Закон Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

        О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
             ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
                         В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Тамбовской области от 27.10.2004 г. N 240-З;
          от 03.05.2007 г. N 189-З; от 25.07.2011 г. N 46-З)

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  Законом  от  24.06.1999  N 120-ФЗ "Об основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних",  Уставом  (Основным  Законом)  Тамбовской области
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного   права   устанавливает   правовые  основы  создания  и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав на территории Тамбовской области. (В      редакции      Закона
Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     безнадзорный   -   несовершеннолетний,   контроль  за  поведением
которого   отсутствует   вследствие   неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных
лиц; (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     беспризорный - безнадзорный,  не имеющий места жительства и (или)
места пребывания;
     несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении,  -
лицо   в   возрасте   до   восемнадцати   лет,   которое  в  следствие
безнадзорности   или   беспризорности    находится    в    обстановке,
представляющей   опасность   для  его  жизни  или  здоровья,  либо  не
отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает
правонарушение или антиобщественные действия;
     семья,  находящаяся  в  социально  опасном  положении,  -  семья,
имеющая  детей,  находящихся  в  социально  опасном положении, а также
семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних
не  исполняют  своих  обязанностей  по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию  и  (или)  отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними; (В     редакции     Закона    Тамбовской    области
от 25.07.2011 г. N 46-З)
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных,  правовых, педагогических и иных мер, направленных
на  выявление  и   устранение   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям  несовершеннолетних,   осуществляемых   в   совокупности   с
индивидуальной   профилактической   работой  с  несовершеннолетними  и
семьями,  находящимися  в  социально  опасном  положении;
     социальная реабилитация    -    мероприятия   по   восстановлению
утраченных несовершеннолетним социальных связей и функций, условий для
полноценного развития и заботы о нем.

     Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по делам
               несовершеннолетних и защите их прав

     Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав составляют Конституция Российской Федерации, Семейный
кодекс    Российской    Федерации,    Кодекс    об    административных
правонарушениях  Российской  Федерации,  Федеральный закон "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних",  иные федеральные законы,  Устав (Основной Закон)
Тамбовской области, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов
государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области, а
также международные правовые акты о правах  ребенка,  ратифицированные
Российской Федерацией.

     Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних
               и защите их прав

     Систему  комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Тамбовской области составляют:
     комиссия по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав   при
администрации Тамбовской области;
     комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях городских округов и муниципальных районов области;   (В
редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях городских и сельских поселений области. (В     редакции
Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.10.2004 г. N 240-З)

     Статья 4. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних
               и защите их прав

     Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав являются:
     предупреждение безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений и
антиобщественных  действий несовершеннолетних,  выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     социально-педагогическая реабилитация         несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     выявление и пресечение случаев  вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     организация контроля   за   условиями    воспитания,    обучения,
содержания несовершеннолетних.

     Статья 5. Порядок создания комиссии по делам
               несовершеннолетних и защите их прав при администрации
               Тамбовской области (В    редакции   Закона   Тамбовской
               области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Комиссия по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации Тамбовской области (далее Комиссия)  является  постоянно
действующим     координирующим    органом,    обеспечивающим    единый
государственный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов
на территории Тамбовской области.
     В состав    Комиссии    на    общественных   началах,   принципах
добровольности   и   равноправия   входят:   председатель    комиссии,
заместитель  председателя комиссии,  члены комиссии,  являющиеся,  как
правило,  представителями  органов  государственной  власти   области,
управления  внутренних  дел   области,   государственных   органов   и
учреждений образования,  здравоохранения, социальной защиты населения,
культурно-просветительских  организаций,  а  также  зарегистрированных
различных   общественных   объединений   и   религиозных  организаций,
занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.        (В
редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     Председателем Комиссии  является  заместитель главы администрации
области.  Состав Комиссии утверждается главой администрации области по
представлению  председателя  Комиссии  в  зависимости  от  численности
несовершеннолетнего населения области и объема работ.
     Организацию  работы Комиссии и контроль за выполнением ее решений
осуществляет ответственный секретарь. Ответственный секретарь является
государственным   гражданским  служащим  и  назначается  на  должность
руководителем   соответствующего   органа   государственной  власти  в
соответствии  с законодательством о государственной гражданской службе
и  реестром  государственных  должностей  государственной  гражданской
службы. (В        редакции       Закона       Тамбовской       области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     Заседания Комиссии  проводятся по мере необходимости,  но не реже
одного раза в  два  месяца  и  считаются  правомочными,  если  на  них
присутствует  более  половины ее членов.  Решения Комиссии принимаются
простым большинством  голосов  от  числа  присутствующих,  оформляются
протоколами,    подписываются   председательствующим   на   заседании,
ответственным  секретарем  Комиссии  и  являются   обязательными   для
исполнения.
     О дне заседания комиссии извещается прокурор области.
     Комиссия правами юридического лица не обладает.

