствующим законом области.
     7. Законом  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
     объем Регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     распределение дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки
поселений;
     дополнительные нормативы   отчислений   от   налога   на   доходы
физических  лиц,  замещающие дотации из Регионального фонда финансовой
поддержки поселений, в местные бюджеты.
     
     Статья 8. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных
               районов (городских округов)
     
     1. Региональный  фонд  финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется в составе областного  бюджета  с  целью
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) области.
     2. Региональный  фонд  финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета,   а   также   субвенций  из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов)  области  в  областной  бюджет,  перечисляемых  в
соответствии со статьей 16 настоящего Закона,  в объеме,  утверждаемом
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Размер  дотаций  из  Регионального  фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) определяется в  соответствии
с   Методикой   расчета  дотаций  из  Регионального  фонда  финансовой
поддержки   муниципальных   районов   (городских   округов)   согласно
приложению 3 к настоящему Закону.
     4. При составлении и  (или)  утверждении  областного  бюджета  на
очередной  финансовый  год  дотации  из Регионального фонда финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)   могут   быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты муниципальных  районов  (городских  округов)  от  налога  на
доходы  физических  лиц,  определенными  в  соответствии  с  методикой
расчета  дотаций   из   Регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов (городских округов) в приложении 3 к настоящему
Закону.
     Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц  сверх  объема  расчетной  дотации  (части  расчетной  дотации) из
Регионального  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских  округов),  изъятию  в  областной  бюджет и (или) учету при
последующем  распределении  финансовой  помощи  местным  бюджетам   не
подлежат.
     Потери бюджета муниципального района (городского округа) в  связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических  лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  (части
расчетной   дотации)   из  Регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов)  компенсации  из  областного
бюджета  и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи
местным бюджетам не подлежат.
     5. Законом  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
     1) объем  Регионального  фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
     2) распределение   дотаций   из  Регионального  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских  округов)  между  бюджетами
муниципальных районов (городских округов) области;
     3) дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога  на   доходы
физических  лиц  в  бюджеты  муниципальных районов (городских округов)
Тамбовской  области,  заменяющие  дотации   из   Регионального   фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
     
     Статья 9. Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению
               сбалансированности местных бюджетов
     
     1. В целях обеспечения поддержки финансовых возможностей  органов
местного  самоуправления  по осуществлению своих полномочий по решению
вопросов местного значения в составе расходов областного бюджета могут
быть   предусмотрены   дотации   на   поддержку   мер  по  обеспечению
сбалансированности местных бюджетов.
     2. Общий   объем   дотаций   на   поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности местных бюджетов утверждается  законом  области  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     3. Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности   местных   бюджетов   определяется  администрацией
области.
     
     Статья 10. Региональный фонд компенсаций
     
     1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе  областного
бюджета  с  целью финансового обеспечения исполнения органами местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,   передаваемых
органами    государственной    власти    области    органам   местного
самоуправления, за счет следующих источников:
     1) субвенций  из  Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов государственной власти;
     2) собственных доходов областного бюджета в  объеме,  необходимом
для   осуществления   органами   местного   самоуправления   отдельных
полномочий органов государственной власти  области,  переданных  им  в
соответствии с законами области.
     2. Общий  объем  Регионального  фонда  компенсаций   утверждается
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Законы   области,   определяющие  наделение  органов  местного
самоуправления  отдельными   государственными   полномочиями,   должны
предусматривать  выделение  в  составе Регионального фонда компенсаций
средств,  необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи
с  передачей  отдельных  государственных  полномочий.  При этом должны
соблюдаться  общие  подходы  при   расчете   субвенций,   определенные
Методикой   расчета   субвенций  из  Регионального  фонда  компенсаций
бюджетам муниципальных районов (городских округов) согласно приложению
4 к настоящему Закону.
     4. Субвенции  из Регионального фонда компенсаций распределяются в
соответствии  с  едиными  для  каждого  вида   субвенции   методиками,
утвержденными    законами    области,   между   всеми   муниципальными
образованиями  области,   органы   местного   самоуправления   которых
осуществляют переданные им государственные полномочия.
     5. Субвенции  из  Регионального  фонда  компенсаций,   финансовое
обеспечение   которых   осуществляется   за  счет  Федерального  фонда
компенсаций,  расходуются  в  порядке,  установленном   Правительством
Российской Федерации.
     6. Субвенции  из  Регионального  фонда  компенсаций,   финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов и
источников финансирования дефицита областного бюджета,  расходуются  в
порядке, установленном администрацией области.
     7. Распределение субвенций  из  Регионального  фонда  компенсаций
утверждается   законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год по муниципальным районам (городским округам) области  и
виду субвенции.
     
     Статья 11. Региональный фонд софинансирования социальных расходов
     
     1. Региональный   фонд   софинансирования   социальных   расходов
образуется в составе областного бюджета в целях предоставления местным
бюджетам  субсидий  для долевого финансирования приоритетных социально
значимых расходов местных бюджетов.
     2. Региональный   фонд   софинансирования   социальных   расходов
формируется за счет собственных доходов областного бюджета.
     3. Средства  из  Регионального  фонда софинансирования социальных
расходов предоставляются местным бюджетам в форме субсидий.
     4. Общий  объем  Регионального  фонда софинансирования социальных
расходов  определяется  в  соответствии  с  Методикой  расчета  объема
Регионального  фонда  софинансирования  социальных  расходов  согласно
приложению 5 к настоящему Закону.
     5. Законом  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
     объем Регионального фонда софинансирования социальных расходов;
     распределение субсидий из  Регионального  фонда  софинансирования
социальных  расходов  по  каждому муниципальному образованию области и
виду субсидии;
     методика распределения    и    расчета    размера   субсидий   из
Регионального фонда софинансирования социальных расходов.
     6. Муниципальные  образования  области  -  получатели субсидий из
Регионального  фонда  софинансирования  социальных  расходов   обязаны
обеспечить целевое использование субсидий.
     В случае нецелевого  использования  муниципальными  образованиями
области указанных субсидий, средства, использованные не по назначению,
подлежат изъятию в доход областного бюджета в  порядке,  установленном
законодательством.
     
     Статья 12. Региональный фонд муниципального развития
     
     1. В  целях  предоставления  муниципальным  образованиям  области
субсидий   для   долевого   финансирования   инвестиционных   программ
(проектов)   развития   общественной   инфраструктуры   муниципального
значения в составе расходов областного бюджета  может  быть  образован
Региональный фонд муниципального развития.
     2. Объем Регионального фонда муниципального развития утверждается
законом  области  об  областном  бюджете на соответствующий финансовый
год.
     3. Средства   из   Регионального  фонда  муниципального  развития
предоставляются местным бюджетам в форме субсидий.
     4. Инвестиционные  программы  и проекты муниципальных образований
области  по  развитию   общественной   инфраструктуры   муниципального
значения,   претендующие  на  софинансирование,  подлежат  конкурсному
отбору,  по результатам  которого  происходит  распределение  средств.
Порядок  конкурсного отбора и предоставления субсидий из Регионального
фонда муниципального развития устанавливаются администрацией области.
     5. Распределение  субсидий  из Регионального фонда муниципального
развития между муниципальными  образованиями  области  по  результатам
проведенных конкурсных отборов утверждается администрацией области.
     
     Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
                из областного бюджета
     
     1. Местным бюджетам могут предоставляться  бюджетные  кредиты  из
областного  бюджета  на  срок  до  одного года в пределах средств и на
условиях,  утвержденных  законом  области  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год.
     2. Предоставление  бюджетных  кредитов  из   областного   бюджета
осуществляется  по процентной ставке,  устанавливаемой законом области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3.  Объем  бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету,
определяется  возможностями  областного  бюджета  и  рассчитывается по
следующей формуле:

     Кпр = Вкр - Мтр, где:
     
     Кпр - предельный объем бюджетного  кредита,  который  может  быть
предоставлен местному бюджету;
     Вкр - величина временного  кассового  разрыва,  возникающего  при
исполнении местного бюджета;
     Мтр -  возможная  сумма  опережающего  перечисления  межбюджетных
трансфертов местному бюджету.
     Величина временного кассового разрыва рассчитывается по следующей
формуле:

     Вкр = Расх - Дох - Ифд, где:

     Вкр -  величина  временного  кассового разрыва,  возникающего при
исполнении местного бюджета;
     Расх - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи
на рассматриваемый период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год);
     Дох -   прогнозируемые   доходы   местного   бюджета   с   учетом
межбюджетных   трансфертов   на   рассматриваемый   период   (квартал,
полугодие, 9 месяцев, год);
     Ифд -  источники  финансирования   дефицита   местного   бюджета,
планируемые на прогнозируемый период.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     4. Невозврат  либо  несвоевременный  возврат  органами   местного
самоуправления   бюджетного   кредита   влечет   взыскание   пени   за
несвоевременный  возврат   бюджетных   средств,   предоставленных   на
возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования
Центрального Банка Российской Федерации за каждый  день  просрочки  от
суммы задолженности по кредиту.
     5. В случае,  если предоставленные местным бюджетам из областного
бюджета  бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки,  остаток
непогашенного кредита,  включая проценты, штрафы и пени, погашается за
счет  дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем
финансовом  году,  а  также  за  счет  отчислений  от  федеральных   и
региональных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми  режимами  (за  исключением  местных  налогов),  подлежащих
зачислению в местный бюджет.
     6. Указанные в части 5 настоящей статьи нормативы  отчислений  от
налогов в местный бюджет восстанавливаются до уровня,  предшествующего
их снижению,  после поступления в областной бюджет средств  в  размере
невыполненных обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита.
     
     Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
                местных бюджетов
     
     Межбюджетные трансферты из  местных  бюджетов  предоставляются  в
форме:
     1) дотаций из районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений,
предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в
соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
     2) субвенций,   перечисляемых   в  Региональный  фонд  финансовой
поддержки  поселений  и   Региональный   фонд   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  из  бюджетов поселений и
муниципальных районов (городских  округов)  в  порядке,  установленном
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  статьей  16  настоящего
Закона;
     3) субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в  бюджеты
муниципальных  районов   на   решение   вопросов   местного   значения
межмуниципального   характера   в   порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона;
     4) средств,  перечисляемых  в  федеральный бюджет или в областной
бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга
муниципального образования перед федеральными органами государственной
власти или органами государственной власти области и (или) исполнением
иных    обязательств    органов    местного    самоуправления    перед
соответствующими органами государственной власти;
     5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
     
     Статья 15. Районные фонды финансовой поддержки поселений
     
     1. Районные    фонды   финансовой   поддержки   поселений   могут
образовываться  в  составе  расходов  бюджетов  муниципальных  районов
области   на   очередной  финансовый  год  и  распределяются  с  целью
дополнительного  по  отношению  к  дотациям  из  Регионального   фонда
финансовой  поддержки  поселений  выравнивания финансовых возможностей
органов местного самоуправления  поселений  области  по  осуществлению
своих полномочий по вопросам местного значения.
     2. Районные фонды финансовой поддержки поселений  формируются  за
счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов и субвенций из
Регионального фонда компенсаций.
     3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из него утверждаются решением  представительного
органа местного самоуправления муниципального района области о бюджете
на очередной финансовый год.
     4. Размер   дотаций   из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений определяется в соответствии с Методикой расчета  дотаций  из
районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к
настоящему Закону.
     
     Статья 16. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и 
                муниципальных районов (городских округов) области
                в областной бюджет
     
     1. В областной бюджет из бюджетов  поселений  области,  подушевые
расчетные  налоговые  доходы  которых  (без учета налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц)  в  последнем  отчетном  году  превышали уровень,  определяемый в
соответствии с порядком,  установленным  частью  2  настоящей  статьи,
перечисляются субвенции.
     2. Порядок расчета уровня подушевых расчетных налоговых доходов и
субвенций   из   бюджетов   поселений   области   в  областной  бюджет
определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из  бюджетов
поселений  в  областной  бюджет  согласно  приложению  7  к настоящему
Закону.
     3. Субвенции  из  бюджетов  поселений  области,  перечисляемые  в
областной бюджет в соответствии с  настоящей  статьей,  зачисляются  в
Региональный фонд финансовой поддержки поселений.
     В случае наделения представительных органов муниципальных районов
области полномочиями органов государственной власти области по расчету
и  предоставлению  дотаций  за  счет   средств   областного   бюджета,
субвенции,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  из  бюджетов
поселений,  входящих  в  состав  территории   муниципальных   районов,
зачисляются  в  Региональный  фонд компенсаций для распределения между
бюджетами муниципальных районов области.
     4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области,
бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном  году  превышала
определенный уровень, перечисляются субвенции в областной бюджет.
     Указанный уровень определяется в соответствии с Методикой расчета
субвенций   из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)
области в областной бюджет согласно приложению 8 к настоящему Закону.
     5. Порядок  расчета  субвенций  из бюджетов муниципальных районов
(городских  округов)  области  в  областной  бюджет   определяется   в
соответствии  с  Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных
районов  (городских  округов)  области  в  областной  бюджет  согласно
приложению 8 к настоящему Закону.
     6. Субвенции  из  бюджетов   муниципальных   районов   (городских
округов)  области,  перечисляемые  в областной бюджет в соответствии с
настоящей  статьей,  зачисляются  в   Региональный   фонд   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов
в областной бюджет, утверждаются по каждому муниципальному образованию
области законом области об областном бюджете на  очередной  финансовый
год.
     Расчетные налоговые     доходы     муниципального     образования
соответствующего  типа  в  расчете  на  одного жителя после исключения
субвенции,  подлежащей перечислению в областной бюджет,  не могут быть
ниже  расчетных  налоговых  доходов  в  расчете на одного жителя иного
муниципального   образования   соответствующего   типа,   которое   до
исключения  указанной  субвенции  имело более низкий уровень расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя.
     8. Субвенции   из   местных   бюджетов   в   областной  бюджет  в
соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно в размере 1/12
от общего размера субвенции.
     9. В случае  невыполнения  (или  неполного  выполнения)  органами
местного    самоуправления   муниципального   образования   требований
настоящей  статьи  законом  области  предусматривается  снижение   для
данного    муниципального   образования   нормативов   отчислений   от
федеральных и региональных налогов и сборов,  налогов, предусмотренных
специальными  налоговыми  режимами  (за  исключением местных налогов),
подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и
законодательством   области   зачислению   в  бюджет  соответствующего
муниципального образования,  до уровня,  обеспечивающего поступление в
областной бюджет средств в размере указанной субвенции.  Сумма средств
от снижения нормативов не должна  быть  выше  суммы  задолженности  по
перечислению субвенций в областной бюджет.
     10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов  и
сборов    в   бюджет   соответствующего   муниципального   образования
восстанавливаются  до  уровня,  предшествующего  их  снижению,   после
поступления   в  областной  бюджет  средств  в  размере  невыполненных
обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за
счет  снижения  нормативов  от  федеральных  и  региональных налогов и
сборов,  так   и   за   счет   перечисления   субвенции   из   бюджета
соответствующего муниципального образования в областной бюджет.
     
     Статья 17. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений 
                области в бюджеты муниципальных районов области на
                решение вопросов местного значения межмуниципального
                характера
     
     Порядок предоставления субвенций из  бюджетов  поселений  области
бюджетам  муниципальных  районов  области на решение вопросов местного
значения   межмуниципального   характера    устанавливается    уставом
муниципального    района    и   (или)   нормативным   правовым   актом
представительного органа местного самоуправления муниципального района
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     
     Статья 18. Иные виды финансовой помощи
     
     Иные виды  финансовой  помощи  из  бюджета  муниципального района
области  бюджетам  поселений  области,  входящих  в   состав   данного
муниципального района области, могут предоставляться в форме дотаций и
субсидий   в   соответствии   с    нормативными    правовыми    актами
представительного органа местного самоуправления муниципального района
области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.
     
     Глава 3. Заключительные положения
     
     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
      
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2. Настоящий  Закон  подлежит   опубликованию   в   установленном
порядке.
     3. В переходный  период,  установленный  Федеральным  законом  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона
от  12.10.2005  N  129-ФЗ)  при  формировании  и  утверждении проектов
бюджетов муниципальных районов на 2006,  2007  и  2008  годы  средства
районных  фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с
использованием показателей фактических доходов и расходов за  отчетный
период  или  прогнозируемых  на  плановый  период  доходов  и расходов
бюджетов поселений.
     
     Статья 20. Приведение законодательных актов и нормативных 
                правовых актов области в соответствие с настоящим
                Законом
     
     Со дня вступления в силу настоящего Закона  законодательные  акты
области,  нормативные правовые акты администрации области, нормативные
правовые   акты   органов   местного   самоуправления    муниципальных
образований области применяются в части,  не противоречащей настоящему
Закону.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     28 октября 2005 г.
     N 370-З


                                                 Приложение 1
                                           к Закону Тамбовской области
                                           "О межбюджетных отношениях
                                           в Тамбовской области"
      
                               МЕТОДИКА
             РАСЧЕТА ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
                      БЮДЖЕТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
   (В редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)

                               Введение
     
     Прогноз доходов  консолидированного  бюджета  области  в   рамках
настоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним из
следующих способов:
     методом прямого счета;
     исходя из фактических поступлений.
     Перечень доходов  консолидированного  бюджета  области,  а  также
способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели
приведены в таблицах 1 и 2.
     Прогноз доходов  по  отдельным  налоговым  и  неналоговым доходам
консолидированного  бюджета  области  определяется  вне  рамок  данной
Методики.  Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета
области,  а  также  соответствующий  перечень  органов  исполнительной
власти, ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3.
     
                Прогнозирование методом прямого счета
     
     Прогнозирование налоговых    доходов    методом   прямого   счета
осуществляется на основе объема базы налогообложения по  установленным
ставкам   с   учетом  уровня  собираемости  налогов  и  предоставления
налоговых льгот в консолидированный бюджет Тамбовской области.
     Расчет прогноза  налогов  консолидированного  бюджета  области по
отдельному налогу производится по следующей формуле:
      
     ПДj = БНj х Стj х Кjсоб х НОj - Лj - Вj - ЕПj, где:

     ПДj - прогноз поступлений в консолидированный бюджет области j-го
налога;
     НБj - база налогообложения (доходная база) для j-го налога;
     Стj - налоговая ставка для j-го налога;
     Кjсоб - средний по области коэффициент собираемости j-го налога в
последнем отчетном году (не более 1);
     НОj - норматив отчислений  от  j-го  налога  в  консолидированный
бюджет   области   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации;
     Лj -  выпадающие  доходы  бюджета за счет льгот,  предоставленных
законодательством Российской Федерации и законодательством области  по
j-му налогу;
     Вj - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от j-го налога  в  части
возмещения  ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового
органа);
     ЕПj -   ожидаемые   поступления   сумм   j-го   налога,   носящие
единовременный характер.
     