     Статья 6. Основные направления деятельности Комиссии

     Комиссия осуществляет  свою  деятельность в соответствии с планом
работы и  с  учетом  необходимости  оперативного  решения  возникающих
неотложных  вопросов.  План  работы  Комиссии принимается на заседании
Комиссии и утверждается ее председателем.
     Комиссия в пределах своей компетенции:
     координирует деятельность специализированных органов и учреждений
в     области    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних;
     контролирует и  координирует  деятельность  органов  и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     оказывает  комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрациях городских округов, муниципальных районов, городских
и   сельских  поселений  области  организационно-методическую  помощь,
осуществляет   анализ   их  деятельности,  обобщает  и  распространяет
положительный опыт работы; (В   редакции   Закона  Тамбовской  области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     принимает участие в разработке правовых актов и  программ  защиты
прав   и   охраняемых  законом  интересов,  улучшения  условий  жизни,
воспитания,  обучения,  труда и отдыха,  профилактики  безнадзорности,
беспризорности  и правонарушений несовершеннолетних,  в пределах своей
компетенции контролирует их реализацию;
     регулярно информирует  в  установленной форме главу администрации
области  и  областную  Думу  о  состоянии   работы   по   профилактике
безнадзорности,  беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о
выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних  на
территории Тамбовской области;
     обобщает и  распространяет  опыт  работы  органов  и   учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     изучает и анализирует состояние проблем,  связанных с соблюдением
прав и законных интересов  несовершеннолетних,  их  безнадзорностью  и
правонарушениями,  выявлением  и  устройством  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     рассматривает жалобы  и  заявления несовершеннолетних,  родителей
(законных представителей) и  иных  лиц,  связанных  с  нарушением  или
ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     осуществляет иные  полномочия  в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 7. Права Комиссии

     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     запрашивать и  получать  от  государственных   органов,   органов
местного      самоуправления,      организаций      независимо      от
организационно-правовых форм и  форм  собственности,  необходимые  для
работы сведения;
     привлекать для участия в  работе  представителей  государственных
органов,  органов  местного самоуправления,  организаций,  предприятий
всех форм собственности и других заинтересованных лиц;
     вносить представления  в государственные органы,  органы местного
самоуправления,  организации,  предприятия всех форм собственности  по
вопросам,    касающимся    прав   и   охраняемых   законом   интересов
несовершеннолетних,  о привлечении к ответственности должностных лиц и
граждан  в случае невыполнения ими постановлений комиссий и непринятия
мер по выполнению представлений комиссий;
     вести прием      несовершеннолетних,      родителей     (законных
представителей)  несовершеннолетних,   рассматривать   их   жалобы   и
заявления;
     заслушивать на заседании Комиссии сообщения руководителей органов
местного  самоуправления,  учреждений  системы органов профилактики по
вопросам,   относящимся   к   условиям   содержания    и    воспитания
несовершеннолетних и о соблюдении условий трудового договора;
     вносить предложения в органы государственной  власти  и  местного
самоуправления    по    вопросам    профилактики    безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 8. Порядок создания комиссий по делам
               несовершеннолетних и защите их прав при администрациях
               городских округов,  муниципальных районов, городских и
               сельских поселений (В    редакции   Закона   Тамбовской
               области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях  городских  округов, муниципальных районов, городских и
сельских   поселений  образуются  администрациями  городских  округов,
муниципальных  районов,  городских  и  сельских  поселений  и являются
постоянно    действующими    органами,   осуществляющими   координацию
деятельности   субъектов   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений    несовершеннолетних   на   территории   муниципальных
образований. (В      редакции      Закона      Тамбовской      области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     В состав  комиссии  входят:  председатель  комиссии,  заместитель
председателя комиссии,  ответственный секретарь,  специалисты, имеющие
опыт работы с  несовершеннолетними  (представители  социальных  служб,
органов   опеки   и   попечительства,   здравоохранения,  образования,
молодежной политики,  служб  занятости  населения,  правоохранительных
органов,    уголовно-исполнительной   системы   наказания,   а   также
представители  общественных  объединений,   религиозных   организаций,
политических и патриотических движений).
     Деятельностью  комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их
прав  при  администрации  городских  округов,  муниципальных  районов,
городских и сельских поселений руководит председатель комиссии.     (В
редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     Организацию  работы комиссии и контроль за выполнением ее решений
осуществляет ответственный секретарь. Ответственный секретарь является
муниципальным   служащим  и  назначается  на  должность  руководителем
соответствующего   администрации   городских   округов,  муниципальных
районов,   городских   и   сельских   поселений   в   соответствии   с
законодательством  о  муниципальной  службе  и  реестром муниципальных
должностей муниципальной службы. (В редакции Закона Тамбовской области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     Положения  о  комиссиях  по  делам несовершеннолетних и защите их
прав  при  администрациях  городских  округов,  муниципальных районов,
городских  и  сельских поселений и их персональный состав утверждаются
нормативными   правовыми   актами   администраций  городских  округов,
муниципальных  районов,  городских  и  сельских  поселений  Тамбовской
области. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     О дне заседания комиссии извещается прокурор города, района.