                                                             Таблица 1
     
          Прогнозирование доходов консолидированного бюджета
            области, осуществляемое методом прямого счета
     
----------------------------------------------------------------------
Статья доходов      |   Наименование федеральных органов
консолидированного  |   исполнительной власти и органов
бюджета области     |   исполнительной власти области,
                    |   предоставляющих данные по прогнозу базы
                    |   налогообложения
----------------------------------------------------------------------
Акцизы                  Управление экономической политики
                        администрации области

Налог на добычу         Управление по охране окружающей среды и
полезных                природопользованию области
ископаемых

Налог на игорный        Управление Федеральной налоговой службы по
бизнес                  Тамбовской области (по согласованию)

Единый налог на         Управление Федеральной налоговой службы по
вмененный доход         Тамбовской области (по согласованию),
для отдельных           управление по развитию промышленности и
видов                   предпринимательства области, органы власти
деятельности            муниципальных образований
----------------------------------------------------------------------

      Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений
     
     Прогнозирование доходов   исходя   из   фактических   поступлений
осуществляется  на  основе  данных  о   фактических   поступлениях   в
консолидированный  бюджет  области  в  последнем  отчетном  году путем
приведения их к условиям планируемого года.
     Расчет прогноза  доходов  консолидированного  бюджета  области по
отдельным доходам производится по следующей формуле:
     
     ПДj = (Пj1 + Лj1 + Вj1 - ЕПj1) х Кj1 х Кj2 - Лj - Вj + ЕПj, где:

     ПДj - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный  бюджет
области;
     Пj1 - фактические поступления  j-го  дохода  в  консолидированный
бюджет области в последнем отчетном году;
     Лj1 - выпадающие суммы j-го налога за счет льгот, предоставленных
в соответствии с законодательством области и решением представительных
органов местного самоуправления по j-му налогу  в  последнем  отчетном
году  (показатель используется только при расчете налоговых доходов по
данным  отчета   налогового   органа   по   форме   N   5   по   базам
налогообложения);
     Вj1 - выпадающие  доходы  бюджета  от  j-го  дохода  в  последнем
отчетном году в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные
справками налогового органа);
     ЕПj1 -  поступления  сумм  j-го дохода в последнем отчетном году,
носящие единовременный характер (подтвержденные  справками  налогового
органа);
     Кj1 - коэффициент,  характеризующий  динамику  макроэкономических
показателей  изменения  налогового  и  бюджетного  законодательства  в
текущем году по сравнению с последним отчетным годом для j-го налога;
     Кj2 -  коэффициент,  характеризующий  динамику макроэкономических
показателей (темпы роста заработной платы в  непроизводственной  сфере
принимаются на уровне темпов роста заработной платы в бюджетной сфере,
но не  выше  предусмотренных   в   прогнозе   социально-экономического
развития области на планируемый год) изменения налогового и бюджетного
законодательства в планируемом году по сравнению с текущим  годом  для
j-го налога;
     Лj - ожидаемые  выпадающие  суммы  j-го  налога  за  счет  льгот,
предоставленных в соответствии с законодательством области и правовыми
актами органов местного самоуправления  по  j-му  налогу  в  последнем
отчетном  году  (показатель  используется только при расчете налоговых
доходов);
     Вj -  ожидаемые  выпадающие доходы бюджета от j-го налога в части
возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками  налогового
органа);
     ЕПj -   ожидаемые   поступления   сумм   j-го   дохода,   носящие
единовременный характер.
     Коэффициент, характеризующий     динамику      макроэкономических
показателей  изменения  налогового  и  бюджетного  законодательства  в
текущем  году  по  сравнению  с  последним   отчетным   годом,   может
рассчитываться   на   основе  данных  о  фактических  поступлениях  за
определенный период текущего года и  аналогичного  периода  последнего
отчетного  года.  В  этом  случае  расчет  производится  по  следующей
формуле:
     
     Кj1 = (Пjтек + Лjтек + Вjтек - ЕПjтек) / (Пjотч + Лjотч + Вjотч -
ЕПjотч), где:

     Кj1 -  коэффициент,  характеризующий  динамику макроэкономических
показателей  изменения  налогового  и  бюджетного  законодательства  в
текущем году по сравнению с последним отчетным годом для j-го налога;
     Пjтек - фактические поступления j-го дохода  в  консолидированный
бюджет области за определенный период текущего года;
     Лjтек - выпадающие  суммы  j-го  налога  за  определенный  период
текущего   года  за  счет  льгот,  предоставленных  в  соответствии  с
законодательством  области  и  правовыми   актами   органов   местного
самоуправления  по  j-му  налогу  (показатель  используется только при
расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по  форме
N 5 по базам налогообложения);
     Вjтек - выпадающие доходы бюджета от j-го дохода за  определенный
период   текущего  года  в  части  возмещения  ранее  уплаченных  сумм
(подтвержденные справками налогового органа);
     ЕПjтек -  поступления  сумм  j-го  дохода  за определенный период
текущего  года,  носящие   единовременный   характер   (подтвержденные
справками налогового органа);
     Пjотч - фактические поступления j-го дохода  в  консолидированный
бюджет области за соответствующий период последнего отчетного года;
     Лjотч - выпадающие суммы j-го налога  за  соответствующий  период
последнего   отчетного   года   за   счет   льгот,  предоставленных  в
соответствии с законодательством области и  правовыми  актами  органов
местного самоуправления по j-му налогу (показатель используется только
при расчете налоговых доходов по данным отчета  налогового  органа  по
форме N 5 по базам налогообложения);
     Вjотч -   выпадающие   доходы   бюджета   от   j-го   дохода   за
соответствующий  период  последнего  отчетного года в части возмещения
ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа);
     ЕПjотч -  поступления  сумм j-го дохода за соответствующий период
последнего   отчетного   года,   носящие    единовременный    характер
(подтвержденные справками налогового органа).


                                                             Таблица 2
      
          Прогнозирование доходов консолидированного бюджета
      области, осуществляемое исходя из фактических поступлений
     
----------------------------------------------------------------------
Статья доходов      | Отчетные периоды,       |  Макроэкономические
консолидированного  | принимаемые в расчетах  |  показатели,
бюджета области     |                         |  используемые для
                    |                         |  расчета
----------------------------------------------------------------------
Налог на прибыль        последний отчетный      индекс роста прибыли
организаций             год,                    прибыльных
                        7 месяцев текущего      организаций
                        года,
                        7 месяцев последнего
                        отчетного года

Налог на доходы         последний отчетный      индекс роста
физических лиц          год,                    заработной платы
                        7 месяцев текущего
                        года,
                        7 месяцев последнего
                        отчетного года<*>

Единый налог,           последний отчетный
взимаемый в связи с     год,
применением упрощенной  7 месяцев текущего
системы                 года,
налогообложения         7 месяцев последнего
                        отчетного года

Налог на имущество      последний отчетный год  индекс
физических лиц                                  потребительских цен
Налог на имущество      последний отчетный      индекс роста
организаций             год,                    стоимости основных
                        7 месяцев текущего      фондов
                        года,
                        7 месяцев последнего
                        отчетного года

Земельный налог         последний отчетный      индекс роста
                        год,                    кадастровой оценки
                        7 месяцев текущего      земельных участков
                        года,
                        7 месяцев последнего
                        отчетного года<**>

Государственная         последний отчетный
пошлина по делам,       год, 7 месяцев
рассматриваемым судами  текущего года, 7
общей юрисдикции,       месяцев последнего
мировыми судьями        отчетного года

Государственная         последний отчетный
пошлина за разрешения   год, 7 месяцев
на распространение      текущего года, 7
наружной рекламы        месяцев последнего
                        отчетного года

Государственная         последний отчетный
пошлина за регистрацию  год, 7 месяцев
средств массовой        текущего года, 7
информации, продукция   месяцев последнего
которых предназначена   отчетного года
для распространения
преимущественно на
территории субъекта
Российской Федерации,
а также за выдачу
дубликата
свидетельства о такой
регистрации

Транспортный налог      последний отчетный год  индекс роста налоговой
                                                базы

Единый                  последний отчетный
сельскохозяйственный    год,
налог                   7 месяцев текущего
                        года,
                        7 месяцев последнего
                        отчетного года

Штрафные санкции и      последний отчетный      индекс роста
возмещение ущерба       год,                    минимального размера
(кроме денежных         7 месяцев текущего      оплаты труда
взысканий (штрафов) за  года,
административные        7 месяцев последнего
правонарушения в        отчетного года
области дорожного
движения)
----------------------------------------------------------------------
     <*> По указанным налогам могут быть использованы отчетные периоды
"8 месяцев текущего года", "8 месяцев последнего отчетного года"
     <**> На 2007 год используются прогнозные данные

    
                                                             Таблица 3
    
          Прогнозирование доходов консолидированного бюджета
         области, осуществляемое вне рамок настоящей Методики
    
----------------------------------------------------------------------
Статья доходов                  |      Ответственный исполнитель
консолидированного бюджета      |
области                         |
----------------------------------------------------------------------
Государственная пошлина за            Управление Федеральной
государственную регистрацию           регистрационной службы по
межрегиональных, региональных и       Тамбовской области
местных общественных
объединений, отделений
общественных объединений, а
также за государственную
регистрацию изменений их
учредительных документов

Государственная пошлина за            Управление Федеральной
государственную регистрацию           регистрационной службы по
региональных отделений                Тамбовской области
политических партий

Государственная пошлина за            Управление по развитию
действия уполномоченных органов,      промышленности и
связанные с лицензированием           предпринимательства области
заготовки, переработки и
реализации лома цветных
металлов, с лицензированием
заготовки, переработки и
реализации лома черных металлов

Государственная пошлина за            Управление внутренних дел
государственную регистрацию           Тамбовской области,
транспортных средств, и иные          управление по государственному
юридически значимые действия,         надзору за техническим
связанные с изменениями и             состоянием самоходных машин и
выдачей документов на                 других видов техники Тамбовской
транспортные средства, выдачей        области
регистрационных знаков

Сбор за пользование объектами         Управление Федеральной службы
животного мира                        по ветеринарии и
                                      фитосанитарному надзору по
                                      Тамбовской области

Доходы от сдачи в аренду              Комитет по управлению
имущества                             имуществом области

Арендная плата и поступления от       Комитет по управлению
продажи права на заключение           имуществом области
договоров аренды за земельные
участки

Доходы от перечисления части          Комитет по управлению
прибыли государственных и             имуществом области
муниципальных унитарных
предприятий, остающейся после
уплаты налогов и обязательных
платежей

Плата за негативное воздействие       Управление по технологическому
на окружающую среду                   и атомному надзору Федеральной
                                      службы по экологическому,
                                      технологическому и атомному
                                      надзору по Тамбовской области

Платежи за пользование лесным         Агентство лесного хозяйства по
фондом в части, превышающей           Тамбовской области, управление
минимальные ставки платы за           по охране окружающей среды и
древесину, отпускаемую на корню       природопользованию области

Доходы от оказания платных            Управление внутренних дел
услуг и компенсации затрат            области, управление сельского
государства, административные         хозяйства области
платежи и сборы

Доходы от реализации имущества,       Комитет по управлению
находящегося в государственной        имуществом области
и муниципальной собственности

Денежные взыскания (штрафы) за        Управление внутренних дел
административные правонарушения       Тамбовской области
в области дорожного движения

Доходы от предпринимательской и       Соответствующие органы
иной приносящей доход                 исполнительной власти области
деятельности
----------------------------------------------------------------------


                                                   Приложение 2
                                           к Закону Тамбовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                              в Тамбовской области"

                               МЕТОДИКА
                РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА
                    ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
        
     1. Размер  дотации  из  Регионального  фонда финансовой поддержки
поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
      