     Статья 9. Основные направления деятельности комиссии по делам
               несовершеннолетних и защите их прав при администрации
               городского  округа,  муниципального  района,
               городского и сельского поселения (В   редакции   Закона
               Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З) 

     I.  Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав при
администрации городского округа, муниципального района: (В    редакции
Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     1.  Не  реже  двух  раз  в  год  обеспечивает  комплексный анализ
полученных  данных  о положении детей в целом на территории городского
округа  (муниципального  района),  о  правонарушениях  и преступлениях
несовершеннолетних; (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     2. Принимает участие в разработке (городских,  районных) программ
по  предупреждению  антиобщественных  и   асоциальных   проявлений   в
поведении    несовершеннолетних,    устранению   причин   и   условий,
способствующих   безнадзорности,    беспризорности,    правонарушениям
несовершеннолетних,    по    защите    прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних;
     3.    Осуществляет    меры,   предусмотренные   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  области,  по  координации
вопросов,   связанных  с  соблюдением  условий  воспитания,  обучения,
содержания    несовершеннолетних,    а    также    с    обращением   с
несовершеннолетними  в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних; (В   редакции  Закона  Тамбовской
области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     4. Осуществляет  функции  административной юрисдикции в отношении
несовершеннолетних и их родителей (законных представителей);
     5.   Обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  рассмотрение
представлений   органа   управления   образовательного  учреждения  об
исключении   несовершеннолетнего,   достигшего  возраста  15  лет,  из
образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения;     (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     6. Взаимодействует с органами  внутренних  дел  по  осуществлению
профилактической  работы  с  несовершеннолетними,  подвергнутыми мерам
воспитательного или административного воздействия,  и их родителями, а
также с несовершеннолетними:
     а)   употребляющими   наркотические   средства  или  психотропные
вещества  без  назначения  врача  либо  употребляющими  одурманивающие
вещества,  алкогольную  и  спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки,
изготовляемые на его основе; (В  редакции  Закона  Тамбовской  области
от 25.07.2011 г. N 46-З)
     б) совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого
наступает административная ответственность;
     в) освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии,  а  также  в  случаях,  когда  признано,   что   исправление
несовершеннолетнего  может  быть  достигнуто  путем принудительных мер
воспитательного характера;
     г)  совершившими  общественно  опасное  деяние  и  не подлежащими
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого
наступает  уголовная  ответственность,  или  вследствие  отставания  в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;    (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     д) обвиняемыми  или  подозреваемыми в совершении преступлений,  в
отношении которых избраны меры пресечения,  не связанные с заключением
под стражу;
     е) условно-досрочно  освобожденными   от   отбывания   наказания,
освобожденными  от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
     ж) получившими   отсрочку   отбывания   наказания   или  отсрочку
исполнения приговора;
     з) освобожденными  из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа,  если  они в период пребывания в указанных учреждениях допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения  (выпуска)  находятся  в  социально опасном положении,  и
(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     и) осужденными  за  совершение преступления небольшой или средней
тяжести   и   освобожденные   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     к) осужденными  условно,  осужденными  к  обязательным   работам,
исправительным  работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным с
лишением свободы;
     л) с  родителями  (законными  представителями),  не  исполняющими
своих обязанностей  по  воспитанию,  содержанию,  обучению  детей  или
отрицательно  влияющими  на их поведение,  либо жестоко обращающихся с
ними;
     7. Рассматривает   жалобы   и  заявления  несовершеннолетних,  их
родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением
или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
     8. Обеспечивает   применение   мер   воздействия   в    отношении
несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях
и  порядке,   которые   предусмотрены   законодательством   Российской
Федерации и законодательством области;
     9. Выявляет и берет на  учет  несовершеннолетних,  находящихся  в
социально опасном положении;
     10. Обращается  в  суд  за  защитой  прав  и  охраняемых  законом
интересов несовершеннолетних;
     11. (Утратил      силу     -     Закон     Тамбовской     области
от 25.07.2011 г. N 46-З)
     12.   Оказывает   помощь   в   трудовом   и   бытовом  устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной   системы   либо  вернувшихся  из  специальных
учебно-воспитательных   учреждений,  содействует  в  определении  форм
устройства    других    несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи
государства,   а   также  осуществление  иных  функций  по  социальной
реабилитации       несовершеннолетних,      которые      предусмотрены
законодательством Российской Федерации и законодательством области; (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     13. Комиссия   осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные
федеральным законодательством и законодательством области.
     II. (Утратила     силу     -     Закон     Тамбовской     области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     III.  Комиссия  по  делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации городского (сельского) поселения: (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     1.  Не  реже  двух  раз  в  год  обеспечивает  комплексный анализ
полученных данных о положении детей на территории городских (сельских)
поселений, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних;    (В
редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     2. Принимает участие в разработке (городских,  районных) программ
по   предупреждению   антиобщественных   и  асоциальных  проявлений  в
поведении   несовершеннолетних,   устранению   причин    и    условий,
способствующих    безнадзорности,    беспризорности,   правонарушениям
несовершеннолетних,   по   защите   прав    и    законных    интересов
несовершеннолетних;
     3.    Осуществляет    меры,   предусмотренные   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  области,  по  координации
вопросов,   связанных  с  соблюдением  условий  воспитания,  обучения,
содержания    несовершеннолетних,    а    также    с    обращением   с
несовершеннолетними  в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних; (В   редакции  Закона  Тамбовской
области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     4.   Обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  рассмотрение
представлений   органа   управления   образовательного  учреждения  об
исключении   несовершеннолетнего,   достигшего  возраста  15  лет,  из
образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения;     (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     5. Взаимодействует  с  органами  внутренних  дел по осуществлению
профилактической работы  с  несовершеннолетними,  подвергнутыми  мерам
воспитательного или административного воздействия,  и их родителями, а
также с несовершеннолетними:
     а)   употребляющими   наркотические   средства  или  психотропные
вещества  без  назначения  врача  либо  употребляющими  одурманивающие
вещества,  алкогольную  и  спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки,
изготовляемые на его основе; (В  редакции  Закона  Тамбовской  области
от 25.07.2011 г. N 46-З)
     б) совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого
наступает административная ответственность;
     в) освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии,   а   также  в  случаях,  когда  признано,  что  исправление
несовершеннолетнего может быть  достигнуто  путем  принудительных  мер
воспитательного характера;
     г)  совершившими  общественно  опасное  деяние  и  не подлежащими
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого
наступает  уголовная  ответственность,  или  вследствие  отставания  в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;    (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     д) обвиняемыми или подозреваемыми в  совершении  преступлений,  в
отношении которых избраны меры пресечения,  не связанные с заключением
под стражу;
     е) условно-досрочно   освобожденными   от   отбывания  наказания,
освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи  с
помилованием;
     ж) получившими  отсрочку   отбывания   наказания   или   отсрочку
исполнения приговора;
     з) освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной  системы,
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа,  если они в период пребывания в указанных учреждениях  допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения (выпуска) находятся  в  социально  опасном  положении,  и
(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     и) осужденными за совершение преступления небольшой  или  средней
тяжести   и   освобожденные   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     к) осужденными   условно,  осужденными  к  обязательным  работам,
исправительным работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
     л) с  родителями  (законными  представителями),  не  исполняющими
своих  обязанностей  по  воспитанию,  содержанию,  обучению  детей или
отрицательно влияющими на их поведение  либо  жестоко  обращающиеся  с
ними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей;
     6. Рассматривает  жалобы  и  заявления   несовершеннолетних,   их
родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением
или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
     7. Обеспечивает    применение   мер   воздействия   в   отношении
несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях
и   порядке,   которые   предусмотрены   законодательством  Российской
Федерации и законодательством области;
     8. Выявляет  и  берет  на учет несовершеннолетних,  находящихся в
социально опасном положении;
     9. Осуществляет   иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством области;
     10. Обращается  в  суд  за  защитой  прав  и  охраняемых  законом
интересов несовершеннолетних;
     11. Применяет  меры  воздействия в отношении несовершеннолетних и
их   родителей,   за   исключением   права   рассмотрения    дел    об
административных правонарушениях;
     12.  Представляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите
их   прав   при   администрации   Тамбовской  области  отчет  о  своей
деятельности не реже двух раз в год. (В   редакции  Закона  Тамбовской
области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.10.2004 г. N 240-З)