     Дот Пi = ФФПП х Ni / N,
     где:
     Дот Пi - расчетный размер дотации i-му поселению из Регионального
фонда финансовой поддержки поселений;
     ФФПП - объем Регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
     N - численность постоянного населения поселений области,  имеющих
право на получение дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки
поселений.
     2. В  случае  замены  дотации  из  Регионального фонда финансовой
поддержки поселений дополнительным нормативом отчислений от налога  на
доходы    физических    лиц    значение    дополнительного   норматива
рассчитывается как отношение планируемого объема дотации поселению  из
Регионального  фонда финансовой поддержки поселений к рассчитанному по
единой методике прогнозному объему поступлений  от  налога  на  доходы
физических  лиц  в  бюджеты  всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации по территории соответствующего поселения.
     Расчетное значение    дополнительного    норматива    при    этом
рассчитывается по следующей формуле:
      ндфл
     Ндопi = 100% * Дот Пi / НДФЛi,
     где:
      ндфл
     Ндопi -  расчетное  значение  дополнительного  норматива   на
доходы  физических  лиц,  передаваемого в целях выравнивания бюджетной
обеспеченности i-го поселения;
     Дот Пi - расчетный размер дотации i-му поселению из Регионального
фонда финансовой поддержки поселений;
     НДФЛi -  прогнозируемый  на очередной финансовый год объем налога
на  доходы  физических  лиц  в   консолидированный   бюджет   субъекта
Российской Федерации по i-му поселению.
     Если полученный дополнительный  норматив  превышает  максимальное
значение  норматива,  который  может  быть  дополнительно закреплен за
бюджетом поселения,  закрепляется максимально  возможный  норматив,  а
недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации.
     При этом,   разница   между   планируемым   объемом   дотации   и
передаваемым  по дополнительному нормативу налогу на доходы физических
лиц определяется по формуле:
      расч
     Дот  Пi = Дот Пi - Нmax * 100% * НДФЛi,
     где:
      расч
     Дот  Пi - размер дотации для i-го поселения;
     Дот Пi - расчетный размер дотации i-му поселению из Регионального
фонда финансовой поддержки поселений;
     Нмах -  максимальное значение дополнительного норматива на доходы
физических  лиц,  передаваемого   в   целях   выравнивания   бюджетной
обеспеченности;
     НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год  объем  налога
на   доходы   физических   лиц  в  консолидированный  бюджет  субъекта
Российской Федерации по i-му поселению.


                                                   Приложение 3
                                           к Закону Тамбовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                              в Тамбовской области"
                                                  
                               МЕТОДИКА
              РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА 
              ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 
                (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)

                          1. Общие положения

     1.1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских  округов) (далее - РФФПМР(ГО)) создается и распределяется с
целью  выравнивания  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов).
     1.2. РФФПМР(ГО) - денежные средства, аккумулированные в областном
бюджете  и  передаваемые  муниципальным  районам (городским округам) в
форме дотаций.
     1.3. Объем  средств  РФФПМР(ГО)  определяется  законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     1.4. Средства РФФПМР(ГО) распределяются на формализованной основе
с использованием единой методики.

     2. Порядок распределения РФФПМР(ГО) по муниципальным районам
                         (городским округам)

     2.1. Средства  РФФПМР(ГО) распределяются по муниципальным районам
(городским   округам)   на   основе   сопоставления    их    бюджетной
обеспеченности.
     Бюджетная обеспеченность   характеризует   отношение    расчетных
налоговых  доходов  на  одного  жителя,  которые  могут  быть получены
муниципальным  районом  (городским  округом),  исходя  из  уровня  его
развития и структуры экономики (налогового потенциала),  и аналогичным
показателем в среднем по муниципальным районам (городским  округам)  с
учетом структуры населения,  социально-экономических,  географических,
климатических и иных  объективных  факторов  и  условий,  влияющих  на
стоимость  предоставления  одного  и  того же объема бюджетных услуг в
расчете на одного жителя.
     Уровень расчетной   бюджетной   обеспеченности  определяется  как
отношение  индекса   налогового   потенциала   муниципального   района
(городского округа) к индексу бюджетных расходов муниципального района
(городского округа).
     2.2. Налоговые  ресурсы муниципальных районов (городских округов)
- оценка потенциальных налоговых и неналоговых  доходов  муниципальных
районов (городских округов).
     Индекс налогового потенциала (ИНПi) - относительная (по сравнению
со  средним  по  области  уровнем)  количественная оценка возможностей
экономики  территории  с  учетом  ее  уровня  и   структуры   развития
аккумулировать  доходы,  поступающие  в  бюджет  муниципального района
(городского округа).
     Показатели индекса   налогового  потенциала  и  объемы  налоговых
потенциалов территорий используются только для сопоставления бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  в рамках
настоящей  Методики  и  не   являются   прогнозируемой   (планируемой,
рекомендуемой)   оценкой   доходов  муниципальных  районов  (городских
округов) в расчете на душу населения или в абсолютном выражении.
     2.3. Индекс  бюджетных  расходов  (ИБРi)  показывает  соотношение
затрат бюджетных средств  (в  расчете  на  душу  населения)  в  данном
муниципальном  районе (городском округе) с учетом объективных факторов
и условий по сравнению со средним по муниципальным районам  (городским
округам)  уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных
услуг.
     Индекс бюджетных    расходов   и   нормативы,   примененные   при
определении расчетных расходов,  используются только для сопоставления
бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) в
рамках настоящей  Методики  и  не  могут  использоваться  для  расчета
прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных
обязательств) бюджетов муниципальных районов (городских округов).
     2.4. Дотации  из  РФФПМР(ГО)  распределяются между муниципальными
районами (городскими округами) области,  уровень  расчетной  бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень,  установленный в качестве
критерия    выравнивания    расчетной    бюджетной     обеспеченности,
пропорционально  отклонению  уровня расчетной бюджетной обеспеченности
этих муниципальных образований от уровня,  установленного  в  качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
     Объем  дотации  из  РФФПМР(ГО)  рассчитывается  в  три  этапа.  В
отношении   первого   и   второго   этапов   устанавливаются  критерии
выравнивания  расчетной  бюджетной обеспеченности отдельно для каждого
из этапов. (В       редакции       Закона      Тамбовской      области
от 25.12.2006 г. N 130-З)
     Общий объем  дотаций  из  РФФПМР(ГО),  выделяемых  муниципальному
району (городскому округу), определяется по формуле:
    
     Тi = Т1i + Т2i+Т3i, (В   редакции   Закона   Тамбовской   области
от 25.12.2006 г. N 130-З)
     где:
     Т1i - объем дотаций из РФФПМР(ГО), выделяемых на первом этапе;
     Т2i - объем дотаций из РФФПМР(ГО), выделяемых на втором этапе; (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     Т3i - объем дотаций из РФФПМР(ГО), выделяемых на третьем этапе.
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     На первом  этапе объем дотаций из РФФПМР(ГО) распределяется между
муниципальными  районами  (городскими   округами)   области,   уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из
РФФПМР(ГО) не превышает  уровень,  установленный  в  качестве  первого
критерия    выравнивания   расчетной   бюджетной   обеспеченности,   и
определяется по формуле:
    
     Т1i = % x C1i,
     где:
     % -   степень   сокращения   отставания    расчетной    бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских округов) области от
уровня,  установленного  в  качестве  первого  критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности;
     C1i - объем средств,  необходимый для доведения уровня  расчетной
бюджетной  обеспеченности муниципального района (городского округа) до
уровня,  установленного  в  качестве  первого  критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности (при условии, что C1i > 0).
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   расчетной
бюджетной  обеспеченности муниципального района (городского округа) до
уровня,  установленного  в  качестве  первого  критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
    
     C1i = а x (У1 - ИНПi / ИБРi) х ИБРi х Ni,
     где:
     а  -  объем  расчетных  доходов  бюджетов  муниципальных  районов
(городских округов) в целом по области на планируемый год в расчете на
1 жителя региона; (В     редакции     Закона     Тамбовской    области
от 25.12.2006 г. N 130-З)
     У1 -  уровень,  установленный   в   качестве   первого   критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     ИНПi - индекс налогового потенциала  i-гo  муниципального  района
(городского округа);
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-гo  муниципального  района
(городского округа);
     Ni - численность постоянного населения i-гo муниципального района
(городского округа).
     На втором  этапе объем дотаций из РФФПМР(ГО) распределяется между
муниципальными  районами  (городскими   округами)   области,   уровень
расчетной   бюджетной  обеспеченности  которых  с  учетом  дотаций  из
РФФПМР(ГО),  распределенных на первом  этапе,  не  превышает  уровень,
установленный  в  качестве  второго  критерия  выравнивания  расчетной
бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
    
     Т2i = (РФФПМР(ГО) - Сумма Т1i) x С2i / Сумма С2i,
     где:
     РФФПМР(ГО) - общий  объем  дотаций  из  РФФПМР(ГО)  на  очередной
финансовый год;
     Сумма Т1i  -  общий  объем  дотаций   из   РФФПМР(ГО)   по   всем
муниципальным  районам (городским округам) области,  распределенный на
первом этапе;
     С2i - объем средств,  необходимый для доведения уровня  расчетной
бюджетной  обеспеченности  муниципального района (городского округа) с
учетом дотаций из  РФФПМР(ГО),  распределенных  на  первом  этапе,  до
уровня,   установленного  в  качестве  второго  критерия  выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что C2i > 0);
     Сумма С2i - общий объем средств, необходимый для доведения уровня
расчетной   бюджетной   обеспеченности   всех   муниципальных  районов
(городских округов) с учетом дотаций из РФФПМР(ГО),  распределенных на
первом  этапе,  до уровня,  установленного в качестве второго критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии,  что C2i
> 0).
     Объем средств,   необходимый   для   доведения  уровня  расчетной
бюджетной обеспеченности  муниципального  района  (городского  округа)
области  с  учетом  дотаций  из  РФФПМР(ГО),  распределенных на первом
этапе,  до  уровня,  установленного  в   качестве   второго   критерия
выравнивания   расчетной  бюджетной  обеспеченности,  определяется  по
формуле:
    