     Статья 10. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите
                их прав при администрации  городского  округа,
                муниципального района, городского и сельского
                поселения (В   редакции   Закона   Тамбовской  области
                от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации городского округа, муниципального района имеет право: (В
редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     запрашивать и  получать   в   органах   местного   самоуправления
сведения,  необходимые  для  решения вопросов,  входящих в компетенцию
комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику
правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
     пользоваться информационными   банками   данных,   имеющимися   в
распоряжении органов местного самоуправления;
     обращаться в суд с исками  в  соответствии  с  Семейным  Кодексом
Российской Федерации;
     требовать от администрации по месту учебы,  работы или жительства
несовершеннолетних  устранения  недостатков  в  воспитательной работе,
создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;
     создавать в  случае  необходимости  рабочие  группы  и  комиссии,
привлекая для работы  в  них  специалистов  из  органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     применять меры  воздействия  в  отношении несовершеннолетних,  их
родителей   (законных   представителей)   в   случаях    и    порядке,
предусмотренных законодательством;
     рассматривать материалы,   поступившие   из    правоохранительных
органов, на лиц:
     употребляющих наркотические средства  или  психотропные  вещества
без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
     совершивших административные правонарушения; (В  редакции  Закона
Тамбовской области от 27.10.2004 г. N 240-З)
     совершивших правонарушение до  достижения  возраста,  с  которого
наступает административная ответственность;
     освобожденных  от  уголовной  ответственности  вследствие акта об
амнистии,   а   также  в  случаях,  когда  признано,  что  исправление
несовершеннолетнего  может  быть  достигнуто  путем принудительных мер
воспитательного характера; (В   редакции   Закона  Тамбовской  области
от 27.10.2004 г. N 240-З)
     не подлежащих уголовной ответственности в связи  с  недостижением
возраста,   с   которого   наступает  уголовная  ответственность,  или
вследствие  отставания  в  психическом  развитии,  не   связанного   с
психическим расстройством;
     приглашать должностных лиц,  специалистов и граждан для получения
информации  и  объяснений по рассматриваемым вопросам в соответствии с
уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным  законодательством
Российской Федерации;
     вести прием   несовершеннолетних,    их    родителей    (законных
представителей) и иных лиц;
     ставить перед компетентными  органами  вопросы  о  привлечении  к
ответственности  должностных  лиц  и граждан в случае невыполнения ими
постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;
     ходатайствовать перед  судом  о применении наказания,  применении
более мягкого наказания,  условном осуждении и применении других  мер,
предусмотренных  законодательством  в  отношении  несовершеннолетнего,
привлеченного    к    уголовной     ответственности,     о     выпуске
несовершеннолетнего   из   специального   учебно-воспитательного   или
лечебно-воспитательного   учреждения   закрытого   типа,    возбуждать
ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;
     ходатайствовать перед администрацией  воспитательной  колонии  об
изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении
к нему  предусмотренных  Уголовно-исполнительным  кодексом  Российской
Федерации мер поощрения;
     беспрепятственно посещать  учреждения   государственной   системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
учреждения  уголовно-исполнительной  системы  для   проверки   условий
содержания,   воспитания   и   обучения  несовершеннолетних,  а  также
осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
     Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях  городских  и сельских поселений обладают всеми правами
комиссий   по   делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав  при
администрациях   городских   округов   и   муниципальных  районов,  за
исключением     права    рассмотрения    дел    об    административных
правонарушениях. (В     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     Материалы  об  отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращении
уголовных   дел   по   нереабилитирующим   основаниям  рассматриваются
комиссиями   по   делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях  муниципальных  районов,  городских округов, а в случае
невозможности   их   рассмотрения  этими  комиссиями  (за  исключением
комиссий городских округов) - комиссиями по делам несовершеннолетних и
защите  их  прав  при администрациях городских и сельских поселений по
месту жительства несовершеннолетнего. (В  редакции  Закона  Тамбовской
области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Статья 11. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
                несовершеннолетних и защите их прав при администрации
                городского  округа, муниципального района, городского
                и сельского поселения, к несовершеннолетним         (В
          редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     По результатам   рассмотрения   материала   (дела)   в  отношении
несовершеннолетнего   комиссия   с   учетом   личности   и   поведения
несовершеннолетнего,   мотивов,   характера   и  тяжести  совершенного
проступка может применить следующие меры воздействия:
     объявить предупреждение, выговор; (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 27.10.2004 г. N 240-З)
     обязать принести извинение потерпевшему за причинение  морального
вреда или материального ущерба;
     направить несовершеннолетнего  с  его  согласия  и  согласия  его
родителей  (законных  представителей)  в  специальное реабилитационное
учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
     наложить административное взыскание  в  случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях.
     При  вынесении  постановления  о  применении  меры  воздействия к
несовершеннолетнему   за  совершение  правонарушения  комиссия  решает
вопрос  о  целесообразности  проведения  с ним профилактической работы
службами,  осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений,
за  исключением  подразделений  по  делам  несовершеннолетних  органов
внутренних дел. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.10.2004 г. N 240-З)