     С2i = а x (У2 - (Т1i / (ИБРi x Ni x а) + ИНПi / ИБРi )) x ИБРi x
Ni,
     где:
     У2 -  уровень,  установленный   в   качестве   второго   критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
     На  третьем  этапе  объем  дотаций из РФФПМР(ГО) распределяется в
целях   компенсации   потерь  местных  бюджетов  между  муниципальными
районами (городскими округами), расчетный объем дотации на планируемый
год  которых не превышает объема дотации на выравнивание муниципальных
районов (городских округов) текущего года. (Дополнен      -      Закон
Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)

               3. Расчет индекса налогового потенциала

     3.1.   Расчет   индекса  налогового  потенциала  производится  по
репрезентативной  системе  налоговых  и неналоговых доходов: налогу на
доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности, налогу на имущество физических лиц, арендной плате
за землю. (В       редакции       Закона       Тамбовской      области
от 25.12.2006 г. N 130-З)
     3.2. Налоговый  потенциал  по  налогу  на  доходы  физических лиц
рассчитывается по следующей формуле:
    
     НПндi = ФОТi х Кфот1 x Кфот2 x (100 - Кфот3) x С x Нндi,
     где:
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на  доходы  физических  лиц
i-гo муниципального района (городского округа);
     ФОТi - фонд  начисленной  заработной  платы  i-гo  муниципального
района (городского округа) за последний отчетный год;
     Кфот1 - коэффициент динамики фонда начисленной заработной платы в
текущем году по отношению к последнему отчетному году;
     Кфот2 - коэффициент динамики фонда начисленной заработной платы в
планируемом году по отношению к текущему году;
     Кфот3 - процент вычетов и льгот,  предоставляемых при  исчислении
налога на доходы физических лиц;
     С - ставка налога;
     Нндi -   норматив   отчислений  в  бюджет  муниципального  района
(городского округа).
     3.3. Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для
отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:
    
     НПевдi = ПОевдi х С х Невдi,
     где:
     НПевдi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход
для   отдельных   видов   деятельности   i-го   муниципального  района
(городского округа);
     ПОевдi -  прогнозируемый  объем  вмененного  дохода для отдельных
видов деятельности;
     С - ставка налога;
     Невдi -  норматив  отчислений  в  бюджет  муниципального   района
(городского округа).
     3.4. Налоговый потенциал по налогу на  имущество  физических  лиц
рассчитывается по следующей формуле:
    
     НПнифi = Онифi х Кдi,
     где:
     НПнифi -  налоговый  потенциал  по налогу на имущество физических
лиц i-гo муниципального района (городского округа);
     Онифi -   ожидаемая   оценка   поступлений  налога  на  имущество
физических лиц в текущем году;
     Кдi -  поправочный  коэффициент  для  уточнения оценки строений в
целях налогообложения в планируемом году по отношению к текущему году.
     3.5. Налоговый   потенциал   по   арендной   плате    за    землю
рассчитывается по следующей формуле:
    
     НПапзi = НАЧапзi x Кст x Напзi,
     где:
     НПапзi - налоговый потенциал по  арендной  плате  за  землю  i-го
муниципального района (городского округа);
     НАЧапзi - ожидаемая оценка поступлений арендной  платы  за  землю
i-го муниципального района (городского округа) в текущем году;
     Кст - коэффициент увеличения ставок по арендной плате за землю  в
планируемом году по отношению к текущему году;
     Напзi -  норматив  отчислений  в  бюджет  муниципального   района
(городского округа).
     3.6. Индекс   налогового   потенциала    муниципального    района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
    
     ИНПi = SUMНПi / НПсредн_обл,
     где:
     ИНПi -  индекс  налогового  потенциала i-гo муниципального района
(городского округа);
     SUMНПi  -  сумма налоговых потенциалов i-го муниципального района
(городского округа) по вышеперечисленным доходным источникам в расчете
на 1 жителя; (Дополнен       -      Закон      Тамбовской      области
от 25.12.2006 г. N 130-З)
     НПсредн_обл    -    среднее    значение   налогового   потенциала
муниципальных  районов  (городских  округов)  области  в  расчете на 1
жителя. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     Исходными данными   является  информация  Управления  Федеральной
налоговой  службы  по  Тамбовской  области,  Территориального   органа
Федеральной  службы  государственной статистики по Тамбовской области,
управления экономической политики администрации  области,  финансового
управления области, комитета по управлению имуществом области.
    
                 4. Расчет индекса бюджетных расходов

     4.1. Исходными  данными  для  расчета  индекса бюджетных расходов
муниципальных районов (городских округов)  (ИБРi)  является  следующая
информация:
     - численность  постоянного  населения  (данные   Территориального
органа  Федеральной  службы  государственной  статистики по Тамбовской
области);
     - численность  детей,  посещающих  детские  дошкольные учреждения
(данные,   согласованные   с    органами    местного    самоуправления
муниципальных районов (городских округов);
     - численность детей дошкольного возраста в школах - детских садах
(данные,    согласованные    с    органами   местного   самоуправления
муниципальных районов (городских округов);
     - численность    учащихся   общеобразовательных   школ   (данные,
согласованные с органами местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов);
     (Абзац  исключен  -  Закон  Тамбовской области от 23.07.2007 г. N
240-З)
     - численность учащихся вечерних  школ  (данные,  согласованные  с
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов  (городских
округов);
     - площадь муниципального жилищного фонда (данные Территориального
органа  Федеральной  службы  государственной  статистики по Тамбовской
области);
     4.2. Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов), определяется с
использованием   репрезентативной   системы   расходных   обязательств
муниципальных  районов  (городских  округов),  связанных  с   решением
вопросов местного значения.
     4.3. Расчетные   расходы   на   детские   дошкольные   учреждения
определяются по следующей формуле:
    
     Рддуi = Чдетi х НРдду,
     где:
     Pддуi -  расчетные  расходы на детские дошкольные учреждения i-го
муниципального района (городского округа);
     Чдетi -   численность   детей,   посещающих   детские  дошкольные
учреждения  и  школы  -  детские  сады,  i-го  муниципального   района
(городского округа);
     НРдду - единые нормы расходов на  1  ребенка  детских  дошкольных
учреждений  и  школ - детских садов с учетом фактически сложившихся на
территории области.
     4.4. Расчетные расходы на образовательные учреждения определяются
по следующей формуле:
    
     Робрi  =  Чуч_шкi  х  НРобр  +  Чуч_вечi  х НРвеч + Чвнi x НРвн +
Рмп_озi + Пi, (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2007 г. N
240-З)
     где:
     Робрi -  расчетные  расходы  на  образовательные  учреждения i-го
муниципального района (городского округа);
     Чуч_шкi -  численность  учащихся  общеобразовательных  школ  i-гo
муниципального района (городского округа);
     НРобр -  нормы расходов на 1 учащегося общеобразовательных школ с
учетом фактически сложившихся на территории области;
     Чуч_вечi - численность учащихся вечерних школ i-гo муниципального
района (городского округа);
     НРвеч -  единые  нормы  расходов  на  1 учащегося вечерних школ с
учетом фактически сложившихся на территории области;
     Чвнi    -   численность   учащихся   учреждений   дополнительного
образования i-гo муниципального района (городского округа);         (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     НРвн   -   единые   нормы  расходов  на  1  учащегося  учреждений
дополнительного   образования   с  учетом  фактически  сложившихся  на
территории области; (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 25.12.2006 г. N 130-З)
    
     Рмп_озi = НРмп_оз х Чуч_шкi,
     где:
     Рмп_озi - расчетные расходы на молодежную политику и оздоровление
детей i-го муниципального района (городского округа);
     НРмп_oз -  единые  нормы  расходов  на  молодежную   политику   и
оздоровление детей;
     Чуч_шкi -  численность  учащихся  общеобразовательных  школ  i-го
муниципального района (городского округа);
     (В редакции Закона Тамбовской области от 23.07.2007 г. N 240-З)
     Пi - прочие расходы в  области  образования  i-го  муниципального
района (городского округа).
     4.5. Расчетные расходы на здравоохранение и спорт определяются по
следующей формуле: (Дополнен     -     Закон     Тамбовской    области
от 23.07.2007 г. N 240-З)
    
     Рздр_спi = Ni х НРздр_сп, (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 23.07.2007 г. N 240-З)
     где:
     Рздр_спi -    расчетные    расходы    на    здравоохранение   i-го
муниципального района (городского округа); (В      редакции     Закона
Тамбовской области от 23.07.2007 г. N 240-З)
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа);
     НРздр_сп -  единые нормы расходов на здравоохранение на 1 жителя с
учетом фактически сложившихся на территории области. (В       редакции
Закона Тамбовской области от 23.07.2007 г. N 240-З)
     4.6. Расчетные  расходы  на  культуру и искусство определяются по
следующей формуле:
    
     Ркульт_искi = Ni х НРкульт_иск,
     где:
     Ркульт_искi - расчетные расходы  на  культуру  и  искусство  i-гo
муниципального района (городского округа);
     Ni - численность постоянного населения i-гo муниципального района
(городского округа);
     НРкульт_иск - единые нормы расходов на культуру и искусство на  1
жителя с учетом фактически сложившихся на территории области.
     4.7. Расчетные расходы на управление  определяются  по  следующей
формуле:
    
     Pупрi = Ni х НРупр,
     где:
     Pупрi -  расчетные  расходы  на  управление  i-гo  муниципального
района (городского округа);
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа);
     НРупр -  нормы  расходов  на  управление  в расчете на 1 жителя с
учетом фактически сложившихся на территории области.
     4.8. Расчетные   расходы  на  капитальный  ремонт  муниципального
жилищного фонда определяются по следующей формуле:
    
     Ркр_жфi = Плi х Нст_кр_жф х 12,
     где:
     Ркр_жфi - расчетные расходы на капитальный ремонт  муниципального
жилищного фонда i-гo муниципального района (городского округа);
     Плi - площадь муниципального жилищного фонда i-гo  муниципального
района (городского округа) (тыс. кв. метров);
     Нст_кр_жф - областной  стандарт  стоимости  капитального  ремонта
жилищного фонда (рублей на кв. метр в месяц).
     4.9. Расчетные  расходы  на   благоустройство   определяются   по
следующей формуле:

     Рблагi = Ni x НРблаг,
     где:
     Рблагi - расчетные расходы на благоустройство i-го муниципального
района (городского округа);
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа);
     НРблаг -  нормы расходов на благоустройство в расчете на 1 жителя
с учетом фактически сложившихся на территории области.
     4.10. Общая  сумма  расчетных  расходов определяется по следующей
формуле:

     Pacxi = Pддуi + Pобрi + Рздр_спi + Ркульт_искi + Pупрi + Ркр_жфi +
Рблагi, (В        редакции       Закона       Тамбовской       области
от 23.07.2007 г. N 240-З)
     где:
     Pacxi - общая сумма расчетных расходов i-гo муниципального района
(городского округа);
     Pддуi -  расчетные  расходы на детские дошкольные учреждения i-гo
муниципального района (городского округа);
     Робрi -  расчетные  расходы  на  образовательные  учреждения i-го
муниципального района (городского округа);
     Рздр_спi  -  расчетные  расходы  на  здравоохранение и спорт i-го
муниципального района (городского округа); (В      редакции     Закона
Тамбовской области от 23.07.2007 г. N 240-З)
     Ркульт_искi -  расчетные  расходы  на  культуру  и искусство i-го
муниципального района (городского округа);
     Pупрi -  расчетные  расходы  на  управление  i-го  муниципального
района (городского округа);
     Ркр_жфi -  расчетные  расходы  на капитальный ремонт жилого фонда
i-го муниципального района (городского округа);
     Рблагi - расчетные расходы на благоустройство i-го муниципального
района (городского округа).
     4.11. Индекс бюджетных расходов рассчитывается по формуле:
    
     ИБРi = Pacxi / Расх.средн_обл,
     где:
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района
(городского округа);
     Pacxi - общая сумма расчетных расходов i-гo муниципального района
(городского округа) в расчете на 1 жителя; (Дополнен      -      Закон
Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     Расх.средн_обл    -    среднее    значение   расчетных   расходов
муниципальных  районов  (городских  округов)  области  в  расчете на 1
жителя. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 25.12.2006 г. N 130-З)
     4.12.  В  расчете  индекса  бюджетных  расходов могут применяться
следующие коэффициенты:
     1) коэффициент дисперсности расселения:

      дисп
     Кi    = 1 + УВi, где:
       дисп
     Кi -  коэффициент  дисперсности  расселения  i-го  муниципального
района (городского округа);
     УВi -  удельный  вес  постоянного  населения  i-го муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью населения менее 1000 человек;
     2) коэффициент возрастной структуры населения:

      всн          м     ст                 м    ст
     Кi  = (1 + (Ni  + Ni  ) / Ni) / (1 + (N  + N  ) / N), где:

       всн
     Кi -   коэффициент   возрастной    структуры    населения    i-го
муниципального района (городского округа);
       м
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа) моложе трудоспособного возраста;
       ст
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа) старше трудоспособного возраста;
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа);
      м
     N -   численность  постоянного  населения  муниципальных  районов
(городских округов) области моложе трудоспособного возраста;
      ст
     N -  численность  постоянного  населения  муниципальных   районов
(городских округов) области старше трудоспособного возраста;
     N -  численность  постоянного  населения  муниципальных   районов
(городских округов) области.
     (Пункт      дополнен      -      Закон     Тамбовской     области
от 25.12.2006 г. N 130-З)
     4.13. Единые нормы (нормы) расходов,  применяемые для определения
расчетных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов),
утверждаются администрацией области.
    
     5. Замена дотации из РФФПМР(ГО) дополнительными нормативами
            отчислений от налога на доходы физических лиц
    
     В случае  замены  дотации  из  Регионального   фонда   финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов) дополнительным
нормативом отчислений от налога  на  доходы  физических  лиц  значение
дополнительного  норматива  рассчитывается  как отношение планируемого
объема дотации муниципальному району (городскому округу) из РФФПМР(ГО)
к  рассчитанному  по единой методике прогнозному объему поступлений от
налога на доходы физических  лиц  в  бюджеты  всех  уровней  бюджетной
системы    Российской   Федерации   по   территории   соответствующего
муниципального района (городского округа).
     Расчетное значение    дополнительного    норматива    при    этом
рассчитывается по следующей формуле:
      ндфл
     Ндопi = 100% * Тi / НДФЛi,
     где:
      ндфл
     Ндопi - расчетное значение дополнительного  норматива  на  доходы
физических   лиц,   передаваемого   в   целях  выравнивания  бюджетной
обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
     Тi -   расчетный   размер   дотации  i-му  муниципальному  району
(городскому округу) из РФФПМР(ГО);
     НДФЛi -  прогнозируемый  на очередной финансовый год объем налога
на  доходы  физических  лиц  в   консолидированный   бюджет   субъекта
Российской   Федерации   по  i-му  муниципальному  району  (городскому
округу).
     Если полученный  дополнительный  норматив  превышает максимальное
значение норматива,  который может  быть  дополнительно  закреплен  за
бюджетом   муниципального  района  (городского  округа),  закрепляется
максимально возможный норматив,  а недостающие средства  передаются  в
бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации.
     При этом,   разница   между   планируемым   объемом   дотации   и
передаваемым  по дополнительному нормативу налогу на доходы физических
лиц определяется по формуле:
      расч
     Тi    = Тi - Нmax * 100% * НДФЛi,
     где:
      расч
     Тi -  размер  дотации  для i-го муниципального района (городского
округа);
     Тi -  расчетный  размер  дотации   i-му   муниципальному   району
(городскому округу) из РФФПМР(ГО);
     Нмах - максимальное значение дополнительного норматива на  доходы
физических   лиц,   передаваемого   в   целях  выравнивания  бюджетной
обеспеченности;
     НДФЛi -  прогнозируемый  на очередной финансовый год объем налога
на  доходы  физических  лиц  в   консолидированный   бюджет   субъекта
Российской   Федерации   по  i-му  муниципальному  району  (городскому
округу).


                                                   Приложение 4
                                           к Закону Тамбовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                              в Тамбовской области"
             
                               МЕТОДИКА
         РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ
          БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
              В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
              ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
                      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

     1. Настоящая  методика  применяется  к   расчету   субвенций   из
Регионального  фонда  компенсаций  (далее  -  РФК) в целях финансового
обеспечения  исполнения  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий.
     2. Если  делегируемое  полномочие  связано  с оказанием бюджетных
услуг не одной,  а нескольким категориям потребителей бюджетных услуг,
которые объективно различаются в плане объема потребностей в подушевых
бюджетных  расходах,  то  в  этом  случае   необходимо   устанавливать
различные   нормативы   расходов  для  разных  категорий  потребителей
соответствующих бюджетных услуг.
     3. Размер   конкретной   субвенции   местному  бюджету  (далее  -
субвенции) в общем случае рассчитывается по следующей формуле:
      
     Si = P x Пi,
     где
     Si - объем субвенции для i-го муниципального образования;
     Р -  расчетный  норматив  расходов  на исполнение делегированного
государственного полномочия в расчете на одного потребителя  бюджетных
услуг  в  среднем  по Тамбовской области,  устанавливаемый нормативным
правовым актом области;
     Пi -  количество  потребителей  соответствующих  бюджетных  услуг
(численность соответствующей категории населения,  объектов социальной
сферы и т. д.) в i-м муниципальном образовании.
     4. В  случае сложного по экономической и функциональной структуре
характера  расходов  делегируемых  органам   местного   самоуправления
полномочий   целесообразно   вводить   поправочный  коэффициент  Кмоi,
учитывающий факторы,  влияющие на стоимость  предоставления  бюджетных
услуг одному потребителю этих услуг.


                                                   Приложение 5
                                           к Закону Тамбовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                              в Тамбовской области"
             
                               МЕТОДИКА
                  РАСЧЕТА ОБЪЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА
                 СОФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ

     1. Региональный  фонд софинансирования социальных расходов (далее
- ФССР) предназначен для содействия  и  поддержки  социально  значимых
мероприятий   и   финансирования   статей   расходов,   относящихся  к
полномочиям органов местного самоуправления, путем софинансирования их
за  счет  средств  областного бюджета с учетом выполнения получателями
рекомендуемых условий предоставления определенных бюджетных услуг.
     2. Общий размер ФССР определяется исходя из доходных возможностей
областного бюджета и выбранных при формировании областного бюджета  на
очередной   финансовый  год  социально-значимых  (приоритетных  видов)
расходов муниципальных образований области. При этом:
      
     ФССР = SUM ФССРn,
     где:
     ФССР- общий   размер   Регионального    фонда    софинансирования
социальных расходов;
     SUM - сумма субсидий по приоритетным видам расходов;
     ФССРn -  размер  субсидий из Регионального фонда софинансирования
социальных расходов одного определенного приоритетного вида расходов;
     n - один определенный приоритетный вид расходов.
     3. Общий объем субсидий муниципальному образованию рассчитывается
по формуле:
      i
     ФССРN = SUM ФССРn,
     где:
      i
     ФССРN - размер субсидий из ФССР i-му муниципальному образованию;
     SUM -   сумма   субсидий  по  приоритетным  видам  расходов  i-го
муниципального образования;
     ФССРn -  размер  субсидий  из  ФССР  для  софинансирования одного
определенного приоритетного вида расходов;
     N -  общее  число приоритетных видов расходов i-го муниципального
образования.

                                                   Приложение 6
                                           к Закону Тамбовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                              в Тамбовской области"
                                 
                               МЕТОДИКА
               РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
                    ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

                         1. Основные понятия

     1.1. Методика  расчета  дотаций  из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
     расчет бюджетной обеспеченности поселений;
     расчет распределения   дотаций   из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений.
     1.2. В  целях  настоящей Методики используются следующие основные
понятия и термины:
     бюджетная обеспеченность  поселения - отношение индекса доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
     индекс доходного   потенциала  поселения  -  отношение  доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю   в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав  данного
муниципального района;
     доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя  из  уровня  развития  и  структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим  поселением,  с  учетом  субвенций  из  бюджетов  поселений  в
областной  бюджет и дотаций в бюджеты поселений из Регионального фонда
финансовой поддержки поселений;
     индекс бюджетных  расходов  поселения  -  показатель,  отражающий
насколько больше (меньше) необходимо затратить  бюджетных  средств  (в
расчете  на  одного  жителя)  для  осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения в данном поселении  (с  учетом  объективных
факторов  и  условий,  влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг)  по  сравнению  со  средним  показателем  по  всем   поселениям
муниципального района.
     1.3. Показатели индекса доходного потенциала поселения  и  объема
доходного  потенциала  поселения используются только для сопоставления
бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей  Методики  и  не
являются  прогнозируемой (планируемой,  рекомендуемой) оценкой доходов
поселений на очередной финансовый год в расчете на душу населения  или
в абсолютном выражении.
                                 
        2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
                  поддержки поселений по поселениям
    
     Размер дотации поселению из районного фонда финансовой  поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:

     Дотi = Дот1i + Дот2i,
     где:
     Дотi - общий размер дотации i-му  поселению  из  районного  фонда
финансовой поддержки поселений;
     Дот1i - размер первой части дотации i-му поселению  из  районного
фонда финансовой поддержки поселений;
     Дот2i - размер второй части дотации i-му поселению  из  районного
фонда финансовой поддержки поселений.
     Структура районного   фонда   финансовой   поддержки    поселений
представлена в таблице 1.
    
                                                          Таблица 1
                                 
                              Структура
            районного фонда финансовой поддержки поселений
                                                                   
                                                   (в процентах)
----------------------------------------------------------------------
     Наименование частей фонда     |               Год
                                   |----------------------------------
                                   | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
----------------------------------------------------------------------
Выравнивание бюджетной                 70     80     85     90     95
обеспеченности поселений (первая
часть дотации)
Компенсация потерь бюджетов            30     20     15     10      5
поселений, возможных в связи с
переходом к настоящей Методике
(вторая часть дотации)
----------------------------------------------------------------------
    
     Первая часть   районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
распределяется между  поселениями,  уровень  бюджетной  обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
     Расчет размера  первой  части  дотации  производится по следующей
формуле:

     Дот1i = k х РФФПП х Тi / Т,
     где:
     Дот1i -  размер  первой части дотации i-му поселению из районного
фонда финансовой поддержки поселений;
     k -   доля   первой   части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений в общем  объеме  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений согласно таблице 1;
     РФФПП -  общий  объем  районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений в данном муниципальном районе;
     Тi -  объем  средств,   необходимый   для   доведения   бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения  до уровня,  соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     Т - суммарный объем средств,  необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности поселений,  входящих в  состав  данного  муниципального
района,   до   уровня,   соответствующего  среднему  уровню  расходных
обязательств поселений в планируемом году.
     Объем средств,   необходимый   для   доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности поселения до уровня,  соответствующего среднему  уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
             пмр         пмр
     Тi = (ПД  / N) х (БО    - БОi) х ИБРi х Ni,
     где:
     Тi -  объем  средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности i-го поселения  до  уровня,  соответствующего  среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
       пмр
     ПД -  прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,
входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;
     N -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
       пмр
     БО -  уровень бюджетной обеспеченности,  соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений,  входящих  в  состав  данного
муниципального района, в планируемом году;
     БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных  обязательств   поселений,   входящих   в   состав   данного
муниципального района,  в планируемом году рассчитывается по следующей
формуле:
       пмр     пмр                          пмр
     БОр  = (ПД   - РС + ДотП + РФФПП) / (ПД   - РС + ДотП),
     где:
       пмр
     БО - уровень бюджетной обеспеченности,  соответствующий  среднему
уровню  расходных  обязательств  поселений,  входящих в состав данного
муниципального района, в планируемом году;
       пмр
     ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов  поселений,
входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;
     РС -  общий  размер  субвенций из бюджетов поселений,  входящих в
состав данного муниципального района, в областной бюджет, утвержденный
законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
     ДотП -  общий  расчетный  размер  дотаций   бюджетам   поселений,
входящим  в  состав  данного  муниципального района,  из Регионального
фонда  финансовой  поддержки  поселений,   утвержденный   законом   об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     РФФПП -  общий  объем  районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений в данном муниципальном районе.
     Вторая часть РФФПП образуется  на  период  перехода  к  настоящей
Методике  и распределяется между бюджетами поселений,  объем расчетных
доходов которых с учетом распределения  первой  части  РФФПП  ниже  их
расчетных расходов в текущем году.
     Размер части  дотации,  предназначенной  для  компенсации  потерь
бюджету поселения, рассчитывается по следующей формуле:
                             Дот1
     Дот2i = ПРi х (Кmax - РДi  / ПРi),
     где:
     Дот2i -  размер  второй  части   дотации,   предназначенной   для
компенсации потерь i-му поселению;
     ПРi - прогнозируемые расходы бюджета i-го поселения,  связанные с
решением вопросов местного значения поселения в планируемом году;
     Кmax - максимальный уровень,  до  которого  возможно  обеспечение
компенсации снижения расчетных доходов бюджетов поселений по отношению
к их расчетным расходам в текущем году;
       Дот1
     РДi   - расчетные доходы бюджета i-го  поселения с учетом  первой
части РФФПП.
     Вторая часть   дотации  (на  компенсацию  бюджету  поселения)  не
предоставляется,  если отношение расчетных доходов бюджета поселения в
планируемом году с учетом распределения первой части РФФПП и расходов,
связанных с решением вопросов местного значения поселений, в последнем
отчетном году превышает указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы бюджета поселения с учетом  первой  части  РФФПП
рассчитываются по следующей формуле:
       Дот1     п
     РДi   = (ПД / N) х БОi х ИБРi х Ni + Дот1i,
     где:
       Дот1
     РДi   - расчетные доходы  бюджета  i-го поселения с учетом первой
части РФФПП;
       п
     ПД - прогноз суммарных налоговых и неналоговых  доходов  бюджетов
поселений, входящих в состав муниципального района в планируемом году;
     N - численность постоянного населения муниципального района;
     БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
     Дот1i - размер первой части дотации i-му поселению из РФФПП.
    
             3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
    
     Бюджетная обеспеченность поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:

     БОi = ИДПi / ИБРi,
     где:
     БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
     ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
                                 
                4. Расчет индекса доходного потенциала
    
     Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей
формуле:

     ИДПi = ((НПi - РСi + ДотПi) / Ni) / (НП / N),
     где:
     ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     НПi -  налоговый  потенциал  i-го  поселения,  входящего в состав
данного муниципального района;
     РСi -  размер  субвенции  из  бюджета  i-го поселения в областной
бюджет,  утвержденный  законом  области  об   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год;
     ДотПi - расчетный размер дотации i-му поселению из  Регионального
фонда финансовой поддержки поселений,  утвержденный законом области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения,  входящего
в состав данного муниципального района;
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал всех поселений,  входящих в
состав данного муниципального района;
     N -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района.
     Расчет налогового    потенциала    поселения    производится   по
репрезентативной системе налогов в  разрезе  отдельных  видов  налогов
исходя   из   показателей   уровня   экономического   развития   (базы
налогообложения) поселения,  прогноза поступлений налогов с территории
всех   поселений,   входящих   в   состав   муниципального  района,  в
консолидированный бюджет области,  а также  нормативов  отчислений  от
налогов в бюджеты поселений.
     Репрезентативная система  налогов   включает   основные   налоги,
зачисляемые  в  бюджеты  поселений,  и  отражает доходные возможности,
которые учитываются при  распределении  финансовых  средств  в  рамках
межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды  налоговых  и  неналоговых
доходов,  не входящие в репрезентативную систему,  не учитываются  при
расчете бюджетной обеспеченности поселений.
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей,  соответствующих базам налогообложения поселений по видам
налогов, а также источник данных приведены в таблице 2.
    
                                                          Таблица 2
    
                                Состав
       репрезентативной системы налогов для расчета налогового
    потенциала поселений, входящих в состав муниципального района

----------------------------------------------------------------------
   Наименование      |Показатель,             |Источник
   налога            |характеризующий базу    |информации
                     |налогообложения         |
----------------------------------------------------------------------
Налог на доходы       Фонд оплаты труда в      Территориальный орган
физических лиц        целом по экономике       Федеральной службы
                                               государственной
                                               статистики по
                                               Тамбовской области

Налог на имущество    Стоимость имущества      Управление Федеральной
физических лиц        физических лиц,          налоговой службы по
                      облагаемого налогом на   Тамбовской области
                      имущество

Единый                Денежное выражение       Управление Федеральной
сельскохозяйственный  доходов, уменьшенное на  налоговой службы по
налог                 величину расходов        Тамбовской области

Земельный налог       Площади земель с учетом  Управление Федерального
                      их кадастровой           агентства кадастра
                      стоимости                объектов недвижимости
                                               по Тамбовской области
----------------------------------------------------------------------
    
     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:

     НПij = ПДj х Нормj х (БНij / БНj),
     где:
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;
     ПДj -  прогноз  поступлений  j-го  налога   с   территории   всех
поселений,   входящих   в  состав  данного  муниципального  района,  в
консолидированный бюджет области в планируемом году;
     Нормj -  единый  норматив  отчислений в бюджеты поселений от j-го
налога в соответствии с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации;
     БНij - база налогообложения (экономический показатель, отражающий
базу  налогообложения)  i-го  поселения  по  j-му  налогу  в последнем
отчетном году;
     БНj -  суммарная  база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) всех поселений данного муниципального
района по j-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал   поселения   рассчитывается   по   следующей
формуле:

     НПi = СУММj НПij,
     где:
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     СУММj - знак суммирования;
     НПij -  налоговый  потенциал  i-го  поселения  по   j-му   налогу
(суммирование    производится    по    всем    налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми  или   рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются только для расчета бюджетной обеспеченности
поселений в целях межбюджетного регулирования.
    