     Статья 12. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
                несовершеннолетних и защите их прав при администрации
                городского округа, муниципального района, городского и
                сельского    поселения,    к    родителям    (законным
                представителям) несовершеннолетних (В  редакции Закона
                Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     К родителям  (законным  представителям)  несовершеннолетних,   не
выполняющим   обязанности   по   содержанию,   воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних  либо  отрицательно  влияющим  на   их   поведение,
комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав при органе
местного самоуправления может применить следующие меры воздействия:
     объявить предупреждение;
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 27.10.2004 г. N 240-З)
     при непосредственной     угрозе      жизни      или      здоровью
несовершеннолетнего   обратиться   с  ходатайством  в  орган  опеки  и
попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей
(законных представителей);
     обратиться в  суд  с  заявлением  об  ограничении   или   лишении
родительских прав;
     обратиться в суд с иском о выселении родителей  (одного  из  них)
без  предоставления  другого  жилого  помещения,  если  их  совместное
проживание с  несовершеннолетним,  в  отношении  которого  они  лишены
родительских прав, признано невозможным;
     наложить административное взыскание  в  случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях.

     Статья 13. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии
                по делам несовершеннолетних и защите их прав при 
                администрации городского округа, муниципального
                района, городского и сельского поселения

     Порядок производства по делам об административных правонарушениях
регламентируется Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их  прав
при администрации городского округа, муниципального района, городского
и сельского поселения проводятся по мере  необходимости,  но  не  реже
одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует
не менее половины ее членов.
     Материалы,   подлежащие   рассмотрению   комиссией    по    делам
несовершеннолетних и  защите  их  прав  при  администрации  городского
округа,  муниципального  района,  городского  и  сельского  поселения,
предварительно изучаются председателем комиссии или его  заместителем,
которые принимают решение:
     рассмотреть материалы на заседании комиссии;
     провести дополнительную проверку материалов или  обследование  по
поступившим заявлениям, представлениям.
     Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять  причины  и
условия,       способствовавшие       совершению        правонарушений
несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
     О дне заседания комиссии извещается прокурор.
     На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего,
материалы  в  отношении  которого   рассматриваются,   его   родителей
(законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других
лиц по усмотрению комиссии.
     Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в  работе
с момента подготовки материалов к заседанию.
     Материалы  в   отношении   несовершеннолетнего,   его   родителей
(законных представителей),  за  исключением  материалов  о  совершении
несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста,
с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены
в их отсутствии при условии их своевременного извещения  о  времени  и
месте проведения заседания  и  неполучения  ходатайства  об  отложении
рассмотрения.
     При  рассмотрении  материалов,  связанных  с  нарушением  прав  и
охраняемых законом  интересов  несовершеннолетнего,  комиссия  обязана