                 5. Расчет индекса бюджетных расходов
    
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений     используется    репрезентативная    система    расходных
обязательств,  которая включает основные виды расходных  обязательств,
связанных  с решением вопросов местного значения поселений.  Указанные
вопросы местного значения перечислены в таблице 3.
     Индекс бюджетных  расходов  поселений рассчитывается по следующей
формуле:

     ИБРi = СУММf аf х ИБРif,
     где:
     ИБРi - индекс бюджетных расходов поселений;
     СУММf - знак суммирования;
     аf -  доля  f-го  вида расходных обязательств,  входящих в состав
репрезентативной системы расходных  обязательств  бюджетов  поселений,
согласно таблице 3;
     ИБРif - индекс бюджетных расходов i-го  поселения  по  f-му  виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду  расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:
                     1         n                        1
     ИБРif = (Пif х Кif х...х Кif / Ni) / СУММf (Пif х Кif х.
     n
..х Кif / Ni),
     где:
     ИБРif -  индекс  бюджетных  расходов  i-го поселения по f-му виду
расходных обязательств;
     Пif -  численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по
f-му виду расходных обязательств, согласно таблице 3;
      1        n
     Кif ...  Кif - коэффициенты удорожания  стоимости  предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по f-му виду расходов репрезентативной
системы  расходных  обязательств  в  расчете  на  одного  жителя в i-м
поселении;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения,  входящего
в состав данного муниципального района;
     СУММf - знак суммирования.
     Для оценки   относительных   различий  в  расходных  потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого  поселения  по  видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
корректируется на  коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,
географические  и  иные  объективные  факторы,  влияющие  на стоимость
предоставления одного и того же объема бюджетных услуг  в  расчете  на
одного жителя.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
    
     1) коэффициент масштаба:
     КMi = (0,6 х Ni + 0,4 х Nср) / Ni,
     где:
     КMi - коэффициент масштаба в i-м поселении;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
     Nср -   средняя   численность  постоянного  населения  поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;

     2) коэффициент уровня урбанизации:
     КУi = 1 + УВГi,
     где:
     КУi - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
     УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения;

     3) коэффициент  стоимости   предоставления   жилищно-коммунальных
услуг населению:
     КЖКУi = СЖКУi / СЖКУ,
     где:
     КЖКУi - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению i-го поселения;
     СЖКУi - региональный стандарт предельной стоимости предоставления
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья
в месяц в i-м поселении в планируемом году;
     СЖКУ -  федеральный  стандарт предельной стоимости предоставления
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья
в месяц в области в планируемом году.

     4) коэффициент   стоимости   предоставления   коммунальных  услуг
бюджетным учреждениям:
                                вод   вод         тепл  тепл
     ККУi = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Тi  / Т   + 0,6 х Тi   /Т  + 0,2 х
 электр  электр
Тi     /Т      ),
     где:
     ККУi - коэффициент стоимости  предоставления  коммунальных  услуг
бюджетным учреждениям в i-м поселении;
      вод
     Тi -   тариф   на   водоснабжение   для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для i-го поселения;
      вод
     Т -    тариф   на   водоснабжение   для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
      тепл
     Тi -  тариф   на   теплоснабжение   для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для i-го поселения;
      тепл
     Т -   тариф   на   теплоснабжение   для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
      электр
     Тi -  тариф   на   электроэнергию   для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для i-го поселения;
      электр
     Т -   тариф   на   электроэнергию   для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района.
     Перечень вопросов  местного  значения   поселений,   определяющих
структуру  репрезентативной  системы  расходных обязательств,  а также
перечень показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг  и
применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 3.
                                                                   
                                                          Таблица 3

                               Вопросы
      местного значения, определяющие структуру репрезентативной
         системы расходных обязательств бюджетов поселений и
         показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
    
----------------------------------------------------------------------
 Вопросы местного |Показатель,     |Источник          |Применяемый
    значения      |характеризующий |информации        |коэффициент
                  |потребителей    |                  |удорожания
                  |бюджетных услуг |                  |
----------------------------------------------------------------------
Формирование,      численность      Территориальный    коэффициент
утверждение,       постоянного      орган Федеральной  масштаба, КМ
исполнение         населения        службы
бюджета            поселений        государственной
поселения,                          статистики по
контроль за                         Тамбовской области
исполнением
данного бюджета

Организация в      численность      Территориальный    коэффициенты:
границах           постоянного      орган Федеральной  1) уровня
поселения          населения        службы             урбанизации,
электро-, тепло-,  поселений        государственной    КУ;
газо- и                             статистики по      3) стоимости
водоснабжения                       Тамбовской         предоставления
населения,                          области            жилищно-
водоотведения,                                         коммунальных
снабжения                                              услуг
населения                                              населению,
топливом                                               КЖКУ

Содержание и       численность      Территориальный    коэффициент
строительство      постоянного      орган Федеральной  уровня
автомобильных      населения        службы             урбанизации,
дорог общего       поселений        государственной    КУ
пользования,                        статистики по
мостов и иных                       Тамбовской
транспортных                        области
инженерных
сооружений в
границах
населенных
пунктов
поселения

Организация        численность      Территориальный    коэффициенты:
библиотечного      постоянного      орган Федеральной  1) масштаба,
обслуживания       населения        службы             КМ;
населения          поселений        государственной    2) стоимости
                                    статистики по      предоставления
                                    Тамбовской         коммунальных
                                    области            услуг
                                                       бюджетным
                                                       учреждениям,
                                                       ККУ

Создание условий   численность      Территориальный    коэффициенты:
для организации    постоянного      орган Федеральной  1) масштаба,
досуга и           населения        службы             КМ;
обеспечения        поселений        государственной    2) стоимости
жителей                             статистики по      предоставления
поселения                           Тамбовской         коммунальных
услугами                            области            услуг
организаций                                            бюджетным
культуры                                               учреждениям,
                                                       ККУ

Организация        численность      Территориальный    коэффициент
освещения улиц и   постоянного      орган Федеральной  уровня
установки          населения        службы             урбанизации,
указателей с       поселений        государственной    КУ
названиями улиц                     статистики по
и номерами домов                    Тамбовской
                                    области

Иные вопросы       численность      Территориальный    коэффициент
местного           постоянного      орган Федеральной  уровня
значения           населения        службы             урбанизации,
                   поселений        государственной    КУ
                                    статистики по
                                    Тамбовской
                                    области
----------------------------------------------------------------------

     Рассчитанные оценки   индекса   бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов  поселений,  и  используются  только  для  расчета  бюджетной
обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.


                                                   Приложение 7
                                           к Закону Тамбовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                              в Тамбовской области"
                                 
                               МЕТОДИКА
      РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
    
     Размер субвенции  из  бюджета  поселения   в   областной   бюджет
рассчитывается по следующей формуле:
    
     РСi = 0,5 х (ПРНДi - Y) х Ni,
     где:
     РСi - размер субвенции из  бюджета  i-го  поселения  в  областной
бюджет;
     ПРНДi -  подушевые  налоговые  расчетные  доходы i-го поселения в
последнем отчетном году;
     Y -  пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения.
    
     Величина подушевых   расчетных   налоговых   доходов  и  величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
    
     ПРНДi = (ФактНД / N) х БОi;
    
     Y = К х (ФактНД / N),
    
     где:
     ПРНДi - подушевые налоговые расчетные  доходы  i-го  поселения  в
последнем отчетном году;
     ФактНД - фактические налоговые доходы всех поселений в  последнем
отчетном  году,  рассчитанные  с  применением  нормативов отчислений в
бюджеты  поселений,  установленных  в  соответствии   с   требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     N - численность постоянного населения поселений области;
     БОi -  бюджетная  обеспеченность  i-го  поселения до перечисления
субвенций в областной бюджет и до  распределения  Регионального  фонда
финансовой поддержки поселений;
     Y -  пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений;
     К - коэффициент увеличения среднего уровня налоговых доходов всех
поселений,  установленный  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации (К >= 2).
    
     Бюджетная обеспеченность поселения до  перечисления  субвенций  в
областной  бюджет  и  до  распределения Регионального фонда финансовой
поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
    
     БОi = (НПi / Ni) / (НП / N),
    
     где:
     БОi - бюджетная обеспеченность  i-го  поселения  до  перечисления
субвенций  в  областной  бюджет и до распределения Регионального фонда
финансовой поддержки поселений;
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения;
     НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений области;
     N - численность постоянного населения поселений области.
    
     Расчет налогового   потенциала    поселений    производится    по
репрезентативной   системе   налогов   в  соответствии  с  таблицей  2
приложения 6 к настоящему Закону.
     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:
    
     НПij = ПДj х Нормj х (БНij / БНj),
    
     где:
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;
     ПДj - прогноз поступлений j-го налога с территории всех поселений
области в консолидированный бюджет области;
     Нормj -  единый  норматив  отчислений в бюджеты поселений от j-го
налога в соответствии с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации;
     БНij - база налогообложения (экономический показатель, отражающий
базу  налогообложения)  i-го  поселения  по  j-му  налогу  в последнем
отчетном году;
     БНj -  суммарная  база налогообложения (экономический показатель,
отражающий базу налогообложения) всех поселений области по j-му налогу
в последнем отчетном году.
    
     Налоговый потенциал   поселения   рассчитывается   по   следующей
формуле:
    
     НПi = СУММj НПij,
    
     где:
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     СУММj -  знак  суммирования  (суммирование  производится  по всем
налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
    

                                                   Приложение 8
                                           к Закону Тамбовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                              в Тамбовской области"
    
                               МЕТОДИКА
         РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
            (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
    
     Размер субвенции из  бюджета  муниципального  района  (городского
округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
    
     РСi = 0,5 х (ПРНДi - Y) х Ni х ИБРi,
    
     где:
     РСi -  размер  субвенции  из  бюджета  i-го муниципального района
(городского округа) в областной бюджет;
     ПРНДi -  подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     Y -  пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов);
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа);
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района
(городского округа) (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета
дотаций  из  Регионального  фонда  финансовой  поддержки муниципальных
районов  (городских  округов)  согласно  приложению  3  к   настоящему
Закону).
    
     Величина подушевых   расчетных   налоговых   доходов  и  величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
    
     ПРНДi = (ФактНД / N) х БОi;
    
     Y = К х (ФактНД / N),
    
     где:
     ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     ФактНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных  районов
(городских   округов)   в  последнем  отчетном  году,  рассчитанные  с
применением нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов
(городских  округов),  установленных  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     N - численность постоянного населения области;
     БОi -  бюджетная  обеспеченность   i-го   муниципального   района
(городского округа) (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета
дотаций из  Регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону;
     Y -  пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов);
     К - коэффициент увеличения среднего уровня налоговых доходов всех
муниципальных    районов    (городских   округов),   установленный   в
соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации
(К >= 2).