всесторонне  изучить  обстоятельства,   выяснить   причины   указанных
нарушений и принять  меры,  обеспечивающие  защиту  прав  и  интересов
несовершеннолетнего.
     Комиссия   заслушивает   объяснения   несовершеннолетнего,    его
родителей,   потерпевшего,   свидетелей,   представителя    и    после
всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно  из  следующих
решений:
     применить  меры  воздействия,  предусмотренные  статьями  11,  12
настоящего Закона;
     отложить  рассмотрение  материалов  и   провести   дополнительную
проверку;
     передать материалы в органы прокуратуры, суд,  другие  органы  по
подведомственности.
     Решения комиссии принимаются путем открытого голосования  простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
     Поступившие в  комиссию  материалы  должны  быть  рассмотрены   в
15-дневный срок с момента их поступления.
     Указанный срок   может   быть    продлен    по    мотивированному
постановлению  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его  родителей  (законных
представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут
быть рассмотрены без их отсутствия.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 25.07.2011 г. N 46-З)

     Статья 14. Акты, принимаемые комиссией по делам
                несовершеннолетних и защите их прав при администрации
                городского округа, муниципального района, городского и
                сельского поселения (В   редакции   Закона  Тамбовской
                области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Комиссия в    целях   реализации   своих   полномочий   принимает
соответствующие постановления и вносит представления.
     Решения комиссии  оформляются  протоколом,  который подписывается
председателем и ответственным секретарем комиссии.
     Постановления принимаются  по результатам рассмотрения конкретных
материалов  (дел)  в  отношении   несовершеннолетних,   их   родителей
(законных   представителей)   и   других  лиц,  представлений  органов
управления  образовательных  учреждений,  работодателей,  обращений  и
ходатайств    иных    органов    и    организаций,    независимо    от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     Копия постановления  или  выписка  из  него вручается под роспись
заинтересованным лицам или направляется в соответствующие  органы  или
учреждения в течение трех дней с момента его принятия.
     Представления вносятся в  государственные  органы  и  учреждения,
органы местного самоуправления,  иные органы и организации, независимо
от  организационно-правовых  форм  и  форм   собственности   с   целью
устранения   выявленных   причин   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  а также нарушений законодательства, направленного
на защиту их прав и интересов.
     Руководители государственных  органов   и   учреждений,   органов
местного  самоуправления,  общественных объединений и иные юридические
лица,  граждане,  получившие постановления (представления),  обязаны в
10-дневный  срок  сообщить  в  комиссию  по делам несовершеннолетних и
защите их прав о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
     Неисполнение указанными  лицами  постановления комиссии,  а также
непринятие мер по  устранению  нарушений  прав  и  охраняемых  законом
интересов  несовершеннолетних,  указанных  в  представлении  комиссии,
влечет ответственность в соответствии с законодательством.
     Постановления  комиссии  могут  быть  обжалованы  в  суд,  органы
прокуратуры.    Постановления    по    делам    об    административных
правонарушениях  могут  быть  обжалованы  в  порядке,  предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.  (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     (Утратил силу - Закон Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     28 июня 2002 г.
     N 31-З